[桂林某公園]公園公共安全事件預防與控制措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[桂林某公園]內(nèi)各類公共安全事件，提升公園應(yīng)急處置能力，健全公共安全事件預防與控制機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[桂林某公園]實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[桂林某公園]公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)公園內(nèi)公共安全事件的預防與控制工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學決策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導小組、公園管理層及各崗位職責。公園管理層是本單位公共安全事件預防與控制工作的“第一責任人”，負責轄區(qū)內(nèi)事件的日常防范和先期處置。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展安全風險隱患排查，強化公共區(qū)域、重點設(shè)施、游樂項目的安全檢查與維護。加強信息監(jiān)測、收集與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置的機制，將公共安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、各崗位聯(lián)動的應(yīng)急管理體系，加強與屬地政府、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門及社會力量的溝通協(xié)作。發(fā)動[居民]積極參與公園安全監(jiān)督與防范，形成政府主導、部門協(xié)同、公園管理、社會參與、[居民]支持的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本措施規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，依法保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，保障其合法權(quán)益。堅持依法依規(guī)、合情合理，確保處置措施具有法律依據(jù)、程序正當、結(jié)果公正，維護公園正常秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[桂林某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的預防與控制工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者公園公共財產(chǎn)受到損失，正常游覽、工作、生活秩序受到影響，公園及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、擾亂秩序等群體性事件，各種邪教、非法組織的非法傳教活動、煽動性活動，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民]或公園設(shè)施的恐怖襲擊事件，以及破壞公園秩序的嚴重暴力事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災、游樂設(shè)施故障、大型活動公共安全事故，公園范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因極端天氣引發(fā)的各類次生災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染事件等。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、雷擊、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息系統(tǒng)或媒體發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和利用社會網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽、影響公園安全穩(wěn)定的活動；竊取公園管理或[居民]個人信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運行、信息系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試、評估或考核中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊或擾亂考試秩序的事件（若適用）。

8.其他影響公園安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、影響公園正常運行的重大設(shè)備設(shè)施故障、以及其他未能歸入上述類別的但確影響公園公共安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[桂林某公園]成立公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：公園主要負責人

副組長：公園分管安全、運營的負責人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、財務(wù)部、后勤部、各游樂區(qū)/景點負責人等相關(guān)部門主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮體系。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導小組報告；協(xié)助領(lǐng)導小組制定、修訂應(yīng)急預案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實應(yīng)急處理工作的情況；負責應(yīng)急物資的管理；及時總結(jié)事件處置經(jīng)驗和教訓，完善應(yīng)急機制。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、游客服務(wù)中心、法律顧問等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責：負責維護公園內(nèi)社會秩序，處置非法集會、游行、示威、鬧事等群體性事件，應(yīng)對恐怖襲擊威脅，處理影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、情況控制；收集信息，上報情況，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查處置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、財務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責：負責公園內(nèi)治安管理，處置盜竊、搶劫、傷害等刑事案件，協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；實施現(xiàn)場控制，保護現(xiàn)場證據(jù)，疏導游客，維護秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營的負責人擔任，副組長由工程部負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、工程部、后勤部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責：負責公園內(nèi)安全事故和災害的預防和處置，包括游樂設(shè)施故障、建筑物倒塌、火災、安全生產(chǎn)事故、交通事故、環(huán)境污染事件等；組織搶險救援，實施人員疏散，維護現(xiàn)場秩序，評估損失，上報情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤的負責人擔任，副組長由后勤部/醫(yī)務(wù)室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、后勤部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、安保部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部/醫(yī)務(wù)室。

主要職責：負責公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預防和處置，包括食物中毒、傳染病疫情等；開展健康監(jiān)測，實施隔離消毒，提供醫(yī)療救護，發(fā)布健康提示，上報情況，配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要負責人擔任，副組長由分管安全、運營的負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、安保部、工程部、后勤部、各游樂區(qū)/景點負責人等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責：負責公園內(nèi)自然災害的預防和處置，包括臺風、暴雨、洪水、雷電、冰雹、地震等；實施災害監(jiān)測預警，組織搶險救災，人員疏散，維護秩序，評估損失，上報情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息化的負責人擔任（若有），副組長由辦公室/技術(shù)部門負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、技術(shù)部門、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室/技術(shù)部門。

主要職責：負責公園網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、有害信息傳播等事件；實施應(yīng)急響應(yīng)，恢復系統(tǒng)運行，清除有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)安全，上報情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營的負責人擔任（若公園內(nèi)設(shè)有考試活動），副組長由負責該活動的部門負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、負責該活動的部門、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在負責該活動的部門（若有）。

主要職責：負責公園內(nèi)考試活動的安全保障，預防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如試卷泄露、考生作弊、考場秩序混亂等；實施應(yīng)急措施，維護考場秩序，調(diào)查處理事件，上報情況。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、各相關(guān)部門等人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責：負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布工作；建立信息報告機制，確保信息暢通、準確、及時；負責輿情監(jiān)測和引導，發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護公園形象。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置公園公共安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制至關(guān)重要。各相關(guān)部門應(yīng)高度重視信息報送工作，確保信息暢通、準確、及時。

1.信息報送核心原則

公園公共安全事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序，縮短信息傳遞時間。

（2）首報意識。任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)完成首次信息報送，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報或選擇性報送。

（4）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方能夠全面了解事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)重點說明變化情況、處置進展及下一步措施。

2.信息報送流程

公園公共安全事件的信息報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級負責、逐級上報的原則，流程如下：

（1）部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門負責第一時間向公園辦公室報告事件初步信息。

（2）辦公室匯總：公園辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實、整理，并評估事件等級，同時向領(lǐng)導小組組長報告。

（3）領(lǐng)導小組決策：領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定信息報送范圍和級別。

（4）逐級上報：公園辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組決策，向上一級主管部門（如主管部門、屬地政府等）報告事件信息。涉及需向省委報告的重大突發(fā)事件，按第八條第3款規(guī)定執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別，或根據(jù)上級要求需緊急報送的事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：公園辦公室在接到事件報告后，應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本情況（包括第八條第3款規(guī)定的六類重大突發(fā)事件）。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，公園辦公室應(yīng)將事件書面報告（含詳細情況說明）報送省委辦公廳。

（3）跟進報告：根據(jù)省委辦公廳要求，提供補充信息或跟進報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及資產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、大型活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要緊急情況。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴重危害社會治安秩序的事件等。

第九條預防預警行動

在公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導小組指導下，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責分工，確保應(yīng)急指揮、信息報告、物資保障等機制的暢通有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案。定期組織對公園各類公共安全事件應(yīng)急預案的評估和修訂工作，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實際情況調(diào)整及演練評估結(jié)果，及時更新預案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)和管理公園應(yīng)急隊伍，包括安保應(yīng)急隊、醫(yī)療救護隊、工程搶險隊、志愿者隊伍等。明確隊伍職責，加強隊員專業(yè)知識、技能和體能訓練，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓和演練計劃，定期組織不同層級、不同場景、不同類型的應(yīng)急培訓和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)公園實際情況和應(yīng)急預案要求，科學編制應(yīng)急物資儲備清單，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品、防護用品、通訊設(shè)備、生活必需品、救援工具等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、盤點、發(fā)放和維護，確保物資儲存安全、管理規(guī)范、充足可用，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

公園公共安全事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警，特別重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及造成重大社會影響、嚴重影響公園正常運營和社會秩序的事件。例如：發(fā)生重大暴力恐怖襲擊事件、特大火災事故、重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故、特大自然災害等。

（2）II級事件（橙色預警，重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者5人以上、10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較大社會影響、較嚴重影響公園正常運營和社會秩序的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件、重大食品安全事件、較大安全生產(chǎn)事故、較大自然災害等。

（3）III級事件（黃色預警，較大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者2人以上、5人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會影響、一定程度影響公園正常運營和社會秩序的事件。例如：發(fā)生一般規(guī)模群體性事件、一般安全生產(chǎn)事故、較大環(huán)境污染事件等。

（4）IV級事件（藍色預警，一般）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者2人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及造成較小社會影響、較小影響公園正常運營和社會秩序的事件。例如：發(fā)生一般治安案件、一般事故、較小環(huán)境污染事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

公園公共安全事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保應(yīng)急工作有序、高效開展。

（1）I級事件（紅色預警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至公園辦公室；公園辦公室接報后，應(yīng)立即向公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動公園最高級別應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。同時，啟動信息發(fā)布程序，及時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（2）II級事件（橙色預警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至公園辦公室；公園辦公室接報后，應(yīng)立即向公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。同時，根據(jù)需要啟動信息發(fā)布程序，及時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（3）III級事件（黃色預警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至公園辦公室；公園辦公室接報后，應(yīng)立即向公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部（可由公園分管領(lǐng)導擔任總指揮），調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。必要時，根據(jù)需要啟動信息發(fā)布程序，及時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（4）IV級事件（藍色預警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至公園辦公室；公園辦公室接報后，應(yīng)立即向公園公共安全事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案，視情成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負責人擔任現(xiàn)場總指揮），調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時報告至上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。根據(jù)事件影響，及時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

公園公共安全事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡和財產(chǎn)損失等，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和進展情況，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)上級要求和現(xiàn)場情況，適時、適度、準確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導輿論，避免謠言傳播，維護公園形象和公共安全。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公園應(yīng)建立健全覆蓋事前預防、事中控制、事后評估全流程的信息管理體系，確保信息收集的全面性、信息傳遞的時效性、信息報送的準確性、信息處理的規(guī)范性。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，并確保各類通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳輸渠道暢通無阻、安全可靠。建立信息安全管理機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，制定信息保密規(guī)定，明確信息報告流程、時限要求，確保信息工作有序開展，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。公園將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度部門預算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預備費，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費的及時供應(yīng)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批、管理、監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。公園應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公園實際情況和各類突發(fā)事件應(yīng)急預案要求，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求等。建立物資管理責任制，指定專人負責，定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)置專庫或?qū)９瘢鋵崒Ｈ吮９?，并制定嚴格的出入庫管理制度。建立?yīng)急物資調(diào)用機制，確保物資調(diào)配的及時、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。公園應(yīng)組建常備與預備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊由公園安保部、醫(yī)務(wù)室、工程部等骨干力量組成，承擔日常巡邏、醫(yī)療救護、搶險救援等任務(wù)，并定期進行專業(yè)技能培訓和演練。預備隊由公園各部門及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員，形成應(yīng)急處置的生力軍。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員職責、培訓要求、考核標準，并建立人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急隊伍的充足性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障。公園應(yīng)加強與應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、通訊等相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)的合作，積極引進和推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急處置技術(shù)、設(shè)備、軟件系統(tǒng)，提升科技支撐能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導。加強應(yīng)急通信、信息共享、指揮調(diào)度等系統(tǒng)的建設(shè)與維護，提升應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。

第十四條培訓與演練保障

公園應(yīng)建立健全常態(tài)化、制度化的培訓與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。定期組織開展針對不同類型、不同場景的應(yīng)急處置技能培訓，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預案、應(yīng)急處置程序、自救互救、心理疏導等內(nèi)容，提高隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性，評估隊伍的應(yīng)急處置能力，查找薄弱環(huán)節(jié)，并及時修訂完善預案。鼓勵和支持公園各部門、各崗位人員積極參與培訓和演練，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。加強與轄區(qū)內(nèi)外其他單位開展應(yīng)急演練的交流合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[桂林某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，為突發(fā)事件的有效預防和控制提供堅實基礎(chǔ)。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應(yīng)、后期處置全過程的規(guī)章制度體系，明確各方職責、工作流程、保障措施，確保應(yīng)