大型市政工程監(jiān)理計(jì)劃編制范本前言大型市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，其質(zhì)量、安全、進(jìn)度與投資控制直接關(guān)系到城市功能的完善、民生福祉的提升以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作作為工程建設(shè)中獨(dú)立、公正的第三方監(jiān)督力量，承擔(dān)著確保工程建設(shè)符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的重要職責(zé)。監(jiān)理計(jì)劃作為指導(dǎo)監(jiān)理工作全面開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件，其編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，是保障監(jiān)理工作有效實(shí)施、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的前提。本范本旨在為大型市政工程監(jiān)理計(jì)劃的編制提供一套相對(duì)完整、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)且具有實(shí)際操作價(jià)值的參考框架，以期對(duì)監(jiān)理實(shí)踐工作有所助益。一、總則1.1編制目的與意義明確本監(jiān)理計(jì)劃的編制旨在規(guī)范監(jiān)理行為，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、程序和方法，確保監(jiān)理團(tuán)隊(duì)能夠有序、高效地開(kāi)展工作，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，最終保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行和各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2編制依據(jù)本部分應(yīng)詳盡列出編制監(jiān)理計(jì)劃所依據(jù)的各類文件，主要包括但不限于：1.國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；2.國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程；3.經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及其他設(shè)計(jì)相關(guān)文件；4.建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同；5.建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同（及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議）；6.建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料及會(huì)議紀(jì)要；7.監(jiān)理單位自身的技術(shù)力量、管理體系及相關(guān)制度。1.3適用范圍闡明本監(jiān)理計(jì)劃適用于本工程項(xiàng)目的全部監(jiān)理工作，包括但不限于工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理活動(dòng)。明確監(jiān)理工作的具體界限和服務(wù)期限。1.4監(jiān)理工作指導(dǎo)思想與原則確立監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想，應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)，以確保工程質(zhì)量和安全為核心，以科學(xué)管理和技術(shù)服務(wù)為手段，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理工作應(yīng)遵循“獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)”的原則，堅(jiān)持事前控制、事中控制與事后控制相結(jié)合，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，確保工程建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。二、工程概況2.1項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位（總包及主要分包）、監(jiān)理單位等基本信息。說(shuō)明項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、建設(shè)的必要性及主要功能。2.2工程主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模詳細(xì)描述工程的主要建設(shè)內(nèi)容，如道路工程（長(zhǎng)度、寬度、結(jié)構(gòu)類型）、橋梁工程（跨度、結(jié)構(gòu)形式）、地下管線工程（種類、管徑、長(zhǎng)度、埋深）、公共廣場(chǎng)、綠化景觀、排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、交通設(shè)施等。明確各分項(xiàng)工程的大致規(guī)模和技術(shù)特征。2.3工程地質(zhì)與水文氣象條件概述項(xiàng)目場(chǎng)地的工程地質(zhì)勘察情況，包括地形地貌、地層巖性、地基承載力、不良地質(zhì)現(xiàn)象等。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)域的氣候特征、降水情況、氣溫變化、主導(dǎo)風(fēng)向等水文氣象條件及其對(duì)工程施工可能產(chǎn)生的影響。2.4工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn)列出本工程所遵循的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。分析工程的主要技術(shù)特點(diǎn)和難點(diǎn)，如深基坑開(kāi)挖與支護(hù)、大跨度結(jié)構(gòu)施工、地下管線復(fù)雜地段施工、特殊材料應(yīng)用、新技術(shù)新工藝的采用等，以及工程建設(shè)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.5項(xiàng)目組織與管理模式說(shuō)明項(xiàng)目的建設(shè)管理模式（如傳統(tǒng)模式、EPC模式等），簡(jiǎn)述建設(shè)單位的項(xiàng)目管理架構(gòu)。明確監(jiān)理單位在項(xiàng)目管理體系中的位置和接口關(guān)系。2.6計(jì)劃工期與項(xiàng)目投資明確工程的合同工期或計(jì)劃工期總?cè)諝v天數(shù)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期要求。簡(jiǎn)述項(xiàng)目的總投資估算、資金來(lái)源及構(gòu)成。三、監(jiān)理工作范圍與目標(biāo)3.1監(jiān)理工作范圍依據(jù)委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的具體范圍，通常包括以下方面：1.施工階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制；2.施工安全、文明施工的監(jiān)督管理；3.施工合同管理、信息管理；4.協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的工作關(guān)系；5.參與工程竣工驗(yàn)收及缺陷責(zé)任期的相關(guān)工作。可根據(jù)合同約定進(jìn)行增刪和細(xì)化。3.2監(jiān)理工作目標(biāo)監(jiān)理工作目標(biāo)應(yīng)與施工合同約定的目標(biāo)保持一致，并力求在確保質(zhì)量和安全的前提下優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。1.質(zhì)量目標(biāo)：確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格率達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，單位工程一次驗(yàn)收合格，力爭(zhēng)達(dá)到行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)水平。2.進(jìn)度目標(biāo)：通過(guò)有效的監(jiān)理措施，確保工程項(xiàng)目按施工合同約定的計(jì)劃工期順利完成，滿足關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期要求。3.投資目標(biāo)：在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制工程變更和索賠，使工程實(shí)際投資控制在批準(zhǔn)的概算或合同價(jià)款范圍內(nèi)。4.安全目標(biāo)：杜絕重傷及以上安全事故，輕傷事故頻率控制在相關(guān)規(guī)定限值以內(nèi)，確保施工安全有序進(jìn)行，爭(zhēng)創(chuàng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。5.合同管理目標(biāo)：確保合同各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，減少合同糾紛，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。6.信息管理目標(biāo)：確保工程建設(shè)信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，資料歸檔規(guī)范。四、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)和監(jiān)理合同約定，繪制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖。明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式（如直線制、職能制、直線職能制等），合理配置各專業(yè)監(jiān)理人員，確保監(jiān)理力量滿足工程監(jiān)理工作的需要。大型市政工程通常應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及必要的行政輔助人員組成。4.2監(jiān)理人員配備計(jì)劃列出項(xiàng)目監(jiān)理部的主要監(jiān)理人員名單及其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)信息（可列表）。明確各崗位人員的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和退場(chǎng)時(shí)間。根據(jù)工程進(jìn)展情況，說(shuō)明監(jiān)理人員的動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。4.3監(jiān)理人員崗位職責(zé)明確劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各級(jí)人員的職責(zé)與權(quán)限，確保責(zé)任到人。1.總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部的工作，履行委托監(jiān)理合同約定的各項(xiàng)職責(zé)，審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)各類重要監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。2.總監(jiān)理工程師代表：在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。3.專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作，編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審查施工方案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站、平行檢驗(yàn)，簽署本專業(yè)的監(jiān)理意見(jiàn)等。4.監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下從事具體的監(jiān)理輔助工作，如檢查施工工序、見(jiàn)證取樣、填寫監(jiān)理日記等。5.其他人員：如資料管理員、安全監(jiān)理工程師（若單獨(dú)設(shè)置）等，明確其相應(yīng)職責(zé)。4.4監(jiān)理工作制度建立建立健全項(xiàng)目監(jiān)理部的各項(xiàng)工作制度，如：1.監(jiān)理會(huì)議制度（監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等）；2.監(jiān)理文件審批制度；3.監(jiān)理日記和監(jiān)理月報(bào)制度；4.監(jiān)理文件和資料管理制度；5.監(jiān)理人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；6.考勤與獎(jiǎng)懲制度等。五、監(jiān)理工作內(nèi)容、方法與措施5.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作1.熟悉合同文件與設(shè)計(jì)資料：組織監(jiān)理人員全面熟悉施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告及相關(guān)技術(shù)資料，參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。2.編制監(jiān)理文件：在總監(jiān)理工程師主持下編制監(jiān)理規(guī)劃，各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3.審查施工單位準(zhǔn)備情況：*審查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)、人員配備（特別是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等）的資格。*審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（特別是危大工程專項(xiàng)方案）。*檢查施工單位的施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況、性能及數(shù)量是否滿足施工要求。*審查施工單位的原材料、半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件及進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)計(jì)劃。*檢查施工單位的測(cè)量放線成果。*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備情況，如臨時(shí)設(shè)施、施工道路、水電供應(yīng)、安全防護(hù)措施等。4.協(xié)助建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)：根據(jù)合同約定，協(xié)助建設(shè)單位辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)。5.召開(kāi)第一次工地會(huì)議：在工程開(kāi)工前，由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位組織，施工單位及相關(guān)方參加，明確各方職責(zé)、工作程序及協(xié)調(diào)方式。5.2施工階段的監(jiān)理工作5.2.1質(zhì)量控制1.事前控制：*審查施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。*對(duì)工程所需原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，審查其質(zhì)量證明文件和檢驗(yàn)報(bào)告。*審查施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量證明文件和性能檢測(cè)報(bào)告。*審查施工單位提交的測(cè)量控制網(wǎng)和施工放線成果。*對(duì)重要的分項(xiàng)分部工程或關(guān)鍵工序的施工方案進(jìn)行重點(diǎn)審查。2.事中控制：*巡視：監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問(wèn)題。*旁站：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，如混凝土澆筑、樁基施工、預(yù)應(yīng)力張拉等，做好旁站記錄。*平行檢驗(yàn)：對(duì)施工單位已檢驗(yàn)合格的項(xiàng)目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用自身資源或委托第三方進(jìn)行獨(dú)立的抽樣檢驗(yàn)。*工序檢驗(yàn)：嚴(yán)格執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)制度，上道工序未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格，不得進(jìn)入下道工序施工。*隱蔽工程驗(yàn)收：對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收記錄。*參與或組織工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。3.事后控制：*對(duì)分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。*審查施工單位提交的質(zhì)量評(píng)定資料。*整理監(jiān)理質(zhì)量控制資料，參與單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。5.2.2進(jìn)度控制1.事前控制：*審查施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年/季/月度施工進(jìn)度計(jì)劃，確保其可行性和與合同工期的一致性。*分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素，協(xié)助施工單位制定防范措施。2.事中控制：*定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因。*督促施工單位采取有效措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保關(guān)鍵線路上的工作按計(jì)劃進(jìn)行。*協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的各種因素，如設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、資金到位、交叉作業(yè)等。3.事后控制：*當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并協(xié)助分析原因，提出糾偏建議。*記錄實(shí)際施工進(jìn)度，整理進(jìn)度控制資料。5.2.3投資控制1.事前控制：*熟悉施工合同中的價(jià)款約定、調(diào)價(jià)方式、支付條款等。*參與工程量清單的復(fù)核（若有）。2.事中控制：*工程計(jì)量：嚴(yán)格按照合同約定和工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工單位申報(bào)的已完合格工程量進(jìn)行審核確認(rèn)。*工程款支付：根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果和合同約定，審核施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)，簽署支付證書(shū)報(bào)建設(shè)單位。*工程變更控制：嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更的必要性、合理性及費(fèi)用進(jìn)行審核，按程序報(bào)批。*索賠管理：公正處理施工單位提出的索賠意向和索賠報(bào)告，同時(shí)協(xié)助建設(shè)單位處理反索賠。3.事后控制：*協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。*對(duì)工程投資實(shí)際支出與計(jì)劃進(jìn)行比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。5.2.4安全監(jiān)理1.事前控制：*審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制及專職安全員配備情況。*審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的安全性和可行性。*檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品是否到位、有效。2.事中控制：*監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工。*定期或不定期進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、深基坑、腳手架、臨時(shí)用電、起重吊裝、消防等方面的安全隱患。*發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。*監(jiān)督施工單位開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。3.事后控制：*參與安全事故的調(diào)查與處理。*整理安全監(jiān)理資料。5.2.5合同管理1.熟悉合同條款，監(jiān)督合同各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。2.對(duì)合同變更、解除、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行管理。3.記錄合同執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)情況，處理合同爭(zhēng)議和糾紛。4.收集、整理與合同管理有關(guān)的資料。5.2.6信息管理1.建立完善的信息管理制度，確保信息傳遞暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.負(fù)責(zé)監(jiān)理文件和資料的收集、整理、分類、歸檔和保管，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、簽證單、檢測(cè)報(bào)告等。3.利用計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理手段，提高信息管理效率。4.工程竣工后，按規(guī)定向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交監(jiān)理檔案資料。5.2.7環(huán)境保護(hù)與文明施工監(jiān)理1.監(jiān)督施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，控制施工揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。2.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況，如材料堆放、場(chǎng)地硬化、標(biāo)牌設(shè)置、衛(wèi)生管理等。3.督促施工單位采取措施減少對(duì)周邊居民生活和交通的影響。5.3竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作1.審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及竣工資料。2.組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料進(jìn)行審查，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。3.對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求施工單位及時(shí)整改。4.整改完畢并復(fù)驗(yàn)合格后，協(xié)助建設(shè)單位組織正式竣工驗(yàn)收。5.參與竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理單位的驗(yàn)收意見(jiàn)。6.督促施工單位完成竣工驗(yàn)收中提出的遺留問(wèn)題的整改。5.4缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理工作1.檢查工程質(zhì)量缺陷情況，界定缺陷責(zé)任。2.監(jiān)督施工單位對(duì)缺陷進(jìn)行修復(fù)，并對(duì)修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。3.審核缺陷修復(fù)費(fèi)用（若有）。4.協(xié)助建設(shè)單位辦理工程移交和缺陷責(zé)任期終止證書(shū)。5.5監(jiān)理工作方法與措施針對(duì)上述各項(xiàng)監(jiān)理工作內(nèi)容，明確所采用的監(jiān)理方法（如審查、審核、檢查、巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證、測(cè)量、試驗(yàn)等），并制定相應(yīng)的控制措施（組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施）。例如，質(zhì)量控制的技術(shù)措施包括嚴(yán)