第1篇一、總則1.1編制目的為提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《城市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和評估。1.3編制原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，減少損失；（5）依法規(guī)范，科學(xué)合理。二、組織體系2.1市政應(yīng)急管理機構(gòu)市政應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（1）組織編制、修訂和實施市政應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急演練；（3）組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；（4）負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急物資儲備和管理；（5）組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急評估。2.2市政應(yīng)急指揮部市政應(yīng)急指揮部是市政應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急工作。指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市市政管理部門、相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.3市政應(yīng)急指揮部辦公室市政應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市政管理部門，負責(zé)市政應(yīng)急指揮部的日常工作。三、預(yù)案編制3.1預(yù)案編制程序（1）成立預(yù)案編制工作組；（2）收集和分析相關(guān)資料；（3）確定預(yù)案編制內(nèi)容；（4）編制預(yù)案初稿；（5）征求意見；（6）修訂完善；（7）審核批準。3.2預(yù)案編制內(nèi)容（1）適用范圍；（2）組織體系；（3）風(fēng)險識別與評估；（4）應(yīng)急響應(yīng)；（5）應(yīng)急保障；（6）信息報告；（7）應(yīng)急恢復(fù)；（8）法律責(zé)任；（9）附則。3.3預(yù)案編制要求（1）預(yù)案內(nèi)容應(yīng)全面、準確、具體；（2）預(yù)案編制應(yīng)遵循法律法規(guī)和政策要求；（3）預(yù)案編制應(yīng)充分考慮實際情況，具有可操作性；（4）預(yù)案編制應(yīng)定期修訂，保持時效性。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立應(yīng)急指揮部，組織實施應(yīng)急響應(yīng)；（3）開展應(yīng)急救援、處置工作；（4）加強信息報告和輿論引導(dǎo)；（5）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散與安置；（2）現(xiàn)場處置；（3）醫(yī)療救護；（4）交通管制；（5）供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障；（6）應(yīng)急物資調(diào)撥；（7）環(huán)境監(jiān)測與保護；（8）社會治安維護。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備制度；（2）定期檢查、維護應(yīng)急物資；（3）確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。5.2人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等；（2）加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。5.3技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息共享；（2）推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備。六、信息報告6.1信息報告內(nèi)容（1）突發(fā)事件基本情況；（2）應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；（4）救援進展情況。6.2信息報告程序（1）突發(fā)事件發(fā)生單位立即向市市政應(yīng)急管理機構(gòu)報告；（2）市市政應(yīng)急管理機構(gòu)向上級部門報告；（3）市市政應(yīng)急管理機構(gòu)向社會公布相關(guān)信息。七、應(yīng)急恢復(fù)7.1恢復(fù)工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；（3）科學(xué)合理，有序推進恢復(fù)工作。7.2恢復(fù)工作程序（1）制定恢復(fù)工作方案；（2）組織實施恢復(fù)工作；（3）監(jiān)督檢查恢復(fù)工作進度；（4）總結(jié)評估恢復(fù)工作效果。八、法律責(zé)任8.1違反本規(guī)范，造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。8.2應(yīng)急管理機構(gòu)及工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則9.1本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。9.2本規(guī)范由市市政管理部門負責(zé)解釋。9.3各級市政應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。（注：本規(guī)范僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國城市基礎(chǔ)設(shè)施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，包括供水、排水、供電、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、污水處理、垃圾處理等。第三條市政應(yīng)急預(yù)案規(guī)范遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、透明公正；（五）科學(xué)決策、依法處置。第四條市政應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲備水平，開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。第二章組織體系第五條市政應(yīng)急管理機構(gòu)是市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理的主體，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條市政應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急辦公室，負責(zé)以下工作：（一）制定、修訂和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案；（二）組織應(yīng)急演練；（三）收集、整理和發(fā)布應(yīng)急信息；（四）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；（五）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。第七條市政應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。第八條市政應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與應(yīng)急決策和應(yīng)急處置。第三章應(yīng)急預(yù)案編制第九條市政應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）總則；（二）組織體系；（三）風(fēng)險識別和評估；（四）應(yīng)急響應(yīng)；（五）應(yīng)急處置措施；（六）應(yīng)急保障；（七）恢復(fù)重建；（八）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（九）附則。第十條市政應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織編制；（二）征求意見；（三）專家評審；（四）批準發(fā)布；（五）修訂完善。第十一條市政應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進行修訂，確保其時效性和實用性。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條市政應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一般響應(yīng)、較大響應(yīng)、重大響應(yīng)和特別重大響應(yīng)。第十三條市政應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）快速反應(yīng)、及時處置；（二）統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)；（三）協(xié)同配合、共同應(yīng)對；（四）科學(xué)決策、依法處置。第十四條市政應(yīng)急響應(yīng)分為以下步驟：（一）信息報告；（二）應(yīng)急啟動；（三）應(yīng)急處置；（四）應(yīng)急結(jié)束。第五章應(yīng)急處置措施第十五條市政應(yīng)急處置措施包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場處置；（二）交通管制；（三）人員疏散；（四）物資調(diào)撥；（五）醫(yī)療救護；（六）環(huán)境監(jiān)測；（七）信息發(fā)布；（八）其他應(yīng)急處置措施。第十六條市政應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，采取針對性的措施。第六章應(yīng)急保障第十七條市政應(yīng)急保障包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲備；（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)；（三）應(yīng)急資金保障；（四）應(yīng)急通信保障；（五）應(yīng)急培訓(xùn)保障。第十八條市政應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急需要，合理配置，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。第十九條市政應(yīng)急隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。第七章恢復(fù)重建第二十條市政恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本、科學(xué)規(guī)劃；（二）統(tǒng)籌兼顧、分步實施；（三）注重實效、持續(xù)改進。第二十一條市政恢復(fù)重建包括以下內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（二）環(huán)境治理；（三）生產(chǎn)生活恢復(fù)；（四）社會秩序恢復(fù)。第八章應(yīng)急培訓(xùn)和演練第二十二條市政應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急知識培訓(xùn)；（二）應(yīng)急技能培訓(xùn)；（三）應(yīng)急演練培訓(xùn)。第二十三條市政應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)定期開展，包括桌面演練和實戰(zhàn)演練。第九章附則第二十四條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第二十五條本規(guī)范由市政應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)解釋。第二十六條本規(guī)范未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本規(guī)范共九章，旨在規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級市政應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行本規(guī)范，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理工作落到實處。第3篇一、總則1.1編制目的為提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保城市安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于我國城市市政系統(tǒng)在應(yīng)對各類突發(fā)事件時，應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和改進等工作。1.3編制原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策、依法行政；（5）以人為本、保障民生。二、組織體系2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮市政系統(tǒng)應(yīng)急工作。2.2應(yīng)急指揮部在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急指揮部，負責(zé)具體實施應(yīng)急工作。2.3應(yīng)急救援隊伍組建市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)現(xiàn)場救援、應(yīng)急處置等工作。2.4應(yīng)急保障部門設(shè)立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急保障部門，負責(zé)應(yīng)急物資、資金、技術(shù)等方面的保障工作。三、應(yīng)急預(yù)案編制3.1編制依據(jù)（1）國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策；（2）市政系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案編制指南；（3）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范；（4）城市實際情況和潛在風(fēng)險。3.2編制內(nèi)容（1）應(yīng)急組織體系；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）應(yīng)急處置措施；（4）應(yīng)急物資儲備；（5）應(yīng)急宣傳教育；（6）應(yīng)急演練。3.3編制程序（1）組織編制小組；（2）調(diào)研評估；（3）編制預(yù)案草案；（4）征求意見；（5）審核批準；（6）發(fā)布實施。四、應(yīng)急響應(yīng)程序4.1信息報告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，立即向應(yīng)急指揮部報告；（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（2）應(yīng)急救援隊伍按照職責(zé)分工，開展現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置；（3）應(yīng)急保障部門提供物資、資金、技術(shù)等方面的保障。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)急指揮部向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施5.1人員疏散與安置（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散；（2）設(shè)立臨時安置點，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障。5.2消防救援（1）啟動消防應(yīng)急預(yù)案，組織消防隊伍開展滅火救援；（2）協(xié)助醫(yī)療救護，救治傷員。5.3交通管制（1）根據(jù)需要，對交通要道實施管制；（2）確保應(yīng)急救援車輛通行。5.4供水、供電、供氣保障（1）確保供水、供電、供氣設(shè)施安全穩(wěn)定運行；（2）對受損設(shè)施進行搶修。5.5醫(yī)療救護（1）設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，開展傷員救治；（2）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。六、應(yīng)急物資儲備6.1物資儲備原則（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，合理確定物資儲備種類和數(shù)量；（2）儲備物資應(yīng)具有應(yīng)急性、可靠性、實用性；（3）物資儲備應(yīng)定期檢查、更新。6.2物資儲備種類（1）應(yīng)急食品、飲用水；（2）應(yīng)急帳篷、睡袋、衣物；（3）醫(yī)療救護用品；（4）救援設(shè)備、工具；（5）通訊設(shè)備、交通工具。七、應(yīng)急宣傳教育7.1宣傳教育內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急知識；（2）應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急自救互救技能。7.2宣傳教育方式（1）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等渠道進行宣傳教育；（2）開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急意識。八、應(yīng)急演練8.1演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力；（3）增強公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。8.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急處置措施；（3）應(yīng)急物資儲備；（4）應(yīng)急宣傳教育。8.3演練組織（1）成立演練組織機構(gòu)；（2）制定演練方案；（3）組織實施演練；（4）評估演練效果。九、應(yīng)急預(yù)案評估與改進