工程測繪安全責(zé)任協(xié)議一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范工程測繪作業(yè)安全管理，明確發(fā)包方、承包方及相關(guān)作業(yè)人員的安全責(zé)任，預(yù)防和減少測繪生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及測繪項目順利實施，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國測繪法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《GB50026-2020工程測量規(guī)范》《CH1011-2005測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程測繪作業(yè)特點，制定本協(xié)議。

1.2適用范圍

本協(xié)議適用于發(fā)包方（委托方）與承包方（測繪單位）在各類工程測繪項目中的安全責(zé)任劃分及管理，涵蓋地形測繪、工程勘察測量、施工放樣與變形監(jiān)測、地下管線探測、不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程等測繪活動。適用于發(fā)包方、承包方及參與項目的所有作業(yè)人員、管理人員、第三方協(xié)作單位及相關(guān)人員在作業(yè)全過程中的安全管理行為。

1.3術(shù)語定義

（1）工程測繪：采用測繪技術(shù)手段，對自然地理要素或地表人工設(shè)施的空間位置、形狀、屬性等進行測定、采集、處理、分析與表達的工程活動。

（2）安全責(zé)任：在測繪作業(yè)過程中，各方依法或依約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保障作業(yè)安全、預(yù)防事故、處置事故的義務(wù)及違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的后果。

（3）發(fā)包方：委托工程測繪項目并承擔(dān)合同支付義務(wù)的單位或個人。

（4）承包方：承接工程測繪項目并具備相應(yīng)測繪資質(zhì)，負責(zé)組織實施測繪作業(yè)的單位。

（5）作業(yè)人員：直接參與工程測繪外業(yè)或內(nèi)業(yè)作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、輔助人員及其他相關(guān)人員。

（6）安全防護措施：為預(yù)防或減少測繪作業(yè)安全風(fēng)險，采取的技術(shù)、管理、個體防護等具體措施，包括設(shè)備檢測、警示標(biāo)識、個體防護用品配備及安全教育培訓(xùn)等。

1.4基本原則

（1）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全置于首位，通過風(fēng)險辨識、隱患排查、技術(shù)防控等手段，從源頭上預(yù)防安全事故。

（2）誰主管、誰負責(zé)：各級管理人員對其管轄范圍內(nèi)的測繪安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。

（3）誰作業(yè)、誰負責(zé)：作業(yè)人員對其自身及所使用設(shè)備的安全負責(zé)，嚴格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮。

（4）全員參與、持續(xù)改進：各方共同參與安全管理，定期開展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，根據(jù)實際情況不斷完善安全管理體系。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

2.1發(fā)包方安全責(zé)任

2.1.1安全條件保障義務(wù)

發(fā)包方應(yīng)在項目實施前向承包方提供完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，包括但不限于作業(yè)區(qū)域地形圖、地下管線分布圖、周邊環(huán)境現(xiàn)狀說明等，并對資料的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。若因資料缺失或錯誤導(dǎo)致作業(yè)人員安全風(fēng)險，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于存在安全隱患的作業(yè)區(qū)域，如地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高壓線走廊、交通繁忙路段等，發(fā)包方應(yīng)提前設(shè)置警示標(biāo)識，并采取臨時防護措施，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行交通疏導(dǎo)或區(qū)域封閉。

2.1.2安全費用保障與支付

發(fā)包方應(yīng)在項目預(yù)算中明確列支安全生產(chǎn)費用，用于承包方采購安全防護設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援物資等。該費用應(yīng)按合同約定及時足額支付，不得以任何形式克扣或挪用。對于承包方因增加安全防護措施提出的合理費用申請，發(fā)包方應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)審核并答復(fù)，確有必要的應(yīng)予以追加。

2.1.3安全監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)

發(fā)包方有權(quán)對承包方的作業(yè)現(xiàn)場安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時可要求承包方限期整改。對整改不力的，發(fā)包方有權(quán)暫停作業(yè)直至解除合同。同時，發(fā)包方應(yīng)協(xié)調(diào)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位（如產(chǎn)權(quán)單位、管理部門等），為承包方提供必要的作業(yè)便利，如臨時通行許可、作業(yè)時間調(diào)整等，避免因外部因素引發(fā)安全風(fēng)險。

2.2承包方安全責(zé)任

2.2.1安全資質(zhì)與人員管理

承包方應(yīng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)范圍內(nèi)承接項目。項目負責(zé)人、安全管理人員及作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，其中項目負責(zé)人應(yīng)具備注冊測繪師資格或中級以上技術(shù)職稱，安全管理人員應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書。對于外業(yè)作業(yè)人員，承包方應(yīng)建立健康檔案，嚴禁安排患有高血壓、心臟病等不適宜野外作業(yè)的人員參與高強度測繪任務(wù)。作業(yè)前應(yīng)對人員進行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)區(qū)域風(fēng)險點、安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置方法。

2.2.2安全制度與風(fēng)險管控

承包方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等，并報發(fā)包方備案。針對項目特點開展危險源辨識，形成《危險源辨識與風(fēng)險評價表》，對高風(fēng)險作業(yè)（如高空測量、地下管線探測、水上測量等）應(yīng)編制專項安全方案，經(jīng)發(fā)包方及監(jiān)理單位審批后實施。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“當(dāng)心觸電”“注意高空墜物”“必須佩戴安全帽”等，并配備必要的消防器材、急救藥品和通訊設(shè)備。

2.2.3作業(yè)過程安全管理

外業(yè)作業(yè)前，承包方應(yīng)對使用的測繪儀器設(shè)備（如全站儀、GNSS接收機、無人機等）進行檢查，確保設(shè)備性能完好，防護裝置齊全。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴個體防護用品，如安全帽、反光背心、安全帶、防滑鞋等。在交通路段作業(yè)時，應(yīng)設(shè)專人疏導(dǎo)交通，作業(yè)人員不得隨意橫穿馬路；在夜間或能見度低的環(huán)境作業(yè)時，必須配備警示燈或反光標(biāo)識。對于地下管線探測作業(yè)，應(yīng)先采用物探手段查明管線走向及埋深，嚴禁盲目開挖；在電力設(shè)施附近作業(yè)時，應(yīng)保持安全距離，必要時聯(lián)系供電部門停電。

2.2.4安全教育與應(yīng)急演練

承包方應(yīng)定期開展安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等，每年培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。對新入職員工或轉(zhuǎn)崗員工，應(yīng)進行三級安全教育（公司級、項目級、班組級），考核合格后方可上崗。針對項目可能發(fā)生的突發(fā)事件（如人員墜落、設(shè)備傾覆、觸電事故等），應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援隊伍和物資，并每半年組織一次應(yīng)急演練，演練記錄應(yīng)存檔備查。

2.3作業(yè)人員安全責(zé)任

2.3.1遵守安全規(guī)程與指令

作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》及承包方的各項安全管理制度，不得違章作業(yè)、冒險蠻干。有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮或強令冒險作業(yè)的指令，并及時向項目負責(zé)人或安全管理人員報告。作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況及防護用品，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停止作業(yè)并報告，待隱患排除后方可繼續(xù)作業(yè)。

2.3.2正確使用安全防護設(shè)施與設(shè)備

作業(yè)人員應(yīng)熟練掌握測繪儀器設(shè)備的安全操作方法，使用前進行檢查，確保設(shè)備接地良好、電池?zé)o泄漏、線纜無破損。高空作業(yè)時（如使用全站儀進行高層建筑施工測量），必須系好安全帶，設(shè)置作業(yè)平臺或安全網(wǎng)，不得攀爬腳手架或建筑物外立面；水上作業(yè)時（如河道測繪），應(yīng)穿戴救生衣，作業(yè)船只應(yīng)配備救生設(shè)備和通訊工具，嚴禁超載或酒后駕船。

2.3.3及時報告安全隱患與事故

作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患（如地面塌陷、管線泄漏、設(shè)備異常等）或發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即停止作業(yè)，組織現(xiàn)場人員疏散，并在1小時內(nèi)向項目負責(zé)人和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告。應(yīng)保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，不得隱瞞、謊報或拖延不報。對于輕微事故或未遂事件，也應(yīng)按規(guī)定進行分析總結(jié)，制定防范措施。

2.3.4參與安全培訓(xùn)與改進

作業(yè)人員應(yīng)積極參加承包方組織的安全教育和應(yīng)急演練，主動學(xué)習(xí)安全知識和技能，提高自我保護能力。有權(quán)對安全管理工作中存在的問題提出改進建議，如作業(yè)流程優(yōu)化、防護設(shè)備配置等，承包方應(yīng)對合理建議予以采納并落實。在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點時，應(yīng)及時反饋，協(xié)助承包方更新危險源辨識清單和安全防控措施。

三、安全管理制度與操作規(guī)范

3.1安全管理制度體系

3.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

承包方應(yīng)建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確從項目負責(zé)人到作業(yè)人員的各級安全職責(zé)。項目負責(zé)人為項目安全第一責(zé)任人，對項目整體安全負總責(zé)；安全管理人員負責(zé)日常安全監(jiān)督與隱患排查；作業(yè)人員對自身操作安全直接負責(zé)。責(zé)任書需經(jīng)各方簽字確認，納入員工績效考核，實行安全責(zé)任追究制。

3.1.2安全檢查與隱患排查制度

實行“日巡查、周檢查、月總結(jié)”三級檢查機制。每日作業(yè)前由班組長檢查作業(yè)環(huán)境與設(shè)備；每周由安全管理人員組織專項檢查；每月由項目負責(zé)人牽頭召開安全例會，匯總隱患整改情況。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，需建立《隱患整改臺賬》，明確整改責(zé)任人、措施和時限，實行閉環(huán)管理。重大隱患需立即停工并上報發(fā)包方。

3.1.3安全教育培訓(xùn)制度

新員工入職需完成公司級、項目級、班組級三級安全教育，培訓(xùn)時長不少于16學(xué)時；轉(zhuǎn)崗員工需接受針對性安全培訓(xùn)；特種作業(yè)人員（如電工、焊工）必須持證上崗。每年組織全員安全知識考核，考核不合格者不得參與作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合項目實際風(fēng)險，重點講解事故案例和應(yīng)急處置流程。

3.2作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范

3.2.1作業(yè)區(qū)域安全布控

作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒帶、警示標(biāo)識和夜間反光設(shè)施。在道路作業(yè)時，需擺放錐形桶和施工警示牌，安排專人疏導(dǎo)交通；在高壓線區(qū)域作業(yè)，需保持安全距離并設(shè)置限高標(biāo)識；在地下管線密集區(qū)，需使用探測設(shè)備定位后方可開挖。危險區(qū)域如深基坑、陡坡等必須設(shè)置防護欄桿和警示燈。

3.2.2設(shè)備安全操作規(guī)程

測繪儀器設(shè)備使用前需進行安全檢查：全站儀需確保三腳架穩(wěn)固、制動系統(tǒng)有效；GNSS接收機需檢查天線連接和電池狀態(tài)；無人機需檢查槳葉、遙控器信號及禁飛區(qū)標(biāo)識。操作人員必須按規(guī)程使用設(shè)備，嚴禁超負荷運行或帶故障作業(yè)。設(shè)備移動時需輕拿輕放，防止碰撞損壞。

3.2.3個體防護用品管理

作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴防護用品：外業(yè)作業(yè)需穿戴反光背心、安全帽、防滑鞋；高空作業(yè)需系雙鉤安全帶；水下作業(yè)需穿救生衣；有毒有害環(huán)境需佩戴防毒面具。承包方應(yīng)建立防護用品臺賬，定期檢查有效期，破損或失效的用品立即更換。

3.3特殊作業(yè)安全管理

3.3.1高空作業(yè)安全措施

高空作業(yè)需編制專項方案并經(jīng)審批。作業(yè)平臺需穩(wěn)固可靠，腳手架驗收合格后方可使用。作業(yè)人員必須使用雙鉤安全帶，一鉤系在安全繩上，一鉤系在作業(yè)點。惡劣天氣（如六級以上大風(fēng)、暴雨、雷電）嚴禁高空作業(yè)。作業(yè)工具需用防墜繩系牢，嚴禁拋擲物料。

3.3.2地下管線探測安全

探測前需獲取管線竣工圖，使用電磁定位儀初步判斷管線位置。開挖探坑時需由人工淺挖，嚴禁機械盲目施工。發(fā)現(xiàn)不明管線應(yīng)立即停止作業(yè)，聯(lián)系產(chǎn)權(quán)單位確認。在燃氣管道附近作業(yè)需配備可燃氣體檢測儀，保持通風(fēng)。

3.3.3水上作業(yè)安全要求

水上作業(yè)需選擇符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船只，配備救生衣、救生圈和通訊設(shè)備。作業(yè)人員必須全程穿戴救生衣，嚴禁超載。船只需停泊在平穩(wěn)水域，作業(yè)時設(shè)置警戒船。遇大風(fēng)、大浪或能見度低于100米時立即返航。

3.4應(yīng)急管理制度

3.4.1應(yīng)急預(yù)案編制

針對墜落、觸電、溺水、火災(zāi)等常見事故，編制專項應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、救援物資清單和聯(lián)絡(luò)方式。預(yù)案需經(jīng)發(fā)包方審核，每半年更新一次。

3.4.2應(yīng)急物資保障

現(xiàn)場需配備急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等物資。急救箱需包含止血帶、消毒用品、常用藥品等。物資存放位置需明顯標(biāo)識，定期檢查有效期，確保隨時可用。

3.4.3應(yīng)急演練與響應(yīng)

每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬事故場景檢驗預(yù)案有效性。演練后需評估總結(jié)，優(yōu)化響應(yīng)流程。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員需立即啟動預(yù)案，30分鐘內(nèi)上報項目負責(zé)人，1小時內(nèi)上報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。

3.5安全監(jiān)督與考核機制

3.5.1日常安全監(jiān)督

安全管理人員需每日巡查作業(yè)現(xiàn)場，重點檢查防護設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)和人員行為。對違章操作當(dāng)場制止并記錄，對重復(fù)違章行為進行經(jīng)濟處罰。建立《安全監(jiān)督日志》，詳細記錄檢查情況與整改措施。

3.5.2安全績效評估

實行安全一票否決制，發(fā)生重大安全事故的項目不得參與評優(yōu)。將安全指標(biāo)納入承包方考核，考核結(jié)果與工程款支付比例掛鉤。對全年無事故的班組給予獎勵，對安全責(zé)任落實不力的個人取消評優(yōu)資格。

3.5.3事故調(diào)查與處理

發(fā)生安全事故后需成立調(diào)查組，24小時內(nèi)開展現(xiàn)場勘查，48小時內(nèi)提交事故報告。分析事故原因、責(zé)任劃分和整改措施，形成《事故調(diào)查報告》。對責(zé)任人員依法依規(guī)處理，并將事故案例納入安全培訓(xùn)教材。

四、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

4.1危險源辨識與風(fēng)險分級

4.1.1危險源辨識方法

承包方應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)團隊，采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）對測繪全流程進行危險源辨識。辨識范圍覆蓋外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、設(shè)備操作、環(huán)境因素等環(huán)節(jié)，重點識別高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、交通事故、自然災(zāi)害等典型風(fēng)險。辨識過程需邀請作業(yè)人員參與，確保覆蓋實際作業(yè)場景。

4.1.2風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)

采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴重性）進行量化評估，將風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險（紅色）、較大風(fēng)險（橙色）、一般風(fēng)險（黃色）和低風(fēng)險（藍色）四級。重大風(fēng)險包括：六級以上風(fēng)力高空作業(yè)、高壓線附近測量、地下燃氣管道探測等；較大風(fēng)險涵蓋：夜間道路測量、水上作業(yè)、儀器設(shè)備搬運等。評估結(jié)果需形成《項目風(fēng)險評估報告》，經(jīng)發(fā)包方確認后實施管控。

4.1.3動態(tài)更新機制

當(dāng)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備類型或人員構(gòu)成發(fā)生變化時，需重新組織危險源辨識。例如新增無人機航測任務(wù)時，需補充分析電磁干擾、信號丟失等新型風(fēng)險；雨季作業(yè)前需強化滑坡、雷擊等自然災(zāi)害風(fēng)險研判。更新記錄需納入項目安全管理檔案，并在每日班前會上向作業(yè)人員通報。

4.2風(fēng)險分級管控措施

4.2.1重大風(fēng)險管控要求

對紅色等級風(fēng)險必須編制專項安全方案，經(jīng)承包方技術(shù)負責(zé)人和發(fā)包方審批后實施。例如在高壓線區(qū)域測量時，需采用絕緣工具、設(shè)置安全距離警示標(biāo)識，并配備專職監(jiān)護人員；隧道內(nèi)測量作業(yè)需強制使用防爆型設(shè)備，安裝氣體檢測報警裝置，制定緊急撤離路線圖。專項方案需明確操作步驟、應(yīng)急處置流程和責(zé)任人。

4.2.2較大風(fēng)險防控手段

橙色等級風(fēng)險需采取工程控制與管理措施相結(jié)合的方式。夜間道路測量需配備反光錐筒、警示燈和專職交通協(xié)管員；水上測量作業(yè)需使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船只，配備救生設(shè)備和衛(wèi)星電話。作業(yè)前需進行安全技術(shù)交底，明確操作禁忌和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。承包方安全管理人員需每日巡查重點風(fēng)險區(qū)域。

4.2.3一般風(fēng)險日常管理

黃色等級風(fēng)險通過常規(guī)安全制度管控。如儀器設(shè)備搬運需兩人協(xié)同操作，使用專用運輸箱；數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)需定期備份重要成果，防止病毒感染。作業(yè)人員需每日進行班前安全確認，檢查防護用品佩戴情況。班組每周開展風(fēng)險預(yù)想活動，模擬典型險情處置流程。

4.3隱患排查治理流程

4.3.1排查組織形式

建立承包方自查、發(fā)包方督查、第三方抽查的三級排查體系。承包方每日由班組長開展作業(yè)現(xiàn)場巡查，重點檢查防護設(shè)施完好性、設(shè)備運行狀態(tài)和人員行為規(guī)范；發(fā)包方每周組織聯(lián)合檢查，覆蓋安全管理臺賬、應(yīng)急物資儲備等；每季度聘請安全評估機構(gòu)進行專項檢測。

4.3.2隱患分級治理

按隱患嚴重程度分為一般隱患和重大隱患。一般隱患如滅火器過期、警示標(biāo)識缺失等，需在24小時內(nèi)整改完成；重大隱患如腳手架松動、配電箱無接地等，必須立即停工整改，整改方案需經(jīng)專家論證。所有隱患需登記在《隱患排查治理臺賬》，明確整改責(zé)任人、措施和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.3閉環(huán)管理機制

實行“排查-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理。整改完成后需由安全管理人員和班組長共同驗收，留存整改前后對比照片。對重復(fù)出現(xiàn)的隱患需分析根本原因，修訂安全操作規(guī)程。每月安全例會上通報隱患整改率，對未按期完成的責(zé)任人進行約談。

4.4應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.4.1預(yù)案分級響應(yīng)

根據(jù)事故類型啟動相應(yīng)級別響應(yīng)：輕傷事故由項目負責(zé)人組織現(xiàn)場處置；重傷及以上事故需立即啟動專項預(yù)案，同步上報發(fā)包方和應(yīng)急管理部門。測繪作業(yè)常見事故響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)包括：觸電事故需先切斷電源再施救；人員落水需立即拋投救生圈并報警；火災(zāi)事故需優(yōu)先疏散人員再使用滅火器。

4.4.2現(xiàn)場處置要點

事故發(fā)生后現(xiàn)場負責(zé)人需三步處置：立即停止作業(yè)、設(shè)置警戒區(qū)域、組織人員疏散。同時按“先救人后救物”原則開展救援，如高處墜落傷員需保持脊柱固定；化學(xué)中毒傷員需轉(zhuǎn)移至空氣清新處。保護事故現(xiàn)場原始狀態(tài)，移動物品需標(biāo)記位置，為后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)。

4.4.3事故調(diào)查與改進

發(fā)生事故后24小時內(nèi)成立調(diào)查組，通過現(xiàn)場勘查、人員問詢、技術(shù)檢測等方式查明原因。事故報告需包含經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認定和整改措施。針對暴露的管理漏洞，如安全培訓(xùn)不足、防護措施缺失等，需在15日內(nèi)完成整改。事故案例需納入安全培訓(xùn)教材，組織全員學(xué)習(xí)反思。

4.5安全信息化管理

4.5.1智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

在高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，如高空作業(yè)平臺、水上作業(yè)船只等。采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，如全站儀傾斜角度、無人機電量剩余等。監(jiān)控數(shù)據(jù)接入安全管理平臺，設(shè)置超限自動報警功能，實現(xiàn)風(fēng)險實時預(yù)警。

4.5.2電子化臺賬管理

建立安全管理電子臺賬系統(tǒng)，包含人員資質(zhì)、設(shè)備檔案、隱患記錄等模塊。通過手機APP實現(xiàn)隱患實時上報、整改跟蹤和驗收確認，系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計分析報表。作業(yè)人員通過電子工牌自動記錄考勤和作業(yè)軌跡，確保在崗狀態(tài)可追溯。

4.5.3應(yīng)急信息平臺建設(shè)

開發(fā)應(yīng)急通訊指揮平臺，集成定位追蹤、視頻回傳、資源調(diào)度等功能。預(yù)設(shè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包含發(fā)包方、承包方、醫(yī)療救援、消防等部門聯(lián)系方式。定期測試平臺通訊可靠性，確保事故發(fā)生時信息傳遞暢通無阻。

五、應(yīng)急響應(yīng)與事故處理

5.1應(yīng)急預(yù)案體系

5.1.1預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故嚴重程度將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大事故）造成3人以上死亡或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；Ⅱ級（重大事故）造成1-2人死亡或500-1000萬元損失；Ⅲ級（較大事故）造成重傷或100-500萬元損失；Ⅳ級（一般事故）造成輕傷或100萬元以下?lián)p失。各級預(yù)案需明確啟動條件、指揮層級和處置權(quán)限。

5.1.2預(yù)案核心內(nèi)容

Ⅰ級預(yù)案需成立現(xiàn)場指揮部，由發(fā)包方主要負責(zé)人任總指揮，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防、公安等多部門資源；Ⅱ級預(yù)案由承包方項目負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，發(fā)包方派員監(jiān)督；Ⅲ級預(yù)案由承包方安全主管負責(zé)；Ⅳ級預(yù)案由班組長現(xiàn)場處置。所有預(yù)案需包含應(yīng)急組織架構(gòu)、通訊聯(lián)絡(luò)表、物資調(diào)配清單及疏散路線圖。

5.1.3預(yù)案動態(tài)更新

每年對預(yù)案進行一次全面評審，結(jié)合事故案例、法規(guī)變化和作業(yè)環(huán)境調(diào)整修訂內(nèi)容。當(dāng)新增高風(fēng)險作業(yè)（如橋梁檢測、礦山測繪）時，需專項補充對應(yīng)預(yù)案。預(yù)案修訂后需組織全員培訓(xùn)，確保所有人員掌握最新處置流程。

5.2事故現(xiàn)場處置

5.2.1初期響應(yīng)流程

事故發(fā)生后現(xiàn)場負責(zé)人需立即執(zhí)行“三步法”：第一步停止作業(yè)并設(shè)置警戒區(qū)，第二步清點人員傷亡情況，第三步按預(yù)案啟動響應(yīng)。例如發(fā)生觸電事故時，需先切斷電源再施救；發(fā)現(xiàn)人員墜落時，需先保護現(xiàn)場再撥打120。同時指派專人負責(zé)信息上報，30分鐘內(nèi)將事故概況報送發(fā)包方和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。

5.2.2人員救護措施

針對不同傷情采取差異化救護：對骨折傷員需用夾板固定傷處；對昏迷人員需保持呼吸道通暢并側(cè)臥；對燒傷傷員需用冷水沖洗降溫15-20分鐘。現(xiàn)場急救箱需配備止血帶、繃帶、消毒棉等基礎(chǔ)物資，作業(yè)人員需掌握CPR（心肺復(fù)蘇）和AED（自動體外除顫器）操作技能。重傷員轉(zhuǎn)運時需填寫《傷情交接單》，確保救治信息連續(xù)。

5.2.3環(huán)境風(fēng)險控制

對涉及危險物質(zhì)的事故，需優(yōu)先控制污染擴散。例如地下管線泄漏時，需關(guān)閉相關(guān)閥門并設(shè)置圍堰；化學(xué)試劑泄漏時需用吸附材料覆蓋并通風(fēng)。事故現(xiàn)場需設(shè)置臨時洗消點，受污染人員需進行清潔處理。環(huán)境監(jiān)測人員需對周邊土壤、水源進行采樣檢測，確認安全后方可解除警戒。

5.3事故調(diào)查與處理

5.3.1調(diào)查組織程序

Ⅰ級、Ⅱ級事故需由發(fā)包方牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，成員包括技術(shù)專家、安全管理人員和工會代表；Ⅲ級事故由承包方獨立調(diào)查；Ⅳ級事故由班組負責(zé)人組織分析。調(diào)查組需在事故發(fā)生后24小時內(nèi)進駐現(xiàn)場，48小時內(nèi)完成初步調(diào)查報告。調(diào)查過程需全程錄音錄像，確保程序公正。

5.3.2原因分析方法

采用“5M1E”分析法（人、機、料、法、環(huán)、測）全面排查事故原因。例如無人機墜落事故需分析操作資質(zhì)、設(shè)備維護、天氣條件、操作規(guī)范、場地環(huán)境等因素。對涉及技術(shù)問題的，需委托第三方檢測機構(gòu)進行設(shè)備鑒定。調(diào)查結(jié)論需區(qū)分直接原因（如未系安全帶）和根本原因（如安全培訓(xùn)缺失）。

5.3.3責(zé)任追究與整改

根據(jù)事故調(diào)查報告對責(zé)任人員實施分級追責(zé)：一般違章行為給予經(jīng)濟處罰；重大過失導(dǎo)致事故的解除勞動合同；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。同時需制定《整改方案》，明確技術(shù)措施（如加裝設(shè)備防護裝置）、管理措施（如增加安全檢查頻次）和培訓(xùn)措施（如開展專項演練）。整改完成后需組織驗收，并將事故案例納入安全培訓(xùn)教材。

5.4應(yīng)急保障機制

5.4.1物資儲備管理

建立分級應(yīng)急物資儲備體系：項目部配備急救箱、擔(dān)架、滅火器等基礎(chǔ)物資；公司級儲備應(yīng)急照明、發(fā)電機、沖鋒舟等大型設(shè)備；與周邊醫(yī)院、消防隊簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議。所有物資需指定專人管理，每月檢查一次性能狀態(tài)，每季度更新一次藥品有效期。

5.4.2通訊聯(lián)絡(luò)保障

配備衛(wèi)星電話、對講機等應(yīng)急通訊設(shè)備，確保無信號區(qū)域通訊暢通。建立《應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表》，包含發(fā)包方、承包方、醫(yī)療、消防等20個關(guān)鍵聯(lián)系人信息，每季度更新一次。作業(yè)人員需隨身攜帶印有應(yīng)急聯(lián)系方式的卡片，確保緊急情況下快速求助。

5.4.3應(yīng)急演練實施

每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬高空墜落、溺水、火災(zāi)等典型場景。演練需覆蓋預(yù)警響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息上報等全流程。演練后需填寫《評估表》，重點檢驗預(yù)案可行性和人員配合度。對演練中暴露的問題，需在15日內(nèi)完成整改。

5.5事故后期管理

5.5.1善后處理程序

事故傷亡人員需由專人對接家屬，提供醫(yī)療費用墊付、法律咨詢等幫助。對傷亡人員家屬進行心理疏導(dǎo)，避免二次傷害。事故現(xiàn)場清理需經(jīng)安全確認，防止次生災(zāi)害。對受損設(shè)備需進行技術(shù)鑒定，評估修復(fù)可行性。

5.5.2損失統(tǒng)計與賠償

建立《事故損失臺賬》，詳細記錄醫(yī)療費用、設(shè)備維修費、賠償金等直接損失，以及工期延誤、聲譽損害等間接損失。根據(jù)事故責(zé)任劃分，按合同約定進行賠償。對第三方財產(chǎn)損失，需及時協(xié)商賠償方案，避免法律糾紛。

5.5.3安全恢復(fù)措施

事故處理結(jié)束后需組織“安全復(fù)工評估”，重點檢查整改措施落實情況和作業(yè)人員心理狀態(tài)。復(fù)工前需開展專項安全培訓(xùn)，重溫事故教訓(xùn)。對受影響作業(yè)區(qū)域需重新進行風(fēng)險辨識，更新安全控制措施。建立事故后安全巡查制度，連續(xù)三個月每日檢查高風(fēng)險區(qū)域。

六、協(xié)議簽署與爭議解決

6.1協(xié)議簽署與生效

6.1.1簽署主體資格

發(fā)包方需提供營業(yè)執(zhí)照、項目授權(quán)委托書及法定代表人身份證明；承包方需提供測繪資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項目負責(zé)人任命文件。雙方簽署人應(yīng)持有有效授權(quán)文件，確保簽署行為合法有效。

6.1.2協(xié)議生效條件

協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章后生效。若涉及測繪資質(zhì)升級或作業(yè)范圍變更，需重新簽署補充協(xié)議。協(xié)議一式六份，發(fā)包方、承包方各執(zhí)兩份，監(jiān)理單位、項目所在地安全監(jiān)管部門各備案一份。

6.1.3期限與續(xù)簽

協(xié)議有效期與測繪合同期限一致。項目延期需提前15個工作日辦理續(xù)簽手續(xù)，逾期未辦理則自動終止。若發(fā)生重大安全事故，發(fā)包方有權(quán)單方面終止協(xié)議并追究責(zé)任。

6.2監(jiān)督與檢查

6.2.1日常監(jiān)督機制

發(fā)包方安全管理人員每周至少巡查作業(yè)現(xiàn)場一次，重點檢查安全防護措施落實情況、設(shè)備操作規(guī)范及人員防護用品佩戴。巡查需填寫《安全檢查記錄表》，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場拍照取證，要求承包方限期整改。

6.2.2專項檢