校園規(guī)則與法律“學(xué)校規(guī)定晚歸三次就取消評優(yōu)資格，這合法嗎？”“因?qū)W術(shù)不端被退學(xué)，能以‘處罰過重’起訴學(xué)校嗎？”在校園生活中，學(xué)生與校方的諸多爭議都源于對“校園規(guī)則”與“法律”關(guān)系的認(rèn)知模糊。校園規(guī)則是學(xué)校自主管理的依據(jù)，法律是校園治理的根本準(zhǔn)則，二者既不是對立關(guān)系，也不能相互替代，只有明確邊界、良性互動，才能構(gòu)建法治化的校園環(huán)境。核心認(rèn)知：校園規(guī)則與法律的“從屬與協(xié)作”關(guān)系校園規(guī)則與法律并非平行存在，而是呈現(xiàn)“法律授權(quán)規(guī)則、規(guī)則落實(shí)法律”的層級關(guān)系，同時在校園治理中承擔(dān)著不同功能，形成互補(bǔ)協(xié)作的格局。法律是校園規(guī)則的“源頭與底線”校園規(guī)則的制定并非“隨心所欲”，其合法性完全源于法律的授權(quán)與約束。《高等教育法》第十一條明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”，這為學(xué)校制定規(guī)則提供了法律依據(jù)，但同時也劃定了紅線：規(guī)則內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。從效力層級看，法律（如《教育法》《高等教育法》）處于最高位，教育部制定的部門規(guī)章（如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》）次之，學(xué)校自行制定的校規(guī)校紀(jì)則屬于最低層級，必須以上位法為依據(jù)。例如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條列舉了學(xué)校可予退學(xué)處理的六種情形，學(xué)校制定的退學(xué)細(xì)則只能在這六種情形內(nèi)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，而不能增設(shè)“未參加校園志愿服務(wù)視為應(yīng)予退學(xué)”等違法條款。校園規(guī)則是法律的“細(xì)化與落地”法律條文往往具有原則性和普遍性，無法覆蓋校園管理的具體場景，校園規(guī)則則承擔(dān)著“將法律具體化”的功能。以學(xué)術(shù)誠信為例，《教育法》僅原則性禁止“學(xué)術(shù)不端行為”，而學(xué)校制定的《學(xué)術(shù)誠信管理辦法》會明確“剽竊、抄襲的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“論文查重閾值”“不同違規(guī)情形的處罰梯度”等具體內(nèi)容，讓法律規(guī)定真正可執(zhí)行、可操作。這種細(xì)化必須遵循“比例原則”——規(guī)則對學(xué)生權(quán)利的限制應(yīng)當(dāng)與管理目的相匹配。比如針對“曠課”行為，學(xué)?？梢?guī)定“曠課達(dá)到一定課時扣減平時成績”，但不能直接規(guī)定“曠課一次就開除學(xué)籍”，后者因處罰過重違反比例原則，屬于違法規(guī)則。二者的協(xié)作目標(biāo)：“育人為本”與“依法治校”統(tǒng)一無論是法律還是校園規(guī)則，最終目標(biāo)都是維護(hù)校園秩序、保障學(xué)生權(quán)益、實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。法律通過明確“學(xué)校與學(xué)生的權(quán)利義務(wù)”搭建治理框架，校園規(guī)則則通過“具體管理措施”填充細(xì)節(jié)。例如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予學(xué)生“參與學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán)”，學(xué)校則通過“學(xué)生代表大會制度”“校規(guī)修訂聽證機(jī)制”等規(guī)則，讓這一法定權(quán)利真正落地。實(shí)踐沖突：校園規(guī)則“越界”的3類典型場景與法律判斷盡管存在明確的法理關(guān)系，但實(shí)踐中校園規(guī)則與法律的沖突仍時有發(fā)生。以下三類場景最具代表性，其核心爭議點(diǎn)在于規(guī)則是否突破了法律底線。權(quán)利限制類：是否侵犯學(xué)生法定權(quán)利？學(xué)校常通過規(guī)則對學(xué)生權(quán)利進(jìn)行限制，但部分限制可能涉嫌違法：典型案例：某高校規(guī)定“學(xué)生在校期間不得結(jié)婚，違者給予記過處分”。從法律角度看，《民法典》明確規(guī)定“結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”，符合法定年齡的學(xué)生結(jié)婚是基本民事權(quán)利。教育部2017年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也已刪除“在校學(xué)生不得結(jié)婚”的條款，該校的此項(xiàng)規(guī)定因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效。法律判斷標(biāo)準(zhǔn)：判斷規(guī)則是否違法，關(guān)鍵看是否剝奪了《教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予學(xué)生的法定權(quán)利，包括“參加教育教學(xué)活動權(quán)”“獲得獎學(xué)金權(quán)”“校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體權(quán)”“申訴權(quán)”等。例如“禁止學(xué)生成立環(huán)保社團(tuán)”的規(guī)定，就直接侵犯了學(xué)生的結(jié)社權(quán)，屬于無效條款。處罰措施類：是否超出法定權(quán)限范圍？退學(xué)、取消學(xué)位等處罰直接影響學(xué)生權(quán)益，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的權(quán)限與程序：典型案例：某研究生因?qū)W位論文存在2處引用未標(biāo)注，被學(xué)校以“學(xué)術(shù)不端”為由取消學(xué)位資格。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十七條，只有“以作弊、剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為或者其他不正當(dāng)手段獲得學(xué)歷證書、學(xué)位證書的”，學(xué)校才可撤銷證書。該學(xué)生的輕微疏漏未達(dá)到“不正當(dāng)手段獲得學(xué)位”的程度，學(xué)校的處罰因“適用情形錯誤”涉嫌違法，最終被教育行政部門撤銷。法律判斷標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校的處罰權(quán)受法律嚴(yán)格限定，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確了退學(xué)、撤銷學(xué)位等處罰的法定情形，學(xué)校不得自行增設(shè)處罰種類或擴(kuò)大適用范圍。同時，處罰必須履行法定程序，包括“告知事由、聽取陳述申辯、送達(dá)處罰決定書、提供申訴渠道”等，缺少任何一步都可能導(dǎo)致處罰無效。程序規(guī)范類：是否違反“公開與參與”原則？校園規(guī)則的制定與實(shí)施程序同樣受法律約束，“暗箱操作”的規(guī)則不具法律效力：典型案例：某高校突然實(shí)施“晚歸超過23點(diǎn)視為違紀(jì)”的規(guī)定，并直接依據(jù)該規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行處分。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十八條，學(xué)校制定的管理規(guī)定必須“報主管教育行政部門備案，并及時向?qū)W生公布”。同時，《高等教育法》要求學(xué)校實(shí)行民主管理，規(guī)則制定應(yīng)聽取學(xué)生意見。該校未履行“公布與備案”程序，也未征求學(xué)生意見，該規(guī)則因程序違法而無效。法律判斷標(biāo)準(zhǔn)：合法的校園規(guī)則必須滿足“程序三要件”：一是制定過程有學(xué)生參與（如通過學(xué)生代表大會討論）；二是正式公布并備案；三是實(shí)施處罰時有完整程序記錄。缺少這些程序的規(guī)則，即使內(nèi)容合理，也不具備約束力。沖突解決：學(xué)生與學(xué)校的“合法維權(quán)與規(guī)范管理”路徑當(dāng)校園規(guī)則與法律發(fā)生沖突時，學(xué)生有明確的維權(quán)渠道，學(xué)校也應(yīng)通過合規(guī)化建設(shè)避免糾紛。學(xué)生維權(quán)：3步實(shí)現(xiàn)“依法救濟(jì)”面對違法規(guī)則或不當(dāng)處罰，學(xué)生無需“忍氣吞聲”，可通過法定路徑維權(quán)：第一步：校內(nèi)申訴。這是維權(quán)的前置程序，需在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，向?qū)W校的“學(xué)生申訴處理委員會”提交申訴書，說明事實(shí)與理由。學(xué)校需在15日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論并告知學(xué)生。例如學(xué)生對退學(xué)決定不服，可先通過校內(nèi)申訴要求重新審查。第二步：教育行政部門申訴。若對校內(nèi)復(fù)查結(jié)論不滿，可在15日內(nèi)向?qū)W校主管的省級教育行政部門提出申訴，教育行政部門會在30日內(nèi)作出處理決定。中國法律服務(wù)網(wǎng)明確指出，這是學(xué)生針對違法校規(guī)的法定救濟(jì)渠道。第三步：行政訴訟或行政復(fù)議。若教育行政部門的處理結(jié)果仍不合理，學(xué)生可向法院提起行政訴訟，或向更高層級的教育行政部門申請行政復(fù)議，通過司法或行政監(jiān)督糾正學(xué)校的違法行為。學(xué)校規(guī)范：4項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)“規(guī)則合法合規(guī)”學(xué)校作為規(guī)則制定者，需通過系統(tǒng)化建設(shè)確保規(guī)則不觸碰法律紅線：依據(jù)上位法制定：以《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》為直接依據(jù)，確保規(guī)則內(nèi)容與上位法完全一致，可參照教育部發(fā)布的示范文本細(xì)化條款。公開制定程序：成立由學(xué)校管理人員、教師代表、學(xué)生代表組成的規(guī)則制定小組，通過聽證會、問卷調(diào)查等方式征求意見，制定完成后在校內(nèi)公示不少于7日，再報教育行政部門備案。明確權(quán)利救濟(jì)機(jī)制：在規(guī)則中詳細(xì)規(guī)定學(xué)生申訴的流程、時限、受理機(jī)構(gòu)，確保學(xué)生有暢通的異議表達(dá)渠道，避免因“申訴無門”引發(fā)糾紛。定期清理修訂：每2-3年對現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行全面梳理，刪除與新修訂法律、部門規(guī)章沖突的條款，例如2021年《民法典》實(shí)施后，需修訂規(guī)則中與物權(quán)、合同等相關(guān)的過時內(nèi)容。法治校園：二者平衡的“終極目標(biāo)”校園規(guī)則與法律的平衡，本質(zhì)是“自主管理”與“依法約束”的平衡，最終要實(shí)現(xiàn)“治校”與“育人”的統(tǒng)一。對學(xué)生：樹立“規(guī)則意識”與“法律思維”學(xué)生既要遵守合法有效的校園規(guī)則，這是維護(hù)校園秩序的基本義務(wù)；也要具備辨別規(guī)則合法性的能力，當(dāng)權(quán)利被侵犯時懂得依法維權(quán)。例如面對“禁止學(xué)生參加校外社會實(shí)踐”的不合理規(guī)定，可通過學(xué)生代表向?qū)W校提出修訂建議，而非直接對抗或消極服從。對學(xué)校：堅(jiān)持“依法治?！迸c“柔性管理”學(xué)校在制定規(guī)則時，應(yīng)避免“一刀切”的簡單化管理，在法律框架內(nèi)兼顧教育效果。例如針對“學(xué)術(shù)不端”，可根據(jù)情節(jié)輕重設(shè)置“限期整改、暫緩答辯、取消學(xué)位”等梯度化處罰，既維護(hù)學(xué)術(shù)誠信，又體現(xiàn)教育溫度。同時，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體在規(guī)則實(shí)施中的監(jiān)督作用，讓規(guī)則從“校方單方面約束”變?yōu)椤皫熒餐裱?。對監(jiān)管部門：強(qiáng)化“備案審查”與“執(zhí)法監(jiān)督”教育行政部門需切實(shí)履行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予的監(jiān)管職責(zé)，對學(xué)校報送備案的規(guī)則進(jìn)行合法性審查，發(fā)現(xiàn)違法條款及時責(zé)令修改。對學(xué)生申訴的違法違規(guī)行為，要依法公正處理，通過外部監(jiān)督倒逼學(xué)校規(guī)范管理?？偨Y(jié)：規(guī)則在法律軌道上運(yùn)行，校園才具真正秩序校園規(guī)則與法律的關(guān)系，如同“支流”與“主干”——支流必