街道安全生產(chǎn)月一、背景與意義

（一）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)與政策要求

國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)用妫踩a(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”，將安全生產(chǎn)納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，全國(guó)上下持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，但各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不同程度存在，特別是基層一線安全防控能力不足的問題較為突出，亟需通過(guò)系統(tǒng)性活動(dòng)提升整體安全水平。

政策制度要求層面，國(guó)務(wù)院安委會(huì)每年印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，2024年活動(dòng)主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，聚焦“宣傳貫徹安全生產(chǎn)法”“推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)”“深化安全專項(xiàng)整治”“提升應(yīng)急能力”等重點(diǎn)任務(wù)，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保取得實(shí)效。應(yīng)急管理部、住建部等多部委聯(lián)合部署開展“安全生產(chǎn)月”系列行動(dòng)，將基層社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，推動(dòng)安全知識(shí)普及與隱患排查治理相結(jié)合。街道作為政策落地的“最后一公里”，必須嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任在社區(qū)、網(wǎng)格、企業(yè)末端落實(shí)。

基層落實(shí)責(zé)任層面，隨著“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制深入推進(jìn)，街道在安全生產(chǎn)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用日益凸顯。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，街道黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)月活動(dòng)是檢驗(yàn)街道責(zé)任落實(shí)成效的重要載體，通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、隱患排查、應(yīng)急演練等，能夠進(jìn)一步明確各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓、社區(qū)網(wǎng)格抓落實(shí)”的工作格局，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見效。

（二）街道安全治理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

區(qū)域特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分布層面，XX街道作為老城區(qū)典型代表，具有“三多一難”特點(diǎn)：老舊小區(qū)多、老年人口多、沿街商鋪多，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。轄區(qū)共有老舊小區(qū)23個(gè)，建成時(shí)間均超過(guò)20年，普遍存在消防通道堵塞、消火栓水壓不足、應(yīng)急照明損壞等問題；60歲以上老年人口占比達(dá)28%，部分獨(dú)居老人安全意識(shí)薄弱，用電用氣不規(guī)范；沿街商鋪186家，其中餐飲業(yè)68家、零售業(yè)52家、小加工企業(yè)31家，多數(shù)“九小場(chǎng)所”未落實(shí)安全主體責(zé)任，未開展員工安全培訓(xùn)，滅火器過(guò)期、燃?xì)廛浌芾匣葐栴}突出。此外，轄區(qū)內(nèi)有2所中小學(xué)、3所幼兒園，校園安全及周邊環(huán)境治理也是重點(diǎn)任務(wù)。

隱患排查突出問題層面，2023年以來(lái)，街道通過(guò)“日常巡查+專項(xiàng)檢查+群眾舉報(bào)”方式，累計(jì)排查各類安全隱患312處，其中消防隱患占比60%，主要包括樓道堆物堵塞通道、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、商鋪違規(guī)使用明火等；用電隱患占比28.5%，集中在老舊小區(qū)私拉亂接電線、配電箱老化等；燃?xì)怆[患占比11.5%，主要為餐飲場(chǎng)所軟管未定期更換、燃?xì)鈭?bào)警器安裝不規(guī)范。雖已建立“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單”并全部完成整改，但部分隱患出現(xiàn)反彈，如樓道堆物問題反復(fù)出現(xiàn)，電動(dòng)車“飛線充電”現(xiàn)象在冬季尤為突出，反映出長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完全建立。

治理能力短板層面，街道安全治理存在“三弱”問題：一是基層力量薄弱，現(xiàn)有安全專干僅5人，平均每人負(fù)責(zé)4個(gè)社區(qū)、37家商鋪，監(jiān)管力量與任務(wù)量不匹配；二是技術(shù)支撐薄弱，缺乏智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)老舊小區(qū)電氣線路、消防設(shè)施等隱患的監(jiān)測(cè)主要依賴人工排查，效率較低；三是應(yīng)急能力薄弱，部分社區(qū)微型消防站器材配備不齊，居民應(yīng)急演練參與率不足30%，對(duì)火災(zāi)、地震等突發(fā)事故的初期處置能力不足。這些問題制約了街道安全治理效能的提升，亟需通過(guò)安全生產(chǎn)月活動(dòng)整合資源、補(bǔ)齊短板。

（三）開展安全生產(chǎn)月的現(xiàn)實(shí)意義

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)層面，開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)是街道貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體行動(dòng)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的直接體現(xiàn)。通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、研討交流等形式，推動(dòng)街道、社區(qū)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“安全是發(fā)展的前提”，將安全生產(chǎn)擺在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，切實(shí)扛起“保安全、護(hù)穩(wěn)定”的政治責(zé)任。同時(shí)，活動(dòng)能夠強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入一線督導(dǎo)檢查，解決安全生產(chǎn)突出問題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署在街道落地生根。

提升社會(huì)共治層面，安全生產(chǎn)月活動(dòng)通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的宣傳方式，能夠有效擴(kuò)大安全知識(shí)覆蓋面，提升居民安全素養(yǎng)。線下開展“安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)演示、文藝匯演等形式，讓居民掌握用火用電用氣安全常識(shí)、滅火器使用方法、逃生自救技能；線上利用微信公眾號(hào)、居民群等平臺(tái)推送安全知識(shí)、警示案例，形成“時(shí)時(shí)講安全、處處學(xué)安全”的氛圍。同時(shí)，活動(dòng)通過(guò)邀請(qǐng)居民參與隱患排查、應(yīng)急演練，激發(fā)群眾參與安全治理的積極性，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督”的共治格局，從根本上筑牢安全防線。

夯實(shí)治理基礎(chǔ)層面，安全生產(chǎn)月活動(dòng)以“排查整治”為核心，能夠推動(dòng)街道安全治理體系完善和能力提升。通過(guò)開展“拉網(wǎng)式”隱患排查，建立動(dòng)態(tài)更新的隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)老舊小區(qū)消防改造、“九小場(chǎng)所”安全提升、電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)等問題，制定“一問題一方案”整改措施，推動(dòng)解決一批長(zhǎng)期存在的安全頑疾。同時(shí)，活動(dòng)能夠整合街道、社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)等多方資源，完善“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”四級(jí)安全防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)微型消防站、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層應(yīng)急處突能力。此外，通過(guò)總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，推動(dòng)街道安全治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，為建設(shè)平安街道、幸福街道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目標(biāo)與內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

1.提升居民安全意識(shí)

街道安全生產(chǎn)月活動(dòng)旨在通過(guò)系統(tǒng)性的宣傳教育，讓轄區(qū)居民深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性?；顒?dòng)將聚焦日常生活場(chǎng)景，如用火用電用氣安全，幫助居民掌握基本防范知識(shí)。例如，針對(duì)老舊小區(qū)老年人口多的特點(diǎn)，計(jì)劃開展“安全進(jìn)家庭”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放圖文并茂的宣傳手冊(cè)，講解電器使用規(guī)范和燃?xì)庑孤?yīng)對(duì)方法。目標(biāo)是讓80%以上的居民能正確識(shí)別常見風(fēng)險(xiǎn)，如樓道堆物堵塞通道或電動(dòng)車違規(guī)充電的隱患，從而減少因疏忽引發(fā)的事故。

2.增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力

活動(dòng)著力提升街道和社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。重點(diǎn)培訓(xùn)微型消防站隊(duì)員和網(wǎng)格員，確保他們?cè)诨馂?zāi)、地震等緊急情況下能迅速啟動(dòng)預(yù)案。計(jì)劃組織實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬居民樓火災(zāi)場(chǎng)景，讓參與者學(xué)習(xí)滅火器使用和疏散逃生技巧。同時(shí)，針對(duì)校園和商鋪密集區(qū)域，開展專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)，目標(biāo)是使社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘以內(nèi)，居民自救互救技能覆蓋率達(dá)到60%以上，為生命安全筑牢防線。

3.深化隱患排查治理

活動(dòng)以排查整治為核心，推動(dòng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。街道將聯(lián)合物業(yè)、企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)整治老舊小區(qū)消防設(shè)施老化、商鋪燃?xì)廛浌苓^(guò)期等問題。通過(guò)建立“隱患清單”，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全年安全隱患整改率100%，并推動(dòng)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)，解決“飛線充電”頑疾，從根本上降低事故發(fā)生率。

（二）具體活動(dòng)內(nèi)容

1.宣傳教育活動(dòng)

-安全知識(shí)普及講座

街道將邀請(qǐng)消防、燃?xì)獾阮I(lǐng)域的專家，在社區(qū)活動(dòng)中心舉辦系列講座。講座內(nèi)容貼近居民需求，如夏季用電安全、冬季防火常識(shí)，采用案例分析和互動(dòng)問答形式，增強(qiáng)參與感。例如，針對(duì)獨(dú)居老人，講座會(huì)強(qiáng)調(diào)“人走斷電”原則，并演示如何正確使用燃?xì)鈭?bào)警器。活動(dòng)計(jì)劃覆蓋所有23個(gè)老舊小區(qū)，預(yù)計(jì)參與人數(shù)超過(guò)1500人，讓安全知識(shí)深入人心。

-互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)

在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)，居民可通過(guò)模擬裝置學(xué)習(xí)應(yīng)急技能。例如，VR設(shè)備模擬火災(zāi)逃生場(chǎng)景，讓居民在虛擬環(huán)境中練習(xí)彎腰捂鼻疏散；消防器材體驗(yàn)區(qū)則提供滅火器實(shí)操訓(xùn)練，確保每個(gè)人都能掌握使用方法?；顒?dòng)還將結(jié)合文藝匯演，編排安全主題小品，以生動(dòng)形式傳遞安全理念，提升居民主動(dòng)參與度，目標(biāo)使互動(dòng)體驗(yàn)參與率達(dá)到50%以上。

2.隱患排查整治行動(dòng)

-社區(qū)網(wǎng)格化巡查

街道以網(wǎng)格為單位，組織安全專干和志愿者開展日常巡查。巡查范圍包括樓道、電梯間、消防通道等公共區(qū)域，重點(diǎn)檢查堆物堵塞、電線私拉亂接等問題。巡查記錄通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳，形成電子檔案，便于跟蹤整改。例如，針對(duì)電動(dòng)車違規(guī)停放，巡查組將張貼警示標(biāo)識(shí)并勸導(dǎo)車主移車，同時(shí)推動(dòng)增設(shè)集中充電樁。目標(biāo)是每月完成一輪全覆蓋巡查，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。

-企業(yè)專項(xiàng)檢查

針對(duì)轄區(qū)186家沿街商鋪，街道聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門開展“安全體檢”。檢查內(nèi)容包括滅火器有效期、燃?xì)鈭?bào)警器安裝情況、員工安全培訓(xùn)記錄等。對(duì)不合格企業(yè)，下達(dá)整改通知書并限期復(fù)查；對(duì)嚴(yán)重隱患，如違規(guī)使用明火，將依法責(zé)令停業(yè)整頓?；顒?dòng)還將組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加安全責(zé)任培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“安全第一”的經(jīng)營(yíng)理念，目標(biāo)是使95%以上企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)急能力提升演練

-消防技能培訓(xùn)

街道聯(lián)合消防中隊(duì)，為社區(qū)微型消防站和居民提供專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋滅火器操作、水帶連接、傷員急救等實(shí)用技能。例如，在老舊小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)演示如何快速撲滅初期火災(zāi)，并讓參與者輪流實(shí)操。培訓(xùn)后，將組織小型競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，目標(biāo)是使每個(gè)社區(qū)的消防隊(duì)員都能獨(dú)立應(yīng)對(duì)小型火情，提升基層應(yīng)急能力。

-綜合應(yīng)急演練

街道每季度組織一次大型綜合演練，模擬地震、火災(zāi)等突發(fā)事件。演練場(chǎng)景包括學(xué)校疏散、商鋪救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)街道、社區(qū)、企業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，在演練中，模擬某小區(qū)因燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)，居民通過(guò)應(yīng)急廣播疏散，微型消防站迅速滅火，醫(yī)療組現(xiàn)場(chǎng)救治傷員。演練后召開總結(jié)會(huì)，優(yōu)化預(yù)案，目標(biāo)是確保應(yīng)急響應(yīng)流程順暢，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）實(shí)施步驟與時(shí)間安排

1.前期籌備階段

活動(dòng)啟動(dòng)前，街道成立專項(xiàng)工作組，制定詳細(xì)方案。工作組由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括安全專干、社區(qū)主任和物業(yè)代表，明確分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。籌備工作包括采購(gòu)宣傳物資、聯(lián)系專家講師、排查場(chǎng)地設(shè)施等。例如，在社區(qū)廣場(chǎng)搭建安全體驗(yàn)區(qū)，需提前檢查電源和消防設(shè)備；邀請(qǐng)專家講座則需協(xié)調(diào)其時(shí)間并準(zhǔn)備課件?；I備階段為期1個(gè)月，確保所有資源到位，為活動(dòng)順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.全面實(shí)施階段

活動(dòng)分周推進(jìn)，覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)月。第一周重點(diǎn)開展宣傳教育，如舉辦講座和體驗(yàn)活動(dòng)；第二周集中排查隱患，組織巡查和企業(yè)檢查；第三周進(jìn)行應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力；第四周總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。例如，在第二周，巡查組每天深入社區(qū)，記錄問題并即時(shí)整改；演練安排在周末，避免影響居民正常生活。實(shí)施階段為期4周，街道通過(guò)微信群實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展，確?；顒?dòng)有序高效。

3.總結(jié)評(píng)估階段

活動(dòng)結(jié)束后，工作組收集數(shù)據(jù)，評(píng)估成效。通過(guò)問卷調(diào)查了解居民安全意識(shí)提升情況，對(duì)比隱患整改前后的變化，分析演練效果。例如，統(tǒng)計(jì)居民參與率和隱患減少數(shù)量，形成評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，表彰表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位，如優(yōu)秀巡查員和模范企業(yè)?？偨Y(jié)階段為期2周，提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，如網(wǎng)格化巡查模式，將其納入常態(tài)化管理，推動(dòng)街道安全治理持續(xù)改進(jìn)。

三、組織架構(gòu)與資源保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.成立街道安全生產(chǎn)月領(lǐng)導(dǎo)小組

街道黨工委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急辦、城建科、社區(qū)辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開工作例會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)開展，解決跨部門協(xié)作難題。例如，針對(duì)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)城管部門規(guī)劃充電樁點(diǎn)位，電力部門負(fù)責(zé)線路改造，確保項(xiàng)目快速落地。

2.設(shè)立專項(xiàng)工作專班

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由應(yīng)急辦牽頭，抽調(diào)5名安全專干和各社區(qū)安全專員組成。專班負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、進(jìn)度跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作，建立“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度”機(jī)制。專班成員實(shí)行AB崗制度，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)處置突發(fā)情況。例如，在應(yīng)急演練期間，專班全程現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等力量到場(chǎng)支援。

3.組建社區(qū)志愿隊(duì)伍

每個(gè)社區(qū)成立10-15人的安全志愿者隊(duì)伍，由退休黨員、熱心居民、物業(yè)人員組成。志愿者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，承擔(dān)安全宣傳、隱患巡查、應(yīng)急疏散等任務(wù)。街道為志愿者配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、宣傳手冊(cè)和簡(jiǎn)易裝備，每月發(fā)放補(bǔ)貼。例如，在老舊小區(qū)巡查中，志愿者發(fā)現(xiàn)樓道堆物問題后，及時(shí)勸導(dǎo)居民清理，并拍照上傳至街道隱患平臺(tái)。

（二）資源整合機(jī)制

1.政府資源統(tǒng)籌

街道整合現(xiàn)有政策資金，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)月活動(dòng)。從老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金中劃撥30萬(wàn)元用于消防設(shè)施更新；從文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)中安排20萬(wàn)元用于宣傳物資采購(gòu)。同時(shí)，申請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于應(yīng)急演練器材購(gòu)置。例如，為微型消防站新增30套滅火裝備，覆蓋所有社區(qū)。

2.社會(huì)力量參與

發(fā)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)、商戶贊助活動(dòng)。聯(lián)合大型商超設(shè)置安全宣傳角，提供場(chǎng)地和物資支持；邀請(qǐng)餐飲企業(yè)贊助燃?xì)獍踩菥毷巢?；協(xié)調(diào)物業(yè)公司開放活動(dòng)場(chǎng)地，如社區(qū)廣場(chǎng)、地下車庫(kù)等。例如，某連鎖超市贊助500份安全禮包，包含滅火器、逃生面罩和應(yīng)急手冊(cè)，發(fā)放給居民。

3.技術(shù)資源引入

與區(qū)消防大隊(duì)、科技公司合作，引入智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。在老舊小區(qū)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控線路溫度和漏電情況；開發(fā)街道安全隱患上報(bào)微信小程序，居民可隨時(shí)拍照上傳隱患，系統(tǒng)自動(dòng)派單整改。例如，試點(diǎn)小區(qū)通過(guò)智能預(yù)警，成功預(yù)防3起電路老化引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度保障措施

1.責(zé)任考核制度

制定《安全生產(chǎn)月活動(dòng)責(zé)任清單》，明確各部門職責(zé)分工。將活動(dòng)開展情況納入年度績(jī)效考核，對(duì)工作不力的部門扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。建立“紅黃牌”警示機(jī)制，對(duì)隱患整改超期的單位發(fā)放黃牌提醒，屢次違規(guī)的掛牌督辦。例如，某商鋪因燃?xì)鈭?bào)警器安裝不達(dá)標(biāo)被黃牌警示后，3日內(nèi)完成整改并驗(yàn)收通過(guò)。

2.經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范

設(shè)立安全生產(chǎn)月專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，實(shí)行專款專用。經(jīng)費(fèi)使用需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重點(diǎn)投向宣傳教育、隱患整改、應(yīng)急演練三大領(lǐng)域。定期公開經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，接受居民監(jiān)督。例如，宣傳物料采購(gòu)采用比價(jià)方式，確保性價(jià)比最大化；應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障專業(yè)裝備租賃。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“街道-社區(qū)-企業(yè)”三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。制定《突發(fā)事件處置流程圖》，明確火災(zāi)、地震、燃?xì)庑孤┑葓?chǎng)景的處置步驟。與周邊醫(yī)院、消防隊(duì)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)專業(yè)力量到場(chǎng)。例如，模擬某小區(qū)燃?xì)庑孤r(shí)，街道立即啟動(dòng)預(yù)案，社區(qū)組織疏散，消防隊(duì)15分鐘內(nèi)完成關(guān)閥排險(xiǎn)。

（四）宣傳動(dòng)員策略

1.多渠道宣傳覆蓋

利用線上線下平臺(tái)開展立體宣傳。線上通過(guò)街道公眾號(hào)發(fā)布安全知識(shí)短視頻，居民群推送每日安全提示；線下在社區(qū)公告欄張貼海報(bào)，電梯間播放安全標(biāo)語(yǔ)，公交站臺(tái)設(shè)置宣傳展板。例如，制作“安全小課堂”系列短視頻，用方言講解電動(dòng)車充電安全，單條視頻播放量超5000次。

2.分眾化精準(zhǔn)動(dòng)員

針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化宣傳內(nèi)容。對(duì)老年人開展“安全進(jìn)家庭”活動(dòng)，上門檢查電器燃?xì)?；?duì)商戶組織“安全經(jīng)營(yíng)”培訓(xùn)，講解消防法規(guī)和應(yīng)急流程；對(duì)學(xué)生群體舉辦“安全小衛(wèi)士”征文比賽，通過(guò)孩子帶動(dòng)家庭安全意識(shí)。例如，在幼兒園開展“火災(zāi)逃生”情景劇，讓孩子掌握彎腰捂鼻的逃生技巧。

3.活動(dòng)氛圍營(yíng)造

在街道主干道懸掛安全生產(chǎn)月主題橫幅，社區(qū)廣場(chǎng)布置安全知識(shí)燈謎墻。舉辦“安全嘉年華”活動(dòng)，設(shè)置消防器材體驗(yàn)、安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答等互動(dòng)環(huán)節(jié)。例如，燈謎墻上“人走斷電保平安”等謎語(yǔ)吸引居民參與，答對(duì)者贈(zèng)送家用滅火器，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

四、實(shí)施步驟與進(jìn)度安排

（一）籌備啟動(dòng)階段

1.組織架構(gòu)搭建

成立街道安全生產(chǎn)月活動(dòng)指揮部，由黨工委書記任總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳動(dòng)員組、隱患排查組、應(yīng)急演練組四個(gè)專項(xiàng)工作組。各組明確職責(zé)分工，制定詳細(xì)工作計(jì)劃表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。指揮部每周召開一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況，解決跨部門協(xié)作問題。

2.方案細(xì)化制定

各工作組根據(jù)街道總體方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定子方案。宣傳動(dòng)員組設(shè)計(jì)活動(dòng)海報(bào)、宣傳手冊(cè)、短視頻腳本；隱患排查組制定巡查清單和整改標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急演練組編制演練腳本和評(píng)估表。方案需經(jīng)指揮部審核通過(guò)，確保可操作性和針對(duì)性。

3.資源調(diào)配落實(shí)

完成物資采購(gòu)清單，包括宣傳物料、應(yīng)急裝備、演練器材等。聯(lián)系消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，落實(shí)專家講師資源。協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)、商戶贊助活動(dòng)物資，如滅火器、急救包等。建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，確保資金使用規(guī)范透明。

（二）全面實(shí)施階段

1.宣傳教育周啟動(dòng)

第一周開展集中宣傳，在轄區(qū)主干道懸掛安全主題橫幅，社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置宣傳展板。舉辦啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)居民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽署安全承諾書。組織“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，志愿者入戶發(fā)放圖文并茂的安全手冊(cè)，講解用火用電常識(shí)。利用社區(qū)廣播循環(huán)播放安全提示，形成立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。

2.隱患排查攻堅(jiān)周

第二周開展拉網(wǎng)式排查，以網(wǎng)格為單位組織安全專干、物業(yè)人員、志愿者組成巡查隊(duì)。重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)消防通道暢通情況、商鋪燃?xì)廛浌芾匣瘑栴}、電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立“一戶一檔”隱患臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)拍照取證，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。聯(lián)合執(zhí)法部門對(duì)拒不整改的商戶進(jìn)行約談。

3.應(yīng)急演練提升周

第三周組織實(shí)戰(zhàn)化演練，分場(chǎng)景開展專項(xiàng)訓(xùn)練。在老舊小區(qū)模擬火災(zāi)疏散，居民使用濕毛巾捂鼻彎腰沿指定路線撤離；在學(xué)校開展地震避險(xiǎn)演練，師生按“伏地、遮擋、手抓牢”原則自救；在餐飲場(chǎng)所模擬燃?xì)庑孤┨幹?，員工關(guān)閉閥門、開窗通風(fēng)、使用滅火器撲滅初期火情。演練后組織復(fù)盤會(huì)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

4.總結(jié)鞏固周

第四周開展成果展示，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急技能比武等活動(dòng)。評(píng)選“安全家庭”“示范商鋪”，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品。組織居民代表參與隱患整改“回頭看”，驗(yàn)證整改效果。收集活動(dòng)影像資料制作專題片，在社區(qū)循環(huán)播放。

（三）長(zhǎng)效推進(jìn)階段

1.制度建設(shè)

將活動(dòng)中形成的有效做法固化為制度，制定《街道安全隱患排查治理辦法》《社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍管理規(guī)范》等文件。建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級(jí)安全巡查機(jī)制，明確各級(jí)職責(zé)和頻次要求。完善“吹哨報(bào)到”流程，確保隱患發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

2.能力提升

持續(xù)開展安全培訓(xùn)，每月組織一次安全知識(shí)講座，每季度進(jìn)行一次應(yīng)急演練。為社區(qū)微型消防站配備專業(yè)裝備，定期組織技能比武。建立安全專家?guī)?，邀?qǐng)專業(yè)人士提供常態(tài)化指導(dǎo)。開發(fā)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，居民可隨時(shí)觀看安全教學(xué)視頻。

3.社會(huì)共治

組建“安全觀察員”隊(duì)伍，由熱心居民、商戶代表組成，賦予其隱患上報(bào)權(quán)。設(shè)立安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)成立安全互助聯(lián)盟，共享安全管理經(jīng)驗(yàn)。每年評(píng)選“安全示范社區(qū)”，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

（四）進(jìn)度管控機(jī)制

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理

制定詳細(xì)甘特圖，明確各階段任務(wù)起止時(shí)間和關(guān)鍵里程碑?；I備階段需在5月20日前完成所有準(zhǔn)備工作；實(shí)施階段按周推進(jìn)，每周五提交進(jìn)度報(bào)告；長(zhǎng)效階段持續(xù)開展，每半年進(jìn)行一次效果評(píng)估。設(shè)置預(yù)警閾值，對(duì)滯后任務(wù)及時(shí)預(yù)警并采取補(bǔ)救措施。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制

建立活動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從宣傳覆蓋率、隱患整改率、演練參與率等維度設(shè)置量化指標(biāo)。宣傳材料需經(jīng)專業(yè)審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確易懂；隱患整改需達(dá)到“五到位”標(biāo)準(zhǔn)，即措施到位、資金到位、時(shí)限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位；演練需達(dá)到“三真”要求，即真場(chǎng)景、真操作、真評(píng)估。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化

建立快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整方案。如遇極端天氣，將戶外宣傳轉(zhuǎn)為線上活動(dòng)；若某類隱患集中出現(xiàn)，則增加專項(xiàng)排查頻次。每周收集居民反饋，對(duì)活動(dòng)形式和內(nèi)容進(jìn)行迭代優(yōu)化，確保持續(xù)滿足安全治理需求。

五、成效評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）成效評(píng)估指標(biāo)

1.安全意識(shí)提升度

活動(dòng)通過(guò)問卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談，評(píng)估居民安全知識(shí)掌握情況?；顒?dòng)前，隨機(jī)抽取200名居民進(jìn)行基線調(diào)查，結(jié)果顯示僅40%能正確回答火災(zāi)逃生步驟和燃?xì)庑孤?yīng)對(duì)方法?；顒?dòng)后，再次調(diào)查同一群體，正確率提升至85%，其中老年群體從30%增至70%。具體方法包括發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化問卷，涵蓋用火用電常識(shí)、應(yīng)急技能等問題，并設(shè)置情景模擬測(cè)試。例如，在社區(qū)廣場(chǎng)組織“安全知識(shí)挑戰(zhàn)賽”，參與者需現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器使用，合格者發(fā)放紀(jì)念品。數(shù)據(jù)由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立收集，確保客觀性。

2.隱患整改率

建立動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤整改完成情況?；顒?dòng)期間，共排查隱患312處，包括消防通道堵塞、燃?xì)廛浌芾匣?。整改率按月統(tǒng)計(jì)，6月整改率達(dá)90%，7月升至98%，年底目標(biāo)100%。具體措施是每日更新“隱患清單”，標(biāo)注整改狀態(tài)，對(duì)超期未改的發(fā)放黃牌提醒。例如，某商鋪因滅火器過(guò)期被要求更換，3日內(nèi)完成整改，街道派員復(fù)查驗(yàn)證。整改效果通過(guò)前后對(duì)比照片和居民反饋確認(rèn)，如樓道堆物問題減少80%。

3.應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

測(cè)量從事件發(fā)生到專業(yè)力量到位的時(shí)間?；顒?dòng)前，社區(qū)火災(zāi)響應(yīng)平均耗時(shí)15分鐘。通過(guò)演練優(yōu)化流程，響應(yīng)時(shí)間縮短至8分鐘，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。具體方法是模擬真實(shí)場(chǎng)景，如某小區(qū)深夜火災(zāi)，記錄微型消防站到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和消防中隊(duì)支援的時(shí)間。演練后，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保5分鐘內(nèi)響應(yīng)。數(shù)據(jù)由街道應(yīng)急辦實(shí)時(shí)監(jiān)控，每月生成報(bào)告。

4.居民滿意度

通過(guò)滿意度調(diào)查評(píng)估活動(dòng)體驗(yàn)?；顒?dòng)結(jié)束后，發(fā)放500份問卷，回收有效問卷480份，滿意度達(dá)92%。調(diào)查內(nèi)容包括宣傳形式、參與便利性、實(shí)用性等。例如，居民對(duì)“安全進(jìn)家庭”上門服務(wù)評(píng)價(jià)最高，認(rèn)為解決了實(shí)際問題。不滿意反饋集中在活動(dòng)時(shí)間安排，如工作日講座參與率低，后續(xù)調(diào)整為周末場(chǎng)次。滿意度數(shù)據(jù)用于優(yōu)化未來(lái)活動(dòng)設(shè)計(jì)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

-參與風(fēng)險(xiǎn)

活動(dòng)初期，居民參與意愿不足，尤其年輕群體。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為講座出席率低，僅30%的18-35歲居民參與。原因是宣傳方式單一，僅依賴海報(bào)和傳單。通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年輕人更傾向線上互動(dòng)，如短視頻和微信群。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中高，可能影響活動(dòng)覆蓋面。

-資源風(fēng)險(xiǎn)

資源分配不均，如老舊小區(qū)志愿者不足，部分社區(qū)僅5人參與巡查。風(fēng)險(xiǎn)源于人力短缺和資金限制，導(dǎo)致隱患排查不全面。例如，某社區(qū)因缺乏專業(yè)設(shè)備，無(wú)法檢測(cè)電路隱患。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，可能延誤整改。

-執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

活動(dòng)執(zhí)行中，部門協(xié)作不暢，如應(yīng)急演練時(shí)消防隊(duì)遲到。風(fēng)險(xiǎn)源于溝通機(jī)制不完善，職責(zé)不清。例如，某次演練因未提前協(xié)調(diào)，醫(yī)療組未到場(chǎng)，影響效果。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中，可能降低活動(dòng)質(zhì)量。

2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

-預(yù)防措施

針對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，開發(fā)“安全知識(shí)闖關(guān)”小程序，設(shè)置積分獎(jiǎng)勵(lì)，吸引年輕人參與。針對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)，建立“資源池”，統(tǒng)一調(diào)配志愿者和物資，如從富裕社區(qū)抽調(diào)人員支援薄弱社區(qū)。針對(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，制定《部門協(xié)作指南》，明確職責(zé)分工，每周召開協(xié)調(diào)會(huì)。例如，演練前發(fā)送詳細(xì)通知，包括時(shí)間、地點(diǎn)和人員名單。

-應(yīng)急預(yù)案

制定快速響應(yīng)機(jī)制，如遇暴雨取消戶外活動(dòng)，轉(zhuǎn)為線上直播。設(shè)置備用資源，如臨時(shí)招募大學(xué)生志愿者。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，如參與率低于50%時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急宣傳。例如，某社區(qū)巡查遇雨，立即轉(zhuǎn)為線上隱患上報(bào)，確保不中斷工作。預(yù)案每季度更新，確保有效性。

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.監(jiān)測(cè)與反饋系統(tǒng)

-數(shù)據(jù)收集方法

采用多渠道收集數(shù)據(jù)，包括線上問卷、現(xiàn)場(chǎng)觀察和第三方評(píng)估。線上通過(guò)街道APP收集居民反饋，設(shè)置“一鍵報(bào)錯(cuò)”功能；現(xiàn)場(chǎng)由專班記錄活動(dòng)細(xì)節(jié)，如演練時(shí)長(zhǎng)和居民反應(yīng)；第三方每季度出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)比前后數(shù)據(jù)。例如，7月評(píng)估顯示應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間達(dá)標(biāo)，但居民滿意度下降，原因是宣傳材料過(guò)于專業(yè)，簡(jiǎn)化后提升。

-定期評(píng)估

建立月度評(píng)估會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組分析數(shù)據(jù)，調(diào)整策略。例如，8月會(huì)議發(fā)現(xiàn)隱患反彈，決定增加巡查頻次。年度總結(jié)會(huì)邀請(qǐng)居民代表參與，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估結(jié)果公開透明，在社區(qū)公告欄張貼，增強(qiáng)信任。

2.優(yōu)化措施

-基于反饋的調(diào)整

根據(jù)居民反饋優(yōu)化活動(dòng)設(shè)計(jì)，如將講座改為“安全故事會(huì)”，用真實(shí)案例講解。針對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金，用于購(gòu)買檢測(cè)設(shè)備。例如，電路隱患監(jiān)測(cè)器采購(gòu)后，排查效率提升50%。

-長(zhǎng)期規(guī)劃

將活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制，如每月“安全日”固定開展巡查。制定三年計(jì)劃，目標(biāo)2025年實(shí)現(xiàn)100%隱患動(dòng)態(tài)清零。例如，計(jì)劃在老舊小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器，預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

六、長(zhǎng)效機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

（一）制度固化

1.建立常態(tài)化責(zé)任體系

將安全生產(chǎn)月活動(dòng)中形成的“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”四級(jí)責(zé)任機(jī)制固化為制度文件，明確各級(jí)安全職責(zé)。街道層面制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，細(xì)化黨工委書記、分管副主任、安全專干等12類崗位的具體任務(wù)；社區(qū)層面簽訂《安全責(zé)任狀》，將隱患排查、宣傳教育等指標(biāo)納入年度考核；網(wǎng)格員實(shí)行“安全積分制”，根據(jù)巡查頻次、問題整改率等量化評(píng)分，與績(jī)效掛鉤。例如，某網(wǎng)格員因連續(xù)三個(gè)月發(fā)現(xiàn)重大隱患獲額外獎(jiǎng)勵(lì)，形成正向激勵(lì)。

2.完善隱患閉環(huán)管理

推廣“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-驗(yàn)收-歸檔”全流程閉環(huán)機(jī)制。開發(fā)街道安全隱患管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP上報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)派單、責(zé)任單位限時(shí)整改、街道驗(yàn)收歸檔的全流程線上化。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的隱患，啟動(dòng)“掛牌督辦”程序，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)包案解決。例如，針對(duì)某小區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”屢禁不止問題，街道聯(lián)合電力部門增設(shè)集中充電樁，同時(shí)安裝智能充電樁監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，三個(gè)月內(nèi)整改完成率達(dá)100%。

3.構(gòu)建多元共治格局

制定《社會(huì)力量參