GDCLPA

廣東省耕地保護(hù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/GDCLPA-003-—2024

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

廣東省耕地保護(hù)協(xié)會(huì)??發(fā)布

T/GDCLPA-003—2024

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1適用范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目認(rèn)定的項(xiàng)目選址、項(xiàng)目用地、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作的主要內(nèi)容和

技術(shù)要求。

本文件適用于廣東省農(nóng)光互補(bǔ)類項(xiàng)目認(rèn)定工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50797-2012光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T36115-2018精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站技術(shù)導(dǎo)則

GB50794-2012光伏發(fā)電站施工規(guī)范

GB/T50796-2012光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范

GB50057-2010建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類

GB15618-2018土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

TD/T1075-2023光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

光伏互補(bǔ)項(xiàng)目Photovoltaicagricultureprojects

是指光伏農(nóng)業(yè)一體化并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，將太陽(yáng)能發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合并

網(wǎng)發(fā)電。

3.2

光伏組件PVmodule

是指具有封裝及內(nèi)部聯(lián)結(jié)的、能單獨(dú)提供直流電輸出的、最小不可分割的太陽(yáng)電池組合裝置，又稱

太陽(yáng)電池組件。

[來源：GB/T50797-2012，2.1.11]

3.3

光伏發(fā)電站photovoltaic(Pv)powerstation

是指利用光伏電池的光生伏特效應(yīng)，將太陽(yáng)輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)，一般包含變壓器、

逆變器和光伏方陣，以及相關(guān)輔助設(shè)施等。

[來源：GB/T32900-2016，3.1]

3.4

光伏方陣PVarray

是指將若干個(gè)光伏組件在機(jī)械和電氣上按一定方式組裝在一起并且有固定的支撐結(jié)構(gòu)而構(gòu)成的直

流發(fā)電單元，又稱光伏陣列。

[來源：GB/T50797-2012，2.1.4]

3.5

光伏支架supportingbracketforphotovoltaic(PV)application

是指光伏系統(tǒng)中為了擺放、安裝和固定光伏組件而設(shè)計(jì)的支撐裝置，簡(jiǎn)稱為“支架”。

[來源：T/CPIA0013-2019，3.1]

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T/GDCLPA-003—2024

3.6

耕地cultivatedland

是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以種

植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘

地和海涂。

[來源：GB/T21010-2017，表1]

3.7

園地gardenland

是指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)

大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地。

[來源：GB/T21010-2017，表1]

3.8

未利用地unutilizedland

是指農(nóng)用地與建設(shè)用地之外的其他陸域地類，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)

陸灘涂、沼澤地、冰川及永久積雪、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地。

[來源：GB/T21010-2017，表A.1]

4總體原則

4.1合法合規(guī)原則。農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)和能源發(fā)展的宏

觀政策，以及地方的具體實(shí)施細(xì)則，包括但不限于土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源管理等方面的規(guī)定。

4.2可持續(xù)發(fā)展原則：農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，確保在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源利用的同

時(shí)，不損害生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源，為后代留下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

4.3因地制宜原則。農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、光伏發(fā)電條件和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)開展設(shè)計(jì)施工與運(yùn)營(yíng)管理，確保項(xiàng)目運(yùn)行的適宜性和有效性。

4.4綜合效益原則。農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理過程中，不僅要考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，

還要全面考慮其社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益，充分利用土地資源，改善周邊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐?/p>

業(yè)和改善農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)多方面效益的協(xié)調(diào)和最大化。

5項(xiàng)目選址

農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目選址應(yīng)兼顧光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，符合上位規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣咭螅C合考慮所在

地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境和開發(fā)條件等因素，選擇日照時(shí)間充足、空間開闊無阻擋和地質(zhì)條件適

宜地區(qū)，避開易發(fā)生洪水、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)。光伏發(fā)電站選址應(yīng)符合GB50797中的站址選擇規(guī)定。

6項(xiàng)目用地

項(xiàng)目用地應(yīng)滿足土地用途管制、用地控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)可用區(qū)域占比等要求。

a)新建項(xiàng)目選址不得占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田，應(yīng)合理控制園地等其他農(nóng)用地占用，

優(yōu)先選擇荒山、荒灘和荒坡等未利用土地。項(xiàng)目建設(shè)不得改變土地性質(zhì)，不得改變地表形態(tài)，

不得破壞耕地層，盡量減少對(duì)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

b)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)應(yīng)符合TD/T1075等文件的有關(guān)規(guī)定。

c)項(xiàng)目范圍分為農(nóng)業(yè)可用區(qū)域和農(nóng)業(yè)不可用區(qū)域，農(nóng)業(yè)不可用區(qū)域在項(xiàng)目區(qū)域總面積中的比例

應(yīng)不大于10%。農(nóng)業(yè)不可用區(qū)域包括但不限于陣列基礎(chǔ)、道路、箱變平臺(tái)、集電線路塔基等建

設(shè)用地。

7光伏發(fā)電

7.1設(shè)備建設(shè)

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光伏發(fā)電設(shè)備主要包括光伏支架、光伏組件、逆變器、變壓器和電力電纜等發(fā)電設(shè)施設(shè)備及相關(guān)的

運(yùn)維檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備建設(shè)應(yīng)滿足GB50797、GB50794、GBT50796等相關(guān)規(guī)范。光伏場(chǎng)區(qū)防雷設(shè)計(jì)應(yīng)符

合GB50057的相關(guān)規(guī)定，工作接地、保護(hù)接地、防雷接地宜共用一套接地裝置，共用接地裝置的接地電

阻值應(yīng)按接入設(shè)備中要求的最小值確定。

光伏發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)與安裝應(yīng)與農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖需求相適應(yīng)。光伏組件鋪設(shè)應(yīng)滿足光伏板下農(nóng)作物生長(zhǎng)

光照需求與空間需求。

——光伏組件列陣架設(shè)高度應(yīng)在2.5米以上，樁基列間距不小于3.5米、立柱行間距不小于5米，

可滿足微型、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)需要。涉及大中型機(jī)械生產(chǎn)需要，立柱行間距則不少于8米。

——光伏發(fā)電電池組件間的電纜建設(shè)須深埋地下或架空，確保光伏發(fā)電設(shè)備不影響農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)。

采用架空方式的，高度應(yīng)在3米以上；采用地埋方式的，深度應(yīng)在1米以上，鋪設(shè)保護(hù)層并

標(biāo)識(shí)電纜走向和深度。

——逆變器、變壓器離地距離應(yīng)在1米以上并加設(shè)保護(hù)設(shè)施，防止種植養(yǎng)殖生產(chǎn)影響正常光伏發(fā)

電。

建設(shè)完成后，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)地表散落的廢石、碎料等建筑垃圾以及光伏設(shè)備雜物應(yīng)及時(shí)清除，并運(yùn)

出項(xiàng)目區(qū)外棄渣場(chǎng)進(jìn)行妥善處理，不能堆放在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)或周邊，清理后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)無明顯廢棄雜物堆積。

7.2設(shè)備維護(hù)

光伏發(fā)電設(shè)備運(yùn)維包括日常巡檢、清潔維護(hù)、故障排除、安全檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)防維護(hù)等工作，

光伏發(fā)電設(shè)備運(yùn)維操作技術(shù)參考《村級(jí)光伏幫扶電站專業(yè)運(yùn)維手冊(cè)》。光伏組件清洗和維護(hù)過程中，應(yīng)

防止光伏組件清洗影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不用或少用清潔劑清洗，清洗污水禁止?jié)补嗟阶魑锓N植區(qū)域，防止污

水污染農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境。

8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

8.1土壤條件要求

8.1.1土壤采樣要求

項(xiàng)目建設(shè)前和建成后應(yīng)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的土壤進(jìn)行采樣檢測(cè)。土壤樣品采樣應(yīng)采用隨機(jī)抽樣法，每50

畝最少采集1個(gè)混合樣，每個(gè)混合樣由5個(gè)以上的采樣點(diǎn)組成，項(xiàng)目區(qū)面積不足50畝的按50畝的要求采集；

項(xiàng)目區(qū)地塊分散的，原則上每個(gè)地塊均取土，形成混合樣；項(xiàng)目區(qū)數(shù)量較多，原則上每個(gè)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)結(jié)合

實(shí)際情況增加樣品采集數(shù)量。對(duì)地塊分布范圍廣或土壤狀況差異較大的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況增加樣

品采集數(shù)量。

8.1.2土壤質(zhì)量要求

項(xiàng)目建設(shè)前和建成后的土壤采樣檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括土壤有效土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、

土壤pH值、土壤污染程度等。項(xiàng)目建成后相比建設(shè)前的土壤質(zhì)量應(yīng)有所提升，鎘、汞、砷、鉛、鉻五項(xiàng)

檢測(cè)指標(biāo)不得超過GB15618-2018中的農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管制值，具體標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。

8.2作物種植要求

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)光伏組件下的作物種植應(yīng)選擇對(duì)光照強(qiáng)度要求較低的喜陰耐陰農(nóng)作物。項(xiàng)目建設(shè)不得擠占

其他高產(chǎn)出作物用地，不得對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。原則上種植農(nóng)作物單位面積生產(chǎn)產(chǎn)

量不低于周邊同類土地平均產(chǎn)量。

作物種植種類應(yīng)結(jié)合地類確定，符合當(dāng)?shù)胤N植目錄清單要求。地類為未利用地或園地的，作物種植

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜開展農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)。地類為一般耕地的，應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜

等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)

作物。

——一般耕地上種植小喬木的，喬木郁閉度應(yīng)小于20%；

——一般耕地上種植園藝作物的，等覆蓋度小于50%或每畝株數(shù)小于合理株數(shù)70%；

——一般耕地上種植藥材的，應(yīng)按照“每年種植一季”的標(biāo)準(zhǔn)，并保持持續(xù)更新；

——地類為一般耕地且確需建設(shè)種植農(nóng)業(yè)設(shè)施的，建設(shè)前應(yīng)獲得政府部門批準(zhǔn)。

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8.3禽畜養(yǎng)殖要求

禽畜養(yǎng)殖分為舍飼圈養(yǎng)和散養(yǎng)放牧2種養(yǎng)殖方式。以舍飼圈養(yǎng)方式開展禽畜養(yǎng)殖的，應(yīng)根據(jù)設(shè)施農(nóng)

業(yè)用地相關(guān)政策向政府部門備案或辦理手續(xù)。以散養(yǎng)放牧等方式開展禽畜養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖用地?zé)o需辦理用

地手續(xù)，養(yǎng)殖密度應(yīng)符合以下要求。

主要禽畜養(yǎng)殖種類的散養(yǎng)密度要求：

——牛：30畝以上的地塊飼養(yǎng)，一個(gè)散養(yǎng)群不得超過50只；

——羊：每10畝土地至少應(yīng)飼養(yǎng)1只，一個(gè)散養(yǎng)群不得超過100只；

——

——豬：每畝土地至少應(yīng)飼養(yǎng)1只，但一個(gè)散養(yǎng)群不得超過10只；

——鵝：每畝土地至少應(yīng)飼養(yǎng)10只，但不得超過80只；

——鴨：每畝土地至少應(yīng)飼養(yǎng)15只，但不得超過100只；

——雞：每畝土地至少應(yīng)飼養(yǎng)50只，但不得超過150只；

其他禽類散養(yǎng)密度應(yīng)小于標(biāo)準(zhǔn)舍飼圈養(yǎng)密度的5%，其他畜類散養(yǎng)密度應(yīng)小于標(biāo)準(zhǔn)舍飼圈養(yǎng)密度的1%。

8.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)種植方案實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)作物種植的科學(xué)性和合理性，同時(shí)防止土地拋

荒撂荒現(xiàn)象的發(fā)生。日常巡檢過程中需檢查作物的生長(zhǎng)情況，確保光伏設(shè)備不影響農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。

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附錄A

（規(guī)范性）

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制要求

表A.1土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值

單位：mg/kg

污染風(fēng)險(xiǎn)管控值

序號(hào)

元素

pH≤5.55.5<pH≤6.56.5<pH≤7.5pH>7.5

1鎘1.52.03.04.0

2汞2.02.54.06.0

3砷200150120100

4鉛4005007001000

5鉻80085010001300

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參考文獻(xiàn)

[1]GB/T30600-2022高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則

[2]GB/Z38766-2020精準(zhǔn)扶貧