運輸企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急預案分為

一、總則

1.1目的

為規(guī)范運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理工作，有效預防和處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障從業(yè)人員、乘客及社會公眾的生命財產(chǎn)安全，維護運輸生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，制定本應急預案。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及交通運輸行業(yè)相關標準和規(guī)范，結(jié)合運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，包括但不限于道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、城市軌道交通運輸?shù)冗\輸方式下的車輛碰撞、船舶傾覆、列車脫軌、火災爆炸、危險品泄漏、設備故障等事故類型。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一：把保障從業(yè)人員、乘客及社會公眾的生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開展人員救援和疏散工作。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責：在企業(yè)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領導下，明確各部門、各崗位的應急職責，落實分級響應、分級處置責任。

（3）預防為主，防治結(jié)合：加強安全生產(chǎn)風險辨識和隱患排查治理，完善預防措施，強化應急準備，實現(xiàn)事故預防與應急處置有機結(jié)合。

（4）快速反應，協(xié)同應對：建立健全應急聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生后迅速啟動響應，有效整合內(nèi)外部應急資源，提高應急處置效率。

（5）依法規(guī)范，科學處置：遵循法律法規(guī)和應急預案要求，采用先進的應急救援技術和裝備，確保應急處置工作科學、有序、高效。

二、應急預案分類

2.1綜合應急預案

2.1.1定義與目的

綜合應急預案是運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理的頂層設計文件，旨在全面規(guī)范企業(yè)應對各類突發(fā)事故的總體框架。它基于企業(yè)的整體運營風險，整合資源、流程和責任，確保在事故發(fā)生時能夠快速、有序地啟動響應。該預案的核心目的是通過系統(tǒng)化的指導，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，同時保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性。例如，在道路運輸企業(yè)中，綜合應急預案覆蓋車輛碰撞、火災爆炸等常見事故，提供從預警到恢復的全流程管理。

2.1.2適用范圍

綜合應急預案適用于運輸企業(yè)日常運營中可能發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故類型，特別是那些影響范圍廣、破壞性強的事故。它不針對特定場景，而是作為企業(yè)應急體系的基石，確保無論事故發(fā)生在運輸線路、站點或倉庫，都能被納入統(tǒng)一管理。適用范圍包括但不限于道路客運、貨運、水路運輸和城市軌道交通等。例如，當一家物流企業(yè)面臨多起連環(huán)交通事故時，綜合應急預案可協(xié)調(diào)各部門協(xié)同處置，避免混亂。

2.1.3主要內(nèi)容

綜合應急預案的核心內(nèi)容包括應急組織架構(gòu)、響應分級、資源調(diào)配和信息報告機制。組織架構(gòu)明確企業(yè)領導層、安全部門和一線員工的職責，設立應急指揮中心；響應分級根據(jù)事故嚴重程度設定不同級別的響應流程，如Ⅰ級響應對應重大事故；資源調(diào)配列出救援設備、醫(yī)療隊伍和外部支援的聯(lián)系方式；信息報告規(guī)定事故上報的時限和渠道。例如，預案中詳細描述了事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動指揮中心，30分鐘內(nèi)完成初步評估，確保高效響應。

2.2專項應急預案

2.2.1定義與目的

專項應急預案是針對運輸企業(yè)特定類型生產(chǎn)安全事故的專項指導文件，旨在解決高風險、高概率事故的應急處置問題。它從綜合預案中衍生出來，聚焦于某一類事故，如危險品泄漏或船舶傾覆，提供更精準的應對策略。該預案的目的是通過細化操作流程，提高事故處理的針對性和有效性，降低二次風險。例如，在化工品運輸企業(yè)中，專項預案專門指導泄漏事故的隔離、清理和人員疏散，避免擴大影響。

2.2.2適用范圍

專項應急預案適用于運輸企業(yè)運營中具有顯著特征的事故類型，這些事故往往需要專業(yè)知識和快速行動。適用范圍包括危險品運輸事故、大型設備故障、自然災害引發(fā)的事故等。例如，一家航運企業(yè)針對船舶擱淺事故制定專項預案，確保在惡劣天氣下能迅速組織救援，保護船員和貨物安全。專項預案不覆蓋日常小事故，而是針對那些可能造成重大社會影響或環(huán)境損害的事件。

2.2.3主要內(nèi)容

專項應急預案的核心內(nèi)容包括事故特征分析、處置流程和專項資源清單。特征分析描述事故的起因、發(fā)展規(guī)律和潛在風險，如危險品泄漏的毒性和擴散速度；處置流程分步驟說明應急行動，如報警、疏散、堵漏和醫(yī)療救護；專項資源清單列出專用設備，如防毒面具、堵漏工具和應急車輛。例如，預案中規(guī)定事故發(fā)生后立即封鎖現(xiàn)場，同時聯(lián)系環(huán)保部門進行監(jiān)測，確保處置科學有序。

2.3現(xiàn)場處置方案

2.3.1定義與目的

現(xiàn)場處置方案是運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理的基層執(zhí)行文件，旨在針對具體事故場景提供即時、簡明的操作指南。它由一線員工或班組制定，聚焦于事故發(fā)生的初始階段，如車輛起火或乘客受傷。該方案的目的是通過快速行動控制事態(tài)，防止事故升級，并為后續(xù)救援爭取時間。例如，在公交車站，現(xiàn)場處置方案指導司機和乘務員在事故發(fā)生時立即停車、疏散乘客和使用滅火器。

2.3.2適用范圍

現(xiàn)場處置方案適用于運輸企業(yè)日常運營中發(fā)生的具體、局部性事故，這些事故影響范圍小但處理需迅速。適用范圍包括車輛故障、小規(guī)?；馂摹⒊丝屯话l(fā)疾病等場景。例如，一家出租車公司針對車輛爆胎事故制定現(xiàn)場方案，要求司機立即停車、開啟警示燈并聯(lián)系維修，確保道路安全。方案不適用于重大事故，而是作為一線員工的“口袋手冊”，便于隨時查閱。

2.3.3主要內(nèi)容

現(xiàn)場處置方案的核心內(nèi)容包括操作步驟、責任分工和應急聯(lián)系方式。操作步驟簡明扼要，如“停車、報警、疏散”；責任分工明確每個員工的任務，如司機負責現(xiàn)場控制，乘務員負責安撫乘客；應急聯(lián)系方式列出本地警察、醫(yī)院和企業(yè)的電話。例如，方案中規(guī)定事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)完成初步處置，同時報告上級部門，確保信息暢通。

三、應急組織體系與職責

3.1應急指揮機構(gòu)

3.1.1總指揮

總指揮由運輸企業(yè)主要負責人擔任，全面負責應急工作的決策與指揮。其核心職責包括啟動和終止應急預案、調(diào)配應急資源、協(xié)調(diào)外部救援力量，并承擔最終的事故處置責任。例如，在重大交通事故中，總指揮需現(xiàn)場判斷事故等級，決定是否請求上級部門支援，同時確保救援行動符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求。

3.1.2副總指揮

副總指揮由分管安全的副總經(jīng)理或安全總監(jiān)擔任，協(xié)助總指揮落實具體應急措施。職責包括組織現(xiàn)場救援、監(jiān)督應急流程執(zhí)行、協(xié)調(diào)各部門分工，并在總指揮無法履職時代行指揮權。例如，在危險品泄漏事故中，副總指揮需指揮專業(yè)堵漏隊伍，同時聯(lián)系環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)測，確保處置過程科學有序。

3.1.3應急指揮部

應急指揮部是常設機構(gòu)，由總指揮、副總指揮及各部門負責人組成。其功能是整合信息、制定響應策略、發(fā)布應急指令，并建立24小時值班制度。例如，當暴雨導致運輸線路中斷時，指揮部需實時監(jiān)控路況，調(diào)度備用車輛轉(zhuǎn)運乘客，同時通過廣播平臺發(fā)布繞行信息。

3.2部門職責分工

3.2.1一線運營部門

一線運營部門包括車隊、船舶組等現(xiàn)場執(zhí)行單位，其職責是第一時間發(fā)現(xiàn)事故、啟動現(xiàn)場處置方案，并協(xié)助救援。例如，長途客車司機在車輛自燃時需立即停車疏散乘客，使用車載滅火器控制火勢，同時撥打企業(yè)應急電話報告位置和事故類型。

3.2.2安全管理部門

安全管理部門負責預案制定、培訓演練和隱患排查，在事故中承擔技術支持與監(jiān)督職能。例如，在交通事故后，安全人員需勘察現(xiàn)場取證，分析事故原因，并推動整改措施落實，防止同類事件再次發(fā)生。

3.2.3后勤保障部門

后勤保障部門包括物資、財務和醫(yī)療組，負責提供應急物資、資金支持及醫(yī)療救護。例如，在山區(qū)運輸事故中，后勤組需緊急調(diào)集擔架、急救藥品和保暖物資，并協(xié)調(diào)直升機轉(zhuǎn)運重傷員，確保救援及時有效。

3.3外部協(xié)作機制

3.3.1政府聯(lián)動

運輸企業(yè)需與應急管理、交通運輸、公安等部門建立聯(lián)動協(xié)議，明確信息通報和資源調(diào)用流程。例如，當發(fā)生大規(guī)模旅客滯留時，企業(yè)應立即報告交通主管部門，請求協(xié)調(diào)公交車輛轉(zhuǎn)運，同時配合公安部門維持現(xiàn)場秩序。

3.3.2企業(yè)互助

同區(qū)域運輸企業(yè)可簽訂互助協(xié)議，共享救援設備與專業(yè)人員。例如，某物流公司倉庫發(fā)生火災時，可調(diào)用鄰近企業(yè)的消防車支援，同時派遣本企業(yè)應急小組協(xié)助滅火，提升整體救援效率。

3.3.3公眾參與

企業(yè)應建立公眾舉報渠道，鼓勵乘客、沿線居民報告安全隱患。例如，通過車載二維碼接收乘客對車輛異常的反饋，及時維修故障車輛；在社區(qū)宣傳應急知識，提升公眾自救互救能力。

四、應急響應流程

4.1接警與啟動

4.1.1信息接收

運輸企業(yè)應急指揮中心設立24小時接警專線，由專人值守。接警人員需詳細記錄事故發(fā)生時間、地點、類型、傷亡情況及現(xiàn)場環(huán)境等關鍵信息。例如，當接到貨運車輛側(cè)翻事故報告時，接警員需詢問是否載有危險品、天氣狀況及道路通行條件，確保信息完整。

4.1.2初步研判

接警后立即組織安全專家團隊對事故等級進行初步評估。評估依據(jù)包括事故影響范圍、潛在風險等級及可能造成的次生災害。例如，客運車輛追尾事故若導致乘客被困，需判定為Ⅱ級響應；若同時引發(fā)燃油泄漏，則升級為Ⅰ級響應。

4.1.3預案啟動

根據(jù)研判結(jié)果，由總指揮決定啟動相應級別的應急預案。啟動后立即通知應急指揮部成員到位，同步向?qū)俚亟煌?、應急管理部門報備。例如，某物流倉庫發(fā)生火災時，在確認無人員被困后啟動Ⅲ級響應，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部消防隊先行處置。

4.2分級響應機制

4.2.1Ⅰ級響應（特別重大事故）

適用于造成10人以上死亡或500萬元以上直接損失的事故。響應措施包括：成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動企業(yè)全部應急資源，請求政府救援力量支援，實施交通管制及人員疏散。例如，客運車輛墜崖事故發(fā)生后，需同步協(xié)調(diào)醫(yī)療急救、消防救援及公安交警等多部門聯(lián)合救援。

4.2.2Ⅱ級響應（重大事故）

適用于3-9人死亡或100-500萬元損失的事故。響應措施包括：啟動專項預案，調(diào)配專業(yè)救援隊伍，設立現(xiàn)場醫(yī)療點，發(fā)布事故信息通報。例如，危險品運輸車輛泄漏事故中，需組織防化小組進行堵漏作業(yè)，并疏散周邊500米內(nèi)居民。

4.2.3Ⅲ級響應（較大事故）

適用于1-2人死亡或50-100萬元損失的事故。響應措施包括：現(xiàn)場處置方案主導，調(diào)動就近應急小組，開展傷員轉(zhuǎn)運及現(xiàn)場清理。例如，出租車輕微碰撞事故中，由保險公司定損員與交警協(xié)同處理，企業(yè)安全人員全程監(jiān)督。

4.3現(xiàn)場處置行動

4.3.1人員救援

優(yōu)先開展傷員搜救與醫(yī)療救護?，F(xiàn)場救援組攜帶急救設備快速進入危險區(qū)域，按照“先重后輕”原則實施救治。例如，在客運車輛側(cè)翻事故中，救援人員需使用液壓破拆工具解救被困乘客，同時用止血帶固定骨折部位。

4.3.2事故控制

針對不同事故類型采取針對性控制措施。車輛火災立即切斷油路并使用干粉滅火器；危險品泄漏迅速筑圍堰防止擴散；設備故障立即停機并設置警示標識。例如，液氨運輸罐車泄漏時，需穿戴防化服使用專用堵漏工具封堵泄漏點。

4.3.3次生災害預防

持續(xù)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境變化。火災事故需監(jiān)測有毒氣體濃度；交通事故需評估道路結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；惡劣天氣事故需實時更新氣象預警。例如，山區(qū)道路塌方事故中，需安排地質(zhì)專家監(jiān)測邊坡位移，防止二次滑坡。

4.4恢復與重建

4.4.1現(xiàn)場清理

在事故處置結(jié)束后，組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場清理。包括污染物處置、障礙物移除、設備復位等工作。例如，油罐車泄漏事故需使用吸氈吸附殘留油污，經(jīng)環(huán)保部門檢測合格后方可解除封鎖。

4.4.2運營恢復

制定分階段運營恢復計劃。首先檢修受損設備，然后進行安全評估，最后逐步恢復運輸服務。例如，客運車輛事故后需全面檢查制動系統(tǒng)，經(jīng)第三方檢測機構(gòu)出具合格報告方可重新投入運營。

4.4.3事后改進

組織事故復盤會議，分析處置過程中的不足。修訂應急預案，加強員工培訓，完善風險防控措施。例如，針對某次乘客滯留事件，企業(yè)新增了應急車輛調(diào)度流程，并建立了乘客信息實時反饋系統(tǒng)。

五、應急保障措施

5.1應急資源保障

5.1.1物資儲備

運輸企業(yè)需建立分級分類的應急物資儲備庫，配備救援設備、醫(yī)療用品、通訊工具及生活物資。物資清單包括破拆工具、急救箱、應急照明、防毒面具、防汛沙袋等，并定期檢查更新。例如，某物流公司在倉庫儲備50套應急包，每包含止血帶、消毒棉、手電筒等基礎救援物品，確保一線員工可快速取用。物資存放點需標注醒目標識，明確保管責任人，確保緊急情況下30分鐘內(nèi)完成調(diào)撥。

5.1.2資金保障

設立專項應急資金賬戶，按年度營收的0.5%-1%計提，用于事故救援、設備采購及善后補償。資金使用需經(jīng)應急指揮部審批，優(yōu)先保障傷員救治和現(xiàn)場處置。例如，客運企業(yè)每年預留100萬元應急資金，與三家醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保重傷員24小時內(nèi)獲得專業(yè)治療。資金使用情況需定期審計，防止挪用或超支。

5.1.3運力保障

建立備用運力池，包括應急車輛、船舶及租賃合作資源。企業(yè)自有應急車輛需保持車況良好，配備GPS定位和通訊設備。例如，某運輸公司儲備20輛應急客車，每月進行一次全車檢查，確保隨時可調(diào)用轉(zhuǎn)運乘客。與周邊運輸企業(yè)簽訂互助協(xié)議，緊急時可調(diào)用對方20%的運力支援。

5.2應急培訓與演練

5.2.1培訓體系

分層級開展應急培訓：管理層側(cè)重指揮決策能力，一線員工側(cè)重現(xiàn)場處置技能。培訓內(nèi)容涵蓋預案解讀、急救知識、設備操作及心理疏導。例如，駕駛員培訓需包含車輛起火時的疏散流程、滅火器使用方法及乘客安撫技巧，每年不少于8學時。培訓采用理論授課與實操結(jié)合，考核合格后方可上崗。

5.2.2演練實施

每季度組織一次綜合性演練，每月開展專項演練，模擬真實事故場景。演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練及跨部門協(xié)同。例如，某航運公司每年開展船舶碰撞事故演練，模擬船體破損、人員落水等場景，檢驗救援小組的快速響應能力。演練后需評估效果，記錄不足并整改。

5.2.3能力評估

建立應急能力評估機制，通過筆試、實操及模擬事故處置考核員工技能。評估結(jié)果與績效考核掛鉤，對不合格者進行再培訓。例如，調(diào)度員需在模擬事故中完成信息報送、資源調(diào)度等任務，評分低于80分者需參加強化培訓。評估報告存檔備查，作為預案修訂依據(jù)。

5.3應急技術支撐

5.3.1信息系統(tǒng)

構(gòu)建應急指揮信息平臺，整合GPS定位、視頻監(jiān)控、氣象預警等數(shù)據(jù)。平臺具備事故自動報警、資源調(diào)度可視化及信息發(fā)布功能。例如，某貨運企業(yè)通過車載終端實時監(jiān)控車輛狀態(tài)，當車輛偏離路線或超速時，系統(tǒng)自動向指揮中心發(fā)送警報。平臺需定期維護，確保數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)穩(wěn)定。

5.3.2專家?guī)旖ㄔO

組建涵蓋安全、醫(yī)療、消防等領域的專家團隊，提供技術支持。專家?guī)斐蓡T需具備高級職稱或十年以上從業(yè)經(jīng)驗，簽訂長期合作協(xié)議。例如，危險品運輸企業(yè)聘請化工專家參與泄漏事故處置，指導堵漏方案制定。專家需24小時待命，接到通知后1小時內(nèi)響應。

5.3.3智能預警系統(tǒng)

應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術建立風險預警模型，實時監(jiān)測車輛狀態(tài)、駕駛員行為及環(huán)境變化。例如，長途客車安裝疲勞駕駛監(jiān)測儀，當駕駛員連續(xù)駕駛4小時未休息時，系統(tǒng)自動提醒并通知調(diào)度員。預警閾值需根據(jù)歷史事故數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整，提高預警準確性。

六、預案管理與持續(xù)改進

6.1預案編制與評審

6.1.1編制流程

運輸企業(yè)預案編制需遵循風險導向原則，由安全管理部門牽頭組織一線運營、技術支持等部門共同參與。編制流程包括風險辨識、資源評估、框架設計、內(nèi)容撰寫和審核發(fā)布五個階段。例如，某物流企業(yè)在編制危險品運輸預案時，首先組織團隊梳理運輸路線中的高風險路段，再結(jié)合現(xiàn)有救援能力設計分級響應流程，最后經(jīng)法務部門審核后正式發(fā)布。預案編制周期通常為3-6個月，確保充分覆蓋企業(yè)實際運營場景。

6.1.2評審機制

建立內(nèi)外部結(jié)合的評審體系。內(nèi)部評審由企業(yè)應急指揮機構(gòu)組織，重點檢查預案的可行性和職責匹配度；外部評審邀請行業(yè)專家、政府監(jiān)管部門參與，評估合規(guī)性和先進性。例如，某航運公司邀請海事局專家評審船舶擱淺預案時，專家指出應急通訊設備配置不足，企業(yè)據(jù)此增加了衛(wèi)星電話儲備。評審結(jié)果形成書面報告，明確修改意見及完成時限。

6.1.3版本控制

實施分級版本管理制度，預案文本標注發(fā)布日期、版本號及有效期。電子版本存入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，紙質(zhì)版本由安全部門統(tǒng)一編號管理。每次修訂需記錄變更內(nèi)容、原因及審批人信息。例如，某客運企業(yè)在更新乘客疏散預案后，將舊版本存檔備查，新版本通過內(nèi)部培訓系統(tǒng)同步至所有駕駛員終端，確保全員使用最新版本。

6.2培訓演練與評估

6.2.1培訓計劃

制定年度培訓計劃，按管理層、一線員工、新入職人員三個層級設計差異化課程。管理層側(cè)重指揮決策與資源協(xié)調(diào)，一線員工強化現(xiàn)場處置技能，新員工需通過應急知識考核。例如，某貨運企業(yè)每年組織駕駛員進行三次專項培訓，內(nèi)容涵蓋車輛起火處置、傷員急救和應急通訊，培訓時長不少于16學時。培訓采用情景模擬、案例分析等互動形式，提升實操能力。

6.2.2演練實施

采用"桌面推演+實戰(zhàn)演練"雙軌