山西省安全培訓(xùn)管理辦法

二、組織管理與職責(zé)

（一）各級人民政府及相關(guān)部門職責(zé)

1.省級人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

山西省人民政府負責(zé)全省安全培訓(xùn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和年度工作目標，制定全省安全培訓(xùn)政策、標準和規(guī)劃，建立健全省級安全培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機制。省應(yīng)急管理廳作為牽頭部門，會同省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省煤礦安全監(jiān)察局等部門，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省安全培訓(xùn)工作。省級財政部門保障安全培訓(xùn)所需經(jīng)費，支持重點行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)。

2.設(shè)區(qū)的市人民政府組織實施

設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作的組織實施，制定本地區(qū)安全培訓(xùn)年度計劃，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點（如煤炭、化工、建筑等）明確培訓(xùn)重點領(lǐng)域和內(nèi)容。市、縣級應(yīng)急管理部門負責(zé)安全培訓(xùn)的日常監(jiān)督管理，包括對企業(yè)培訓(xùn)計劃備案、培訓(xùn)過程抽查、培訓(xùn)檔案檢查等工作。人力資源和社會保障部門負責(zé)將安全培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動，落實培訓(xùn)補貼政策，監(jiān)督企業(yè)提取和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費。

3.縣級人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實

縣級人民政府負責(zé)落實上級安全培訓(xùn)部署，組織開展本地區(qū)安全宣傳教育和培訓(xùn)，重點加強對小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村地區(qū)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級應(yīng)急管理部門做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全培訓(xùn)的督促檢查，組織村（居）民委員會開展安全常識普及，推動安全培訓(xùn)向基層延伸。

（二）企業(yè)主體責(zé)任

1.企業(yè)主要負責(zé)人職責(zé)

企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當組織制定本單位安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費投入，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和應(yīng)急處置能力。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當依法經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格后方可任職。

2.安全管理部門職責(zé)

企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門具體負責(zé)安全培訓(xùn)的組織、實施和記錄，包括制定培訓(xùn)課程、選擇培訓(xùn)師資、組織培訓(xùn)考核、建立培訓(xùn)檔案等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、安全操作規(guī)程、風(fēng)險辨識與隱患排查、應(yīng)急處置措施以及事故案例分析等，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝和崗位特點突出實操培訓(xùn)。新上崗人員必須經(jīng)過“三級安全教育”（公司級、車間級、班組級），培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)；在崗人員每年接受再培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時；特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗。

3.從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)

從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位安全培訓(xùn)工作提出建議，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素時有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場。從業(yè)人員應(yīng)當主動參加安全培訓(xùn)，遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（三）培訓(xùn)機構(gòu)管理

1.培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)條件

從事安全培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：有健全的機構(gòu)管理制度和專職教學(xué)管理人員；有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備（如實操訓(xùn)練場地、模擬演練系統(tǒng)等）；有2名以上具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的專職教師，以及一定數(shù)量的兼職教師（應(yīng)當具備3年以上相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷）；能夠滿足特種作業(yè)人員、高危行業(yè)從業(yè)人員等重點對象的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)機構(gòu)實行資質(zhì)認定制度，由省應(yīng)急管理廳會同省人力資源和社會保障廳進行資質(zhì)審核，符合條件的頒發(fā)《安全培訓(xùn)資質(zhì)證書》，并定期開展資質(zhì)復(fù)核。

2.培訓(xùn)過程規(guī)范管理

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家、省制定的培訓(xùn)大綱和組織實施教學(xué)，不得擅自縮短培訓(xùn)學(xué)時、降低培訓(xùn)標準。培訓(xùn)課程應(yīng)當注重理論與實踐結(jié)合，采用案例教學(xué)、情景模擬、虛擬現(xiàn)實等多樣化教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實效。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當對學(xué)員進行考核，考核內(nèi)容包括理論知識測試和實際操作技能評估，考核合格的頒發(fā)培訓(xùn)合格證明。特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核還應(yīng)當符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理辦法》的規(guī)定，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織考試。

3.培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與評估

應(yīng)急管理部門應(yīng)當對培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，定期抽查培訓(xùn)檔案、教學(xué)計劃執(zhí)行情況、學(xué)員考核記錄等，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。建立安全培訓(xùn)評估機制，委托第三方機構(gòu)對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)效果進行評估，評估結(jié)果作為資質(zhì)延續(xù)、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對培訓(xùn)質(zhì)量低下、弄虛作假的培訓(xùn)機構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；對未經(jīng)資質(zhì)擅自從事安全培訓(xùn)的，依法予以查處。

三、培訓(xùn)內(nèi)容與實施

（一）培訓(xùn)對象分類

1.企業(yè)主要負責(zé)人與安全管理人員

企業(yè)主要負責(zé)人包括法定代表人、總經(jīng)理、分管安全負責(zé)人等，需接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理職責(zé)、事故案例分析等內(nèi)容培訓(xùn)，重點掌握風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)要求。安全管理人員包括安全總監(jiān)、安全部門負責(zé)人及專職安全員，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全管理制度制定、安全檢查方法、應(yīng)急處置流程等，每年累計培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時。

2.特種作業(yè)人員

特種作業(yè)人員包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等11類人員，培訓(xùn)實行“理論+實操”雙軌制。理論課程包括安全操作規(guī)程、職業(yè)危害防護知識；實操訓(xùn)練需在模擬作業(yè)場景中進行，如電工培訓(xùn)需設(shè)置高低壓配電柜操作、觸電急救等實操項目。特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時不少于90學(xué)時，其中實操培訓(xùn)占比不低于40%。

3.從業(yè)人員

新從業(yè)人員必須接受“三級安全教育”，公司級培訓(xùn)不少于16學(xué)時，重點講解企業(yè)安全文化、事故警示案例；車間級培訓(xùn)不少于8學(xué)時，側(cè)重崗位風(fēng)險辨識與防護措施；班組級培訓(xùn)不少于8學(xué)時，強化實際操作技能。在崗人員每年接受復(fù)訓(xùn)時間不少于20學(xué)時，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合崗位風(fēng)險動態(tài)更新。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

1.基礎(chǔ)通用內(nèi)容

基礎(chǔ)通用內(nèi)容包括《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，個人防護用品使用規(guī)范，滅火器操作、疏散逃生等應(yīng)急處置技能。針對不同行業(yè)特點，基礎(chǔ)內(nèi)容可適當調(diào)整，如煤礦企業(yè)增加瓦斯防治、頂板管理等專項知識，建筑企業(yè)強化高處作業(yè)安全、起重機械操作規(guī)范等內(nèi)容。

2.行業(yè)專項內(nèi)容

煤炭行業(yè)重點培訓(xùn)瓦斯抽采、水害防治、防滅火技術(shù)等；危險化學(xué)品行業(yè)側(cè)重工藝安全管理、泄漏應(yīng)急處置、重大危險源監(jiān)控等；冶金行業(yè)聚焦高溫熔融金屬防護、煤氣系統(tǒng)安全管理等。專項內(nèi)容需結(jié)合最新事故案例進行教學(xué)，如2022年某化工企業(yè)爆炸事故案例應(yīng)納入?；菲髽I(yè)培訓(xùn)教材。

3.應(yīng)急處置內(nèi)容

應(yīng)急處置培訓(xùn)采用“情景模擬+實戰(zhàn)演練”模式。針對火災(zāi)、爆炸、中毒等典型事故，設(shè)計桌面推演和現(xiàn)場演練方案。演練場景需覆蓋報警程序、初期處置、人員疏散、醫(yī)療救護等全流程，如煤礦企業(yè)每季度至少組織1次水害事故應(yīng)急演練，演練后需評估改進措施。

（三）培訓(xùn)實施流程

1.培訓(xùn)計劃制定

企業(yè)應(yīng)在每年1月前制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間、師資等要素。計劃需經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人審批，并報屬地應(yīng)急管理部門備案。培訓(xùn)計劃應(yīng)與企業(yè)風(fēng)險管控清單、隱患排查計劃相銜接，如針對重大風(fēng)險崗位增加專項培訓(xùn)頻次。

2.培訓(xùn)組織形式

培訓(xùn)可采用集中授課、線上學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實操等多種形式。高危行業(yè)企業(yè)必須保證實操培訓(xùn)比例不低于30%，煤礦、非煤礦山企業(yè)需配備模擬實訓(xùn)設(shè)備。線上培訓(xùn)應(yīng)使用山西省應(yīng)急管理廳認可的“安全培訓(xùn)云平臺”，平臺需具備人臉識別、學(xué)時統(tǒng)計、在線考核等功能。

3.培訓(xùn)考核評估

培訓(xùn)考核實行“雙百”要求，即理論考試和實操考核均需達到80分以上方可合格?？己私Y(jié)果應(yīng)錄入企業(yè)安全培訓(xùn)檔案，特種作業(yè)人員考核合格后需向?qū)俚貞?yīng)急管理部門申請操作證件。培訓(xùn)結(jié)束后需開展效果評估，通過學(xué)員反饋、實操表現(xiàn)追蹤、事故率變化等指標評估培訓(xùn)成效，評估報告存檔備查。

（四）培訓(xùn)檔案管理

1.檔案建立要求

企業(yè)需為每位從業(yè)人員建立“一人一檔”，檔案內(nèi)容包括：培訓(xùn)計劃、課程表、簽到表、考核試卷、培訓(xùn)證書復(fù)印件等。檔案保存期限不少于6年，特種作業(yè)人員檔案保存至其離崗后3年。檔案實行電子化管理，企業(yè)可通過“山西省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺”上傳電子檔案。

2.檔案動態(tài)更新

從業(yè)人員崗位變動、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗等情況時，需補充更新培訓(xùn)檔案。新工藝、新設(shè)備投用前，應(yīng)組織專項培訓(xùn)并記錄檔案。檔案管理員需每季度對培訓(xùn)檔案進行核查，確保信息完整、真實，發(fā)現(xiàn)檔案缺失或信息不符時需在15個工作日內(nèi)補充完善。

3.檔案監(jiān)督檢查

縣級應(yīng)急管理部門每年至少組織1次培訓(xùn)檔案專項檢查，重點核查高危行業(yè)企業(yè)檔案。檢查發(fā)現(xiàn)檔案管理不規(guī)范的，下達整改通知書；對未建立檔案或偽造檔案的企業(yè)，依法處以2萬元以下罰款，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

四、監(jiān)督考核機制

（一）政府監(jiān)管體系

1.省級監(jiān)管職責(zé)

山西省應(yīng)急管理廳牽頭建立全省安全培訓(xùn)監(jiān)管信息平臺，整合企業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)、機構(gòu)資質(zhì)檔案和考核結(jié)果，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。每年組織不少于2次跨部門聯(lián)合檢查，重點抽查高危行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況。對煤礦、危化品等企業(yè)實施"飛行檢查"，不打招呼直奔現(xiàn)場核查培訓(xùn)記錄與實操能力。

2.市級日常監(jiān)督

各市應(yīng)急管理局建立"雙隨機一公開"檢查制度，年度抽查企業(yè)比例不低于30%。對培訓(xùn)檔案造假、學(xué)時不足等行為，采取"一次警告、二次通報、三次處罰"階梯式處理。晉城市試點"培訓(xùn)質(zhì)量紅黑榜"，每月在政府官網(wǎng)公示優(yōu)秀與不合格企業(yè)名單。

3.縣級網(wǎng)格管理

各縣（區(qū)）劃分安全培訓(xùn)監(jiān)管網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)員擔(dān)任網(wǎng)格員，每月至少巡查1次轄區(qū)小微企業(yè)。對建筑工地、加油站等場所開展"培訓(xùn)微課堂"突擊檢查，現(xiàn)場提問從業(yè)人員安全操作要點，發(fā)現(xiàn)3人以上答錯即啟動整改程序。

（二）企業(yè)自查機制

1.內(nèi)部檢查制度

企業(yè)建立"三級自查"體系：安全管理部門月度檢查培訓(xùn)檔案，車間主任季度抽查崗位操作技能，主要負責(zé)人年度評估培訓(xùn)效果。山西某焦化公司創(chuàng)新"盲考"機制，隨機抽取員工在模擬裝置上操作應(yīng)急處置流程，全程錄像存檔。

2.培訓(xùn)效果評估

采用"四維評估法"：學(xué)員滿意度問卷調(diào)查（占20%）、理論考試通過率（30%）、實操技能考核（40%）、事故率變化（10%）。太原鋼鐵集團建立培訓(xùn)效果追蹤表，對培訓(xùn)后3個月內(nèi)發(fā)生違章操作的員工，倒查培訓(xùn)環(huán)節(jié)責(zé)任。

3.社會監(jiān)督渠道

企業(yè)公開培訓(xùn)計劃與經(jīng)費使用情況，在廠區(qū)設(shè)置舉報信箱。對舉報屬實的給予500-2000元獎勵，2022年長治市某煤礦通過員工舉報發(fā)現(xiàn)電工培訓(xùn)造假，及時糾正并給予舉報人1500元獎勵。

（三）考核評估標準

1.過程考核要求

培訓(xùn)過程實行"痕跡化管理"：簽到表需本人簽字并記錄時間，理論考試采用人臉識別防作弊，實操考核全程錄像存檔。特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須包含VR事故模擬演練，如晉能控股集團要求井下作業(yè)人員完成瓦斯爆炸逃生模擬訓(xùn)練。

2.結(jié)果考核分級

考核結(jié)果分為四等：優(yōu)秀（90分以上）、合格（80-89分）、基本合格（60-79分）、不合格（60分以下）。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的企業(yè)，可減少次年20%的檢查頻次；不合格人員需重新培訓(xùn)并暫停崗位工作。

3.持續(xù)改進機制

建立"培訓(xùn)問題整改清單"，對考核暴露的問題制定整改方案。大同某煤礦針對"自救器使用"考核通過率低的問題，增設(shè)"每日一練"實操環(huán)節(jié)，三個月后通過率從65%提升至92%。

（四）結(jié)果運用管理

1.企業(yè)信用掛鉤

將培訓(xùn)考核結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價，A級企業(yè)可優(yōu)先評優(yōu)評先，D級企業(yè)納入重點監(jiān)管對象。運城市將培訓(xùn)達標情況作為安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的前置條件，2023年已有3家因培訓(xùn)不達標企業(yè)暫緩許可。

2.人員資格管理

特種作業(yè)人員考核合格后頒發(fā)電子證書，與"山西政務(wù)APP"綁定。證書有效期屆滿前30天系統(tǒng)自動提醒，逾期未復(fù)訓(xùn)的自動注銷資格。晉中市試點"培訓(xùn)積分制"，積分與崗位晉升、薪酬調(diào)整直接掛鉤。

3.責(zé)任追究實施

對未落實培訓(xùn)責(zé)任的企業(yè)，按《山西省安全生產(chǎn)條例》處以5-20萬元罰款。企業(yè)主要負責(zé)人未履行培訓(xùn)職責(zé)的，處上一年年收入30%罰款。2022年呂梁市某化工企業(yè)因培訓(xùn)造假被處罰15萬元，主要負責(zé)人被罰款6萬元。

五、保障措施

（一）經(jīng)費保障機制

1.企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費提取

企業(yè)應(yīng)當按國家規(guī)定足額提取安全培訓(xùn)經(jīng)費，一般企業(yè)按職工工資總額的1.5%提取，高危行業(yè)企業(yè)按2.5%提取。經(jīng)費納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，專款專用，不得挪用。山西焦煤集團等大型企業(yè)建立培訓(xùn)經(jīng)費臺賬，每季度向職工代表大會報告使用情況。小微企業(yè)可申請政府培訓(xùn)補貼，由所在地縣級財政統(tǒng)籌解決。

2.政府財政支持政策

省級財政每年安排專項資金，支持安全培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)。對采用新技術(shù)的培訓(xùn)項目給予30%的補貼，如VR實訓(xùn)設(shè)備購置。貧困縣企業(yè)培訓(xùn)補貼比例提高至50%，2023年呂梁市已有200家企業(yè)享受該政策。市縣財政配套資金不得低于省級撥付的1:1比例。

3.社會資金參與渠道

鼓勵社會資本投資安全培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，對投資5000萬元以上的實訓(xùn)基地項目，給予3年稅收減免。山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)設(shè)立10億元安全培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基金，支持校企合作項目。保險公司開發(fā)"培訓(xùn)責(zé)任險"，企業(yè)參保后可抵減部分培訓(xùn)經(jīng)費支出。

（二）師資隊伍建設(shè)

1.專職教師資質(zhì)要求

專職教師需具備注冊安全工程師或相關(guān)行業(yè)中級以上職稱，煤礦、?；返刃袠I(yè)教師必須有5年以上現(xiàn)場經(jīng)驗。省應(yīng)急管理廳建立師資庫，實行動態(tài)管理，每兩年組織一次教學(xué)能力評估。太原科技大學(xué)安全工程專業(yè)教師可兼職授課，但需完成年度企業(yè)實踐不少于30天。

2.企業(yè)兼職教師培養(yǎng)

企業(yè)選拔優(yōu)秀技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，由培訓(xùn)機構(gòu)開展教學(xué)方法培訓(xùn)。晉能控股集團實施"金牌講師"計劃，對年度授課量超100學(xué)時的教師給予5000元獎勵。兼職教師可享受帶薪培訓(xùn)假，培訓(xùn)期間工資福利待遇不變。

3.師資考核激勵機制

建立"星級教師"評定制度，從教學(xué)效果、學(xué)員評價、科研成果三方面考核。五星級教師可優(yōu)先參與省級標準制定，并享受省級人才津貼。對連續(xù)兩年考核不合格的教師，取消授課資格。山西潞安化工集團將教師職稱晉升與授課質(zhì)量直接掛鉤。

（三）技術(shù)支撐體系

1.數(shù)字化培訓(xùn)平臺

山西省應(yīng)急管理廳建成"安全培訓(xùn)云平臺"，覆蓋全省12萬企業(yè)用戶。平臺包含在線課程庫（1200門課程）、智能題庫（5萬道試題）、VR實訓(xùn)系統(tǒng)（20個典型場景）。學(xué)員通過人臉識別登錄，學(xué)習(xí)時長自動同步至監(jiān)管平臺。2023年平臺新增"事故案例3D還原"模塊，已應(yīng)用在煤礦企業(yè)培訓(xùn)中。

2.實訓(xùn)基地建設(shè)標準

省級實訓(xùn)基地需滿足年培訓(xùn)5000人次以上，配備模擬井工巷道、化工工藝裝置等設(shè)施。市級基地重點服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，如臨汾市建設(shè)焦化行業(yè)實訓(xùn)基地。基地實行"雙認證"管理，通過應(yīng)急管理部和人社部聯(lián)合驗收。晉中市投入8000萬元建成省級危化品實訓(xùn)基地，年培訓(xùn)能力達1.2萬人次。

3.教學(xué)資源開發(fā)機制

組建省級安全培訓(xùn)教材編委會，每3年修訂一次教材。開發(fā)《山西典型事故案例集》，收錄近10年省內(nèi)重特大事故案例。鼓勵企業(yè)開發(fā)校本教材，經(jīng)備案后納入省級資源庫。山西汾西礦業(yè)集團編寫的《井下避險實操手冊》被推廣為全省通用教材。

（四）激勵約束機制

1.企業(yè)激勵政策

對培訓(xùn)達標企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任險保費下浮10%-30%。連續(xù)三年培訓(xùn)考核優(yōu)秀的企業(yè)，在評優(yōu)評先中予以加分。太原市試點"培訓(xùn)信用積分"，積分可兌換政府服務(wù)包。山西建投集團將培訓(xùn)完成率與項目經(jīng)理績效考核直接掛鉤。

2.個人職業(yè)發(fā)展通道

特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核結(jié)果納入個人職業(yè)資格體系。取得高級培訓(xùn)證書的員工，可優(yōu)先參加技能等級認定。晉城市建立"安全培訓(xùn)星級員工"制度，最高星級員工可破格晉升技師。山西美錦能源集團將培訓(xùn)積分與崗位晉升比例掛鉤，積分前10%員工晉升機會增加50%。

3.責(zé)任追究措施

未按規(guī)定提取培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。對培訓(xùn)造假的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)"黑名單"，實施聯(lián)合懲戒。企業(yè)主要負責(zé)人未履行培訓(xùn)職責(zé)的，處上年度收入30%的罰款。2022年呂梁市某化工企業(yè)因培訓(xùn)造假被吊銷安全生產(chǎn)許可證。

六、法律責(zé)任

（一）企業(yè)違法責(zé)任

1.未按規(guī)定組織培訓(xùn)

企業(yè)未制定年度安全培訓(xùn)計劃或未按計劃實施的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，并對企業(yè)主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下罰款。煤礦、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)未開展實操培訓(xùn)的，直接處5萬元罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2.培訓(xùn)檔案造假行為

企業(yè)偽造、篡改培訓(xùn)檔案或替訓(xùn)代考的，沒收違法所得，處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并納入安全生產(chǎn)"黑名單"管理。晉能控股集團某礦因偽造電工培訓(xùn)記錄，被處罰8萬元并通報全省。

3.特種作業(yè)人員無證上崗

企業(yè)安排未取得特種作業(yè)操作證人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，每發(fā)現(xiàn)1人處5000元罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處5萬元以上10萬元以下罰款。2023年呂梁市某化工企業(yè)因3名焊工無證操作，被處罰15萬元并吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（二）機構(gòu)違規(guī)責(zé)任

1.無資質(zhì)擅自培訓(xùn)

未取得安全培訓(xùn)資質(zhì)證書從事培訓(xùn)活動的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止培訓(xùn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下罰款。太原市某公司因無證開展高處作業(yè)培訓(xùn)，被處罰12萬元并取締。

2.降低培訓(xùn)標準行為

培訓(xùn)機構(gòu)擅自縮短學(xué)時、減少實操環(huán)節(jié)或使用不合格師資的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。山西某職業(yè)院校因電工培訓(xùn)未設(shè)置實操環(huán)節(jié)，被吊銷安全培訓(xùn)資質(zhì)。

3.考核管理失職

培訓(xùn)機構(gòu)在考核中弄虛作假或泄露考題的，沒收違法所得，處3萬元以上5萬元以下罰款；直接吊銷資質(zhì)證書，三年內(nèi)不得重新申請。2022年晉中市某培訓(xùn)中心因替考被吊銷資質(zhì)，負責(zé)人被處1萬元罰款。

（三）監(jiān)管瀆職責(zé)任

1.監(jiān)管人員失職

應(yīng)急管理部門工作人員未履行