[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故預(yù)防與處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的損害，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)工廠和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合工廠實(shí)際，制定本辦法。

1.本辦法的核心目的是有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，及時(shí)控制事故蔓延和擴(kuò)大，妥善處理已發(fā)生的事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.本辦法的核心目標(biāo)是提升工廠應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力，健全事故預(yù)防與處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，減少事故對(duì)員工生命安全、工廠財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成的損害。

3.本辦法的保障對(duì)象是工廠全體員工的生命安全、工廠的財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和工廠的穩(wěn)定。通過(guò)制定和實(shí)施本辦法，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行處置，保障工廠的正常運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事故等級(jí)相應(yīng)的工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工廠各車間、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，立足于風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真開展安全隱患排查、評(píng)估和治理工作，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將事故控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作，控制局面。形成指揮部、各車間、部門及全體員工系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，發(fā)揮全體員工的積極作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故的性質(zhì)，保護(hù)事故受害員工的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和工廠規(guī)章制度進(jìn)行處理，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保員工生命安全和工廠財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[重慶某工廠]各類生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成員工身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及員工的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，員工的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠和社會(huì)穩(wěn)定的事件。典型示例：?jiǎn)T工集體罷工；工廠周邊發(fā)生群體性事件波及工廠。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)員工的各類恐怖襲擊事件。典型示例：工廠內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重斗毆事件致人員傷亡；發(fā)生針對(duì)員工的持刀襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等，重大交通安全事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。典型示例：生產(chǎn)設(shè)備故障引發(fā)化學(xué)品泄漏；工廠倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)；工廠所在地發(fā)生地震造成廠房受損。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。典型示例：工廠內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒事件；發(fā)生傳染病疫情在工廠內(nèi)傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致工廠廠房受損；山體滑坡堵塞工廠道路。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息或惡意誹謗損害工廠聲譽(yù)等事件。典型示例：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)被黑客攻擊；重要客戶信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于學(xué)校，不適用于工廠，故在此省略或修改為其他適用類別，如：技能考核安全事件）

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重輿情事件；重要設(shè)施被破壞等事件。典型示例：工廠因外部原因斷水?dāng)嚯姡话l(fā)生嚴(yán)重影響工廠形象的重大輿情事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、生產(chǎn)安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人、工會(huì)等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大事故在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在工廠安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，提出處理各類生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)工廠處理生產(chǎn)安全事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類生產(chǎn)安全事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：處置發(fā)生在工廠內(nèi)或周邊的涉及員工或工廠利益的社會(huì)矛盾、群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處理相關(guān)事件；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、生產(chǎn)部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部（或保衛(wèi)科）。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；維護(hù)廠區(qū)治安秩序，搜尋、控制嫌疑人；上報(bào)有關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、后勤保障部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部（或設(shè)備部）。

主要職責(zé)：針對(duì)工廠內(nèi)部發(fā)生的設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、坍塌等生產(chǎn)安全事故，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)處置；分析事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、人力資源部、安全環(huán)保部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：針對(duì)工廠內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，組織人員救治、隔離觀察、現(xiàn)場(chǎng)消毒；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)衛(wèi)生管理；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠主管行政或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤或設(shè)備安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤保障部、設(shè)備部、生產(chǎn)部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)工廠所在地發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害，組織人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、設(shè)施搶修；上報(bào)有關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心（如有）或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息中心（如有）、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室（或信息中心）。

主要職責(zé)：處置工廠生產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等被攻擊、癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；上報(bào)有關(guān)信息。

7.生產(chǎn)安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、后勤保障部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：針對(duì)工廠發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源；組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；查明事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由工廠分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；起草上報(bào)、發(fā)布信息；協(xié)調(diào)媒體宣傳；上報(bào)有關(guān)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和處置及時(shí)有效。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲延。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保接收方全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和情況。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

（1）部門報(bào)告：事發(fā)部門或知悉事件的人員，立即將事件初步信息報(bào)告給工廠辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與上報(bào)：工廠辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事件基本情況，立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（3）指揮部決策與指令：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，研究決定應(yīng)對(duì)措施，并下達(dá)指令。

（4）逐級(jí)傳遞：辦公室根據(jù)指揮部指令，將信息及相關(guān)指令逐級(jí)傳達(dá)至相關(guān)工作組、車間/分廠和相關(guān)部門。

（5）上報(bào)上級(jí)：指揮部根據(jù)事件等級(jí)，決定是否及向何種程度上級(jí)主管部門（如上級(jí)公司、政府主管部門）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話先報(bào)：對(duì)于重大突發(fā)事件（參照本規(guī)范第4條（5）款），事發(fā)部門在向工廠辦公室報(bào)告的同時(shí)，必須在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向指定的上級(jí)報(bào)告（如上級(jí)公司、重慶市政府或省委辦公廳，具體依據(jù)事件性質(zhì)確定）。

（2）書面快報(bào)：事發(fā)部門在向工廠辦公室報(bào)告，并電話報(bào)告上級(jí)后，必須在2小時(shí)內(nèi)將規(guī)范的書面報(bào)告（包含應(yīng)急信息核心要素，見本規(guī)范第4條）報(bào)送至工廠辦公室，由辦公室代為或直接報(bào)送至上級(jí)。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)上級(jí)要求或事件發(fā)展，辦公室負(fù)責(zé)組織或督促相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)信息的詳細(xì)書面報(bào)告和續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備號(hào)、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度、人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：事件可能造成的損失、影響范圍初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)情況變化、處置進(jìn)展。

（9）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、單位和人員。

（11）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.需緊急報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如工廠內(nèi)部發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、重大環(huán)境污染或嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事故（參照生產(chǎn)安全事故定義及分級(jí)）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情等在工廠內(nèi)發(fā)生或可能蔓延的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：涉及工廠與國(guó)防單位關(guān)聯(lián)、港澳臺(tái)同胞在工廠重大事件、涉外突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：掌握可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要敏感信息、趨勢(shì)或異常動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或造成重大不良影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全和完善本組、本部門的應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急準(zhǔn)備到位。

（1）各工作組、各部門主要負(fù)責(zé)人是本組、本部門應(yīng)急機(jī)制日常管理工作的第一責(zé)任人。

（2）定期對(duì)本組、本部門的應(yīng)急工作方案、預(yù)案、流程等進(jìn)行評(píng)估和修訂。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭，各工作組要參與，結(jié)合實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是涉及工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

（1）每年至少組織一次預(yù)案的全面評(píng)估和修訂工作。

（2）針對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型或發(fā)生過(guò)的典型事件，及時(shí)補(bǔ)充或修訂相關(guān)預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組、各部門要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍組成人員，并定期進(jìn)行登記、更新和管理。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（1）建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。

（2）定期組織應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組、各部門要按照職責(zé)分工，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（1）每年至少組織一次覆蓋全員或主要崗位的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

（2）每半年或一年至少組織一次針對(duì)重點(diǎn)崗位或突發(fā)事件的模擬演練。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或指定部門，如安全環(huán)保部）要負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

（1）建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。例如：工廠發(fā)生重大爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏導(dǎo)致大面積人員傷亡或環(huán)境污染；發(fā)生重大傳染病疫情并擴(kuò)散至廠區(qū)周邊；嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）、50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。例如：工廠發(fā)生較大規(guī)?；馂?zāi)、設(shè)備嚴(yán)重故障導(dǎo)致多人傷亡；發(fā)生較大范圍食物中毒事件；發(fā)生較嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)秩序的群體性事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。例如：工廠發(fā)生一般性火災(zāi)、設(shè)備故障導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的群體性事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生局部社會(huì)影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。例如：工廠發(fā)生一般性設(shè)備故障、輕微火災(zāi)等未造成人員傷亡；發(fā)生一般性影響工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的群體性事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門（如上級(jí)公司、重慶市政府等）報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制，有效控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由指揮部指定負(fù)責(zé)人或副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員救助、危險(xiǎn)源控制，防止事態(tài)蔓延，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，及時(shí)向工廠指揮部匯報(bào)事件情況。工廠辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。核心動(dòng)作包括：由指揮部或其指定的負(fù)責(zé)人組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員救助、危險(xiǎn)源控制，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事故信息，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)指揮部要求，適時(shí)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)工廠形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通，特制定本保障方案。

1.建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集、核實(shí)、分析、傳遞、報(bào)送、處理的流程、時(shí)限和責(zé)任人，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

2.完善信息傳輸渠道。確保有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式暢通，保障突發(fā)事件期間信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。定期檢查和維護(hù)通信線路和設(shè)備，建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保通信暢通。

3.保障通信設(shè)備完好。建立通信設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。配備必要的備用通信設(shè)備，并制定設(shè)備啟用預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信設(shè)備能夠及時(shí)啟用。

4.確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。按照信息報(bào)送規(guī)范，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障人員安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化，特制定本物資與資金保障方案。

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。

3.明確物資保管要求。應(yīng)急物資由工廠指定部門（如安全環(huán)保部或后勤保障部）負(fù)責(zé)保管，并指定專人負(fù)責(zé)。保管人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保物資存放安全、整潔、有序，并定期進(jìn)行檢查，確保物資完好。

4.確保物資供應(yīng)及時(shí)。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，明確調(diào)撥流程、時(shí)限和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。同時(shí)，建立應(yīng)急物資回收制度，對(duì)使用過(guò)的應(yīng)急物資進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人力資源和技術(shù)支撐，特制定本人員與技術(shù)保障方案。

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工廠組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和針對(duì)性。同時(shí)，積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、技能和心理疏導(dǎo)等方面。同時(shí)，組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.技術(shù)支撐保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高工廠員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)，特制定本培訓(xùn)與演練保障方案。

1.定期開展培訓(xùn)。工廠定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括工廠全體員工，并根據(jù)不同崗位和職責(zé)進(jìn)行分類培訓(xùn)。

2.組織應(yīng)急演練。工廠定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，注重實(shí)效。

3.鼓勵(lì)對(duì)外交流協(xié)作。工廠積極與其他單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提升自身的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)與其他單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

4.建立培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。建立培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[重慶某工廠]從制度、組織、物資、軟硬件等方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、處置流程、信息報(bào)送、責(zé)任追究等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：明確工廠突發(fā)事件應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確各級(jí)組織的職責(zé)和權(quán)限，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期檢查維護(hù)，確保需要時(shí)能及時(shí)調(diào)撥使用。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置所需設(shè)施設(shè)備完好可用。

[重慶某工廠]將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金投入。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確各類應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的安全保管和及時(shí)補(bǔ)充。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件期間通信暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并制定設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保通信暢通。

[重慶某工廠]加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高信息收集、分析、研判的效率和準(zhǔn)確性。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

[重慶某工廠]加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急培訓(xùn)體系，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

[重慶某工廠]加強(qiáng)應(yīng)急宣傳普及，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)事件期間信息暢通，確保應(yīng)急信息能夠及時(shí)傳遞。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急評(píng)估制度，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的部門和個(gè)人予以追責(zé)。

[重慶某工廠]建立應(yīng)急信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公開突發(fā)事件信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

[重慶某