[某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏檢查規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)]內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急處突能力，健全社區(qū)治安管理長效機(jī)制，最大程度地減少各類事件對[居民]生命財產(chǎn)安全的損害，保障[社區(qū)]正常的生活秩序與和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立治安巡邏指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為社區(qū)治安巡邏檢查工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏檢查工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、力量調(diào)集迅速、處置行動果斷，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的無縫銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。社區(qū)治安巡邏檢查工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。指揮中心負(fù)責(zé)制定總體工作計劃、標(biāo)準(zhǔn)和流程；各巡邏片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)指揮中心的部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏檢查工作的具體實(shí)施；[居民]委員會、[居民]小組及相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)治安巡邏檢查工作，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)治安動態(tài)和風(fēng)險隱患。強(qiáng)化信息收集、分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置。將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生或減少治安事件對[居民]生命財產(chǎn)安全及[社區(qū)]正常生活秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、[居民]委員會、[居民]小組、志愿者及轄區(qū)單位等多方參與、協(xié)同聯(lián)動的工作體系，形成覆蓋全面、反應(yīng)迅速、處置有效的群防群控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各方力量優(yōu)勢，加強(qiáng)信息共享、資源整合和聯(lián)勤聯(lián)動，提升整體治安巡邏檢查效能，共同維護(hù)[社區(qū)]安全穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法治理、依法處置的原則，根據(jù)治安事件的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要嚴(yán)格保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，避免激化矛盾。維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)證據(jù)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理，確保治安事件得到妥善解決，維護(hù)[社區(qū)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類治安突發(fā)事件的巡邏檢查與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、[社區(qū)]正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件；[社區(qū)]內(nèi)各類邪教、非法組織的非法傳教活動、聚集活動；[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件；針對[居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件；針對[居民]的各類暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)或?qū)社區(qū)]造成影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩话踩a(chǎn)事故；[社區(qū)]重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)]外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[社區(qū)]信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取[社區(qū)]或[居民]的個人信息、財產(chǎn)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞[社區(qū)]信息網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)]內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[社區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人、派出所所長

成員：[社區(qū)]黨支部委員、居民委員會成員、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室（或[社區(qū)]居委會辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實(shí)社區(qū)治安巡邏檢查規(guī)定和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：派出所分管轄區(qū)治安的副所長、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件的現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、信息收集上報；負(fù)責(zé)處理邪教、非法組織的非法傳教活動、聚集活動；負(fù)責(zé)處置[居民]的非正常死亡、失蹤等事件，防止引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的事件，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證等工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：派出所所長

副組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生針對[居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件的先期處置、現(xiàn)場保護(hù)、線索收集上報；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生針對[居民]的各類暴力恐怖襲擊事件的現(xiàn)場先期處置、人員疏散、信息收集上報，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：派出所分管轄區(qū)治安的副所長、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿实默F(xiàn)場先期處置、人員疏散、信息收集上報；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場先期處置、信息收集上報；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故的現(xiàn)場先期處置、人員疏導(dǎo)、信息收集上報；配合相關(guān)部門開展救援、調(diào)查取證等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件的現(xiàn)場先期處置、人員隔離、信息收集上報；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、物資保障等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：派出所分管轄區(qū)治安的副所長、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害的現(xiàn)場先期處置、人員疏散、信息收集上報；配合相關(guān)部門開展搶險、救援、安置等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：派出所分管轄區(qū)治安的副所長、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的竊取[居民]個人信息、財產(chǎn)信息，可能造成嚴(yán)重后果事件的線索收集上報；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞信息網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行事件的現(xiàn)場先期處置、信息收集上報，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于有組織的考試活動較多的社區(qū)）

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：派出所分管轄區(qū)治安的副所長、居民委員會主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)保安隊長、志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]警務(wù)室（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]內(nèi)組織的各類考試中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件的現(xiàn)場先期處置、線索收集上報；負(fù)責(zé)在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件的現(xiàn)場先期處置、信息收集上報，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證等工作。

8.信息工作組。

組長：[社區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室主任

成員：各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、居民委員會成員、社區(qū)保安隊長等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[社區(qū)]居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各網(wǎng)格、各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向[社區(qū)]上級主管部門和派出所報送緊急信息，為[社區(qū)]上級主管部門和派出所掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[社區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件，規(guī)范預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均具有首報義務(wù)，須第一時間向指定機(jī)構(gòu)報告。

真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時進(jìn)行續(xù)報，反映事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報送流程

[社區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循以下流程：

初步報告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個人（以下簡稱報告人）應(yīng)立即將事件初步信息報告至[社區(qū)]治安巡邏檢查指揮中心（以下簡稱指揮中心）或[社區(qū)]警務(wù)室。

指揮中心/警務(wù)室核實(shí)與評估：指揮中心或警務(wù)室接到報告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性，評估事件性質(zhì)和可能影響，并決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及向上級報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)事件評估結(jié)果，指揮中心或警務(wù)室將信息報告至[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人作出處置決策，并決定信息上報級別和對象。

上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，指揮中心或警務(wù)室將信息按照規(guī)定流程和時限上報至[社區(qū)]上級主管部門、轄區(qū)派出所及相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策需要緊急書面報告的事件，遵循以下流程：

口頭先行：報告人首先通過電話向指揮中心或警務(wù)室報告事件核心信息，說明事件性質(zhì)為緊急事件，需進(jìn)行書面報告。

書面報告準(zhǔn)備：指揮中心或警務(wù)室接到口頭報告后，立即組織撰寫書面報告，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。

加急報送：書面報告完成后，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等加急方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時抄送相關(guān)成員單位。

跟蹤確認(rèn)：報送后，指揮中心或警務(wù)室應(yīng)持續(xù)跟蹤報告接收情況，確保信息及時送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域、建筑物、街道等）。

規(guī)模：涉及人員、財產(chǎn)、范圍等大致情況。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展及效果。

報告人：信息報告部門或個人的名稱及聯(lián)系方式。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[社區(qū)]上級主管部門或轄區(qū)派出所口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告正式報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、燃?xì)獗ǖ仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、不明原因疾病）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及其他涉及外交領(lǐng)域的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要情況：如嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，或嚴(yán)重危害[社區(qū)]公共安全和社會秩序的重要情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，完善信息收集、分析、評估、報告等環(huán)節(jié)的工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及成員單位，根據(jù)[社區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及事件特點(diǎn)，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。各專項(xiàng)工作組應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定或完善具體的工作細(xì)則和操作流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及成員單位，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升隊伍在應(yīng)急處置中的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期對社區(qū)志愿者、保安等應(yīng)急力量進(jìn)行登記、管理和培訓(xùn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織面向[居民]和社區(qū)工作人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。同時，應(yīng)定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點(diǎn)，指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及成員單位做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺賬，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、調(diào)配及時，能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[社區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成特別重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上），或者造成特別重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元），以及嚴(yán)重危害[社區(qū)]公共安全、社會秩序，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。典型情況包括：發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成重大人員傷亡的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事故；發(fā)生造成重大環(huán)境污染事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上但不足50人），或者造成重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元但不足數(shù)千萬元），以及危害[社區(qū)]公共安全、社會秩序，需要立即啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。典型情況包括：發(fā)生較大范圍的人員傷亡或財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、交通事故等；發(fā)生較大量食物中毒事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社區(qū)]正常生活秩序的群體性事件；發(fā)生較大規(guī)模的自然災(zāi)害造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡（如死亡1人以上、重傷10人以下）或者造成較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元但不足數(shù)百萬元），以及危害[社區(qū)]公共安全、社會秩序，需要啟動中級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。典型情況包括：發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故等造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件；發(fā)生一定規(guī)模的食物中毒事件；發(fā)生[社區(qū)]范圍內(nèi)的群體性事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但危害程度較輕，需要啟動基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。典型情況包括：發(fā)生[社區(qū)]內(nèi)一般治安案件、小范圍糾紛；發(fā)生造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失的交通事故；發(fā)生輕微自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[社區(qū)]內(nèi)各相關(guān)部門和單位必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報告：事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)向[社區(qū)]治安巡邏檢查指揮中心（以下簡稱指揮中心）報告事件初步信息。指揮中心接報后，須在20分鐘內(nèi)將事件信息向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并同步將事件信息報告至轄區(qū)派出所。

預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，須在20分鐘內(nèi)啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場處置方案，控制事態(tài)發(fā)展。同時，須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議等書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報轄區(qū)派出所及[社區(qū)]上級主管部門。

后期處置：根據(jù)事件性質(zhì)和等級，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、證據(jù)固定、善后處理等工作，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報告：事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)向指揮中心報告事件初步信息。指揮中心接報后，須在20分鐘內(nèi)將事件信息向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步將事件信息報告至轄區(qū)派出所。

預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，須在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場處置方案，控制事態(tài)發(fā)展。同時，須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議等書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報轄區(qū)派出所及[社區(qū)]上級主管部門。

后期處置：根據(jù)事件性質(zhì)和等級，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、證據(jù)固定、善后處理等工作，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動中級應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報告：事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)向指揮中心報告事件初步信息。指揮中心接報后，須在20分鐘內(nèi)將事件信息向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并視情通報轄區(qū)派出所。

預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，須在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人，組織力量開展先期處置。

指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，制定現(xiàn)場處置方案并實(shí)施。同時，須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議等書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情通報轄區(qū)派出所及[社區(qū)]上級主管部門。

后期處置：根據(jù)事件性質(zhì)和等級，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、證據(jù)固定、善后處理等工作，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報告：事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)向指揮中心報告事件初步信息。指揮中心接報后，須在20分鐘內(nèi)將事件信息向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并視情通報轄區(qū)派出所。

預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，須在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件情況，指定負(fù)責(zé)人，組織力量開展先期處置。

指揮協(xié)調(diào)：指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，制定現(xiàn)場處置方案并實(shí)施。同時，須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議等書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情通報轄區(qū)派出所。

后期處置：根據(jù)事件性質(zhì)和等級，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、證據(jù)固定、善后處理等工作，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)變化，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

及時報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息、處置進(jìn)展、資源需求等，確保信息暢通。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向[居民]發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋[社區(qū)]轄區(qū)范圍的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。明確信息報告的渠道、流程和時限要求，規(guī)范信息收集的來源和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性，完善信息處理的規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時對收集到的信息進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在各種復(fù)雜情況下信息的互聯(lián)互通和信息傳遞的暢通無阻。定期對信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障信息傳輸?shù)陌踩煽俊?/p>

3.設(shè)備完好暢通：確保所有用于信息收集、傳遞、報送、處理的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）處于良好工作狀態(tài)，信號暢通，功能完好。建立設(shè)備日常巡檢和維護(hù)制度，配備應(yīng)急通訊電源，制定設(shè)備故障應(yīng)急處置預(yù)案，確保在緊急情況下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：[社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。建立健全應(yīng)急物資采購、管理、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。

2.物資儲備制度：建立和完善[社區(qū)]應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。制定各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和領(lǐng)用程序，明確各類物資的管理責(zé)任主體，確保物資存儲安全、保管規(guī)范、維護(hù)良好。

3.物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的專人專柜專人管理，確保物資賬目清晰、存放有序、標(biāo)識明確。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于隨時可用的狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和運(yùn)輸方案，確保在應(yīng)急處置需要時，能夠快速、有序地調(diào)配和運(yùn)輸應(yīng)急物資。對特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品等）實(shí)行嚴(yán)格的出入庫登記制度，由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：[社區(qū)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊伍由社區(qū)工作人員、保安、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常巡邏檢查和一般性應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊伍由轄區(qū)公安派出所民警、專業(yè)救援隊伍、相關(guān)企事業(yè)單位人員等組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求及管理機(jī)制，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：建立應(yīng)急隊伍專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，定期邀請公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)處置能力。鼓勵和支持應(yīng)急隊伍與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，開展聯(lián)合訓(xùn)練和演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備配備齊全、性能良好、維護(hù)規(guī)范，并定期組織裝備操作培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊伍的裝備應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)：[社區(qū)]應(yīng)定期組織應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基本知識、基本技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)、自救互救等方面，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場示范、模擬操作、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，確保培訓(xùn)效果。

2.演練計劃與實(shí)施：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參演單位、組織方式、評估標(biāo)準(zhǔn)等。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，及時組織總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

3.交流協(xié)作：[社區(qū)]應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持應(yīng)急隊伍與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等相關(guān)部門以及轄區(qū)企事業(yè)單位、高校、社會組織等建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效的應(yīng)急聯(lián)動體系，共同提升[社區(qū)]整體應(yīng)急處置能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個方面加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。

1.制度保障：建立健全社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報告要求、物資儲備與調(diào)配、責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容，