[某市市場監(jiān)督管理局]食品安全監(jiān)督抽檢管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提升食品安全應(yīng)急能力，健全食品安全監(jiān)督抽檢管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市市場監(jiān)督管理局成立食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息接報、分析研判、現(xiàn)場處置、結(jié)果公布等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理責(zé)任體系，明確各級市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門的職責(zé)分工。發(fā)生食品安全監(jiān)督抽檢相關(guān)突發(fā)事件時，由事發(fā)地區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門開展處置工作，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與處置并重，加強風(fēng)險隱患排查，運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段開展風(fēng)險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善問題產(chǎn)品追溯和召回制度，最大限度降低事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、生產(chǎn)經(jīng)營單位等的聯(lián)動協(xié)作機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，鼓勵[居民]參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建群防群控的社會共治體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的處置措施。依法保護[居民]的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，維護社會公平正義和市場秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]市場監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱食品安全監(jiān)督抽檢相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或重大財產(chǎn)損失，擾亂社會秩序，損害政府公信力的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因食品安全問題引發(fā)的群體性事件，如集體食物中毒引發(fā)的群體性上訪、抗議活動；破壞食品安全現(xiàn)場勘驗、產(chǎn)品封存等執(zhí)法行為的違法行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或監(jiān)管人員的重大暴力襲擊事件；利用網(wǎng)絡(luò)或其他渠道散布食品安全謠言，引發(fā)社會恐慌，造成嚴重社會影響的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任事故導(dǎo)致的重大食品安全事件，如食品原料污染、生產(chǎn)過程失控引發(fā)的大范圍食品污染事件；因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致食品原料供應(yīng)中斷或儲存條件破壞，引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的重大食品安全事件，如因食用被致病微生物或化學(xué)物質(zhì)污染的食品導(dǎo)致的重大食源性疾病疫情；食品召回過程中出現(xiàn)阻撓執(zhí)法或不當處置，引發(fā)次生公共衛(wèi)生風(fēng)險的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]食品供應(yīng)鏈中斷、食品儲存設(shè)施損毀，引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對食品安全抽檢信息發(fā)布系統(tǒng)、食品追溯平臺等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或破壞，導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓，影響食品安全監(jiān)管效能的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及重大考試（如食品安全員資格認證考試）的試題泄露、考試作弊等事件，影響考試公平公正。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的跨區(qū)域、大規(guī)模食品安全恐慌事件；國際重大食品安全事件在[轄區(qū)內(nèi)]引發(fā)的連鎖反應(yīng)或次生社會風(fēng)險事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市市場監(jiān)督管理局成立食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管食品安全工作的副局長、局黨組副書記

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、法規(guī)處、標準處、認證認可與檢驗檢測處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、人事處、財務(wù)處、信息中心等處室主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究確定事件的性質(zhì)、級別，批準啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)，并對重大問題進行決策。重大事項及時向上級市場監(jiān)管部門請示、報告。

第六條食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件信息，及時進行風(fēng)險評估和預(yù)警；草擬、審核應(yīng)急處置工作方案和重要文件；協(xié)調(diào)各專項工作組開展應(yīng)急處置工作；收集匯總事件處置情況，提出處置建議和措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；負責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達和新聞發(fā)布工作；組織開展事件調(diào)查、評估和總結(jié)，并督促整改落實；指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各級市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作。

第七條食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置專項工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管食品安全工作的副局長

副組長：局辦公室主要負責(zé)人

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、宣傳處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因食品安全問題引發(fā)的群體性事件、非法集會、擾亂社會秩序等社會安全事件；維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序，配合公安機關(guān)開展工作；及時掌握事件動態(tài)，分析研判事態(tài)發(fā)展，提出處置建議；做好輿情引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：局長或分管食品安全工作的副局長

副組長：食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處主要負責(zé)人

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、法規(guī)處、人事處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展針對食品安全領(lǐng)域重大暴力襲擊、盜竊、詐騙等刑事案件的偵查和處置工作；指揮調(diào)度執(zhí)法力量，保護現(xiàn)場證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人；配合公安機關(guān)開展案件調(diào)查，維護轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管食品安全工作的副局長

副組長：食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處主要負責(zé)人

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、認證認可與檢驗檢測處、信息中心等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任事故、自然災(zāi)害等原因?qū)е碌闹卮笫称钒踩录缡称肺廴?、食物中毒等；組織開展事故調(diào)查，查明事故原因；指揮開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和物資保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管食品安全工作的副局長

副組長：食品安全協(xié)調(diào)處主要負責(zé)人

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、法規(guī)處、人事處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在食品安全協(xié)調(diào)處。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因食品安全問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病傳播等；組織開展疫情調(diào)查和風(fēng)險評估；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治；指導(dǎo)開展食品追溯和召回工作，控制疫情擴散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：局長

副組長：分管應(yīng)急管理工作的副局長

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、信息中心等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因自然災(zāi)害（如洪水、地震）影響食品安全的事件；組織開展災(zāi)情評估和風(fēng)險排查；協(xié)調(diào)開展食品應(yīng)急供應(yīng)和調(diào)配；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展食品安全保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副局長

副組長：信息中心主要負責(zé)人

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、信息中心等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全抽檢信息發(fā)布系統(tǒng)、食品追溯平臺等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；組織開展應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作，保障信息系統(tǒng)正常運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和風(fēng)險評估，防范安全事件發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管食品安全工作的副局長

副組長：食品安全協(xié)調(diào)處主要負責(zé)人

成員：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處、人事處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在食品安全協(xié)調(diào)處。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及食品安全認證、檢驗檢測等領(lǐng)域的考試安全事件，如試題泄露、作弊等；組織開展事件調(diào)查，查明事件原因；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，維護考試公平公正。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副局長

副組長：辦公室主要負責(zé)人

成員：辦公室、宣傳處、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全綜合執(zhí)法監(jiān)督處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件信息，及時進行風(fēng)險評估和預(yù)警；負責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達和新聞發(fā)布工作；組織開展事件調(diào)查、評估和總結(jié)，并督促整改落實；指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各級市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置信息工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的信息報送應(yīng)當遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速、及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，第一時間向指定部門報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時續(xù)報事件進展和處置情況。

2.信息報送流程

食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的信息報送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、市場監(jiān)管所、相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即向本單位或部門負責(zé)人報告，并第一時間向[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)督管理局辦公室報告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)督管理局辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。同時，根據(jù)事件級別，決定是否向上級市場監(jiān)管部門、市委、市政府等報告。

（4）重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示下，立即通過電話和書面形式向上級市場監(jiān)管部門、市委、市政府等報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件時，[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)督管理局辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）立即以電話形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告事件基本情況。

（2）在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式（包括但不限于緊急公文、信息專報等）向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告事件詳細情況。

（3）根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，進一步報告事件處置進展情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件處置的最新進展情況。

（9）建議：對事件處置的建議和下一步工作計劃。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)以書面形式正式報送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)處室應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常運行管理，定期檢查評估應(yīng)急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂和完善各類食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。定期組織開展預(yù)案的評審和修訂工作，并做好預(yù)案的備案管理。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，并定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)認真總結(jié)評估，及時改進完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。做好食品安全應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。定期檢查和維護應(yīng)急物資，及時補充更新，確保應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡、100人以上中毒或重傷，或?qū)е轮卮笊鐣绊懀杩鏪轄區(qū)內(nèi)]區(qū)域統(tǒng)一指揮處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[居民]大量死亡或嚴重中毒的重大食品安全事故，或發(fā)生影響范圍廣、危害特別嚴重的生物性、化學(xué)性、放射性食品安全污染事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下中毒或重傷，或?qū)е螺^大社會影響，需[市]市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[居民]較多死亡或中毒的較大食品安全事故，或發(fā)生影響范圍較廣、危害嚴重的食品安全污染事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下中毒或重傷，或?qū)е乱欢ǔ潭壬鐣绊懀鑋區(qū)縣]市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[居民]死亡或中毒的食品安全事故，或發(fā)生影響范圍較小、危害較重的食品安全污染事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡、10人以下中毒或重傷，或?qū)е戮植可鐣绊?，由[區(qū)縣]市場監(jiān)督管理局或基層市場監(jiān)管所負責(zé)處置的食品安全突發(fā)事件。例如，發(fā)生涉及[居民]少量中毒的食品安全事故，或發(fā)生影響范圍有限、危害較輕的食品安全污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[市]市場監(jiān)督管理局辦公室，并立即啟動特別重大事件應(yīng)急預(yù)案。市市場監(jiān)督管理局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。[市]市場監(jiān)督管理局應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等上報至省級市場監(jiān)管部門、市委、市政府等上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[市]市場監(jiān)督管理局辦公室，并立即啟動重大事件應(yīng)急預(yù)案。[市]市場監(jiān)督管理局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。[市]市場監(jiān)督管理局應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等上報至省級市場監(jiān)管部門、市委、市政府等上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[市]市場監(jiān)督管理局辦公室，并立即啟動較大事件應(yīng)急預(yù)案。[市]市場監(jiān)督管理局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。[市]市場監(jiān)督管理局應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等上報至省級市場監(jiān)管部門、市委、市政府等上級主管部門。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[市]市場監(jiān)督管理局辦公室，并立即啟動一般事件應(yīng)急預(yù)案。[市]市場監(jiān)督管理局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。[市]市場監(jiān)督管理局應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取的措施等上報至省級市場監(jiān)管部門、市委、市政府等上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、匯總和分析信息，全面掌握事件進展情況。

（3）及時報告。按規(guī)定及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件處置情況和進展，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會公開發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

市市場監(jiān)督管理局應(yīng)建立健全覆蓋全面的通訊與信息保障體系，確保食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效、安全、暢通。

1.信息收集機制。建立健全多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于12315投訴舉報平臺、新聞媒體監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、基層市場監(jiān)管所信息報送、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取事件信息。

2.信息傳遞機制。建立快速、安全的應(yīng)急信息傳遞渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、加密傳輸技術(shù)、應(yīng)急通訊設(shè)備儲備等，確保信息在各級部門、各工作組之間快速、準確、安全地傳遞。

3.信息報送機制。明確不同等級事件的信息報送流程、時限和內(nèi)容要求，規(guī)范信息報送的格式和程序，確保信息報送及時、準確、完整。

4.信息處理機制。建立專業(yè)的應(yīng)急信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理、分析研判，形成綜合性信息報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.傳輸渠道保障。定期檢查和維護應(yīng)急通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定應(yīng)急預(yù)案，確保在自然災(zāi)害等突發(fā)事件導(dǎo)致常規(guī)通訊中斷時，能夠迅速啟用備用通訊手段，保障信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將食品安全應(yīng)急經(jīng)費納入市市場監(jiān)督管理局年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急處置的各項工作，包括人員費用、物資采購、運輸、專家咨詢、宣傳報道等。

2.物資保障。在[轄區(qū)內(nèi)]建立健全食品安全應(yīng)急物資儲備體系，明確儲備的物資種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。儲備物資應(yīng)包括但不限于：

（1）醫(yī)療救治類物資：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護用品等，用于處置因食品安全問題引發(fā)的傷病人員。

（2）應(yīng)急處置類物資：用于現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場保護、樣品采集、快速檢測、環(huán)境監(jiān)測等工作的器材和設(shè)備，如警戒線、防護服、采樣工具、快速檢測儀、消毒設(shè)備等。

（3）生活必需類物資：在發(fā)生較大范圍食品安全事件時，用于保障受影響[居民]基本生活的食品、飲用水、照明等物資。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、調(diào)配、使用和補充等環(huán)節(jié)的具體要求。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。明確物資保管責(zé)任，落實專人管理，確保物資保管安全、有序、可追溯。制定應(yīng)急物資補充預(yù)案，根據(jù)實際需求及時補充物資，確保應(yīng)急物資充足、及時供應(yīng)。

4.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行嚴格的管理制度，明確專人負責(zé)，落實專柜保管，確保物資的安全性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊伍，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。常備應(yīng)急隊伍由市市場監(jiān)督管理局專業(yè)人員組成，負責(zé)日常值守、先期處置和綜合協(xié)調(diào)工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管所人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)人員以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，根據(jù)事件需要及時動員、補充。

2.技術(shù)保障。加強食品安全應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進先進的快速檢測、風(fēng)險評估、信息管理等技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立專家?guī)?，組建由食品科學(xué)與技術(shù)、公共衛(wèi)生、法律法規(guī)等領(lǐng)域的專家組成的專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展食品安全應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、現(xiàn)場處置技術(shù)、信息報告要求、輿情應(yīng)對等。

2.演練保障。定期組織開展食品安全監(jiān)督抽檢及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.交流協(xié)作保障。加強與其他相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等的交流協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的機制。鼓勵開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

市市場監(jiān)督管理局應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面，全方位加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。

1.制度保障。建立健全覆蓋食品安全突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的應(yīng)急管理制度體系，明確各級部門、各工作組在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工、協(xié)作機制、信息報送、資源調(diào)配等要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織保障。完善