[某市教育局]中小學(xué)生防溺水教育與應(yīng)急演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市教育局]轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生溺水事件，提升學(xué)校、家庭及社會(huì)應(yīng)對(duì)溺水事故的應(yīng)急能力，健全防溺水工作機(jī)制，最大程度地減少溺水事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市教育工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市、區(qū)（縣）教育局及學(xué)校成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生防溺水教育與應(yīng)急演練工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生溺水事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到指揮有力、響應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，市、區(qū)（縣）教育局負(fù)責(zé)制定總體政策和指導(dǎo)方案，各中小學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)具體防溺水教育和應(yīng)急演練措施。各級(jí)責(zé)任人應(yīng)依法履行職責(zé)，確保防溺水工作責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理。定期開(kāi)展水域安全排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域進(jìn)行警示標(biāo)識(shí)設(shè)置。加強(qiáng)溺水風(fēng)險(xiǎn)研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置機(jī)制。加強(qiáng)防溺水宣傳教育，提升學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)生溺水事故，立即采取應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立教育局、學(xué)校、家庭、社區(qū)及相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)生健康部門）協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭負(fù)責(zé)的群防群控工作格局。加強(qiáng)信息共享與資源整合，提升整體防溺水工作效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，在應(yīng)急處置和事故調(diào)查中，應(yīng)保護(hù)[師生]生命安全和合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)和具體情況，采取科學(xué)合理的救援和處置措施，做到程序規(guī)范、處理公正。依法追究相關(guān)責(zé)任，完善防溺水工作制度，防止類似事件再次發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市教育局]轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開(kāi)展防溺水教育與應(yīng)急演練工作的管理與指導(dǎo)。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響、社會(huì)秩序受到破壞的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園及周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷課、罷餐等群體性事件；校園及周邊發(fā)生的邪教非法傳教活動(dòng)、恐怖襲擊事件；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園及周邊安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的搶劫、綁架、校園欺凌等違法犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊的溺水事件；建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；校車重大交通安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在校園內(nèi)或周邊發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；食物中毒事件；因自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題等可能對(duì)[師生]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園周邊的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、暴雨、高溫、嚴(yán)寒等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和發(fā)布有損學(xué)校聲譽(yù)、影響校園安全穩(wěn)定的信息；竊取學(xué)?；騕師生]信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在中小學(xué)校組織的各類考試中，出現(xiàn)試卷泄露、考試作弊、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂等影響考試公平、公正的事件。

8.其他影響校園安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：在校園內(nèi)或周邊發(fā)生的嚴(yán)重影響[師生]安全的事件；因社會(huì)事件引發(fā)的校園安全風(fēng)險(xiǎn)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市教育局]成立中小學(xué)生防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市教育局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)、[某市教育局]分管基礎(chǔ)教育工作的副局長(zhǎng)

成員單位：[某市教育局]辦公室、[某市教育局]基礎(chǔ)教育科、[某市教育局]安全穩(wěn)定科、[某市教育局]德育科、[某市教育局]體育衛(wèi)生藝術(shù)教育科、[某市教育局]計(jì)財(cái)科、[某市教育局]信訪科、[某市教育局]信息科、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局等相關(guān)單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生防溺水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市教育局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生溺水事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生防溺水工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)防溺水工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類防溺水突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以溺水事件為主）。組長(zhǎng)由[某市教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市教育局]辦公室、[某市教育局]安全穩(wěn)定科、[某市教育局]基礎(chǔ)教育科、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局、事發(fā)地縣（市、區(qū)）教育局及相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]安全穩(wěn)定科。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生溺水事件的應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展水域搜救、人員轉(zhuǎn)移、傷員救治等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)資源，保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行；評(píng)估事件影響，指導(dǎo)后續(xù)處置工作。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市教育局]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市教育局]辦公室、[某市教育局]安全穩(wěn)定科、[某市教育局]基礎(chǔ)教育科、事發(fā)地縣（市、區(qū)）公安局、縣（市、區(qū)）教育局及相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)因社會(huì)治安問(wèn)題引發(fā)的涉校溺水風(fēng)險(xiǎn)事件或影響校園安全穩(wěn)定的事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展調(diào)查處置，落實(shí)防范措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市教育局]分管基礎(chǔ)教育工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市教育局]基礎(chǔ)教育科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市教育局]辦公室、[某市教育局]基礎(chǔ)教育科、事發(fā)地縣（市、區(qū)）氣象局、縣（市、區(qū)）水利局、縣（市、區(qū)）自然資源局、縣（市、區(qū)）教育局及相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]基礎(chǔ)教育科。

主要職責(zé)：針對(duì)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的水域危險(xiǎn)增加或引發(fā)的學(xué)生溺水事件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)防范措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市教育局]局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市教育局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件具體情況確定。工作組辦公室根據(jù)事件具體情況確定。

主要職責(zé)：針對(duì)其他可能造成學(xué)生溺水事件或影響學(xué)生安全的公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件造成的損害。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防中小學(xué)生溺水事件，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

局屬各級(jí)各類學(xué)校及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室在報(bào)告防溺水相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生防溺水事件的線索，須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲延。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

局屬各級(jí)各類學(xué)校及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室發(fā)現(xiàn)或接到防溺水相關(guān)突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）[校內(nèi)]初報(bào)：立即將信息報(bào)告至學(xué)校（單位）辦公室（或指定的信息聯(lián)絡(luò)員）。

（2）[校內(nèi)]核報(bào)：學(xué)校（單位）辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性、基本要素及事件級(jí)別，并立即報(bào)告至學(xué)校（單位）防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]上報(bào)：學(xué)校（單位）防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及向[某市教育局]防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)視情況向事發(fā)地縣（市、區(qū)）教育行政部門報(bào)告。

（4）[上級(jí)]終報(bào)：[某市教育局]防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否及向上級(jí)教育主管部門或相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大防溺水突發(fā)事件時(shí)，須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話先報(bào)：事發(fā)單位應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[某市教育局]防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況等）。

（2）書(shū)面快報(bào)：事發(fā)單位應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（一式三份）報(bào)送至[某市教育局]防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）逐級(jí)遞報(bào)：[某市教育局]防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，視事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成信息匯總、核實(shí)，并分別報(bào)送至[某市教育局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送防溺水相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體水域或地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：涉及學(xué)生人數(shù)、水域范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷情況）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急上報(bào)至省委的重大突發(fā)事件清單

下列涉及學(xué)生安全的重大防溺水突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的大規(guī)模學(xué)生溺水事件。

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的多名學(xué)生傷亡的溺水事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如疫情）與溺水事故交織引發(fā)的重大影響事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域與學(xué)生安全相關(guān)的緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的事件。

（5）可能引發(fā)重大社會(huì)影響的敏感性強(qiáng)、預(yù)警性高的涉水安全動(dòng)態(tài)。

（6）其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和師生安全的重大涉水突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市教育局]中小學(xué)生防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室及局屬各級(jí)各類學(xué)校必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、科室及學(xué)校落實(shí)防溺水工作責(zé)任，健全日常管理制度，完善信息報(bào)送、分析研判、會(huì)商協(xié)調(diào)、督查考核等工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、科室及學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、上級(jí)要求調(diào)整、實(shí)際情況更新等因素，定期評(píng)估和修訂防溺水相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的防溺水應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。組織面向[師生]及家長(zhǎng)的防溺水安全知識(shí)培訓(xùn)，提升師生自救互救能力和安全意識(shí)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的防溺水應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)防溺水應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的救生器材、急救藥品、通訊設(shè)備、照明工具等應(yīng)急物資。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急響應(yīng)需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將中小學(xué)生防溺水相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成10人以上[師生]死亡，或30人以上[師生]重傷，或危及大量[師生]生命安全的溺水事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下[師生]死亡，或10人以上、30人以下[師生]重傷，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]多數(shù)水域[師生]安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的溺水事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成1人以上、3人以下[師生]死亡，或3人以上、10人以下[師生]重傷的溺水事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成[師生]輕傷或無(wú)人員傷亡，但需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置的溺水事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市教育局]及所屬學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市教育局]防溺水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“局辦公室”），并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上一級(jí)教育主管部門。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上一級(jí)教育主管部門。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由局辦公室牽頭協(xié)調(diào)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上一級(jí)教育主管部門。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上一級(jí)教育主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的防溺水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和程序，向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、移動(dòng)通訊、衛(wèi)星電話等多種通訊方式，確保極端條件下信息傳遞暢通。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、性能穩(wěn)定。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，建立信息安全管理責(zé)任制，確保信息傳遞的安全性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市教育局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金充足、專款專用。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)防溺水事件特點(diǎn)，建立涵蓋醫(yī)療救護(hù)、救援設(shè)備、警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)用品、應(yīng)急藥品等在內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查物資狀況，確保隨時(shí)可用。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任主體，落實(shí)專人管理，并建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由[某市教育局]牽頭，各級(jí)各類學(xué)校參與的防溺水應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成和行動(dòng)要求，并建立人員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)技術(shù)保障，積極引進(jìn)先進(jìn)的溺水探測(cè)、救援、醫(yī)療等技術(shù)裝備，并組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)水平和裝備應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市教育局]及所屬學(xué)校應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[師生]防溺水安全知識(shí)培訓(xùn)，提升[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織防溺水應(yīng)急處置隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、救援技能、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面的內(nèi)容。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的防溺水應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)[轄區(qū)內(nèi)]學(xué)校之間開(kāi)展應(yīng)急演練交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，共同提高應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市教育局]及所屬學(xué)校應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件建設(shè)等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，提升防范和應(yīng)對(duì)中小學(xué)生溺水事件的綜合能力。

1.制度保障。建立健全覆蓋防溺水工作全流程的管理制度體系，包括安全教育制度、隱患排查制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等，為防溺水工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障。明確各級(jí)教育行政部門的監(jiān)管