《港口普通件雜貨裝卸作業(yè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、制定背景《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》中提出要推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要加快完善能源、礦石、建材、糧食等大宗物資運(yùn)輸服務(wù)保障體系，依托主要港口、重要口岸、鐵路物流中心，建設(shè)一批大宗散貨混配和接卸中轉(zhuǎn)基地。關(guān)于印發(fā)《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》的通知中指出，要研制基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的大宗物資和散裝商品編碼等商貿(mào)、交通出行、物流等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)正在深度融合，已經(jīng)向臨港工業(yè)集群和航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群雙支柱轉(zhuǎn)型，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，例如上海港、天津港。但目前多數(shù)港口仍以臨港工業(yè)集群為支柱產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為輔助，這種融合不僅促進(jìn)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也提升了港口的整體競(jìng)爭(zhēng)力，目前干散貨碼頭方面，國(guó)內(nèi)各大港口在碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等作業(yè)環(huán)節(jié)上基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，但標(biāo)準(zhǔn)化的裝卸作業(yè)操作是降低了人員作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了本質(zhì)安全水平和生產(chǎn)效率的重要支撐，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范港口作業(yè)發(fā)展，可推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，在港口物流方面的標(biāo)準(zhǔn)制定方面，主要集中在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，而針對(duì)港口作業(yè)類的主要集中在作業(yè)安全方面，在港口普通件雜貨裝卸作業(yè)規(guī)范方面的研究為空白，《港口普通件雜貨裝卸作業(yè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制，將有利于規(guī)范港口普通件雜貨裝卸的規(guī)范化管理，填補(bǔ)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)空白，完善港口物流標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，助力港口作業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)能力的提升。二、編制過程1、前期準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)港口普通件雜貨裝卸作業(yè)情況進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，充分了解現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及規(guī)范情況、標(biāo)準(zhǔn)工作體制機(jī)制情況。同時(shí)對(duì)相關(guān)的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)章制度、規(guī)范、法律法規(guī)進(jìn)行梳理和研究，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供清晰明確的指導(dǎo)原則。2、標(biāo)準(zhǔn)草案編制2024年10月至11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)前期準(zhǔn)備階段收集的信息和資料進(jìn)行整理、分類和歸納，經(jīng)過大量國(guó)內(nèi)外研究，搭建標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，形成編制草案初稿。同時(shí)，召開內(nèi)部研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行深入討論，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)研討會(huì)意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善。3、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)2024年11月29日，山東省物流與交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)對(duì)《港口普通件雜貨裝卸作業(yè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)召開立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審意見，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合立項(xiàng)條件，批準(zhǔn)立項(xiàng)。4、形成征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)調(diào)研情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，并組織專家多次進(jìn)行溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了全面、細(xì)致的修改和完善，形成《港口普通件雜貨裝卸作業(yè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。5、標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見2025年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛公開征求意見，共向相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等單位發(fā)送征求意見稿，編制小組對(duì)反饋意見進(jìn)行逐一斟酌和認(rèn)真研究后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和編制說明進(jìn)行修改和完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審討論稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容（一）編制原則1、科學(xué)性原則通過深入研究港口普通件雜貨裝卸作業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展需求，遵循科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)編制要求，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ń⒘吮疚募?。從科學(xué)客觀的角度出發(fā)，充分各方需求，確保標(biāo)準(zhǔn)的合理性和適用性。2、可行性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平和相關(guān)方的承受能力相適應(yīng)。本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了目前港口普通件雜貨裝卸作業(yè)的現(xiàn)狀及其實(shí)際需求，保證了標(biāo)準(zhǔn)的可行性。3、規(guī)范性原則本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編制，保證了規(guī)范性。（二）主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了港口普通件雜貨裝卸作業(yè)的作業(yè)準(zhǔn)備要求和裝卸作業(yè)要求。適用于港口普通件雜貨的港口作業(yè)管理。1、范圍本章給出了本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)內(nèi)容及適用范圍。2、規(guī)范性引用文件本章給出了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用的文件。3、術(shù)語和定義本章給出了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義。4、作業(yè)準(zhǔn)備要求本章對(duì)港口普通件雜貨裝卸作業(yè)準(zhǔn)備提出具體要求。5、裝卸作業(yè)要求本章從裝卸船作業(yè)、水平運(yùn)輸作業(yè)和裝卸車作業(yè)等方面給出了具體要求。四、與相關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，沒有沖突。五、