企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理辦法一、總則

第一條制定目的與依據(jù)

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，維護(hù)從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國會計(jì)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條適用范圍

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，包括礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色金屬、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)適用本辦法時(shí)，由集團(tuán)總公司統(tǒng)一制定提取和使用管理辦法，并報(bào)主管財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門備案。

第三條基本原則

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用遵循“足額提取、據(jù)實(shí)列支、?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金及時(shí)足額提取和規(guī)范使用，不得擠占、挪用或違規(guī)調(diào)整使用范圍。

第四條管理職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提、核算、資金撥付及會計(jì)處理；安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃、監(jiān)督資金使用方向及效果；工會組織負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用情況進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。財(cái)政、應(yīng)急管理等主管部門依照職責(zé)分工，對企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第五條定義與分類

本辦法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用，是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍包括：安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援裝備與演練、職業(yè)健康防護(hù)、安全生產(chǎn)科技應(yīng)用、隱患排查治理、安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等。具體使用范圍由國家應(yīng)急管理部門會同財(cái)政部門另行制定。

第六條動態(tài)調(diào)整機(jī)制

國家應(yīng)急管理部門會同財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)變動、行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等因素，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)主管部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例，確保提取標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)實(shí)際需求相適應(yīng)。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取

第一條提取標(biāo)準(zhǔn)

（一）行業(yè)分類與提取比例

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級和安全生產(chǎn)需求確定。礦山行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照營業(yè)收入的2%提取，確保資金覆蓋礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全設(shè)施投入。建筑施工行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的1.5%提取，重點(diǎn)用于腳手架安全防護(hù)、臨時(shí)用電系統(tǒng)等施工現(xiàn)場管理。危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的2.5%提取，針對易燃易爆物質(zhì)儲存罐區(qū)的防火防爆設(shè)備更新。交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的1%提取，保障車輛定期檢修、駕駛員安全培訓(xùn)等日常運(yùn)營安全。機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的1.2%提取，用于機(jī)床安全防護(hù)裝置安裝、操作規(guī)程培訓(xùn)。煙花爆竹和民用爆炸物品行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的3%提取，強(qiáng)化生產(chǎn)車間的防爆措施和員工防護(hù)裝備。冶金、有色金屬行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的1.8%提取，針對高溫熔爐、起重機(jī)械等特種設(shè)備維護(hù)。建材行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的1%提取，覆蓋粉塵治理、水泥窯爐安全檢測。輕工、紡織、煙草行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的0.8%提取，聚焦車間通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)施改進(jìn)。商貿(mào)行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的0.5%提取，用于倉庫貨物堆放安全、消防演練。企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)由集團(tuán)總公司統(tǒng)一提取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政部門和應(yīng)急管理部門備案，確保集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致，避免因規(guī)模差異導(dǎo)致提取不足或過度。

（二）動態(tài)調(diào)整機(jī)制

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)外部環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)演變和企業(yè)實(shí)際需求。調(diào)整依據(jù)包括國家政策修訂，如新出臺的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任時(shí)，主管部門會同步提高提取比例；物價(jià)變動因素，如原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致安全設(shè)備成本增加時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)需相應(yīng)上調(diào)；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化，如新技術(shù)應(yīng)用引入新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)動態(tài)優(yōu)化。調(diào)整程序由應(yīng)急管理部門會同財(cái)政部門啟動，通過行業(yè)調(diào)研、企業(yè)座談等方式收集數(shù)據(jù)，形成調(diào)整方案后向社會公開征求意見，最終以部門規(guī)章形式發(fā)布。企業(yè)收到新標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在次月財(cái)務(wù)預(yù)算中執(zhí)行，確保提取比例及時(shí)更新。例如，某省在2023年因建筑事故頻發(fā)，將建筑施工行業(yè)提取比例從1.2%上調(diào)至1.5%，企業(yè)需在年度預(yù)算中預(yù)留額外資金，避免安全生產(chǎn)投入滯后。

第二條提取方法

（一）計(jì)提基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提基礎(chǔ)以企業(yè)年度營業(yè)收入為核心指標(biāo)，確保資金來源穩(wěn)定可靠。營業(yè)收入指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的總收入，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，但不包括投資收益或政府補(bǔ)貼。計(jì)提時(shí)需剔除非經(jīng)營性收入，如企業(yè)出售固定資產(chǎn)所得，以避免虛增提取基數(shù)。對于季節(jié)性經(jīng)營企業(yè)，如煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，可按月度營業(yè)收入加權(quán)平均計(jì)算，防止淡季提取不足。企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)以集團(tuán)合并報(bào)表的營業(yè)收入為計(jì)提基礎(chǔ)，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算，下屬企業(yè)不再單獨(dú)計(jì)提，簡化流程并提高資金使用效率。計(jì)提基礎(chǔ)需經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，防止人為操縱營業(yè)收入導(dǎo)致提取偏差。

（二）計(jì)提比例確定

計(jì)提比例依據(jù)行業(yè)分類和風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)定，采用固定比例與浮動比例相結(jié)合的方式。固定比例適用于風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定的行業(yè)，如機(jī)械制造行業(yè)固定為1.2%，確保企業(yè)可長期規(guī)劃資金使用。浮動比例適用于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存行業(yè)，在2.5%基準(zhǔn)上，根據(jù)企業(yè)歷史事故率上下浮動0.5%，事故率高的企業(yè)比例提高，事故率低的企業(yè)比例降低，激勵企業(yè)主動改進(jìn)安全管理。比例確定由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門提出建議，財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。比例調(diào)整需每年度評估一次，結(jié)合行業(yè)主管部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)變化，確保比例合理。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)因連續(xù)三年零事故，將計(jì)提比例從1%下調(diào)至0.8%，節(jié)省資金用于其他安全項(xiàng)目。

（三）計(jì)提時(shí)間與頻率

安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提時(shí)間與頻率以月度為基礎(chǔ)，確保資金及時(shí)到位。計(jì)提頻率為每月一次，企業(yè)財(cái)務(wù)部門在每月末根據(jù)當(dāng)月營業(yè)收入計(jì)算提取金額，次月初撥付至專用賬戶。計(jì)提時(shí)間點(diǎn)固定在每月25日，財(cái)務(wù)部門需在3個(gè)工作日內(nèi)完成核算和撥付，避免延遲影響安全項(xiàng)目啟動。對于大型企業(yè)集團(tuán)，可采用季度集中計(jì)提方式，由集團(tuán)總公司匯總下屬企業(yè)營業(yè)收入后統(tǒng)一計(jì)算，減少基層操作負(fù)擔(dān)。計(jì)提時(shí)需編制提取計(jì)劃表，明確月份、營業(yè)收入、提取比例和金額，經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門確認(rèn)后存檔備查。特殊情況下，如企業(yè)新增業(yè)務(wù)或并購重組，需在業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)月調(diào)整計(jì)提基數(shù)，確保資金覆蓋新增風(fēng)險(xiǎn)。例如，某建筑企業(yè)中標(biāo)新項(xiàng)目后，立即調(diào)整下月計(jì)提基數(shù)，增加資金用于新工地安全設(shè)施搭建。

第三條提取管理

（一）財(cái)務(wù)部門職責(zé)

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提、核算和撥付，確保提取過程規(guī)范高效。計(jì)提環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門需建立專門臺賬，記錄每月營業(yè)收入、提取比例和金額，并與會計(jì)系統(tǒng)對接，自動生成憑證。核算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門將提取費(fèi)用計(jì)入成本費(fèi)用科目，如“管理費(fèi)用—安全生產(chǎn)費(fèi)用”，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列示，確保會計(jì)處理符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。撥付環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門在計(jì)提后5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至安全生產(chǎn)專用賬戶，?？顚Ｓ?，不得挪用于其他支出。財(cái)務(wù)部門還需定期與安全生產(chǎn)管理部門核對提取數(shù)據(jù)，確保一致，并每月向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提交提取報(bào)告，說明執(zhí)行情況。職責(zé)分工上，財(cái)務(wù)部門設(shè)專職崗位負(fù)責(zé)提取管理，培訓(xùn)人員熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)流程，提高操作準(zhǔn)確性。

（二）記錄與報(bào)告

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取需建立完善的記錄和報(bào)告制度，保障透明度和可追溯性。記錄方面，企業(yè)應(yīng)使用電子或紙質(zhì)臺賬，詳細(xì)記錄提取日期、營業(yè)收入、提取比例、金額和撥付情況，臺賬保存期限不少于5年。記錄需由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。報(bào)告方面，財(cái)務(wù)部門每月編制提取報(bào)告，內(nèi)容包括當(dāng)月提取金額、累計(jì)提取、與預(yù)算對比分析，并附營業(yè)收入證明文件。報(bào)告需抄送安全生產(chǎn)管理部門和工會組織，接受監(jiān)督。年度報(bào)告在次年1月底前完成，匯總?cè)晏崛?shù)據(jù)，提交企業(yè)董事會審議。記錄與報(bào)告需符合財(cái)政部門要求，如《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》，避免遺漏或錯(cuò)誤。例如，某商貿(mào)企業(yè)通過電子臺賬實(shí)時(shí)更新提取數(shù)據(jù)，自動生成報(bào)告，減少人工差錯(cuò)。

（三）審計(jì)與監(jiān)督

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取需接受內(nèi)部和外部審計(jì)監(jiān)督，確保合規(guī)性和有效性。內(nèi)部審計(jì)由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)，每季度對提取過程進(jìn)行抽查，檢查計(jì)提基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確、比例是否合理、撥付是否及時(shí)，形成審計(jì)報(bào)告并提出改進(jìn)建議。外部審計(jì)由第三方會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，每年一次，審計(jì)范圍包括提取憑證、臺賬和報(bào)告，出具審計(jì)意見書。監(jiān)督機(jī)制上，工會組織有權(quán)查閱提取記錄和報(bào)告，對異常情況提出質(zhì)詢；應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門可隨時(shí)要求企業(yè)提供提取資料，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)整改，如調(diào)整計(jì)提比例或糾正撥付錯(cuò)誤。例如，某礦山企業(yè)因提取比例計(jì)算錯(cuò)誤被外部審計(jì)指出，立即修正并重新?lián)芨顿Y金，確保安全投入到位。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用

（一）安全設(shè)施及設(shè)備投入

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于保障安全設(shè)施及設(shè)備的完整性和有效性，直接降低事故發(fā)生概率。在安全設(shè)施投入方面，企業(yè)需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)配置基礎(chǔ)防護(hù)裝置，如機(jī)械制造企業(yè)的機(jī)床防護(hù)罩、起重機(jī)械限位器，建筑施工企業(yè)的臨邊防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)，礦山企業(yè)的通風(fēng)監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警儀等。這些設(shè)施應(yīng)符合國家及行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，采購時(shí)需查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、檢測報(bào)告，確保質(zhì)量可靠。設(shè)備投入還包括安全檢測檢驗(yàn)設(shè)備的購置與維護(hù)，如無損檢測儀器、防爆工具、消防設(shè)施檢測設(shè)備等，定期校準(zhǔn)以保證檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對于老舊設(shè)備，企業(yè)應(yīng)評估其安全性能，對達(dá)到使用年限或存在隱患的設(shè)備及時(shí)更新，避免因設(shè)備故障引發(fā)事故。例如，某化工企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用更新了反應(yīng)溫度自動控制系統(tǒng)，有效防止了超溫爆炸事故。

（二）安全培訓(xùn)與教育

安全培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全意識和技能的核心環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)費(fèi)用需保障培訓(xùn)的全面性和針對性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)健康知識等，新員工入職培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。培訓(xùn)形式需多樣化，可采用集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、VR模擬演練、案例教學(xué)等方式，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，如交通運(yùn)輸企業(yè)側(cè)重駕駛員應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)，建筑施工企業(yè)側(cè)重高處作業(yè)安全培訓(xùn)。企業(yè)需建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果，確保參訓(xùn)人員全部合格。同時(shí)，培訓(xùn)師資應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)，可邀請行業(yè)專家、內(nèi)部安全管理人員或第三方機(jī)構(gòu)授課，保證培訓(xùn)質(zhì)量。例如，某建筑企業(yè)利用安全生產(chǎn)費(fèi)用開展“安全行為之星”活動，通過實(shí)操競賽提升工人安全技能，年度事故率同比下降30%。

（三）應(yīng)急救援與演練

應(yīng)急救援能力是企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的最后一道防線，安全生產(chǎn)費(fèi)用需重點(diǎn)保障應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急救援投入包括應(yīng)急救援裝備購置，如消防器材、急救用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、破拆工具等，裝備配置應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。應(yīng)急演練方面，企業(yè)需制定年度演練計(jì)劃，每季度至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，演練場景需覆蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等常見事故類型，演練后需評估效果，修訂應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)還應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，專職或兼職救援人員需定期培訓(xùn)，熟悉救援流程和裝備使用。對于重大危險(xiǎn)源企業(yè)，應(yīng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，確保事故發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。例如，某危化品企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用配備了移動式應(yīng)急指揮車和無人機(jī)偵查設(shè)備，提升了事故現(xiàn)場處置效率。

（四）職業(yè)健康防護(hù)

職業(yè)健康防護(hù)是保障從業(yè)人員長期安全健康的重要措施，安全生產(chǎn)費(fèi)用需用于改善作業(yè)環(huán)境和防護(hù)條件。企業(yè)需為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品（PPE），如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防塵口罩、護(hù)目鏡等，并根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定期更新。作業(yè)環(huán)境改善包括通風(fēng)除塵系統(tǒng)升級、噪聲控制設(shè)備安裝、有毒有害氣體檢測系統(tǒng)建設(shè)等，確保車間空氣中有害物質(zhì)濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)限值。企業(yè)還需建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立健康檔案，對疑似職業(yè)病患者及時(shí)診治。對于存在職業(yè)病危害的崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識，告知從業(yè)人員危害因素及防護(hù)措施。例如，某建材企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用改造了原料車間除塵系統(tǒng)，使粉塵濃度從超標(biāo)降至標(biāo)準(zhǔn)范圍，員工塵肺病發(fā)病率顯著降低。

（五）隱患排查與治理

隱患排查治理是預(yù)防事故的前置手段，安全生產(chǎn)費(fèi)用需保障排查工作的深度和整改的徹底性。企業(yè)需建立隱患排查制度，明確排查頻次、范圍、責(zé)任分工，日常排查由班組長每日進(jìn)行，專項(xiàng)排查由安全管理部門每月組織，節(jié)假日前后需增加排查頻次。排查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)人員行為、安全管理漏洞等，對發(fā)現(xiàn)的隱患分級管理，一般隱患需立即整改，重大隱患需制定整改方案，明確責(zé)任人、整改期限和資金保障。整改完成后需組織驗(yàn)收，確保隱患消除。安全生產(chǎn)費(fèi)用可用于隱患治理的技術(shù)改造，如設(shè)備安全聯(lián)鎖裝置加裝、電氣線路改造、消防通道疏通等，也可用于購買隱患排查工具，如紅外熱像儀、激光測距儀等，提高排查效率。例如，某機(jī)械制造企業(yè)通過隱患排查發(fā)現(xiàn)某車間機(jī)床接地不良，立即使用安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行整改，避免了觸電事故發(fā)生。

（六）安全生產(chǎn)科技應(yīng)用

科技應(yīng)用是提升安全管理水平的重要支撐，安全生產(chǎn)費(fèi)用需鼓勵新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用。企業(yè)可投入資金用于安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，如安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；引入安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測；開發(fā)安全管理APP，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、培訓(xùn)考核、應(yīng)急指揮等功能。對于行業(yè)前沿技術(shù)，如人工智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、VR/AR安全培訓(xùn)系統(tǒng)、自動化作業(yè)機(jī)器人等，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際需求試點(diǎn)應(yīng)用，逐步推廣。科技應(yīng)用需注重實(shí)效，避免盲目投入，應(yīng)用前需進(jìn)行可行性分析，應(yīng)用后需評估效果，確保投入產(chǎn)出比合理。例如，某礦山企業(yè)引入了人員定位系統(tǒng)和智能通風(fēng)監(jiān)控系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析提前預(yù)警瓦斯異常，有效避免了事故發(fā)生。

（七）其他必要支出

除上述主要用途外，安全生產(chǎn)費(fèi)用還可用于與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他必要支出，包括安全文化建設(shè)、安全標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置、安全管理制度建設(shè)等。安全文化建設(shè)方面，企業(yè)可制作安全宣傳手冊、張貼安全標(biāo)語、組織安全知識競賽，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。安全標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置需符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》，在生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)場所設(shè)置禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志，明確安全警示信息。安全管理制度建設(shè)包括修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件，確保制度符合最新法律法規(guī)要求。此外，安全生產(chǎn)費(fèi)用還可用于安全生產(chǎn)課題研究、安全獎勵基金等，鼓勵員工參與安全管理創(chuàng)新。例如，某商貿(mào)企業(yè)設(shè)置了“安全合理化建議箱”，對提出有效建議的員工給予獎勵，激發(fā)了全員參與安全管理的積極性。

四、安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督與管理

（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)需建立由財(cái)務(wù)部門、安全生產(chǎn)管理部門和工會組織共同參與的內(nèi)部監(jiān)督體系，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用規(guī)范有效。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金流向，每月核對支出憑證與使用計(jì)劃的一致性，重點(diǎn)核查超預(yù)算支出、科目混用等問題。安全生產(chǎn)管理部門需跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，定期現(xiàn)場檢查安全設(shè)施安裝、培訓(xùn)開展、應(yīng)急演練等執(zhí)行情況，形成監(jiān)督記錄。工會組織通過職工代表大會審議年度使用計(jì)劃，每季度抽查費(fèi)用使用臺賬，對員工反映的挪用、截留等問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的使用偏差，需在3個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并督促相關(guān)責(zé)任部門整改。例如，某建筑企業(yè)通過月度聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決安全防護(hù)用品采購延遲問題，確保資金及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際防護(hù)效果。

（二）預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控

安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行需實(shí)施全流程動態(tài)管理，確保資金使用與計(jì)劃高度匹配。預(yù)算編制階段，安全生產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門根據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)清單細(xì)化支出項(xiàng)目，明確各項(xiàng)目金額、執(zhí)行周期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算方案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。執(zhí)行階段，財(cái)務(wù)部門建立支出預(yù)警機(jī)制，對單筆支出超預(yù)算10%或累計(jì)支出超預(yù)算5%的項(xiàng)目，暫停支付并啟動復(fù)核程序。安全生產(chǎn)管理部門每月編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，對比計(jì)劃與實(shí)際支出差異，分析偏差原因（如物價(jià)上漲、工程變更等），提出調(diào)整建議。調(diào)整后的預(yù)算需重新履行審批程序，重大調(diào)整需報(bào)應(yīng)急管理部門備案。例如，某礦山企業(yè)因井下通風(fēng)設(shè)備采購價(jià)格上漲20%，及時(shí)啟動預(yù)算調(diào)整程序，通過壓縮非必要培訓(xùn)支出保障核心設(shè)備更新。

（三）審計(jì)監(jiān)督制度

審計(jì)監(jiān)督是確保安全生產(chǎn)費(fèi)用合規(guī)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需建立常態(tài)化審計(jì)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)部門每半年開展一次專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金提取的準(zhǔn)確性、使用的合規(guī)性及效益性，審計(jì)范圍覆蓋從計(jì)提到支出的全鏈條。審計(jì)內(nèi)容包括：計(jì)提基數(shù)是否剔除非經(jīng)營性收入、支出是否在規(guī)定范圍內(nèi)、項(xiàng)目驗(yàn)收是否達(dá)標(biāo)等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題需出具整改通知書，明確責(zé)任部門、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整改完成后需提交書面報(bào)告。外部審計(jì)由第三方會計(jì)師事務(wù)所每年開展一次，審計(jì)報(bào)告需抄送地方應(yīng)急管理部門。對于重大安全隱患整改項(xiàng)目，審計(jì)部門需參與驗(yàn)收，確保資金使用效果。例如，某危化品企業(yè)通過引入第三方審計(jì)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資采購存在價(jià)格虛高問題，重新招標(biāo)后節(jié)約資金15%。

（四）外部監(jiān)管協(xié)同

企業(yè)需主動接受政府部門的監(jiān)管指導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)檢查企業(yè)使用計(jì)劃的科學(xué)性，核查重大危險(xiǎn)源治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，每年至少開展兩次現(xiàn)場檢查。財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)督資金提取的合規(guī)性和會計(jì)處理的規(guī)范性，抽查財(cái)務(wù)憑證和報(bào)表，確保專賬核算、專款專用。行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，如交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)檢查車輛安全維護(hù)資金使用情況。企業(yè)需在每年3月底前向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交上年度使用情況報(bào)告，接受社會監(jiān)督。監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，整改完成后申請復(fù)查。例如，某省應(yīng)急管理部門通過“雙隨機(jī)”檢查模式，發(fā)現(xiàn)某商貿(mào)企業(yè)倉庫消防改造未達(dá)標(biāo)，依法責(zé)令停業(yè)整改并處罰款。

（五）違規(guī)行為處理

對安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用中的違規(guī)行為，需建立分級懲戒機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部對未按規(guī)定提取資金的，由財(cái)務(wù)部門約談責(zé)任人并扣減績效；對挪用資金的，追回違規(guī)支出并通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。監(jiān)管部門層面，對虛報(bào)提取基數(shù)、截留資金的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令整改，處3萬元以下罰款；對造成安全事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。社會監(jiān)督方面，鼓勵員工、媒體舉報(bào)違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予物質(zhì)獎勵并保護(hù)舉報(bào)人信息。建立企業(yè)信用檔案，將違規(guī)行為納入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某機(jī)械制造企業(yè)因?qū)踩嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放福利，被應(yīng)急管理部門處以罰款并納入行業(yè)信用警示名單。

（六）績效評價(jià)體系

安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效益需通過量化指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，確保資金投入產(chǎn)出最大化。評價(jià)體系包含三級指標(biāo)：一級指標(biāo)為安全效益、管理效益和社會效益；二級指標(biāo)包括事故率下降率、隱患整改完成率、員工培訓(xùn)覆蓋率等；三級指標(biāo)細(xì)化至具體數(shù)值，如年度重傷事故率下降不低于15%。評價(jià)方法采用數(shù)據(jù)比對與現(xiàn)場核查相結(jié)合，以使用前1年為基準(zhǔn)期，對比使用后關(guān)鍵指標(biāo)變化。評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，優(yōu)秀企業(yè)可申請?zhí)岣咛崛”壤缓细衿髽I(yè)需縮減下年度預(yù)算。評價(jià)報(bào)告需在企業(yè)內(nèi)部公示，作為改進(jìn)管理的重要依據(jù)。例如，某建筑施工企業(yè)通過績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)防護(hù)投入不足，針對性增加安全網(wǎng)采購量，使墜落事故減少60%。

（七）信息公開與社會監(jiān)督

企業(yè)需通過多渠道公開安全生產(chǎn)費(fèi)用信息，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括年度使用計(jì)劃、支出明細(xì)、項(xiàng)目成效等，在廠區(qū)公告欄、企業(yè)官網(wǎng)同步公示，公示期不少于30天。重大資金使用項(xiàng)目（如超50萬元的安全設(shè)備采購）需召開聽證會，邀請員工代表、社區(qū)代表參與監(jiān)督。建立“安全費(fèi)用使用熱線”，專人接聽群眾舉報(bào)，24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)投訴。定期發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，披露安全生產(chǎn)費(fèi)用在事故預(yù)防、員工健康改善等方面的貢獻(xiàn)。例如，某能源企業(yè)通過直播形式展示井下安全監(jiān)控系統(tǒng)升級過程，獲得員工和社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用的保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)需成立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決費(fèi)用提取、使用中的重大問題，如預(yù)算調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)等。會議形成的決議需形成書面紀(jì)要，分發(fā)至相關(guān)部門執(zhí)行，確保決策高效落地。例如，某建筑企業(yè)通過領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，解決了安全防護(hù)用品采購與施工進(jìn)度的沖突問題，保障了資金及時(shí)到位。

2.部門職責(zé)分工

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理需明確各部門職責(zé)，避免推諉扯皮。安全管理部門負(fù)責(zé)編制年度使用計(jì)劃、跟蹤項(xiàng)目實(shí)施、組織驗(yàn)收；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金提取、核算、撥付及專戶管理；人力資源部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)組織、人員資質(zhì)審核；設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施采購、維護(hù)保養(yǎng)。各部門需簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。例如，某礦山企業(yè)通過職責(zé)分工，使安全培訓(xùn)與設(shè)備維護(hù)同步推進(jìn)，提升了整體安全管理水平。

3.專職人員配備

企業(yè)需配備專職安全生產(chǎn)費(fèi)用管理人員，具備財(cái)務(wù)或安全管理專業(yè)背景。大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全費(fèi)用管理崗，不少于2人；中小企業(yè)可兼職但需明確崗位職責(zé)。專職人員需定期參加培訓(xùn)，熟悉最新政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握費(fèi)用管理流程。同時(shí)，建立人員輪崗制度，避免長期固定崗位導(dǎo)致工作懈怠。例如，某化工企業(yè)通過專職人員專項(xiàng)培訓(xùn)，使費(fèi)用使用效率提升20%。

（二）制度保障

1.責(zé)任追究制度

企業(yè)需建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任追究機(jī)制，明確違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對未按規(guī)定提取資金的，扣減財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人績效；對挪用資金的，追回違規(guī)支出并通報(bào)批評；因資金不到位導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。追究結(jié)果需在企業(yè)內(nèi)部公示，形成震懾效應(yīng)。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)因安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)挪用被查處后，重新修訂了責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化了制度約束力。

2.預(yù)算管理制度

安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算需實(shí)行“編、審、批、控”全流程管理。年度預(yù)算由安全管理部門牽頭編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格控制超支，確需調(diào)整的需提交書面申請，說明原因和調(diào)整方案，經(jīng)審批后方可實(shí)施。預(yù)算執(zhí)行情況每月通報(bào)，對連續(xù)三個(gè)月超支的部門進(jìn)行約談。例如，某機(jī)械制造企業(yè)通過預(yù)算管理，使安全設(shè)備采購成本降低15%。

3.考核激勵制度

企業(yè)需將安全生產(chǎn)費(fèi)用管理納入績效考核體系，設(shè)置專項(xiàng)指標(biāo)。考核內(nèi)容包括提取及時(shí)率、使用合規(guī)率、項(xiàng)目完成率、事故下降率等。對考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予獎勵，如發(fā)放安全專項(xiàng)獎金、評優(yōu)評先優(yōu)先考慮；對考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。激勵資金可從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，形成良性循環(huán)。例如，某商貿(mào)企業(yè)通過考核激勵，員工參與隱患排查的積極性顯著提高。

（三）資金保障

1.專戶管理機(jī)制

安全生產(chǎn)費(fèi)用需實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算。企業(yè)應(yīng)在銀行開設(shè)專用賬戶，資金撥付至該賬戶，?？顚Ｓ谩Ｙ~戶資金不得用于日常經(jīng)營支出、員工福利發(fā)放等非安全生產(chǎn)用途。財(cái)務(wù)部門需建立臺賬，詳細(xì)記錄每筆資金的來源、用途、余額，確保賬實(shí)相符。專戶管理需接受內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)管，定期公開賬戶信息。例如，某?；菲髽I(yè)通過專戶管理，避免了資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。

2.撥付流程優(yōu)化

安全生產(chǎn)費(fèi)用撥付需簡化流程，提高效率。小額支出（如5萬元以下）由安全管理部門申請、財(cái)務(wù)部門審核后直接撥付；大額支出（如5萬元以上）需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批時(shí)限不超過3個(gè)工作日。緊急情況可先撥付后補(bǔ)手續(xù)，確保應(yīng)急項(xiàng)目及時(shí)啟動。撥付后，安全管理部門需在10個(gè)工作日內(nèi)提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。例如，某建筑施工企業(yè)優(yōu)化撥付流程后，安全防護(hù)用品采購時(shí)間縮短了50%。

3.資金調(diào)劑機(jī)制

企業(yè)可建立安全生產(chǎn)費(fèi)用調(diào)劑機(jī)制，解決部門間資金余缺問題。年度預(yù)算執(zhí)行中，某部門資金有結(jié)余，其他部門資金不足時(shí)，可申請調(diào)劑。調(diào)劑需提交書面申請，說明理由和調(diào)劑金額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。調(diào)劑后，相關(guān)部門需調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，確保資金使用合理。調(diào)劑情況需在年度報(bào)告中說明，接受監(jiān)督。例如，某礦山企業(yè)通過資金調(diào)劑，將結(jié)余的培訓(xùn)資金用于通風(fēng)系統(tǒng)改造，提升了整體安全水平。

（四）技術(shù)保障

1.信息化管理系統(tǒng)

企業(yè)需引入安全生產(chǎn)費(fèi)用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程線上管理。系統(tǒng)功能包括預(yù)算編制、支出審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、數(shù)據(jù)分析等，自動生成報(bào)表，減少人工操作。系統(tǒng)需與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)時(shí)同步資金數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確。同時(shí)，設(shè)置權(quán)限管理，不同崗位人員按權(quán)限操作，保障數(shù)據(jù)安全。例如，某能源企業(yè)通過信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.檢測設(shè)備升級

安全生產(chǎn)費(fèi)用需用于安全檢測設(shè)備的升級改造，提高隱患識別能力。企業(yè)可購置先進(jìn)檢測設(shè)備，如紅外熱像儀、氣體檢測儀、振動分析儀等，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測。檢測數(shù)據(jù)需錄入系統(tǒng)，建立隱患數(shù)據(jù)庫，分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢。設(shè)備升級后，需對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保正確使用。例如，某冶金企業(yè)通過檢測設(shè)備升級，提前發(fā)現(xiàn)了高爐隱患，避免了事故發(fā)生。

3.新技術(shù)應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)鼓勵安全生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用，提升管理效能。可引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測；使用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測安全風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)應(yīng)用需進(jìn)行試點(diǎn)評估，效果良好后再推廣。應(yīng)用過程中，需不斷優(yōu)化技術(shù)方案，確保適用性和經(jīng)濟(jì)性。例如，某建筑企業(yè)通過引入AI安全監(jiān)控系統(tǒng)，使現(xiàn)場違規(guī)行為識別率提高80%。

（五）應(yīng)急保障

1.應(yīng)急預(yù)案制定

企業(yè)需制定安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)急使用預(yù)案，明確緊急情況下的資金保障措施。預(yù)案包括應(yīng)急資金來源、撥付流程、使用范圍等內(nèi)容。應(yīng)急資金可從安全生產(chǎn)費(fèi)用中預(yù)留一定比例（如10%），用于突發(fā)事故處置。預(yù)案需每年修訂一次，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)制定了交通事故應(yīng)急資金預(yù)案，確保事故發(fā)生后能快速響應(yīng)。

2.應(yīng)急演練組織

企業(yè)需定期組織安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。演練場景包括資金緊急撥付、應(yīng)急物資采購、傷員救治等，模擬真實(shí)事故情況。演練后需評估效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。演練記錄需存檔備查，作為改進(jìn)依據(jù)。例如，某化工企業(yè)通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資金撥付流程存在漏洞，及時(shí)進(jìn)行了優(yōu)化。

3.應(yīng)急物資儲備

安全生產(chǎn)費(fèi)用需用于應(yīng)急物資儲備，確保事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)使用。儲備物資包括消防器材、急救用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等，需根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)合理配置。物資需定期檢查維護(hù)，確保完好有效；過期或損壞的物資需及時(shí)更換。儲備清單需報(bào)安全管理部門備案，定期更新。例如，某商貿(mào)企業(yè)通過應(yīng)急物資儲備，成功撲滅了一起初期火災(zāi)。

（六）監(jiān)督保障

1.內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制

企業(yè)需建立安全生產(chǎn)費(fèi)用內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制，鼓勵員工監(jiān)督違規(guī)行為。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱和信箱，明確舉報(bào)受理流程和保密措施。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎勵；對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，嚴(yán)肅處理。舉報(bào)信息需由專人負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反饋處理結(jié)果。例如，某機(jī)械制造企業(yè)通過內(nèi)部舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)了一起安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)虛報(bào)事件，及時(shí)進(jìn)行了糾正。

2.第三方評估

企業(yè)可引入第三方機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行評估，確?？陀^公正。評估內(nèi)容包括資金提取的合規(guī)性、使用的效益性、管理的規(guī)范性等。評估報(bào)告需提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為改進(jìn)管理的重要依據(jù)。評估費(fèi)用可從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，確保評估工作持續(xù)開展。例如，某礦山企業(yè)通過第三方評估，優(yōu)化了資金使用結(jié)構(gòu)，提高了投入產(chǎn)出比。

3.社會監(jiān)督參與

企業(yè)需主動接受社會監(jiān)督，提高費(fèi)用管理的透明度。可邀請員工代表、社區(qū)代表、媒體記者參與安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查，定期召開座談會，聽取意見建議。對公眾提出的問題，需及時(shí)回應(yīng)并整改。同時(shí)，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，披露費(fèi)用使用成效，增強(qiáng)社會信任。例如，某能源企業(yè)通過社會監(jiān)督，改進(jìn)了安全設(shè)施維護(hù)工作，獲得了社區(qū)居民的好評。

（七）文化保障

1.安全文化建設(shè)

企業(yè)需將安全生產(chǎn)費(fèi)用管理融入安全文化建設(shè)，營造全員參與的氛圍。通過張貼安全標(biāo)語、舉辦安全知識競賽、開展安全月活動等形式，宣傳費(fèi)用管理的重要性。同時(shí)，樹立先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀部門的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，某建筑企業(yè)通過安全文化建設(shè)，員工主動參與隱患排查的積極性顯著提高。

2.培訓(xùn)教育強(qiáng)化

安全生產(chǎn)費(fèi)用需用于安全培訓(xùn)教育，提升員工的安全意識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括費(fèi)用管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等，采用案例分析、情景模擬等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)需覆蓋全體員工，包括管理層、一線工人、新員工等，確保不留死角。例如，某危化品企業(yè)通過強(qiáng)化培訓(xùn)，員工的安全操作技能明顯提升。

3.激勵機(jī)制完善

企業(yè)需完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理激勵機(jī)制，調(diào)動員工的積極性。對在費(fèi)用管理中表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予表彰獎勵；對提出合理化建議并被采納的，給予物質(zhì)獎勵；對發(fā)現(xiàn)重大隱患的，給予重獎。激勵需公開透明，確保公平公正。例如，某商貿(mào)企業(yè)通過激勵機(jī)制，員工參與安全管理的熱情高漲，隱患數(shù)量大幅減少。

六、附則

（一）解釋權(quán)歸屬

1.部門職責(zé)劃分

本辦法由應(yīng)急管理部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍、管理流程等業(yè)務(wù)條款的釋義；財(cái)政部門負(fù)責(zé)提取標(biāo)準(zhǔn)、會計(jì)核算等財(cái)務(wù)條款的釋義。兩部門需建立聯(lián)合解釋機(jī)制，對跨領(lǐng)域問題共同出具書面答復(fù)。

2.解釋程序規(guī)范

企業(yè)或個(gè)人對條款存疑時(shí)，可向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交書面申請，說明疑問內(nèi)容及依據(jù)。應(yīng)急管理部門需在15個(gè)工作日內(nèi)組織研究，必要時(shí)征求財(cái)政部門意見后形成解釋函。解釋函需通過政府官網(wǎng)公開，供社會查詢。

3.行業(yè)特殊說明

對具有行業(yè)特殊性的企業(yè)（如核工業(yè)、航空航天等），國家行業(yè)主管部門可制定補(bǔ)充規(guī)定，但不得與本辦法基本原則沖突。補(bǔ)充規(guī)定需報(bào)國務(wù)院應(yīng)急管理部門備案后實(shí)施，確保全國統(tǒng)一監(jiān)管框架下的靈活性。

（二）生效日期

1.實(shí)施時(shí)間確定

本辦法自發(fā)布之日起30日后正式施行。企業(yè)需在此期間完成內(nèi)部管理制度修訂、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，確保新舊制度無縫銜接。

2.過渡期安排

新辦法實(shí)施