[南昌某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南昌某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應急管理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應急工作機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本社區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對處置工作，構建環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、高效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由領導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應的應急預案。社區(qū)內(nèi)各責任單位、網(wǎng)格責任人及物業(yè)服務企業(yè)（若有）主要負責人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應急處置的“第一責任人”，在其職責范圍內(nèi)及時有效處置。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結合，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、排查制度，強化對重點區(qū)域、重點時段的環(huán)境衛(wèi)生風險監(jiān)測和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關責任單位、網(wǎng)格責任人及物業(yè)服務企業(yè)（若有）要立即響應，協(xié)同配合。構建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多主體參與的環(huán)境衛(wèi)生應急聯(lián)動體系，形成群防群治、齊抓共管的處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應措施。注重保護[居民]的合法權益，堅持合情合理、公開透明、依法依規(guī)的原則，妥善化解矛盾，防止事態(tài)升級。確保應急處置工作在法治軌道上運行，維護社區(qū)正常的生活秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南昌某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化、社區(qū)生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、群體性糾紛等群體性事件，可能引發(fā)環(huán)境污染問題的非法傾倒危險廢物、破壞環(huán)境衛(wèi)生設施等行為，以及可能危害公共環(huán)境衛(wèi)生的邪教活動、極端情緒化事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的盜竊、詐騙等違法犯罪活動，以及可能引發(fā)環(huán)境污染問題的破壞環(huán)境資源等行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，燃氣泄漏、供排水事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如油類、化學品泄漏），以及由自然災害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的環(huán)境污染事件（如空氣、水體、土壤嚴重污染），疫?。ㄈ鐐魅静。┰谏鐓^(qū)內(nèi)快速傳播等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）導致的環(huán)境衛(wèi)生設施損毀、垃圾清運困難等；洪水、地震等災害直接造成的環(huán)境衛(wèi)生問題及次生環(huán)境污染等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺發(fā)布虛假信息、謠言等，擾亂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的事件；竊取社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可能造成管理混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生領域，不列示例）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的施工事故、大型活動組織管理不善導致的環(huán)境問題，以及其他未能歸入上述類別的、但已造成或可能造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化、秩序混亂、財產(chǎn)損失或危及[居民]安全的事件，如嚴重擾民行為引發(fā)的沖突等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南昌某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、信息等七個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)兩委成員、各居民委員會主任、社區(qū)網(wǎng)格管理員、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負責人、物業(yè)服務企業(yè)負責人（若有）、轄區(qū)相關單位聯(lián)絡員（如城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門）。

領導小組職責：負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作的重大事項；批準啟動和終止應急響應；下達應急處置指令；組織開展應急資源的調(diào)配和指揮現(xiàn)場應急處置工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置的日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；根據(jù)領導小組決策，草擬應急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)落實領導小組下達的應急處置任務；組織開展應急處置工作的督導、檢查和評估；負責應急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布；收集并匯總各方意見建議，總結應急處置工作經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)治安隊員、網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任、物業(yè)服務企業(yè)相關人員（若有）組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室（或治安辦公室）。

主要職責：維護事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關處置可能涉及治安、刑事的事件；疏散無關人員，確?，F(xiàn)場安全；收集現(xiàn)場信息，配合調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)治安隊員、網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任、物業(yè)服務企業(yè)相關人員（若有）組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室（或治安辦公室）。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場處置；疏導交通，維持秩序；安撫受影響的居民；收集相關信息，及時上報。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)分管環(huán)境或應急工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負責人、物業(yè)服務企業(yè)相關人員（若有）、轄區(qū)相關單位聯(lián)絡員（如燃氣、供水、供電）組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：評估事件造成的環(huán)境衛(wèi)生影響；組織清理受污染區(qū)域；協(xié)調(diào)相關部門進行搶修；疏散受影響居民；監(jiān)測環(huán)境變化，及時采取控制措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人（若有）或指定醫(yī)務人員擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務站人員、網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任、社區(qū)衛(wèi)生志愿者組成。工作組辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務站（或社區(qū)居委會衛(wèi)生專干辦公室）。

主要職責：開展環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查，評估健康風險；組織環(huán)境消毒和污染物處理；提供健康指導和防護知識；聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構，協(xié)助救治病人；監(jiān)測疫情發(fā)展，及時上報。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)分管應急工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負責人、物業(yè)服務企業(yè)相關人員（若有）、轄區(qū)相關單位聯(lián)絡員（如城管、環(huán)保）組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：評估自然災害對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施和垃圾清運的影響；組織搶修受損設施；清理淤泥和污染物；加強應急期環(huán)境衛(wèi)生管理，保障居民基本衛(wèi)生需求。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)信息化負責人擔任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：監(jiān)測社區(qū)相關網(wǎng)絡信息，發(fā)現(xiàn)并處置不實信息或謠言；保障社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的安全運行；協(xié)調(diào)相關部門處置網(wǎng)絡攻擊或信息泄露事件。

7.信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)辦公室人員、網(wǎng)格管理員、相關居民委員會主任組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集、整理、核實社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關信息；撰寫信息報告，及時向領導小組和上級主管部門報告事件進展和處置情況；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導輿論；管理事件相關檔案資料。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全預防預警信息管理機制，確保信息及時、準確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

社區(qū)內(nèi)各部門、各單位及全體[居民]對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息有實時報告的義務。信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到第一時間，事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風險時，必須立即啟動報告程序。

（2）首報意識。事件發(fā)生的第一報告人（發(fā)現(xiàn)人、當事人、知情人等）有責任第一時間向所屬部門或社區(qū)指定受理部門報告簡要信息，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，不得添加主觀臆斷或夸大、縮小事件情況。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠反映事件的全貌。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，報告人應及時續(xù)報更新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息暢通高效：

（1）初始報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情者第一時間向所屬部門負責人或社區(qū)網(wǎng)格管理員報告。

（2）部門核實與上報：部門負責人或網(wǎng)格管理員接到報告后，應立即進行初步核實，了解事件基本情況，并在規(guī)定時限內(nèi)（一般不超過30分鐘）向社區(qū)居委會（領導小組辦公室）報告簡要信息。

（3）領導小組研判與上報：社區(qū)居委會（領導小組辦公室）接到報告后，應立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組（組長：社區(qū)書記，副組長：社區(qū)主任）報告。領導小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，判斷事件級別，并按照規(guī)定程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)健委等）。

（4）上級部門處置：上級主管部門接到報告后，根據(jù)事件級別和實際情況，決定是否啟動更高層級的應急響應，并指導社區(qū)開展應急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重社會影響的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，除按規(guī)定時限電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會（領導小組辦公室）負責人必須通過電話向街道辦、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門口頭報告事件基本情況。

（2）緊急書面報告準備：同時，立即著手撰寫書面報告，內(nèi)容需包含應急信息核心要素清單所列全部要素，并力求精煉準確。

（3）按時書面報告：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)，通過政務網(wǎng)絡、加密郵件或機要等安全可靠方式報送至相關上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到社區(qū)內(nèi)具體位置，如XX小區(qū)X棟X單元門口、XX路段等）。

（3）規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人數(shù)、垃圾量等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（如有），包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析或已知信息。

（6）評估：根據(jù)已知信息對事件可能造成的環(huán)境衛(wèi)生影響、健康風險、社會影響等進行初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位名稱及報告人姓名、職務、聯(lián)系電話。

（10）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關保密和報告要求，對于以下六類重大或特別重大的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，或可能引發(fā)嚴重社會影響的事件，社區(qū)居委會（領導小組辦公室）須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如長時間特大暴雨導致社區(qū)大面積嚴重積水、垃圾填埋場潰壩等。

（2）重大事故災難：如社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件（如危險化學物品泄漏、大規(guī)模油污排放），重大供排水事故嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如社區(qū)內(nèi)爆發(fā)傳染病的聚集性疫情，因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如因上述領域重大事件引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生問題（本條在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生關聯(lián)性時適用）。

（5）重大預警動向：如接獲上級部門關于可能嚴重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重大預警信息，且已發(fā)生初步征兆。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如因社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的重大群體性事件、嚴重擾亂社會秩序的事件。

第九條預防預警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件日常管理制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強日常巡查、排查和風險隱患評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應急管理工作規(guī)范有序、高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室要牽頭，組織各工作組及相關部門，根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)要求以及可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件類型，定期對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性。確保預案體系完整、內(nèi)容科學、職責清晰、流程順暢。

3.加強應急隊伍建設。要組建一支專兼結合、反應迅速、素質(zhì)過硬的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急隊伍。加強隊伍日常管理和培訓，明確隊員職責，配備必要的防護裝備和工具，定期組織技能培訓和考核，提升隊伍的應急處置能力和水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室要制定年度應急培訓演練計劃，定期組織各工作組、相關部門、應急隊伍以及轄區(qū)[居民]開展形式多樣的應急培訓和模擬演練。培訓內(nèi)容應涵蓋應急預案、處置流程、自救互救、應急技能等方面。演練應模擬真實場景，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況及時修訂完善預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組辦公室要負責制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責任單位。要確保儲備的應急物資（如防護用品、消毒用品、垃圾清運工具、應急照明設備、抽水設備等）質(zhì)量合格、充足，并建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保物資隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，環(huán)境污染嚴重，嚴重影響社區(qū)正常生活秩序，對社會穩(wěn)定構成重大威脅，或需要上級社區(qū)、街道及區(qū)級以上政府部門協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

判定標準：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及更多人員安全；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)主要水源、主要交通干道嚴重污染，或大面積垃圾無法清理，嚴重影響居民健康和環(huán)境；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，參與人數(shù)眾多（如超過100人），且出現(xiàn)嚴重暴力行為或失控風險；發(fā)生重大自然災害導致的環(huán)境衛(wèi)生災難。

（2）II級橙/重大事件：指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，環(huán)境污染較重，對社區(qū)正常生活秩序造成較大影響，或需要社區(qū)領導小組及街道層面協(xié)調(diào)處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

判定標準：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及較多人員安全；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)部分區(qū)域水源、道路污染，或部分垃圾堆積如山，對居民健康和環(huán)境造成較明顯影響；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，參與人數(shù)在50人以上100人以下，雖未失控但存在擴散風險；發(fā)生較大自然災害導致的環(huán)境衛(wèi)生問題。

（3）III級黃/較大事件：指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，環(huán)境污染一般，對社區(qū)正常生活秩序造成一定影響，或需要社區(qū)內(nèi)部力量及少量街道層面協(xié)助處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

判定標準：造成少量人員輕傷；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題，如垃圾堆積、輕微污染，對居民健康和環(huán)境造成一定影響，但范圍和程度有限；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，參與人數(shù)在20人以上50人以下，未出現(xiàn)激化情況；發(fā)生一般自然災害導致的環(huán)境衛(wèi)生問題。

（4）IV級藍/一般事件：指造成或可能造成人員傷亡輕微或無人員傷亡，環(huán)境污染輕微，對社區(qū)正常生活秩序影響較小，由社區(qū)內(nèi)部力量能夠自行處置的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

判定標準：無人員傷亡；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)零星環(huán)境衛(wèi)生問題，如少量垃圾遺漏、輕微污染，影響范圍和程度很?。灰颦h(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的矛盾或事件，參與人數(shù)在20人以下，易于控制；發(fā)生影響范圍很小的一般自然災害導致的環(huán)境衛(wèi)生問題。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)報告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室（設在社區(qū)居委會），并立即啟動I級響應預案。領導小組辦公室在接到報告后立即向領導小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門電話報告事件基本信息。領導小組組長立即宣布啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部（由社區(qū)書記擔任總指揮，社區(qū)主任擔任副總指揮，相關部門負責人及網(wǎng)格員等組成），迅速趕赴現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場處置工作。領導小組辦公室在1小時內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門報送書面報告，并視情請求上級指導和支持。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)報告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動II級響應預案。領導小組辦公室在接到報告后立即向領導小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門電話報告事件基本信息。領導小組組長宣布啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部（由社區(qū)書記擔任總指揮，社區(qū)主任擔任副總指揮，相關部門負責人及網(wǎng)格員等組成），迅速趕赴現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場處置工作。領導小組辦公室在1小時內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門報送書面報告。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)報告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動III級響應預案。領導小組辦公室在接到報告后立即向領導小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門電話報告事件基本信息。領導小組組長宣布啟動III級應急響應，視情成立現(xiàn)場指揮部（由社區(qū)主任擔任總指揮，相關部門負責人及網(wǎng)格員等組成），迅速趕赴現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場處置工作。領導小組辦公室在1小時內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委等上級主管部門報送書面報告。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)報告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動IV級響應預案。領導小組辦公室在接到報告后立即向領導小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局等相關部門報告事件基本信息。社區(qū)居委會（領導小組）視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部（由社區(qū)分管領導或相關部門負責人擔任），組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。領導小組辦公室在1小時內(nèi)向街道辦、區(qū)城管局等相關部門報送書面報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其主要核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展：組織力量對事件現(xiàn)場進行勘查、評估，全面了解事件情況、影響范圍、發(fā)展趨勢，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時、準確、全面地向領導小組和上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布信息，接受指令。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向社會或社區(qū)內(nèi)發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，穩(wěn)定情緒，引導輿論，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)建立暢通的信息報送渠道和工作機制，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、上報、處置各環(huán)節(jié)高效銜接。信息傳遞應采用有線、無線、衛(wèi)星等多種方式，確保在極端條件下信息渠道暢通無阻。定期檢查維護通訊設備和信息系統(tǒng)，確保其完好、正常運行。建立健全信息安全管理機制，保障信息傳遞的準確性和時效性，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將環(huán)境衛(wèi)生應急處置經(jīng)費納入年度工作預算，并根據(jù)實際需要設立應急專項預備金，確保應急處置工作所需資金及時到位。建立環(huán)境衛(wèi)生應急處置物資儲備制度，設立專用的物資儲備庫，儲備必要的應急物資，包括但不限于：防護用品（如口罩、手套、防護服等）、消毒消殺用品、應急工具（如垃圾清運車輛、抽污設備、照明設備等）、應急生活物資（如飲用水、食品、應急照明設備等）。物資儲備應根據(jù)需求量進行動態(tài)調(diào)整，并指定專人負責日常管理、維護和補充，確保物資充足、完好、可隨時啟用。特殊應急物資（如消毒藥品、防護用品等）應指定專人專柜保管，建立臺賬，定期檢查，確保物資質(zhì)量合格，滿足應急處置需要。資金使用應遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，并接受上級主管部門的監(jiān)督、檢查和審計。

第十三條人員與技術保障

社區(qū)組建常備與預備相結合的環(huán)境衛(wèi)生應急處置隊伍，常備隊伍由社區(qū)網(wǎng)格員、保潔人員及熱心[居民]組成，定期開展培訓，提升應急處置能力；預備隊伍由社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員及專業(yè)技術人員組成，根據(jù)需要及時動員，形成多元化的應急處置力量。建立人員培訓機制，定期組織應急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓，包括環(huán)境衛(wèi)生知識、應急處置流程、安全防護技能等，并邀請相關專業(yè)機構或?qū)＜疫M行指導。同時，積極引進或合作開發(fā)