村安全生產(chǎn)實(shí)施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦農(nóng)村安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、群防群治，全面消除安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將安全生產(chǎn)納入村級(jí)重要議事日程，明確村“兩委”、村民小組、網(wǎng)格員等各級(jí)責(zé)任，構(gòu)建“村為主體、戶為單元、全員參與”的責(zé)任體系。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理。突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群，常態(tài)化開展安全檢查，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，針對(duì)消防安全、農(nóng)機(jī)安全、用電安全、防汛防臺(tái)、危房治理、食品藥品安全等薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施，解決突出問(wèn)題。

4.堅(jiān)持群防群治，共建共享。廣泛發(fā)動(dòng)村民、黨員、志愿者等參與安全生產(chǎn)管理，普及安全知識(shí)，提升群眾安全意識(shí)和自救互救能力，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。

5.堅(jiān)持守土有責(zé)，失職追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）工作目標(biāo)

1.短期目標(biāo)（1年內(nèi)）：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查整治全覆蓋，重大隱患整改率100%；村民安全知識(shí)普及率達(dá)90%以上；農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、自建房、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理制度基本健全；不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，一般事故起數(shù)同比下降20%。

2.長(zhǎng)期目標(biāo)（3年內(nèi)）：建立農(nóng)村安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，村民安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力顯著提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全條件明顯改善；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治

1.消防安全

針對(duì)農(nóng)村消防設(shè)施薄弱、村民防火意識(shí)不足的問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織村干部和志愿者定期入戶檢查，確保每戶家庭配備滅火器，并指導(dǎo)正確使用方法。重點(diǎn)清理房前屋后的易燃雜物，如柴草、秸稈堆放，保持消防通道暢通。對(duì)老舊房屋進(jìn)行排查，更換老化電線，安裝煙霧報(bào)警器。在村民集中區(qū)域設(shè)置消防栓，配備水帶和水槍。通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，普及防火知識(shí)，減少火災(zāi)事故發(fā)生。

2.用電安全

加強(qiáng)農(nóng)村用電管理，防范觸電事故。組織專業(yè)電工對(duì)村內(nèi)電網(wǎng)進(jìn)行季度性檢測(cè)，排查私拉亂接、超負(fù)荷用電等隱患。推廣安全用電設(shè)備，如安裝漏電保護(hù)器，避免電器短路。對(duì)村民家中電器進(jìn)行安全檢查，提醒避免使用劣質(zhì)插座和電線。在村委會(huì)設(shè)立用電咨詢點(diǎn)，解答村民疑問(wèn)。定期舉辦用電安全講座，教育兒童遠(yuǎn)離電源，確保用電安全。

3.農(nóng)機(jī)安全

針對(duì)農(nóng)機(jī)使用頻繁但操作不規(guī)范的問(wèn)題，強(qiáng)化安全監(jiān)管。組織農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，確保村民掌握拖拉機(jī)、收割機(jī)等設(shè)備的正確使用方法。定期檢查農(nóng)機(jī)設(shè)備，確保制動(dòng)系統(tǒng)、防護(hù)裝置完好。在農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，劃定安全作業(yè)范圍。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播宣傳事故案例，提高村民警惕性。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審核，確保持證上崗。

4.防汛防臺(tái)

結(jié)合農(nóng)村地理位置，加強(qiáng)防汛防臺(tái)工作。制定村級(jí)防汛預(yù)案，明確疏散路線和避難場(chǎng)所，如學(xué)校、村委會(huì)。定期檢查河道、堤壩、排水系統(tǒng)，清理淤積物，確保暢通。在臺(tái)風(fēng)季節(jié)前，組織村民加固房屋、樹木，轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域人員。開展防汛演練，模擬洪水來(lái)襲時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，提升村民自救能力。通過(guò)微信群發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)通知村民避險(xiǎn)。

5.危房治理

對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行全面排查和治理。組織專業(yè)人員鑒定房屋安全狀況，對(duì)危房進(jìn)行登記造冊(cè)，分類管理。對(duì)嚴(yán)重危房，如結(jié)構(gòu)不穩(wěn)的土坯房，制定拆除或重建計(jì)劃，落實(shí)資金支持。對(duì)一般危房，進(jìn)行維修加固，如更換屋頂、加固墻體。建立危房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每月復(fù)查一次，防止新危房產(chǎn)生。鼓勵(lì)村民參與改造，提供技術(shù)指導(dǎo)，確保居住安全。

（二）隱患排查與整改

1.常態(tài)化排查機(jī)制

建立村級(jí)隱患排查常態(tài)化機(jī)制，確保安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。劃分網(wǎng)格區(qū)域，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查。制定排查清單，涵蓋消防安全、用電安全、農(nóng)機(jī)安全等各個(gè)方面。網(wǎng)格員每周至少巡查一次，記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如電線裸露、消防設(shè)施缺失。利用村民反饋渠道，如意見(jiàn)箱、微信群，收集隱患信息。每月召開排查會(huì)議，匯總問(wèn)題，制定整改計(jì)劃。確保排查全覆蓋，不留死角，提升農(nóng)村安全管理水平。

2.隱患整改流程

規(guī)范隱患整改流程，確保問(wèn)題及時(shí)解決。發(fā)現(xiàn)隱患后，網(wǎng)格員立即上報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)組織評(píng)估，確定整改責(zé)任人。對(duì)一般隱患，如滅火器過(guò)期，要求責(zé)任人限期整改；對(duì)重大隱患，如危房結(jié)構(gòu)問(wèn)題，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，如疏散人員。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保問(wèn)題解決。建立整改臺(tái)賬，記錄隱患、整改過(guò)程和結(jié)果，形成閉環(huán)管理。對(duì)整改不力的責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）安全宣傳教育

1.普及安全知識(shí)

開展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，提升村民安全意識(shí)。定期舉辦安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)消防、電力部門專家講解消防安全、用電安全等知識(shí)。發(fā)放宣傳手冊(cè)、海報(bào)，張貼在村委會(huì)、學(xué)校等公共場(chǎng)所，內(nèi)容簡(jiǎn)潔易懂。利用廣播、微信群等媒體，播放安全提示，如“出門前檢查電源”。組織安全知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)置獎(jiǎng)品，提高村民參與度。通過(guò)這些活動(dòng)，讓村民掌握基本安全技能，減少事故發(fā)生。

2.應(yīng)急演練

組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。每季度開展一次綜合演練，如消防演練、防汛演練。模擬真實(shí)場(chǎng)景，如火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何疏散、如何使用滅火器。邀請(qǐng)消防部門專業(yè)人員指導(dǎo)，確保演練實(shí)效。演練前制定詳細(xì)方案，明確分工；演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)預(yù)案。通過(guò)演練，讓村民熟悉應(yīng)急流程，增強(qiáng)自救互救能力，減少事故損失。

（四）責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督

1.責(zé)任分工

明確各級(jí)責(zé)任分工，確保安全生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到人。村黨支部書記為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域，如分管消防、用電等。村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組安全事務(wù)，定期匯報(bào)進(jìn)展。簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)和任務(wù)，如每月排查隱患、組織演練。通過(guò)責(zé)任分工，形成“村為主體、戶為單元、全員參與”的管理體系，推動(dòng)工作有序開展。

2.監(jiān)督機(jī)制

建立監(jiān)督機(jī)制，確保工作落實(shí)。成立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，由黨員、村民代表組成，定期檢查工作進(jìn)展。設(shè)立舉報(bào)電話，接受村民監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，如通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效。每季度召開村民代表大會(huì)，匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，聽取意見(jiàn)。通過(guò)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

成立村級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、民兵連長(zhǎng)、婦女主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。明確成員職責(zé)分工，如組長(zhǎng)全面統(tǒng)籌，副組長(zhǎng)分管領(lǐng)域，成員負(fù)責(zé)具體落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作臺(tái)賬，記錄會(huì)議內(nèi)容、決策事項(xiàng)及落實(shí)情況。

2.網(wǎng)格化管理體系

推行“村—組—戶”三級(jí)網(wǎng)格化管理，全村劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和3名兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查、信息收集、隱患上報(bào)和宣傳教育工作。制定網(wǎng)格員工作手冊(cè)，明確巡查頻次、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)流程。建立網(wǎng)格員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神表彰，提高工作積極性。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議。定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，如消防檢查、農(nóng)機(jī)安全整治。建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳遞安全預(yù)警、事故通報(bào)等信息。在重大節(jié)假日或特殊天氣期間，啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，確?？焖夙憫?yīng)突發(fā)事件。

（二）資金保障

1.財(cái)政專項(xiàng)投入

將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入村集體年度預(yù)算，確保資金占比不低于村集體支出的5%。申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金，用于消防設(shè)施采購(gòu)、安全宣傳、應(yīng)急演練等。建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，嚴(yán)格審批流程，確保專款專用。定期公示資金使用情況，接受村民監(jiān)督。

2.社會(huì)資金募集

發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與，設(shè)立村級(jí)安全生產(chǎn)公益基金。通過(guò)“一事一議”方式，動(dòng)員村民自愿捐款捐物，用于改善安全設(shè)施。鼓勵(lì)本地企業(yè)贊助安全裝備，如滅火器、急救箱等。建立社會(huì)資金募集和管理制度，明確捐贈(zèng)渠道和使用范圍。

3.資金使用效益

制定資金使用效益評(píng)估辦法，定期檢查資金使用效果。對(duì)消防設(shè)施采購(gòu)、隱患整改等項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析，確保資金使用合理高效。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行年度審計(jì)，防止挪用和浪費(fèi)。

（三）制度保障

1.責(zé)任制度體系

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。村“兩委”班子成員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自分管領(lǐng)域的安全責(zé)任。制定《村級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，細(xì)化到具體崗位和人員。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因失職導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.隱患整改制度

制定《村級(jí)安全隱患排查整改管理辦法》，明確隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限和驗(yàn)收流程。建立隱患整改閉環(huán)管理制度，從發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整改到驗(yàn)收形成完整鏈條。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。建立隱患整改檔案，記錄整改全過(guò)程。

3.宣傳教育制度

制定《村級(jí)安全宣傳教育工作計(jì)劃》，明確宣傳內(nèi)容、形式和頻次。建立安全知識(shí)宣傳“四進(jìn)”機(jī)制，即進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)田間地頭。定期組織安全知識(shí)講座、應(yīng)急演練等活動(dòng)，確保每年不少于12次。建立宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式檢驗(yàn)宣傳效果。

（四）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督機(jī)制

成立村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，由黨員代表、村民代表組成。監(jiān)督小組每月開展一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查隱患整改、值班值守等情況。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱，鼓勵(lì)村民舉報(bào)安全隱患。建立問(wèn)題反饋機(jī)制，對(duì)村民反映的問(wèn)題及時(shí)處理并回復(fù)。

2.考核評(píng)價(jià)體系

制定《村級(jí)安全生產(chǎn)考核辦法》，將安全生產(chǎn)納入村“兩委”干部績(jī)效考核，權(quán)重不低于20%。實(shí)行月度考核、季度評(píng)比、年度總結(jié)相結(jié)合的考核方式。考核內(nèi)容包括隱患排查整改、宣傳教育、應(yīng)急演練等?？己私Y(jié)果與干部績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，對(duì)考核不合格的進(jìn)行約談或調(diào)整崗位。

3.獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)“先進(jìn)網(wǎng)格”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，每年評(píng)選表彰一次。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)放獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。對(duì)工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的，取消年度評(píng)優(yōu)資格，并視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”，定期公示工作成效和問(wèn)題。

（五）隊(duì)伍建設(shè)

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由退伍軍人、青壯年村民組成，不少于20人。定期組織專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防、醫(yī)療等部門專家授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括滅火器使用、心肺復(fù)蘇、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等。配備應(yīng)急救援裝備，如滅火器、急救包、救援繩等，并定期檢查維護(hù)。

2.志愿者隊(duì)伍建設(shè)

招募安全宣傳志愿者，由教師、學(xué)生、退休干部等組成，不少于10人。制定志愿者管理辦法，明確服務(wù)內(nèi)容和職責(zé)。定期組織志愿者培訓(xùn)，提升安全宣傳和應(yīng)急協(xié)助能力。開展“安全宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)志愿者入戶宣傳，提高村民安全意識(shí)。

3.專家顧問(wèn)團(tuán)

聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所等部門專業(yè)人員擔(dān)任村級(jí)安全生產(chǎn)顧問(wèn)。定期召開專家座談會(huì)，聽取專業(yè)意見(jiàn)和建議。邀請(qǐng)專家參與隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，提供技術(shù)支持。建立專家顧問(wèn)檔案，記錄專家參與情況和指導(dǎo)意見(jiàn)。

（六）技術(shù)支撐

1.智能監(jiān)控建設(shè)

在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，如柴草堆放區(qū)、農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)等，實(shí)時(shí)監(jiān)控安全隱患。建立村級(jí)安全管理APP，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、信息發(fā)布等功能。推廣使用智能煙霧報(bào)警器、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等設(shè)備，提高預(yù)警能力。

2.信息平臺(tái)建設(shè)

建立村級(jí)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，整合隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急資源等信息。通過(guò)微信群、廣播等渠道，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警和應(yīng)急信息。建立村民安全檔案，記錄家庭安全狀況和參與安全活動(dòng)情況。

3.技術(shù)培訓(xùn)推廣

定期組織村民參加安全技能培訓(xùn)，如滅火器使用、急救知識(shí)等。推廣安全新技術(shù)、新產(chǎn)品，如節(jié)能電器、防火材料等。邀請(qǐng)技術(shù)人員入戶指導(dǎo)，幫助村民改善家庭安全條件。建立技術(shù)幫扶機(jī)制，對(duì)困難家庭提供免費(fèi)安全設(shè)備安裝服務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1.方案制定

村委會(huì)組織骨干成員學(xué)習(xí)上級(jí)安全生產(chǎn)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案。召開村民代表大會(huì)征求意見(jiàn)，修訂完善方案內(nèi)容。明確各階段任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成可操作的路線圖。

2.人員培訓(xùn)

邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站專家開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解隱患識(shí)別、應(yīng)急處理等技能。組織村“兩委”干部、網(wǎng)格員、志愿者參加安全生產(chǎn)知識(shí)考試，確保全員掌握基礎(chǔ)技能。編制《村級(jí)安全工作手冊(cè)》，人手一冊(cè)，便于日常查閱。

3.宣傳動(dòng)員

（二）實(shí)施階段

1.全面排查

以網(wǎng)格為單位開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查柴草堆放點(diǎn)、老舊線路、農(nóng)機(jī)設(shè)備等。建立隱患臺(tái)賬，標(biāo)注位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息。對(duì)危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，安排專人值守。

2.集中整治

針對(duì)排查出的隱患，分類制定整改措施。組織專業(yè)隊(duì)伍更換老化電線、清理河道淤積物。發(fā)動(dòng)村民參與房前屋后環(huán)境整治，清理易燃雜物。對(duì)拒不整改的農(nóng)戶，由村干部上門勸導(dǎo)，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施。

3.應(yīng)急演練

每季度開展一次綜合應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、洪水、農(nóng)機(jī)事故等場(chǎng)景。演練前制定詳細(xì)腳本，明確疏散路線、救援分工。演練后組織村民點(diǎn)評(píng)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。在重要節(jié)點(diǎn)（如汛期前）開展專項(xiàng)演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）鞏固階段

1.制度完善

根據(jù)實(shí)施情況修訂《村級(jí)安全管理制度》，新增《農(nóng)機(jī)操作規(guī)范》《防汛值班細(xì)則》等條款。建立隱患整改“回頭看”機(jī)制，每月復(fù)查已整改項(xiàng)目，防止問(wèn)題反彈。推行“安全積分”制度，村民參與安全活動(dòng)可兌換生活用品。

2.設(shè)施維護(hù)

對(duì)消防栓、避難場(chǎng)所等公共設(shè)施建立維護(hù)臺(tái)賬，明確責(zé)任人。每季度檢查一次滅火器、急救包等物資，及時(shí)補(bǔ)充過(guò)期設(shè)備。鼓勵(lì)村民家庭配備煙霧報(bào)警器、逃生繩等器材，村委會(huì)提供補(bǔ)貼。

3.長(zhǎng)效管理

將安全生產(chǎn)納入村規(guī)民約，通過(guò)“紅黑榜”公示先進(jìn)典型和違規(guī)行為。組建安全巡查隊(duì)，由退休干部、黨員組成，每周開展夜間巡查。建立“安全管家”制度，為獨(dú)居老人、留守兒童等特殊群體指定專人幫扶。

（四）進(jìn)度管理

1.節(jié)點(diǎn)控制

制定月度工作計(jì)劃表，明確每周任務(wù)重點(diǎn)。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如春節(jié)前、汛期前）召開推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)滯后任務(wù)下發(fā)《督辦單》，要求責(zé)任人在3個(gè)工作日內(nèi)說(shuō)明原因并制定追趕措施。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整

建立“周調(diào)度、月總結(jié)”機(jī)制，每周五召開工作例會(huì)，解決執(zhí)行中的問(wèn)題。根據(jù)季節(jié)變化靈活調(diào)整工作重點(diǎn)，如夏季側(cè)重防溺水，冬季側(cè)重防火防煤煙。對(duì)突發(fā)情況啟動(dòng)應(yīng)急程序，如遇極端天氣立即轉(zhuǎn)入防汛防臺(tái)狀態(tài)。

3.效果評(píng)估

每季度開展村民滿意度調(diào)查，通過(guò)匿名問(wèn)卷收集意見(jiàn)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查整改項(xiàng)目，評(píng)估整改質(zhì)量。年終召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)網(wǎng)格員、安全示范戶，分享成功經(jīng)驗(yàn)。

（五）資源調(diào)配

1.人力統(tǒng)籌

建立“1+3+N”隊(duì)伍體系：1支專業(yè)救援隊(duì)、3支應(yīng)急分隊(duì)（消防、醫(yī)療、后勤）、N名網(wǎng)格員。在農(nóng)忙季節(jié)臨時(shí)抽調(diào)青壯年村民協(xié)助巡查，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與安全管理兩不誤。

2.物資保障

設(shè)立村級(jí)安全物資儲(chǔ)備點(diǎn)，存放滅火器、救生衣、發(fā)電機(jī)等設(shè)備。與周邊村簽訂物資共享協(xié)議，緊急情況下可調(diào)用支援。建立“物資申領(lǐng)-使用-歸還”流程，避免浪費(fèi)和丟失。

3.資金調(diào)度

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)賬戶，優(yōu)先保障消防設(shè)施采購(gòu)、培訓(xùn)支出。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)主動(dòng)整改隱患的農(nóng)戶給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，如接受企業(yè)捐贈(zèng)的太陽(yáng)能路燈，既改善照明又降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1.執(zhí)行阻力處理

對(duì)抵觸情緒強(qiáng)烈的村民，由村干部、鄉(xiāng)賢共同上門溝通，用事故案例警示教育。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法承擔(dān)整改費(fèi)用的家庭，協(xié)調(diào)民政部門提供補(bǔ)助。建立“安全糾紛調(diào)解室”，及時(shí)化解鄰里矛盾。

2.技術(shù)難題破解

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建立合作，定期派技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)機(jī)保養(yǎng)。邀請(qǐng)電力公司專家開展“安全用電義診”，免費(fèi)檢測(cè)線路。利用大學(xué)生返鄉(xiāng)實(shí)踐機(jī)會(huì)，組織計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生開發(fā)村級(jí)安全管理小程序。

3.突發(fā)事件處置

制定《突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖》，明確信息上報(bào)、人員疏散、醫(yī)療救援等步驟。建立“1小時(shí)響應(yīng)圈”，確保接到報(bào)警后救援力量1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂急救協(xié)議，開通綠色通道。

五、預(yù)期成效

（一）總體成效

1.安全形勢(shì)穩(wěn)定向好

村安全生產(chǎn)實(shí)施方案實(shí)施后，預(yù)計(jì)全村安全生產(chǎn)事故發(fā)生率顯著下降，一般事故起數(shù)較實(shí)施前減少20%以上，杜絕較大及以上事故發(fā)生。通過(guò)常態(tài)化排查和精準(zhǔn)整治，隱患整改率達(dá)到100%，形成“安全第一、預(yù)防為主”的良好氛圍。村民對(duì)安全生產(chǎn)的滿意度提升至90%以上，社會(huì)穩(wěn)定和諧度增強(qiáng)。

2.村民安全素養(yǎng)提升

安全宣傳教育全覆蓋，村民安全知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，掌握基本應(yīng)急技能，如滅火器使用、急救處理等。通過(guò)演練和培訓(xùn)，村民自救互救能力明顯增強(qiáng)，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的自覺(jué)行動(dòng)。安全意識(shí)融入日常生活，減少因人為疏忽導(dǎo)致的事故。

3.基礎(chǔ)設(shè)施安全條件改善

公共安全設(shè)施得到全面升級(jí)，消防栓、避難場(chǎng)所等覆蓋率達(dá)到100%，老舊線路、危房等隱患點(diǎn)得到有效治理?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制健全，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，為村民提供安全的生活環(huán)境。

（二）具體領(lǐng)域成效

1.消防安全成效

消防設(shè)施普及率提升至98%，每戶家庭配備滅火器，煙霧報(bào)警器安裝率達(dá)到90%。房前屋后易燃雜物清理常態(tài)化，消防通道暢通無(wú)阻?；馂?zāi)事故起數(shù)同比下降30%，村民防火意識(shí)增強(qiáng)，主動(dòng)參與消防演練，掌握逃生技能。

2.用電安全成效

電網(wǎng)檢測(cè)覆蓋全村，私拉亂接現(xiàn)象基本消除，漏電保護(hù)器安裝率達(dá)到95%。村民家中電器安全檢查常態(tài)化，避免使用劣質(zhì)設(shè)備。觸電事故發(fā)生率降低50%，用電咨詢點(diǎn)服務(wù)滿意度高，兒童遠(yuǎn)離電源的安全習(xí)慣養(yǎng)成。

3.農(nóng)機(jī)安全成效

農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)普及率100%，持證上崗率達(dá)到100%。農(nóng)機(jī)設(shè)備定期檢查，制動(dòng)系統(tǒng)、防護(hù)裝置完好率提升至98%。農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)警示標(biāo)志全覆蓋，事故風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，村民通過(guò)廣播宣傳案例，操作規(guī)范意識(shí)增強(qiáng)。

4.防汛防臺(tái)成效

防汛預(yù)案完善，疏散路線和避難場(chǎng)所明確，村民演練參與率達(dá)到90%。河道、堤壩、排水系統(tǒng)定期清理，淤積物清除率100%。臺(tái)風(fēng)季節(jié)人員轉(zhuǎn)移及時(shí)，洪澇災(zāi)害損失減少40%，預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)，村民避險(xiǎn)能力提升。

5.危房治理成效

危房鑒定全覆蓋，嚴(yán)重危房拆除或重建率100%，一般危房維修加固率100%。危房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有效運(yùn)行，每月復(fù)查無(wú)新危房產(chǎn)生。村民參與改造積極性高，居住安全條件明顯改善，無(wú)危房倒塌事故發(fā)生。

（三）長(zhǎng)期發(fā)展成效

1.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

安全生產(chǎn)責(zé)任體系固化，“村為主體、戶為單元、全員參與”的模式常態(tài)化運(yùn)行。網(wǎng)格化管理高效運(yùn)作，隱患排查、整改、監(jiān)督形成閉環(huán)。制度完善，如《村級(jí)安全管理制度》修訂后執(zhí)行到位，安全工作融入村規(guī)民約，可持續(xù)性強(qiáng)。

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

安全環(huán)境改善為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)，吸引外部投資和人才回流。村民安全素養(yǎng)提升，減少事故損失，增加家庭收入?；A(chǔ)設(shè)施安全升級(jí)，如消防設(shè)施、避難場(chǎng)所，提升鄉(xiāng)村整體形象，助力產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居。

3.社會(huì)和諧穩(wěn)定

安全事故減少，村民生活安全感增強(qiáng)，鄰里矛盾化解。監(jiān)督考核機(jī)制公正透明，村民參與度高，社會(huì)凝聚力提升。安全生產(chǎn)成為鄉(xiāng)村治理亮點(diǎn)，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供支撐，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

六、監(jiān)督評(píng)估

（一）成效評(píng)估機(jī)制

1.多維度數(shù)據(jù)采集

建立安全生產(chǎn)成效評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，整合事故統(tǒng)計(jì)、隱患整改率、村民安全知識(shí)測(cè)試得分等數(shù)據(jù)。每月通過(guò)網(wǎng)格員巡查記錄、村民反饋表、應(yīng)急演練視頻等收集原始信息。在重要節(jié)點(diǎn)（如汛期后、春節(jié)前）開展專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集，確保評(píng)估時(shí)效性。

2.第三方審計(jì)介入

每半年邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立審計(jì)，重點(diǎn)核查隱患整改臺(tái)賬、資金使用明細(xì)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。審計(jì)人員隨機(jī)抽查20%的農(nóng)戶，實(shí)地檢查滅火器配置、電線改造等落實(shí)效果。形成《安全生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告》公示，增強(qiáng)公信力。

3.村民滿意度調(diào)查

每季度開展匿名問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)置“安全知識(shí)普及度”“應(yīng)急響應(yīng)速度”“設(shè)施完善度”等15項(xiàng)指標(biāo)。通過(guò)入戶走訪、微信群投票、村委會(huì)信箱三種渠道收集反饋，確保各年齡段村民參與。對(duì)低于80分項(xiàng)啟動(dòng)專項(xiàng)整改，如連續(xù)兩季“預(yù)警信息接收”得分低，則增設(shè)應(yīng)急廣播。

（二）動(dòng)態(tài)優(yōu)化流程

1.問(wèn)題溯源分析

對(duì)每起事故或未遂事件成立專項(xiàng)小組，采用“5W1H”分析法（何事/何時(shí)/何地/何人/為何/如何）繪制事故鏈。例如針對(duì)農(nóng)機(jī)事故，需追溯操作培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢修日志、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況。形成《問(wèn)題根源報(bào)告》，明確是制度漏洞（如培訓(xùn)頻次不足）還是執(zhí)行偏差（如未按時(shí)檢修）。

2.制度迭代更新

根據(jù)分析結(jié)果修訂《村級(jí)安全管理制度》，新增針對(duì)性條款。如發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人用電隱患突出，則制定《特殊群體安全幫扶細(xì)則》；若防汛演練暴露疏散路線標(biāo)識(shí)不清，則增設(shè)反光路標(biāo)并納入《應(yīng)急設(shè)施維護(hù)規(guī)范》。修訂文件需經(jīng)村民代表表決通過(guò)，確保民主參與。

3.資源再分配機(jī)制

建立“安全資源池”，將閑置物資（如未使用的防汛沙袋）重新調(diào)配至需求區(qū)域。根據(jù)季度評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算，如消防演練成效顯著則增加滅火器采購(gòu)資金，若用電事故頻發(fā)則優(yōu)先升級(jí)電網(wǎng)。推行“以效定資”原則，資金向整改效果好的領(lǐng)域傾斜。

（三）長(zhǎng)效監(jiān)督體系

1.村民監(jiān)督委員會(huì)

由7名村民代表組成監(jiān)督