第1篇一、引言地震作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強、破壞力大、影響范圍廣等特點。為了有效應(yīng)對地震災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高地震應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。包括地震預(yù)警、地震應(yīng)急響應(yīng)、地震災(zāi)害調(diào)查評估、地震應(yīng)急救援物資保障、地震應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等。三、組織體系（一）地震應(yīng)急救援指揮部地震應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）是地震應(yīng)急救援工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震應(yīng)急救援工作。1.指揮部組成指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮地震應(yīng)急救援工作；（2）制定地震應(yīng)急救援工作方案；（3）組織應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備的調(diào)度和調(diào)配；（4）組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督地震應(yīng)急救援工作的實施。（二）地震應(yīng)急救援工作組地震應(yīng)急救援工作組（以下簡稱工作組）負(fù)責(zé)具體實施地震應(yīng)急救援工作。1.工作組組成工作組由地震、公安、消防、衛(wèi)生、民政、交通、通信、電力、建設(shè)、水利、國土、環(huán)保、教育、商務(wù)、旅游、外事等部門組成。2.工作組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援工作的組織實施；（2）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備的調(diào)度和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害調(diào)查評估；（4）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援信息的收集、匯總、發(fā)布；（5）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援工作的總結(jié)和評估。四、地震預(yù)警（一）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息來源預(yù)警信息來源于地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地震臺網(wǎng)、地震專家等。2.預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道向社會公眾發(fā)布。（二）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)級別根據(jù)地震預(yù)警信息，將預(yù)警響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.預(yù)警響應(yīng)措施（1）各級政府、各部門按照預(yù)警響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）各級地震部門加強地震監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注地震發(fā)展趨勢；（3）各級地震應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時待命；（4）各級民政、衛(wèi)生、交通等部門做好應(yīng)急物資、藥品、救護(hù)車輛等準(zhǔn)備；（5）各級教育部門做好學(xué)校安全防范工作，確保師生安全。五、地震應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)地震災(zāi)害情況，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動地震應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）指揮部立即召開應(yīng)急會議，研究部署地震應(yīng)急救援工作；（3）各級地震部門加強地震監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注地震發(fā)展趨勢；（4）各級地震應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時待命；（5）各級民政、衛(wèi)生、交通等部門做好應(yīng)急物資、藥品、救護(hù)車輛等準(zhǔn)備；（6）各級教育部門做好學(xué)校安全防范工作，確保師生安全；（7）各級公安、消防部門加強治安、消防工作，確保社會治安穩(wěn)定；（8）各級通信、電力、水利、建設(shè)等部門做好基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作；（9）各級民政部門做好受災(zāi)群眾安置工作；（10）各級衛(wèi)生部門做好傷員救治工作。2.Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動地震應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）各級地震部門加強地震監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注地震發(fā)展趨勢；（3）各級地震應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時待命；（4）各級民政、衛(wèi)生、交通等部門做好應(yīng)急物資、藥品、救護(hù)車輛等準(zhǔn)備；（5）各級教育部門做好學(xué)校安全防范工作，確保師生安全；（6）各級公安、消防部門加強治安、消防工作，確保社會治安穩(wěn)定；（7）各級通信、電力、水利、建設(shè)等部門做好基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作；（8）各級民政部門做好受災(zāi)群眾安置工作；（9）各級衛(wèi)生部門做好傷員救治工作。六、地震災(zāi)害調(diào)查評估（一）調(diào)查評估內(nèi)容1.地震災(zāi)害損失情況；2.受災(zāi)群眾安置情況；3.基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況；4.生態(tài)環(huán)境影響情況；5.地震應(yīng)急救援工作情況。（二）調(diào)查評估方法1.采取現(xiàn)場調(diào)查、抽樣調(diào)查、遙感調(diào)查等方法；2.收集地震災(zāi)害損失數(shù)據(jù)、受災(zāi)群眾安置數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施損毀數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境影響數(shù)據(jù)、地震應(yīng)急救援工作數(shù)據(jù)等。（三）調(diào)查評估結(jié)果1.編制地震災(zāi)害調(diào)查評估報告；2.向指揮部報告調(diào)查評估結(jié)果；3.向社會公布調(diào)查評估結(jié)果。七、地震應(yīng)急救援物資保障（一）物資儲備1.地震應(yīng)急救援物資儲備庫；2.地震應(yīng)急救援物資儲備點。（二）物資調(diào)配1.根據(jù)地震災(zāi)害情況，調(diào)配地震應(yīng)急救援物資；2.確保地震應(yīng)急救援物資及時、足量供應(yīng)。八、地震應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.地震應(yīng)急救援知識；2.地震應(yīng)急救援技能；3.地震應(yīng)急救援裝備使用；4.地震應(yīng)急救援演練。（二）培訓(xùn)對象1.地震應(yīng)急救援隊伍；2.各級政府、各部門工作人員；3.社會公眾。（三）演練內(nèi)容1.地震應(yīng)急救援演練；2.地震應(yīng)急救援裝備演練；3.地震應(yīng)急救援知識競賽。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由地震應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）各級政府、各部門要按照本預(yù)案要求，制定本地區(qū)、本部門的地震應(yīng)急救援預(yù)案，并做好地震應(yīng)急救援工作。（四）本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。第2篇一、前言地震作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強、破壞力大、影響范圍廣等特點。為了提高地震災(zāi)害應(yīng)對能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》2.《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》3.《地震應(yīng)急條例》4.國家和地方有關(guān)地震應(yīng)急管理的政策法規(guī)5.本地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與區(qū)劃成果三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。四、組織體系1.成立地震應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.地震應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.成立地震應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場的救援和處置工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布。地震預(yù)警信息由地震監(jiān)測部門發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道及時向社會公布。（2）啟動預(yù)警響應(yīng)。地震預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)立即啟動預(yù)警響應(yīng)，采取以下措施：①組織人員迅速撤離危險區(qū)域；②關(guān)閉危險設(shè)施；③加強應(yīng)急值班，做好應(yīng)急物資儲備；④開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.緊急響應(yīng)（1）啟動緊急響應(yīng)。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生，地震監(jiān)測部門確認(rèn)地震烈度達(dá)到預(yù)警響應(yīng)等級時，啟動緊急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部立即召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作。（3）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織按照職責(zé)分工，迅速開展以下工作：①組織人員撤離危險區(qū)域；②開展現(xiàn)場救援，搶救被困人員；③疏散群眾，確保人員安全；④維護(hù)社會秩序，保障交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行；⑤做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作。3.恢復(fù)重建（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情，組織相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。（2）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織按照職責(zé)分工，做好以下工作：①開展災(zāi)后重建規(guī)劃，制定重建方案；②組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；③加強受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套；④做好受災(zāi)群眾安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障。加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障。儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障。設(shè)立地震應(yīng)急專項資金，確保地震應(yīng)急工作順利開展。4.通信保障。加強地震應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。5.技術(shù)保障。加強地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高地震預(yù)警能力。七、應(yīng)急演練1.定期組織地震應(yīng)急演練，提高各級政府、企事業(yè)單位和社會組織的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括地震預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、災(zāi)后重建等方面。3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、地方有關(guān)地震應(yīng)急管理的政策法規(guī)相抵觸，以國家、地方政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如需修改，由地震應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)批準(zhǔn)后重新發(fā)布。本預(yù)案旨在提高地震災(zāi)害應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實，確保地震應(yīng)急工作取得實效。第3篇一、預(yù)案概述地震是一種突發(fā)性自然災(zāi)害，具有破壞性強、影響范圍廣、救援難度大等特點。為了提高地震應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國地震災(zāi)害特點，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.及時、有效地應(yīng)對地震災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.建立健全地震應(yīng)急救援體系，提高地震應(yīng)急救援能力。3.增強全社會地震防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾自救互救能力。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。四、組織體系1.成立地震應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部、宣傳報道組、后勤保障組、專家組等。3.各級政府、各部門、各單位要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好地震應(yīng)急救援工作。五、預(yù)警信息發(fā)布1.地震預(yù)警信息由地震部門負(fù)責(zé)發(fā)布。2.地震預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府、各部門、各單位要迅速行動，按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）地震預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府、各部門、各單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。（2）各級政府、各部門、各單位要迅速組織力量，開展地震災(zāi)害排查、人員疏散、物資儲備等工作。2.緊急響應(yīng)（1）地震發(fā)生后，各級政府、各部門、各單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急響應(yīng)狀態(tài)。（2）現(xiàn)場指揮部要迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。3.終止響應(yīng)（1）地震災(zāi)害得到有效控制，人員傷亡和財產(chǎn)損失得到基本遏制后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，可終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）終止應(yīng)急響應(yīng)后，各級政府、各部門、各單位要繼續(xù)做好善后處理工作。七、應(yīng)急救援措施1.人員疏散（1）地震發(fā)生后，各級政府、各部門、各單位要迅速組織人員疏散，確保人員安全。（2）疏散過程中，要優(yōu)先保障老、弱、病、殘、孕等特殊群體。2.現(xiàn)場救援（1）現(xiàn)場指揮部要迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。（2）救援力量要按照救援程序，有序開展救援行動。3.醫(yī)療救護(hù)（1）地震發(fā)生后，各級衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷員救治工作。（2）醫(yī)療救護(hù)人員要確保傷員得到及時救治。4.物資保障（1）各級政府、各部門、各單位要迅速組織物資儲備，確保救援工作順利開展。（2）物資保障部門要優(yōu)先保障救援人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。5.水電供應(yīng)（1）地震發(fā)生后，各級政府、各部門、各單位要迅速組織水電供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。（2）水電供應(yīng)部門要確保供應(yīng)穩(wěn)定，保障救援工作順利開展。6.交通保障（1）地震發(fā)生后，各級政府、各部門、各單位要迅速組織交通保障，確保救援物資和人員及時到達(dá)災(zāi)區(qū)。（2）交通保障部門要優(yōu)先保障救援車輛通行。八、信息報告1.地震發(fā)生后，各級政府、各部門、各單位要迅速向上級報告地震災(zāi)害情況。2.信息報告內(nèi)容包括：地震時間、地點、震級、受災(zāi)范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。3.信息報告要及時、準(zhǔn)確、全面。九、宣傳教育1.各級政府、各部門、各單位要廣泛開展地震防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高公眾地震防災(zāi)減災(zāi)意識。2.宣傳教育內(nèi)容包括：地震知識、自救互救技能、應(yīng)急疏散演練等。3.各級政府、各部門、各單位要定期開展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。十、保障措施1.資金保障各級政府要加大對地震應(yīng)急救援工作的資金投入，確保應(yīng)