第1篇第一章總則第一條為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和評(píng)估。第三條本標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）科學(xué)決策，依法處置。第四條本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第五條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟：（一）組織編制單位；（二）收集資料；（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（四）編制預(yù)案；（五）評(píng)審和批準(zhǔn)。第六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；（二）熟悉應(yīng)急預(yù)案編制程序和方法；（三）具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。第七條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制依據(jù)；（三）適用范圍；（四）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（五）應(yīng)急組織體系；（六）應(yīng)急響應(yīng)程序；（七）應(yīng)急保障措施；（八）應(yīng)急恢復(fù)與重建；（九）應(yīng)急預(yù)案管理。第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)注重以下要求：（一）科學(xué)性：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)基于實(shí)際情況，科學(xué)合理，具有可操作性；（二）實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)針對(duì)各類突發(fā)事件，具有較強(qiáng)的實(shí)用性；（三）規(guī)范性：預(yù)案格式、內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（四）動(dòng)態(tài)性：預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，及時(shí)修訂和完善。第三章應(yīng)急組織體系第九條應(yīng)急組織體系包括以下層次：（一）國(guó)家層面；（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）層面；（三）市（地、州、盟）層面；（四）縣（市、區(qū)、旗）層面；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。第十條各級(jí)應(yīng)急組織體系應(yīng)當(dāng)設(shè)立以下機(jī)構(gòu)：（一）應(yīng)急指揮部；（二）應(yīng)急管理部門；（三）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；（四）應(yīng)急專家隊(duì)伍；（五）應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。第十一條應(yīng)急組織體系職責(zé)：（一）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（二）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（三）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急救援行動(dòng)；（四）應(yīng)急專家隊(duì)伍：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；（五）應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。第四章應(yīng)急響應(yīng)程序第十二條應(yīng)急響應(yīng)程序分為以下階段：（一）預(yù)警；（二）響應(yīng)；（三）處置；（四）恢復(fù)；（五）總結(jié)評(píng)估。第十三條預(yù)警階段：（一）收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息；（二）發(fā)布預(yù)警信息；（三）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十四條響應(yīng)階段：（一）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（二）應(yīng)急管理部門組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（三）各部門、各單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。第十五條處置階段：（一）開展應(yīng)急救援行動(dòng)；（二）采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第十六條恢復(fù)階段：（一）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（二）開展善后處置工作；（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)工作。第五章應(yīng)急保障措施第十七條應(yīng)急保障措施包括以下方面：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；（二）應(yīng)急通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急工作提供通信保障；（三）應(yīng)急資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)支出；（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第六章應(yīng)急預(yù)案管理第十八條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）分級(jí)管理：各級(jí)應(yīng)急預(yù)案由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)管理；（二）動(dòng)態(tài)管理：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，及時(shí)修訂和完善；（三）信息公開：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。第十九條應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出修訂建議；（二）組織修訂；（三）評(píng)審和批準(zhǔn)。第七章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估第二十條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀公正；（二）科學(xué)合理；（三）全面系統(tǒng)。第二十一條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量；（二）應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況；（三）應(yīng)急響應(yīng)能力；（四）應(yīng)急保障措施落實(shí)情況；（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果。第二十二條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取以下方法：（一）查閱資料；（二）實(shí)地考察；（三）問(wèn)卷調(diào)查；（四）專家評(píng)審。第八章附則第二十三條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。第二十四條本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第二十六條本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第2篇一、前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)。二、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)，制定、實(shí)施和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的工作。三、應(yīng)急預(yù)案的編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)防措施，同時(shí)注重防治結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮各部門、各單位的協(xié)同配合，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、有效處置。3.科學(xué)合理、注重實(shí)效原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)科學(xué)合理，注重實(shí)際操作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速實(shí)施。4.廣泛參與、全民參與原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，提高全民參與意識(shí)，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。四、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概述（1）編制依據(jù)：明確應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)，包括法律法規(guī)、政策文件等。（2）編制目的：闡述應(yīng)急預(yù)案的編制目的，即提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）編制范圍：明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍，包括地域、行業(yè)、領(lǐng)域等。2.應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急指揮部：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急工作組：根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急隊(duì)伍：建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的實(shí)施。3.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，包括預(yù)警信息的發(fā)布、預(yù)警級(jí)別的確定等。（2）響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（3）處置：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、疏散、隔離等。（4）恢復(fù)：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行恢復(fù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)等。4.應(yīng)急保障措施（1）物資保障：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等。（2）資金保障：明確應(yīng)急資金的來(lái)源、使用范圍、管理方式等。（3）技術(shù)保障：明確應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和使用。（4）人員保障：明確應(yīng)急人員的培訓(xùn)、選拔、調(diào)配等。5.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)（1）評(píng)估：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性、適應(yīng)性等。（2）改進(jìn)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施程序（1）應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。（2）應(yīng)急預(yù)案的宣傳：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高全民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)。（3）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)部門、單位、人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)督檢查（1）政府監(jiān)督：政府相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。六、附則1.本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。2.本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案。4.本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)旨在提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。第3篇一、前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)制定了新的應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織編制的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；4.依法依規(guī)，科學(xué)合理；5.保障民生，維護(hù)穩(wěn)定。（二）編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概述：包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、適用范圍、編制單位、編制時(shí)間等。2.應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和人員配備。3.應(yīng)急響應(yīng)程序：包括預(yù)警、報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)。4.應(yīng)急保障措施：包括人員、物資、裝備、技術(shù)、資金等保障。5.應(yīng)急演練：明確應(yīng)急演練的頻率、內(nèi)容、方式和評(píng)估。6.應(yīng)急預(yù)案的修訂：明確應(yīng)急預(yù)案的修訂程序、時(shí)限和條件。（三）編制程序1.需求分析：根據(jù)實(shí)際情況，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和應(yīng)對(duì)需求。2.編制小組：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確小組成員的職責(zé)和分工。3.資料收集：收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料。4.編制草案：根據(jù)編制原則和內(nèi)容，編制應(yīng)急預(yù)案草案。5.審查修改：對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行審查和修改，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。6.審批發(fā)布：將修改后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（一）預(yù)警與報(bào)警1.預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。2.報(bào)警：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告上級(jí)部門，請(qǐng)求支援。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件類型和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.組織救援：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員開展救援工作。3.保障供應(yīng)：確保應(yīng)急物資、裝備、資金等供應(yīng)。4.信息公開：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置：采取有效措施，控制突發(fā)事件發(fā)展，減輕損失。2.協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)部門間、地區(qū)間協(xié)同配合，形成合力。3.保障民生：確保人民群眾基本生活需求。（四）應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.調(diào)查評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件原因、影響和處置情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。3.責(zé)任追究：對(duì)突發(fā)事件責(zé)任人進(jìn)行追究。五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量；2.應(yīng)急組織體系的運(yùn)行情況；3.應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性；4.應(yīng)急保障措施的落實(shí)情況；5.應(yīng)急演練的效果。（二）評(píng)估方法1.文件審查：審查應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、組織體系、響應(yīng)程序等。2.調(diào)查問(wèn)卷：對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況。3.案例分析：對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行案例分析，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性。4.專家評(píng)審：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。六、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件1.應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)發(fā)生變化；2.應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、保障措施等需要進(jìn)行調(diào)整；3.發(fā)生重大突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（二）修訂程