[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全操作與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合[廣州某工廠]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本規(guī)范設(shè)立生產(chǎn)設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息的即時(shí)報(bào)告、指令的下達(dá)、資源的調(diào)配及處置行動(dòng)的啟動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。生產(chǎn)設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，由相應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生地部門或區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)初步處置和報(bào)告職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全生產(chǎn)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制，定期開展設(shè)備檢查、維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生事故，迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立生產(chǎn)設(shè)備安全管理體系內(nèi)部及與外部相關(guān)方（如應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門等）的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事故發(fā)生后，各部門、各崗位應(yīng)協(xié)同配合，信息共享，資源共用，形成齊抓共管、群防群控的應(yīng)急處置工作格局，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。應(yīng)急處置工作應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)和本規(guī)范要求，結(jié)合事故的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，做到依法辦事、公平公正，最大限度減少事故損失，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱生產(chǎn)設(shè)備安全事故（以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件”），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人員傷亡、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序混亂、企業(yè)形象聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響生產(chǎn)秩序的治安事件；以及可能危害企業(yè)安全的極端個(gè)別人員行為事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[員工]或企業(yè)的恐怖襲擊事件；在企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件；以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的破壞性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：生產(chǎn)設(shè)備（如機(jī)器、鍋爐、壓力容器等）發(fā)生爆炸、倒塌、泄漏等導(dǎo)致的重大安全事故；因設(shè)備故障、操作失誤等引發(fā)的火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事件；以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）直接或間接造成的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備損毀、停產(chǎn)的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等），可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害；因飲用水污染、食堂食品衛(wèi)生問題等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能影響企業(yè)[員工]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等直接作用于企業(yè)廠區(qū)，造成生產(chǎn)設(shè)備損毀或影響正常生產(chǎn)運(yùn)行的事件；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）對(duì)企業(yè)造成的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；因網(wǎng)絡(luò)病毒、內(nèi)部人員惡意操作等導(dǎo)致的生產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)癱瘓事件；以及其他可能影響企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，不適用于企業(yè)，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)治安問題（如嚴(yán)重交通擁堵、周邊群體性事件影響等）導(dǎo)致企業(yè)出入受阻、生產(chǎn)中斷的事件；以及其他非上述類別但可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全操作與管理構(gòu)成重大影響，危及企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某工廠]成立生產(chǎn)設(shè)備安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條生產(chǎn)設(shè)備安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)）、安全總監(jiān)（如設(shè)立）

成員：生產(chǎn)設(shè)備管理部門、設(shè)備維護(hù)部門、安全環(huán)保部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、行政管理部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全事故的應(yīng)急決策、指揮和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一部署應(yīng)急處置行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案的啟動(dòng)與終止；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；及時(shí)向政府相關(guān)主管部門報(bào)告重大事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部門（或生產(chǎn)設(shè)備管理部門，根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)置），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)生產(chǎn)設(shè)備安全事故相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織事故調(diào)查取證和原因分析；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急演練和培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、行政管理部門負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)部門、人力資源部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：安全環(huán)保部門（或保衛(wèi)部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，預(yù)防次生社會(huì)安全問題；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與現(xiàn)場(chǎng)處置；做好員工思想穩(wěn)定工作；處理可能引發(fā)社會(huì)影響的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員：安全環(huán)保部門、人力資源部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和警戒；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵查；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人

成員：設(shè)備維護(hù)部門、生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：生產(chǎn)設(shè)備管理部門（或安全環(huán)保部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；組織人員疏散和撤離；評(píng)估設(shè)備損害情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備供應(yīng)；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)隔離和防護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人（或分管行政的負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：人力資源部門負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人

成員：衛(wèi)生管理部門（如有）、后勤保障部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：人力資源部門（或安全環(huán)保部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫措施；開展員工健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)知識(shí)宣傳；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管行政的負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：行政管理部門負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)人

成員：后勤保障部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：行政管理部門（或安全環(huán)保部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員物資；維護(hù)廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全；協(xié)調(diào)外部救援力量；保障基本生活供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管信息化的負(fù)責(zé)人（或分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：信息管理部門負(fù)責(zé)人

成員：生產(chǎn)設(shè)備管理部門、安全環(huán)保部門、行政管理部門等。

辦公室地點(diǎn)：信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響生產(chǎn)控制系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等的信息恢復(fù)；防止網(wǎng)絡(luò)攻擊擴(kuò)散；保護(hù)企業(yè)核心數(shù)據(jù)安全；協(xié)調(diào)信息技術(shù)支持。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，不適用于企業(yè)，故刪除或替換為生產(chǎn)秩序類）

（替換為）生產(chǎn)秩序類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人、行政管理部門負(fù)責(zé)人

成員：各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備維護(hù)部門、后勤保障部門等。

辦公室地點(diǎn)：生產(chǎn)設(shè)備管理部門（或行政管理部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，應(yīng)對(duì)因設(shè)備事故等導(dǎo)致的生產(chǎn)停滯；協(xié)調(diào)資源調(diào)配，減少生產(chǎn)損失；制定恢復(fù)生產(chǎn)的計(jì)劃。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管辦公室的負(fù)責(zé)人（或分管宣傳的負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人（或宣傳部門負(fù)責(zé)人）

成員：安全環(huán)保部門、生產(chǎn)設(shè)備管理部門、人力資源部門、信息管理部門等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室（或安全環(huán)保部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理媒體對(duì)接；維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

生產(chǎn)設(shè)備安全事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、迅速，確保第一時(shí)間傳遞事故信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向企業(yè)指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、清晰。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

生產(chǎn)設(shè)備安全事故信息的報(bào)送流程如下：

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向企業(yè)安全環(huán)保部門（或生產(chǎn)設(shè)備管理部門，根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)置）電話報(bào)告事故基本信息。

(2)企業(yè)安全環(huán)保部門（或生產(chǎn)設(shè)備管理部門）接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事故等級(jí)和影響，并立即向企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

(4)企業(yè)安全環(huán)保部門（或生產(chǎn)設(shè)備管理部門）負(fù)責(zé)將事故信息按程序上報(bào)至政府相關(guān)主管部門（如應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大生產(chǎn)設(shè)備安全事故，除按[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程報(bào)告外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)企業(yè)安全環(huán)保部門（或生產(chǎn)設(shè)備管理部門）在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。

(2)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，撰寫《生產(chǎn)設(shè)備安全事故緊急報(bào)告》，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單。

(3)《生產(chǎn)設(shè)備安全事故緊急報(bào)告》經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）審批后，通過加密郵件、傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門（如行業(yè)協(xié)會(huì)、政府主管部門等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)設(shè)備安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備名稱、編號(hào)等）。

(3)規(guī)模：事故涉及的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、類型、產(chǎn)能等。

(4)傷亡：事故造成的人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情等級(jí)等）。

(5)起因：事故發(fā)生的初步原因分析（設(shè)備故障、操作失誤、維護(hù)不當(dāng)?shù)龋?/p>

(6)評(píng)估：對(duì)事故可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估（財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷等）。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施（人員疏散、設(shè)備隔離、搶險(xiǎn)救援等）。

(8)進(jìn)展：事故現(xiàn)場(chǎng)情況、人員狀態(tài)、處置進(jìn)展等最新動(dòng)態(tài)。

(9)其他：與事故相關(guān)的其他重要信息（如環(huán)境影響、媒體關(guān)注度等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列重大生產(chǎn)設(shè)備安全事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)設(shè)備安全事故；

(2)重大事故災(zāi)難（如大型設(shè)備爆炸、倒塌等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如因設(shè)備污染引發(fā)的食物中毒、傳染病等）；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備安全事故；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備安全事故；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備安全事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備安全事故預(yù)防預(yù)警工作，[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)日常管理，健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備狀況、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素，定期對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門直接指揮處置的事件。例如，發(fā)生重大設(shè)備爆炸、倒塌，導(dǎo)致多人傷亡，生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重癱瘓，可能引發(fā)重大環(huán)境污染或社會(huì)恐慌的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的事件。例如，發(fā)生較大設(shè)備事故，導(dǎo)致人員傷亡，生產(chǎn)系統(tǒng)部分癱瘓，可能引發(fā)較嚴(yán)重環(huán)境污染或社會(huì)影響的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的指揮處置的事件。例如，發(fā)生一般設(shè)備事故，導(dǎo)致人員輕傷，生產(chǎn)系統(tǒng)短暫中斷，可能引發(fā)一定社會(huì)關(guān)注的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，由企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事件。例如，發(fā)生輕微設(shè)備故障，及時(shí)得到處理，未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍有限的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至企業(yè)安全環(huán)保部門（或生產(chǎn)設(shè)備管理部門，根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)置，以下簡(jiǎn)稱“信息報(bào)告部門”），同時(shí)通知企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。信息報(bào)告部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織開展以下核心動(dòng)作：

組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)估事故影響，制定應(yīng)急疏散方案，組織無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

啟動(dòng)與政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、公安部門等）的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，請(qǐng)求必要的支援。

信息報(bào)告部門負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公布事故信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至信息報(bào)告部門，同時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組。信息報(bào)告部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織開展以下核心動(dòng)作：

組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)估事故影響，制定應(yīng)急疏散方案，組織無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

啟動(dòng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，請(qǐng)求必要的支援。

信息報(bào)告部門負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公布事故信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至信息報(bào)告部門，同時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組。信息報(bào)告部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人臨時(shí)擔(dān)任指揮），并迅速組織開展以下核心動(dòng)作：

組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

評(píng)估事故影響，制定應(yīng)急疏散方案，組織無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

啟動(dòng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，視情況請(qǐng)求必要的支援。

信息報(bào)告部門負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一管理，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置進(jìn)展，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至信息報(bào)告部門，同時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組。信息報(bào)告部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定響應(yīng)級(jí)別和處置措施，20分鐘內(nèi)明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，并迅速組織開展以下核心動(dòng)作：

組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，防止擴(kuò)大。

評(píng)估事故影響，采取必要的應(yīng)急措施，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化。

信息報(bào)告部門負(fù)責(zé)事故信息的內(nèi)部通報(bào)，根據(jù)需要向上級(jí)主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

(2)控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(3)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為制定應(yīng)急處置方案提供依據(jù)。

(4)及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事故等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展和需求。

(5)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)上級(jí)主管部門的指示和事故處置情況，適時(shí)、適度地向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全生產(chǎn)設(shè)備安全事故信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。保持企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）及其線路的完好暢通，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和要求，確保事故信息能夠快速、準(zhǔn)確地上報(bào)至生產(chǎn)設(shè)備安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。建立健全信息通報(bào)制度，確保內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、救援隊(duì)伍等）之間的信息溝通順暢，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廣州某工廠]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源，并根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要及時(shí)追加投入，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)備地點(diǎn)。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、充足可用。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門及責(zé)任人，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，實(shí)行分類、分區(qū)、標(biāo)識(shí)清晰的管理。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援設(shè)備、關(guān)鍵備件等）應(yīng)指定專人專項(xiàng)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全、可追溯。制定應(yīng)急物資調(diào)配與供應(yīng)方案，明確調(diào)配程序、審批權(quán)限和運(yùn)輸要求，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)至事故現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，由生產(chǎn)設(shè)備管理部門、安全環(huán)保部門、設(shè)備維護(hù)部門、各生產(chǎn)車間/部門等骨干力量組成，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期組織演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，根據(jù)需要組建預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，吸納企業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才（如設(shè)備工程師、維修專家、安全管理人員等）及外部專家資源，作為常備隊(duì)伍的補(bǔ)充。明確應(yīng)急隊(duì)伍的管理體制，完善隊(duì)伍的裝備配置，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和技能提升，并建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式及考核要求。定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)生產(chǎn)一線[員工]的專項(xiàng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急演練，制定演練方案，明確演練的科目、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及參與人員，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)各相關(guān)部門積極參與，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與共享。探索與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急演練的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本規(guī)范要求從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系。制定并完善《[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故信息報(bào)告制度》、《[廣州某工廠]生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作規(guī)程》等核心制度，明確應(yīng)急處置工作的基本原則、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、資源調(diào)配、信息報(bào)告、后期處置等方面的要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確生產(chǎn)設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作組”）的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、人員構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，確保應(yīng)急處置工作高效有序