進(jìn)口食品安全管理制度一、

1.1制定目的與依據(jù)

為保障進(jìn)口食品安全，保護(hù)消費(fèi)者身體健康和生命安全，規(guī)范進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)，以及國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于進(jìn)口食品的境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、境內(nèi)代理人，以及從事進(jìn)口食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。進(jìn)口食品包括預(yù)包裝食品、散裝食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于食品生產(chǎn)的原料、輔料等。

1.3基本原則

進(jìn)口食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、責(zé)任可追溯、社會(huì)共治的原則。預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)源頭治理，強(qiáng)化境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商的主體責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)管理基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管；全程控制覆蓋從境外生產(chǎn)、進(jìn)口檢驗(yàn)到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的全鏈條；責(zé)任可追溯要求各環(huán)節(jié)記錄完整、信息可查；社會(huì)共治鼓勵(lì)行業(yè)自律、公眾參與和媒體監(jiān)督。

1.4監(jiān)管體系框架

國(guó)家建立進(jìn)口食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，海關(guān)總主管全國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理工作，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體等社會(huì)力量參與進(jìn)口食品安全監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

1.5監(jiān)管目標(biāo)

二、

2.1境外生產(chǎn)企業(yè)管理

2.1.1注冊(cè)登記要求

境外食品生產(chǎn)企業(yè)須向海關(guān)總署提交包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)衛(wèi)生條件、食品安全管理體系在內(nèi)的完整材料，通過(guò)審核后納入在華注冊(cè)企業(yè)名單。注冊(cè)信息包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人、生產(chǎn)食品種類(lèi)及有效期限。

2.1.2動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

海關(guān)通過(guò)境外檢查、官方報(bào)告審核、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式對(duì)注冊(cè)企業(yè)實(shí)施持續(xù)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的企業(yè)，啟動(dòng)約談、限期整改或暫停注冊(cè)程序。

2.1.3責(zé)任追溯制度

境外出口商需對(duì)出口食品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，建立產(chǎn)品流向記錄，確保問(wèn)題食品可追溯至具體批次、生產(chǎn)線(xiàn)及原料供應(yīng)商。

2.2進(jìn)口許可管理

2.2.1準(zhǔn)入審批流程

首次進(jìn)口食品需提交原產(chǎn)地證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū)、成分檢測(cè)報(bào)告等文件，經(jīng)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后發(fā)放《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)證書(shū)》及《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》。

2.2.2特殊食品特別規(guī)定

對(duì)嬰幼兒配方食品、保健食品等實(shí)施配方注冊(cè)管理，要求提交配方科學(xué)性、安全性及生產(chǎn)工藝驗(yàn)證報(bào)告，并通過(guò)臨床試驗(yàn)或等效評(píng)估。

2.2.3許可證動(dòng)態(tài)更新

許可證有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月，進(jìn)口商需重新提交符合性證明。對(duì)發(fā)生食品安全事件或監(jiān)管失信的企業(yè)，不予續(xù)期或降級(jí)管理。

2.3標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范

2.3.1核心信息強(qiáng)制標(biāo)注

預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須標(biāo)注中文品名、配料表、凈含量、原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、進(jìn)口商信息等，字體高度不小于1.8mm。

2.3.2警示標(biāo)識(shí)要求

含過(guò)敏原成分需標(biāo)注"含有XX致敏物質(zhì)"，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)注"轉(zhuǎn)基因"字樣，輻照食品標(biāo)注"輻照處理"，特殊膳食用品標(biāo)注"不適宜XX人群食用"。

2.3.3標(biāo)簽審核機(jī)制

海關(guān)對(duì)首次進(jìn)口食品標(biāo)簽實(shí)施100%審核，對(duì)已審核食品實(shí)施10%抽查。標(biāo)簽與實(shí)物不符或存在誤導(dǎo)性宣傳的，禁止入境并召回同批次產(chǎn)品。

2.4檢驗(yàn)檢疫實(shí)施

2.4.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)抽樣

根據(jù)食品類(lèi)別、歷史抽檢結(jié)果、境外監(jiān)管情況確定抽檢比例：高風(fēng)險(xiǎn)食品抽檢率不低于30%，中等風(fēng)險(xiǎn)不低于15%，低風(fēng)險(xiǎn)不低于5%。

2.4.2項(xiàng)目檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

微生物指標(biāo)按GB4789系列檢測(cè)，農(nóng)獸藥殘留執(zhí)行GB2763，污染物限量遵循GB2762，添加劑使用符合GB2760。

2.4.3不合格處置措施

檢出不合格食品的，視風(fēng)險(xiǎn)程度采取退運(yùn)、銷(xiāo)毀、技術(shù)處理或改作他用。對(duì)多次抽檢不合格的進(jìn)口商，實(shí)施信用降級(jí)并限制進(jìn)口資質(zhì)。

2.5溯源體系建設(shè)

2.5.1全鏈條信息記錄

進(jìn)口商需建立電子臺(tái)賬，記錄境外生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)信息，保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期后6個(gè)月。

2.5.2防偽技術(shù)應(yīng)用

鼓勵(lì)使用二維碼、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)"一物一碼"，消費(fèi)者掃碼可查看進(jìn)口商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告及物流軌跡。

2.5.3協(xié)同追溯機(jī)制

建立海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)三方數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題食品24小時(shí)內(nèi)鎖定同批次產(chǎn)品及銷(xiāo)售終端。

2.6風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)

2.6.1風(fēng)險(xiǎn)信息收集

通過(guò)國(guó)際通報(bào)、境外預(yù)警、國(guó)內(nèi)抽檢、輿情監(jiān)測(cè)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)信息，建立進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.6.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

一級(jí)預(yù)警（重大安全事件）啟動(dòng)全國(guó)召回并暫停同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口；二級(jí)預(yù)警（區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)）實(shí)施批批檢驗(yàn)；三級(jí)預(yù)警（個(gè)別批次問(wèn)題）采取抽檢加嚴(yán)措施。

2.6.3應(yīng)急處置流程

接到預(yù)警后，海關(guān)24小時(shí)內(nèi)通報(bào)相關(guān)企業(yè)，48小時(shí)內(nèi)完成問(wèn)題產(chǎn)品封存，72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)溯源調(diào)查并發(fā)布消費(fèi)提示。

三、

3.1銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管理

3.1.1主體資質(zhì)管理

銷(xiāo)售進(jìn)口食品的企業(yè)必須取得有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍需包含“食品銷(xiāo)售”或“進(jìn)口食品銷(xiāo)售”。進(jìn)口食品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)明“進(jìn)口食品”字樣及進(jìn)口商信息。經(jīng)營(yíng)者需建立從業(yè)人員健康檔案，從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

3.1.2經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

進(jìn)口食品儲(chǔ)存需符合標(biāo)簽注明的溫度、濕度等要求，冷藏食品需全程冷鏈控制，記錄出入庫(kù)時(shí)間、溫度等信息。銷(xiāo)售時(shí)需保留原包裝，不得拆分銷(xiāo)售預(yù)包裝進(jìn)口食品。散裝進(jìn)口食品需在容器上標(biāo)注中文標(biāo)簽，標(biāo)明食品名稱(chēng)、原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口商信息及貯存條件。

3.1.3專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜管理

大型商場(chǎng)、超市應(yīng)設(shè)立進(jìn)口食品專(zhuān)區(qū)，與國(guó)產(chǎn)食品分區(qū)擺放；小型商店可設(shè)置專(zhuān)柜，但需確保與直接入口食品、生鮮食品等隔離存放。專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜需配備溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，每日記錄至少2次溫濕度數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。

3.2餐飲服務(wù)監(jiān)管

3.2.1原料采購(gòu)查驗(yàn)

餐飲服務(wù)單位采購(gòu)進(jìn)口食品時(shí)，需向供應(yīng)商索取并留存《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》《中文標(biāo)簽》等文件，建立采購(gòu)臺(tái)賬，記錄食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商信息及采購(gòu)日期。臺(tái)賬保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月。

3.2.2加工過(guò)程控制

進(jìn)口食品加工前需檢查包裝是否完好、標(biāo)簽是否清晰、是否在保質(zhì)期內(nèi)。生熟加工工具、容器需分開(kāi)使用并有明顯標(biāo)識(shí)，避免交叉污染。使用進(jìn)口食品添加劑需符合GB2760標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)人管理、專(zhuān)柜存放、精確稱(chēng)量并記錄使用情況。

3.2.3配送管理

餐飲單位自行配送進(jìn)口食品的，需使用符合食品安全要求的運(yùn)輸工具，冷藏食品需配備冷藏設(shè)備并全程溫度監(jiān)控；委托第三方配送的，需選擇具備食品配送資質(zhì)的企業(yè)，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確配送過(guò)程中的溫度控制要求和責(zé)任劃分。

3.3網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)范

3.3.1平臺(tái)責(zé)任落實(shí)

電商平臺(tái)需對(duì)入駐銷(xiāo)售的進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，審核其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》等資質(zhì)材料，在店鋪首頁(yè)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者信息及進(jìn)口食品相關(guān)證明文件。平臺(tái)需建立食品安全管理制度，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)口食品信息進(jìn)行定期巡查。

3.3.2信息公示要求

網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的進(jìn)口食品需在商品詳情頁(yè)清晰展示中文標(biāo)簽信息，包括食品名稱(chēng)、配料表、凈含量、原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、進(jìn)口商信息及聯(lián)系方式。禁止篡改標(biāo)簽信息、虛構(gòu)原產(chǎn)地或夸大宣傳，不得銷(xiāo)售“三無(wú)”進(jìn)口食品或過(guò)期食品。

3.3.3配送與售后保障

電商平臺(tái)需明確配送時(shí)限和溫度控制要求，對(duì)需冷藏冷凍的進(jìn)口食品，需標(biāo)注“需冷鏈配送”提示，并選擇具備冷鏈配送能力的物流服務(wù)商。消費(fèi)者收到商品后發(fā)現(xiàn)食品變質(zhì)、過(guò)期或標(biāo)簽不符的，平臺(tái)需提供“7天無(wú)理由退貨”服務(wù)，并承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)；涉及食品安全問(wèn)題的，需立即下架商品并啟動(dòng)召回程序。

3.4市場(chǎng)抽檢機(jī)制

3.4.1抽檢計(jì)劃制定

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、季節(jié)特點(diǎn)、輿情熱點(diǎn)等制定年度抽檢計(jì)劃，重點(diǎn)抽檢嬰幼兒配方食品、保健食品、肉類(lèi)、乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種。抽檢覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、商超、餐飲單位、電商平臺(tái)等不同渠道，確保抽檢樣品具有代表性。

3.4.2不合格處置流程

抽檢發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品的，監(jiān)管部門(mén)需立即封存同批次產(chǎn)品，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者下架召回，并通報(bào)海關(guān)部門(mén)追溯源頭。對(duì)不合格原因進(jìn)行調(diào)查，區(qū)分是境外生產(chǎn)問(wèn)題還是境內(nèi)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)問(wèn)題，依法對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果向社會(huì)公示。

3.4.3結(jié)果運(yùn)用與公開(kāi)

抽檢結(jié)果及時(shí)錄入食品安全抽檢信息系統(tǒng)，建立“進(jìn)口食品抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)”，定期分析不合格項(xiàng)目及原因，為調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)提供依據(jù)。通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布抽檢結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)合格產(chǎn)品。

3.5召回制度實(shí)施

3.5.1召回分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將召回分為三級(jí)：一級(jí)召回（可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害或死亡），需在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；二級(jí)召回（可能導(dǎo)致暫時(shí)性健康損害），需在48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；三級(jí)召回（一般性食品安全問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)較低），需在72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。

3.5.2召回流程管理

進(jìn)口商或銷(xiāo)售企業(yè)需制定召回計(jì)劃，明確召回范圍、召回方式、通知方式、時(shí)限要求等，向監(jiān)管部門(mén)備案后實(shí)施。召回過(guò)程中需記錄召回產(chǎn)品的數(shù)量、批次、流向及消費(fèi)者反饋情況，召回完成后需提交召回總結(jié)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估。

3.5.3召回信息發(fā)布

進(jìn)口商需通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞公告等渠道發(fā)布召回信息，說(shuō)明召回原因、批次、范圍、消費(fèi)者聯(lián)系方式及退款方式。監(jiān)管部門(mén)需在官方網(wǎng)站同步發(fā)布召回信息，提醒消費(fèi)者停止食用并配合召回，對(duì)拒不召回的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。

3.6信用管理體系

3.6.1信用評(píng)價(jià)機(jī)制

建立進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者信用檔案，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、抽檢結(jié)果、召回執(zhí)行、投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行信用評(píng)分，評(píng)分分為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴(yán)重失信）四個(gè)等級(jí)。評(píng)分結(jié)果每季度更新一次，并向社會(huì)公示。

3.6.2分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管

對(duì)A級(jí)企業(yè)，實(shí)施“綠色通道”管理，減少抽檢頻次，優(yōu)先辦理許可手續(xù)；對(duì)B級(jí)企業(yè)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管；對(duì)C級(jí)企業(yè)，增加抽檢頻次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；對(duì)D級(jí)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，暫停其進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，限期整改。

3.6.3失信懲戒措施

對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括限制參與政府采購(gòu)、禁止行業(yè)評(píng)優(yōu)、公開(kāi)曝光失信信息等。失信企業(yè)整改完成后，需提交整改報(bào)告及復(fù)查申請(qǐng)，監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格后可降低失信等級(jí)，但D級(jí)企業(yè)失信記錄保留5年。

3.7宣傳培訓(xùn)工作

3.7.1企業(yè)培訓(xùn)體系

監(jiān)管部門(mén)定期組織進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范、儲(chǔ)存運(yùn)輸要求、應(yīng)急處置流程等。培訓(xùn)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

3.7.2消費(fèi)者宣傳教育

通過(guò)社區(qū)講座、短視頻、宣傳手冊(cè)等形式，向消費(fèi)者普及進(jìn)口食品選購(gòu)技巧，如查看中文標(biāo)簽、核對(duì)檢驗(yàn)檢疫證明、注意保質(zhì)期等。設(shè)立“進(jìn)口食品安全宣傳周”，開(kāi)展“你送我檢”活動(dòng)，提高消費(fèi)者辨別能力和維權(quán)意識(shí)。

3.7.3行業(yè)自律引導(dǎo)

鼓勵(lì)進(jìn)口食品行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)簽訂《進(jìn)口食品安全承諾書(shū)》，公開(kāi)承諾不銷(xiāo)售不合格食品、主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織行業(yè)交流，分享食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，形成“自我約束、互相監(jiān)督”的行業(yè)氛圍。

四、

4.1應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

4.1.1事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)進(jìn)口食品安全事件的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件劃分為四級(jí)：特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）和一般事件（IV級(jí)）。I級(jí)事件指造成嚴(yán)重健康損害或死亡，或涉及全國(guó)范圍的問(wèn)題食品；II級(jí)事件指區(qū)域性健康風(fēng)險(xiǎn)或涉及多個(gè)省份；III級(jí)事件指單個(gè)省份內(nèi)的健康風(fēng)險(xiǎn)；IV級(jí)事件指局部或個(gè)別批次問(wèn)題。

4.1.2啟動(dòng)程序

海關(guān)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到事件報(bào)告后，立即組織評(píng)估，30分鐘內(nèi)確認(rèn)事件等級(jí)并啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。I級(jí)、II級(jí)事件由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室指揮；III級(jí)事件由省級(jí)政府啟動(dòng)響應(yīng)；IV級(jí)事件由市級(jí)政府負(fù)責(zé)。啟動(dòng)響應(yīng)后，成立應(yīng)急指揮部，成員包括監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)代表、技術(shù)專(zhuān)家和消費(fèi)者代表。

4.1.3處置措施

I級(jí)事件實(shí)施全國(guó)暫停同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，召回已銷(xiāo)售產(chǎn)品，對(duì)涉事企業(yè)吊銷(xiāo)資質(zhì)；II級(jí)事件實(shí)施區(qū)域批批檢驗(yàn)，追溯并封存同批次產(chǎn)品；III級(jí)事件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢，責(zé)令問(wèn)題產(chǎn)品下架；IV級(jí)事件要求企業(yè)主動(dòng)召回并提交整改報(bào)告。所有事件需在24小時(shí)內(nèi)向社會(huì)發(fā)布初步信息，72小時(shí)內(nèi)公布調(diào)查進(jìn)展。

4.2追溯體系構(gòu)建

4.2.1全鏈條信息采集

進(jìn)口商需建立電子追溯系統(tǒng)，記錄境外生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料來(lái)源、加工過(guò)程、檢驗(yàn)報(bào)告；運(yùn)輸環(huán)節(jié)的承運(yùn)商、溫濕度記錄、通關(guān)文件；國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)的入庫(kù)時(shí)間、存儲(chǔ)條件；銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售日期、終端信息。信息需實(shí)時(shí)上傳至國(guó)家食品安全追溯平臺(tái)，確保各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不可篡改。

4.2.2技術(shù)應(yīng)用

推廣使用二維碼、區(qū)塊鏈等防偽技術(shù)，每個(gè)進(jìn)口食品批次生成唯一追溯碼。消費(fèi)者掃碼可查看產(chǎn)品全鏈條信息，包括境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)、入境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)溫濕度記錄、銷(xiāo)售終端資質(zhì)等。鼓勵(lì)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控冷鏈運(yùn)輸溫度，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳追溯平臺(tái)。

4.2.3協(xié)同追溯機(jī)制

建立海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)健等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題食品24小時(shí)內(nèi)鎖定同批次產(chǎn)品及銷(xiāo)售終端。對(duì)涉及跨境追溯的，通過(guò)國(guó)際食品安全網(wǎng)絡(luò)（如INFOSAN）與出口國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)作，獲取境外生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息。

4.3召回執(zhí)行管理

4.3.1召回分級(jí)實(shí)施

一級(jí)召回需在24小時(shí)內(nèi)通知所有銷(xiāo)售終端，通過(guò)媒體發(fā)布召回公告，設(shè)立24小時(shí)熱線(xiàn)接收消費(fèi)者反饋；二級(jí)召回在48小時(shí)內(nèi)完成通知，重點(diǎn)通知大型商超和電商平臺(tái)；三級(jí)召回在72小時(shí)內(nèi)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)通知小型經(jīng)銷(xiāo)商。召回產(chǎn)品需設(shè)立專(zhuān)門(mén)存放區(qū)域，與合格產(chǎn)品嚴(yán)格隔離。

4.3.2效果評(píng)估

召回完成后，進(jìn)口商需提交召回總結(jié)報(bào)告，包括召回產(chǎn)品數(shù)量、比例、流向及消費(fèi)者反饋。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)抽樣核查、銷(xiāo)售記錄比對(duì)、消費(fèi)者回訪(fǎng)等方式評(píng)估召回效果，要求召回率不低于95%。對(duì)召回率不足的企業(yè)，啟動(dòng)行政處罰并納入失信名單。

4.3.3后續(xù)處置

召回食品需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀或技術(shù)改造。銷(xiāo)毀過(guò)程需全程錄像，留存記錄；技術(shù)改造需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可重新銷(xiāo)售。對(duì)無(wú)法銷(xiāo)毀的食品，經(jīng)省級(jí)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)作工業(yè)原料使用，但需明確標(biāo)注用途并禁止流向食品渠道。

4.4信息共享機(jī)制

4.4.1監(jiān)管數(shù)據(jù)互通

海關(guān)總署與市場(chǎng)監(jiān)管總局建立進(jìn)口食品安全信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)交換入境檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、抽檢結(jié)果、召回信息、企業(yè)信用記錄等。地方監(jiān)管部門(mén)通過(guò)該平臺(tái)查詢(xún)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品的入境信息，實(shí)現(xiàn)“檢管聯(lián)動(dòng)”。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品，自動(dòng)觸發(fā)市場(chǎng)抽檢預(yù)警。

4.4.2企業(yè)信息報(bào)送

進(jìn)口商需每月向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、批次、銷(xiāo)售量、經(jīng)銷(xiāo)商名單等。電商平臺(tái)需開(kāi)放接口供監(jiān)管部門(mén)調(diào)取進(jìn)口食品交易記錄，確保銷(xiāo)售數(shù)據(jù)可追溯。對(duì)未按時(shí)報(bào)送的企業(yè)，降低信用等級(jí)并限制進(jìn)口資質(zhì)。

4.4.3公眾參與渠道

開(kāi)通進(jìn)口食品安全舉報(bào)平臺(tái)，接受消費(fèi)者對(duì)標(biāo)簽不符、過(guò)期銷(xiāo)售、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。監(jiān)管部門(mén)定期公布舉報(bào)案例處理結(jié)果，形成“企業(yè)自律、公眾監(jiān)督”的共治格局。

4.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

4.5.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在重點(diǎn)口岸、批發(fā)市場(chǎng)、大型商超設(shè)立進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備快速檢測(cè)設(shè)備，定期開(kāi)展微生物、農(nóng)獸藥殘留等項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)篩查。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與歷史數(shù)據(jù)比對(duì)分析，識(shí)別異常波動(dòng)。

4.5.2預(yù)警分級(jí)發(fā)布

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布三級(jí)預(yù)警：黃色預(yù)警（區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)提示）、橙色預(yù)警（重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)警示）、紅色預(yù)警（重大安全事件警示）。黃色預(yù)警通過(guò)行業(yè)短信平臺(tái)推送；橙色預(yù)警在官方網(wǎng)站公告并通知媒體；紅色預(yù)警召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.5.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

預(yù)警有效期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)解除或控制后，及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除通知。對(duì)多次發(fā)布同類(lèi)預(yù)警的食品品種，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，必要時(shí)調(diào)整進(jìn)口政策。

4.6應(yīng)急保障措施

4.6.1物資儲(chǔ)備

在重點(diǎn)口岸和省會(huì)城市建立進(jìn)口食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備快速檢測(cè)試劑、防護(hù)裝備、消毒用品、冷藏運(yùn)輸設(shè)備等。定期檢查物資有效期，每半年更新一次儲(chǔ)備清單。

4.6.2隊(duì)伍建設(shè)

組建進(jìn)口食品安全應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，涵蓋食品科學(xué)、法律、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，開(kāi)展每年兩次的實(shí)戰(zhàn)演練，提升跨部門(mén)協(xié)作能力。

4.6.3經(jīng)費(fèi)保障

將進(jìn)口食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保事件調(diào)查、產(chǎn)品召回、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的資金需求。對(duì)重大事件，可申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

4.7國(guó)際協(xié)作機(jī)制

4.7.1信息通報(bào)

與主要貿(mào)易伙伴國(guó)建立食品安全信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)交換進(jìn)口食品檢驗(yàn)結(jié)果、召回信息、監(jiān)管政策變化等。對(duì)境外發(fā)生的食品安全事件，48小時(shí)內(nèi)通報(bào)相關(guān)進(jìn)口商。

4.7.2聯(lián)合檢查

與出口國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)限期整改，整改結(jié)果作為后續(xù)進(jìn)口的重要依據(jù)。

4.7.3爭(zhēng)端解決

通過(guò)世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（TBT）框架下的磋商機(jī)制，解決進(jìn)口食品貿(mào)易中的技術(shù)性爭(zhēng)端。對(duì)因標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

五、

5.1監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

5.1.1部門(mén)職責(zé)劃分

海關(guān)總署負(fù)責(zé)進(jìn)口食品準(zhǔn)入審批、口岸檢驗(yàn)檢疫及境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理；市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，制定抽檢計(jì)劃并實(shí)施召回監(jiān)督；地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。商務(wù)部門(mén)規(guī)范進(jìn)口食品銷(xiāo)售渠道，宣傳部門(mén)配合輿情引導(dǎo)，形成"從口岸到餐桌"的全鏈條監(jiān)管合力。

5.1.2考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將進(jìn)口食品安全管理納入地方政府食品安全工作考核，設(shè)置境外企業(yè)注冊(cè)率、抽檢合格率、召回完成率等量化指標(biāo)。實(shí)行"一票否決"制度，發(fā)生特別重大食品安全事件的地區(qū)取消年度評(píng)優(yōu)資格?？己私Y(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)掛鉤。

5.1.3失職問(wèn)責(zé)規(guī)定

對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致重大食品安全事件的部門(mén)，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。對(duì)推諉扯皮、瞞報(bào)漏報(bào)等行為，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。建立監(jiān)管責(zé)任終身追究制，無(wú)論調(diào)離或退休均需追責(zé)。

5.2企業(yè)主體責(zé)任

5.2.1法定代表人負(fù)責(zé)制

進(jìn)口食品企業(yè)法定代表人為食品安全第一責(zé)任人，需簽署《食品安全承諾書(shū)》，確保產(chǎn)品符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)設(shè)立食品安全總監(jiān)和食品安全員，明確崗位責(zé)任清單，建立"日管控、周排查、月調(diào)度"工作機(jī)制。

5.2.2質(zhì)量管理體系

企業(yè)需建立覆蓋采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售全流程的質(zhì)量控制體系，制定《進(jìn)口食品操作規(guī)范手冊(cè)》。對(duì)冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施溫度監(jiān)控，記錄溫濕度數(shù)據(jù)并保存不少于2年。建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，定期審核境外供應(yīng)商資質(zhì)。

5.2.3主動(dòng)報(bào)告義務(wù)

發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患時(shí)，企業(yè)須在24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，同步啟動(dòng)內(nèi)部排查。對(duì)境外通報(bào)的質(zhì)量問(wèn)題，需在48小時(shí)內(nèi)提交整改報(bào)告。瞞報(bào)、遲報(bào)的納入失信名單，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

5.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

5.3.1行業(yè)自律組織

成立進(jìn)口食品行業(yè)協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)自律公約》，推動(dòng)企業(yè)間建立信用互認(rèn)機(jī)制。組織年度"誠(chéng)信企業(yè)"評(píng)選，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施行業(yè)通報(bào)批評(píng)。建立行業(yè)專(zhuān)家?guī)?，為監(jiān)管決策提供技術(shù)支持。

5.3.2消費(fèi)者參與渠道

開(kāi)通12315進(jìn)口食品投訴專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)行"首問(wèn)負(fù)責(zé)制"。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)"隨手拍"舉報(bào)標(biāo)簽造假、過(guò)期銷(xiāo)售等問(wèn)題。設(shè)立"進(jìn)口食品安全體驗(yàn)日"，邀請(qǐng)消費(fèi)者參觀(guān)口岸查驗(yàn)流程。

5.3.3媒體監(jiān)督作用

主流媒體定期發(fā)布進(jìn)口食品消費(fèi)提示，曝光典型案例。建立媒體與監(jiān)管部門(mén)定期溝通機(jī)制，及時(shí)澄清不實(shí)信息。對(duì)惡意抹進(jìn)口食品的虛假報(bào)道，依法追究法律責(zé)任。

5.4技術(shù)支撐體系

5.4.1快速檢測(cè)技術(shù)

在口岸和批發(fā)市場(chǎng)配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)微生物、添加劑等項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)篩查。推廣拉曼光譜、近紅外光譜等無(wú)損檢測(cè)技術(shù)，縮短通關(guān)時(shí)間。

5.4.2大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

建立進(jìn)口食品安全大數(shù)據(jù)中心，整合檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)等信息，運(yùn)用人工智能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，推送至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

5.4.3防偽溯源技術(shù)

推廣"一物一碼"區(qū)塊鏈溯源，消費(fèi)者掃碼可查看產(chǎn)品全生命周期信息。應(yīng)用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸全程溫濕度監(jiān)控，數(shù)據(jù)異常自動(dòng)報(bào)警。

5.5人才培養(yǎng)體系

5.5.1專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

在海關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)設(shè)立進(jìn)口食品監(jiān)管專(zhuān)員，要求具備食品科學(xué)、檢驗(yàn)檢疫等專(zhuān)業(yè)背景。實(shí)行"師徒制"培養(yǎng)，由資深人員帶教新人。

5.5.2企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

組織進(jìn)口食品企業(yè)開(kāi)展年度培訓(xùn)，內(nèi)容包括新法規(guī)解讀、風(fēng)險(xiǎn)防控案例、應(yīng)急處置演練等。培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制，未達(dá)標(biāo)企業(yè)限制進(jìn)口資質(zhì)。

5.5.3國(guó)際人才交流

選派監(jiān)管人員赴歐盟、美國(guó)等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)家來(lái)華指導(dǎo)。建立進(jìn)口食品安全專(zhuān)家?guī)欤M(jìn)具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才。

5.6經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

5.6.1財(cái)政預(yù)算安排

將進(jìn)口食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，保障檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等支出。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

5.6.2社會(huì)資金參與

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)口食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)，保費(fèi)補(bǔ)貼30%。

5.6.3違法所得追繳

對(duì)違法企業(yè)實(shí)施"雙罰制"，既處罰企業(yè)也處罰法定代表人。罰沒(méi)收入全額上繳國(guó)庫(kù)，專(zhuān)項(xiàng)用于食品安全監(jiān)管。

5.7法律責(zé)任體系

5.7.1行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)銷(xiāo)售不合格進(jìn)口食品的，貨值金額不足1萬(wàn)元的處5萬(wàn)-10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的處貨值金額10倍-20倍罰款。對(duì)篡改標(biāo)簽的，處貨值金額3倍-5倍罰款。

5.7.2刑事責(zé)任銜接

對(duì)故意銷(xiāo)售有毒有害食品、造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。建立行刑銜接機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

5.7.3民事賠償制度

鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)集體訴訟索賠，設(shè)立食品安全公益訴訟基金。對(duì)惡意違法企業(yè)，實(shí)施懲罰性賠償，賠償金額最高可達(dá)損失金額的三倍。

六、

6.1組織保障體系

6.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

在國(guó)家層面成立進(jìn)口食品安全管理委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員單位包括海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作。各省、市、縣相應(yīng)成立地方進(jìn)口食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職人員，形成中央到地方的垂直管理體系。

6.1.2人員配備

各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需配備足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，其中具有食品科學(xué)、檢驗(yàn)檢疫等專(zhuān)業(yè)背景的人員比例不低于60%。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)。建立專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家參與重大決策。

6.1.3跨部門(mén)協(xié)作

建立海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)健等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)監(jiān)管情況，解決突出問(wèn)題。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、抽檢結(jié)果、案件線(xiàn)索等實(shí)時(shí)互通。

6.2技術(shù)支撐能力

6.2.1檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

在全國(guó)重點(diǎn)口岸和省會(huì)城市建設(shè)進(jìn)口食品安全檢測(cè)中心，配備氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜儀等高端設(shè)備，具備農(nóng)獸藥殘留、污染物、添加劑等全項(xiàng)目檢測(cè)能力。省級(jí)檢測(cè)中心通過(guò)國(guó)家認(rèn)可委認(rèn)可，檢測(cè)結(jié)果具有法律效力。

6.2.2快速檢測(cè)技術(shù)推廣

在口岸和批發(fā)市場(chǎng)推廣便攜式快速檢測(cè)設(shè)備，如拉曼光譜儀、近紅外分析儀等，實(shí)現(xiàn)微生物、重金屬等項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)篩查。開(kāi)發(fā)移動(dòng)檢測(cè)APP，執(zhí)法人員可現(xiàn)場(chǎng)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)出具初步報(bào)告。

6.2.3信息化平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)國(guó)家進(jìn)口食品安全追溯平臺(tái)，整合海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)"一物一碼"全程可追溯。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，自動(dòng)推送監(jiān)管建議。

6.3資金保障機(jī)制

6.3.1財(cái)政投入

將進(jìn)口食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，保障檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等支出。中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜支持。

6.3.2社會(huì)籌資

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)口食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，給予稅收優(yōu)惠。引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)參保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

6.3.3違法所得追繳

對(duì)違法企業(yè)實(shí)施"雙罰制"，既處罰企業(yè)也處罰法定代表人。罰沒(méi)收入全額上繳國(guó)庫(kù)，專(zhuān)項(xiàng)用于食品安全監(jiān)管。

6.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

6.4.1標(biāo)準(zhǔn)制定

及時(shí)跟蹤國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定進(jìn)口食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，制定更為嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。

6.