ICS35.240.01

CCSL70

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4613.1—2023

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施第1部分：城市智能

中樞總體要求

Smartcity—Infrastructure—Part1:Urbanintelligencehubgeneralrequirements

2023-05-11發(fā)布2023-06-11實(shí)施

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/TXXXX-2022

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................1

5總體架構(gòu)...........................................................................2

6功能要求...........................................................................3

6.1基礎(chǔ)設(shè)施.......................................................................3

6.2數(shù)據(jù)資源中心...................................................................3

6.3共性支撐平臺(tái)...................................................................3

6.4城市運(yùn)行管理中心...............................................................4

6.5行業(yè)應(yīng)用.......................................................................4

6.6安全管理體系...................................................................4

6.7運(yùn)行管理體系...................................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

DB37/T4613.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB37/T4613《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施》的第1部分。DB37/T4613擬發(fā)布以下部分：

——第1部分：城市智能中樞總體要求；

——第2部分：城市智能中樞數(shù)據(jù)要求；

——第3部分：城市智能中樞運(yùn)行管理；

——第4部分：物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由山東省大數(shù)據(jù)局提出、歸口并組織實(shí)施。

II

DB37/T4613.1—2023

引言

山東省高度重視新型智慧城市建設(shè)工作，將其作為指導(dǎo)全省各地落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的重要

抓手。自2019年始，為全面推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，

山東省率先發(fā)布了全國(guó)首套分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施了新型

智慧城市試點(diǎn)建設(shè)及示范推廣工作。

DB37/T4613將推進(jìn)智慧城市領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“新型智慧城市+數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”融合提

升，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)、管理和應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指導(dǎo)。

DB37/T4613由以下部分構(gòu)成。

——第1部分：城市智能中樞總體要求。利用城市感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算存儲(chǔ)等設(shè)施，多維

度收集城市數(shù)據(jù)，推動(dòng)城市資源數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的全面共享，旨在為城市智能中

樞建設(shè)提供總體技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)規(guī)范，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理智能化水平。

——第2部分：城市智能中樞數(shù)據(jù)要求。規(guī)定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)

開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等能力要求，旨在為城市智能中樞建設(shè)中數(shù)據(jù)管理提出要求和規(guī)范。

——第3部分：城市智能中樞運(yùn)行管理。對(duì)城市智能中樞建設(shè)的運(yùn)行管理要求進(jìn)行規(guī)范，旨在幫

助運(yùn)行管理部門明確各方職責(zé)，提升運(yùn)行質(zhì)量管理水平，促進(jìn)城市智能中樞的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

——第4部分：物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)應(yīng)用以及海量設(shè)備的統(tǒng)一接入管理，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)平

臺(tái)，加快推進(jìn)城市物聯(lián)設(shè)備的接入建設(shè)，以規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)智慧應(yīng)用快速接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物

物互聯(lián)，協(xié)同感知。

III

DB37/T4613.1—2023

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施第1部分：城市智能中樞總體要求

1范圍

本文件規(guī)定了智慧城市建設(shè)中城市智能中樞規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理的基本原則、總體架構(gòu)及功能

要求。

本文件適用于智慧城市建設(shè)中城市智能中樞的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB37/T4613.3智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施第3部分：城市智能中樞運(yùn)行管理

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

城市智能中樞urbanintelligencehub

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)構(gòu)建的為城市運(yùn)行提供科學(xué)決策和指揮調(diào)度能力的平臺(tái)型人

工智能中樞，是數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的載體，匯集政府、企業(yè)和社會(huì)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行融合計(jì)算，

感知城市生命體征，為城市全域的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮和科學(xué)治理提供支撐。

注1：狹義的城市智能中樞概念內(nèi)涵包括共性支撐平臺(tái)、城市運(yùn)行管理中心等城市數(shù)字化運(yùn)行設(shè)施，廣義的城市智

能中樞還包括采用松耦合架構(gòu)接入的智慧應(yīng)用；

注2：城市生命體征，是指把城市當(dāng)成一個(gè)有機(jī)體和生命體，通過(guò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以數(shù)字體征反映出城市系統(tǒng)的日

常運(yùn)行狀態(tài)（包括：城市“呼吸”——城市生態(tài)與環(huán)境；“脈搏”——城市車流、人流、物流、信息數(shù)據(jù)流、

能源流；“體溫”——社會(huì)生活與政務(wù)、民生服務(wù)，等）。

3.2

城市智能中樞總體架構(gòu)urbanintelligencehubframework

從數(shù)據(jù)資源中心、共性支撐平臺(tái)、城市運(yùn)行管理中心等維度出發(fā)，對(duì)城市智能中樞（3.1）建設(shè)的

核心要素及要素間關(guān)系進(jìn)行的整體性、抽象性描述。

4基本原則

城市智能中樞規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基本原則包括但不限于：

a)統(tǒng)籌整合：以數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通為重點(diǎn)，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，突破行政區(qū)劃、業(yè)務(wù)部門、

行業(yè)界限和體制性障礙，確保政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的廣度整合、深度開(kāi)發(fā)利用，發(fā)

揮數(shù)據(jù)資源的價(jià)值；

b)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)：以解決城市治理的關(guān)鍵難點(diǎn)和產(chǎn)生普遍影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，聚焦企業(yè)和公眾

實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)各類特色業(yè)務(wù)應(yīng)用，使智慧化成果惠及政府、企業(yè)和公眾；

1

DB37/T4613.1—2023

c)多元參與：以提升城市治理水平、公共服務(wù)能力、居民獲得感為導(dǎo)向，構(gòu)建政府、企業(yè)、公

眾等社會(huì)多方參與的機(jī)制，城市智能中樞設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮政府、企業(yè)、公眾等不同角色的意

見(jiàn)及建議；

d)創(chuàng)新共享：創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，完善和建立政府購(gòu)買服務(wù)、數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用、人工

智能平臺(tái)開(kāi)放使用等方面的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享；

e)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)統(tǒng)一、開(kāi)放、可操作的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)和規(guī)范城市智能

中樞各項(xiàng)工程建設(shè)，有計(jì)劃、分層次推進(jìn)。

5總體架構(gòu)

城市智能中樞總體架構(gòu)包括：數(shù)據(jù)資源中心、共性支撐平臺(tái)、城市運(yùn)行管理中心組成的智能中樞系

統(tǒng)，安全管理體系和運(yùn)行管理體系組成的運(yùn)行管理保障系統(tǒng)，為智能中樞提供基礎(chǔ)支撐的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，

以及以智能中樞為支撐實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。城市智能中樞總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1城市智能中樞總體架構(gòu)

2

DB37/T4613.1—2023

6功能要求

6.1基礎(chǔ)設(shè)施

由云、網(wǎng)、端等城市數(shù)字信息化基礎(chǔ)設(shè)施組成，在保障數(shù)據(jù)安全可控的基礎(chǔ)上，支撐城市智能中樞

各類業(yè)務(wù)應(yīng)用。應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括但不限于：

a)云：通過(guò)政務(wù)云、公有云、私有云、混合云等設(shè)施建設(shè)，承載相關(guān)數(shù)據(jù)資源、技術(shù)能力平臺(tái)

和各類應(yīng)用系統(tǒng)，為城市智能中樞建設(shè)提供安全、穩(wěn)定的云環(huán)境支撐；

b)網(wǎng)：通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施，為城市智能中樞提供網(wǎng)絡(luò)

承載服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸；

c)端：通過(guò)傳感器、攝像頭、射頻識(shí)別設(shè)備、讀卡器等物聯(lián)感知設(shè)施，為城市智能中樞提供感

知能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市中人、事、物等要素的全面、及時(shí)感知。

6.2數(shù)據(jù)資源中心

匯聚城市運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)，建立基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、部門業(yè)務(wù)庫(kù)及社會(huì)資源庫(kù)，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)資源中

心，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源匯聚融合。應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括但不限于：

a)完善人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；

b)建設(shè)醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、安全生態(tài)等領(lǐng)域主題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)

據(jù)的匯聚接入；

c)實(shí)現(xiàn)與城管、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健、水利等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接及數(shù)據(jù)的匯聚接入，形成

各領(lǐng)域部門業(yè)務(wù)庫(kù)；

d)建設(shè)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商等數(shù)據(jù)的社會(huì)資源庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚接入。

6.3共性支撐平臺(tái)

6.3.1數(shù)據(jù)平臺(tái)

提供城市數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的治理、共享交換和開(kāi)放應(yīng)用。應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包

括但不限于：

a)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)：通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)張數(shù)據(jù)融合治理分析，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、

數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)資源管理等功能，為數(shù)據(jù)提供全生存周期的治理能力；

b)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)：支持?jǐn)?shù)據(jù)資源的跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通，具備對(duì)數(shù)據(jù)資源

的共享和交換功能；

c)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)：梳理數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文旅、出行等領(lǐng)域數(shù)據(jù)

開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。

6.3.2技術(shù)平臺(tái)

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供技術(shù)服務(wù)和支撐。應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括但不

限于：

a)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：分級(jí)分類整合接入城市各類感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的感知、監(jiān)測(cè)、接

入、匯聚、分析和推送，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，為各部門提供物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

b)人工智能平臺(tái)：建立集智能算法、專家知識(shí)庫(kù)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景管理、監(jiān)控預(yù)警等于一體的人工智

能平臺(tái)，具備完整的智能算法全生存周期管理和服務(wù)體系，提供人工智能算法服務(wù)和人工智

能管理服務(wù)能力；

3

DB37/T4613.1—2023

c)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)：提供區(qū)塊鏈的環(huán)境搭建、管理運(yùn)維、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等一站式服務(wù)，提供數(shù)

據(jù)可信溯源、隱私保護(hù)、快速部署等服務(wù)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供通用技術(shù)能力支持。

6.3.3業(yè)務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建城市級(jí)時(shí)空信息云平臺(tái)、視頻監(jiān)控資源共享平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)等共性支撐平臺(tái)，形成城

市智能中樞基礎(chǔ)共性支撐，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)。應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括但不限于：

a)時(shí)空信息云平臺(tái)：整合多源時(shí)空數(shù)據(jù)，建立實(shí)時(shí)性、覆蓋面全、適應(yīng)度強(qiáng)的地圖服務(wù)，為全

景多要素上圖、多終端應(yīng)用提供地理信息基礎(chǔ)支撐；

b)視頻監(jiān)控資源共享平臺(tái)：具備整合、匯接視頻監(jiān)控資源的功能，提供動(dòng)態(tài)視頻分析、異常實(shí)

時(shí)抓取等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門視頻資源信息共享；

c)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)：建立統(tǒng)一的用戶管理、身份配給和身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)用戶身份的統(tǒng)一

認(rèn)證、授權(quán)和單點(diǎn)登錄。

6.4城市運(yùn)行管理中心

建立集感知、分析、研判、預(yù)警、決策、指揮、處置于一體的智慧城市運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)

行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、城市異常的智能預(yù)警、關(guān)鍵問(wèn)題的智慧決策，以及重大突發(fā)事件的協(xié)同處置。應(yīng)實(shí)

現(xiàn)的功能包括但不限于：

a)綜合態(tài)勢(shì)感知：構(gòu)建全景洞察、全域態(tài)勢(shì)感知能力體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的全方位實(shí)時(shí)

感知和監(jiān)測(cè)，為城市運(yùn)行狀態(tài)分析提供數(shù)據(jù)支撐；

b)全局決策指揮：具備對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的分析、研判和預(yù)警能力，為城市運(yùn)行管理者提供輔助

決策支撐，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理科學(xué)化以及指揮調(diào)度的智能化；

c)應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)：具備對(duì)城市重大突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)城市

應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高城市應(yīng)急處置能力。

6.5行業(yè)應(yīng)用

包括城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，應(yīng)按照“成熟一個(gè)、接入一個(gè)”的原則，將

各重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用有序接入城市智能中樞。各重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能包括但不限于：

a)城市治理：基于城市智能中樞整合共享城市管理領(lǐng)域相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展市場(chǎng)治理、生

態(tài)治理、安全治理、城市管理、基層治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用，為城市管理者提供輔助決策，

實(shí)現(xiàn)城市精準(zhǔn)治理；

b)民生服務(wù)：基于城市智能中樞推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等

領(lǐng)域數(shù)據(jù)的高效融合和應(yīng)用，優(yōu)化城市公共服務(wù)管理，提高公共服務(wù)資源配置效率；

c)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：基于城市智能中樞匯聚融合智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、智慧園區(qū)等領(lǐng)域