第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《河北省防汛條例》4.《河北省防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》5.河北省防汛抗旱指揮部辦公室制定的有關(guān)文件和規(guī)定6.河北省防汛抗旱指揮部成員單位制定的有關(guān)防汛抗旱預(yù)案二、適用范圍本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害，包括江河洪水、山洪、泥石流、漬澇等災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。三、工作原則1.預(yù)防為主，防抗結(jié)合，確保安全；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理；3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置；4.依法行政，科學(xué)決策，以人為本。四、組織指揮體系1.河北省防汛抗旱指揮部（以下簡稱“省指揮部”）是全省防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.省指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。3.各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。4.各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，共同做好防汛工作。五、預(yù)警預(yù)報(bào)1.預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)：建立健全全省防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享。2.預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布：根據(jù)洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，明確預(yù)警等級、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。3.預(yù)警預(yù)報(bào)傳遞：通過電視、廣播、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給各級政府、相關(guān)部門和群眾。六、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全全省防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括江河水位、流量、雨量、土壤含水量等監(jiān)測站點(diǎn)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)收集：實(shí)時(shí)收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。3.監(jiān)測信息分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，及時(shí)掌握防汛形勢。七、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級：根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動：根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和實(shí)際情況，及時(shí)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）組織力量：迅速組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好物資儲備和人員調(diào)配。（2）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)：及時(shí)組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。（3）工程搶護(hù)：加強(qiáng)堤防、水庫、涵閘等工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)排除險(xiǎn)情。（4）信息報(bào)送：及時(shí)向上級指揮部報(bào)告防汛工作情況。4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：洪水災(zāi)害得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，及時(shí)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。八、應(yīng)急處置1.緊急救援：組織力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援，確保受災(zāi)群眾的基本生活。2.恢復(fù)重建：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.調(diào)查評估：對洪水災(zāi)害進(jìn)行原因調(diào)查和損失評估，為今后的防汛工作提供依據(jù)。九、保障措施1.資金保障：確保防汛抗旱資金及時(shí)到位，保障防汛抗旱工作的順利開展。2.物資保障：儲備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配。3.人員保障：加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障：推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高防汛抗旱工作的科學(xué)化水平。5.信息保障：建立健全防汛抗旱信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由河北省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有與國家和省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，按國家和省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。4.各級防汛抗旱指揮部和成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱預(yù)案。5.本預(yù)案由河北省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂和更新。——完——注：以上內(nèi)容為示例性文本，實(shí)際應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行編制和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為提高河北省防汛抗旱工作水平，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減輕洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》（2）《中華人民共和國防汛條例》（3）《河北省防汛抗旱條例》（4）國家防汛抗旱指揮部、水利部等部門的相關(guān)規(guī)定1.3適用范圍本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門及各級防汛抗旱隊(duì)伍在防汛抗旱工作中，針對洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對。1.4工作原則（1）以防為主，防抗結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)（4）科學(xué)決策，依法行事二、組織指揮體系2.1防汛抗旱指揮部河北省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省指揮部）是全省防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省防汛抗旱工作。2.2地方防汛抗旱指揮部各市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部（以下簡稱市縣指揮部）是地方防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3防汛抗旱指揮部辦公室省、市、縣指揮部辦公室是防汛抗旱指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理防汛抗旱日常工作。三、預(yù)警預(yù)報(bào)3.1預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建立健全防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、國土等部門的信息共享和聯(lián)合預(yù)警。3.2預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容（1）洪水預(yù)報(bào)：包括洪水過程、洪水位、淹沒范圍等。（2）干旱預(yù)報(bào)：包括降水、土壤墑情、水資源狀況等。（3）其他災(zāi)害預(yù)報(bào)：如泥石流、山體滑坡等。3.3預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和廣大人民群眾及時(shí)了解災(zāi)害情況。四、監(jiān)測預(yù)警4.1監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建立健全防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，包括氣象、水文、地質(zhì)、國土等部門的信息共享和聯(lián)合監(jiān)測。4.2監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容（1）洪水監(jiān)測：包括水位、流量、雨量等。（2）干旱監(jiān)測：包括土壤墑情、水資源狀況等。（3）其他災(zāi)害監(jiān)測：如泥石流、山體滑坡等。4.3監(jiān)測預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和廣大人民群眾及時(shí)了解災(zāi)害情況。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由省指揮部啟動。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由市縣指揮部啟動。5.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施：1）組織各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2）動員和組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，要求各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位立即采取應(yīng)急措施。4）啟動應(yīng)急物資儲備，確保搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。5）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施：1）組織各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2）動員和組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，要求各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位立即采取應(yīng)急措施。4）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。六、搶險(xiǎn)救援6.1搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（1）專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：由水利、公安、消防、武警、軍隊(duì)等部門組成。（2）社會搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：由企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等組成。6.2搶險(xiǎn)救援物資（1）搶險(xiǎn)救援設(shè)備：包括排水泵、搶險(xiǎn)車輛、救生器材等。（2）搶險(xiǎn)救援物資：包括食品、藥品、帳篷、棉被等。6.3搶險(xiǎn)救援行動（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展救援行動。（2）確保救援人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（3）及時(shí)轉(zhuǎn)移受困群眾，確保生命安全。七、信息報(bào)告7.1信息報(bào)告制度建立健全防汛抗旱信息報(bào)告制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。7.2信息報(bào)告內(nèi)容（1）洪水災(zāi)害情況：包括洪水過程、淹沒范圍、受災(zāi)情況等。（2）搶險(xiǎn)救援情況：包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。（3）應(yīng)急響應(yīng)情況：包括應(yīng)急響應(yīng)級別、措施等。7.3信息報(bào)告程序（1）各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位按照規(guī)定程序報(bào)告信息。（2）省指揮部對信息報(bào)告進(jìn)行匯總、分析、處理。八、恢復(fù)重建8.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。（3）加快重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。8.2恢復(fù)重建措施（1）組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。（2）修復(fù)水毀工程，確保防洪安全。（3）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（4）加強(qiáng)災(zāi)后防疫，防止疫情發(fā)生。九、保障措施9.1人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高搶險(xiǎn)救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。9.2物資保障（1）建立健全防汛抗旱物資儲備制度。（2）確保搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。9.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入。（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。9.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。十、附則10.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。10.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，進(jìn)行適時(shí)修訂。10.3解釋權(quán)本預(yù)案由河北省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。10.4實(shí)施監(jiān)督各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對本預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。本預(yù)案共分為十個(gè)部分，詳細(xì)闡述了河北省防汛抗旱工作的組織指揮體系、預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、信息報(bào)告、恢復(fù)重建、保障措施等內(nèi)容。各級防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保全省防汛抗旱工作取得實(shí)效，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對河北省可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高防汛抗旱工作水平，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河北省防汛抗旱條例》、《河北省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)河北省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省指揮部）負(fù)責(zé)全省防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。省指揮部由省長任總指揮，分管副省長任常務(wù)副總指揮，其他省級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級指揮機(jī)構(gòu)（1）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的具體實(shí)施。2.3專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍省、市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救援工作。2.4臨時(shí)指揮部在發(fā)生重大洪水災(zāi)害時(shí)，省指揮部可設(shè)立臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)（1）氣象監(jiān)測：通過氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、地面氣象觀測站等手段，對降水、氣溫、濕度、風(fēng)速等氣象要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。（2）水文監(jiān)測：通過水文站、雨量站、水位站等手段，對河流、水庫、湖泊等水體的水位、流量、雨量等水文要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。（3）地質(zhì)監(jiān)測：通過地面觀測、遙感監(jiān)測等手段，對地質(zhì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，各級防汛抗旱指揮部要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。四、預(yù)防措施4.1河道整治（1）加強(qiáng)河道疏浚，確保河道暢通。（2）開展河道整治，提高河道行洪能力。4.2水庫管理（1）嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，確保水庫安全運(yùn)行。（2）加強(qiáng)水庫巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.3河道堤防（1）加強(qiáng)河道堤防建設(shè)，提高堤防抗洪能力。（2）定期對堤防進(jìn)行檢查、維修和加固。4.4河道清障（1）清理河道內(nèi)的障礙物，確保河道暢通。（2）加強(qiáng)對河道兩岸的巡查，防止非法采砂、挖沙等行為。4.5臨時(shí)避險(xiǎn)（1）制定臨時(shí)避險(xiǎn)方案，明確避險(xiǎn)地點(diǎn)和措施。（2）組織群眾進(jìn)行避險(xiǎn)演練，提高避險(xiǎn)能力。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）各級防汛抗旱指揮部要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。5.2應(yīng)急措施（1）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾：根據(jù)洪水預(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，確保生命安全。（2）搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對險(xiǎn)情進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（3）工程設(shè)施搶修：加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的搶修和維護(hù)，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。（4）交通保障：確保防汛物資、人員和設(shè)備的運(yùn)輸暢通。（5）通信保障：確保防汛抗旱工作的通信暢通。5.3應(yīng)急撤離（1）根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)展趨勢，及時(shí)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（2）撤離過程中，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、后期處置6.1災(zāi)情評估對洪水災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。6.2災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。（2）組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾早日恢復(fù)正常生活。6.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，為今后防汛抗旱工作提供借鑒。七、保障措施7.1資金保障各級政府要加大對防汛抗旱