[北京某公園]公園設(shè)施管理與游客安全指引第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/社會/社會]的正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某公園]實際，制定本指引。

第二條本指引旨在明確公園設(shè)施管理的職責(zé)與要求，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對流程，確保游客在公園內(nèi)的安全與舒適，并提升公園整體應(yīng)急管理水平。

第三條本指引的核心目的在于通過科學(xué)管理、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置，有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生，及時控制和處置已發(fā)生的事件，并妥善處理后續(xù)事宜，最大限度降低對游客、公園設(shè)施及環(huán)境的影響。

第四條本指引的核心目標(biāo)在于全面提升公園的應(yīng)急響應(yīng)能力，健全設(shè)施管理與安全防范機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障公園的正常運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。

第五條本指引的保障對象包括但不限于：

（一）游客的生命安全與身體健康；

（二）公園設(shè)施的完整與正常運(yùn)行；

（三）公園環(huán)境的清潔與和諧；

（四）公園及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的正常運(yùn)營秩序；

（五）[社會/社會/社會]的公共安全與穩(wěn)定。

第六條本指引的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）北京市及相關(guān)部門關(guān)于公園管理、游客服務(wù)及應(yīng)急保障的規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某公園設(shè)立應(yīng)急管理指揮體系，由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮公園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全信息報告、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動預(yù)案，調(diào)動資源，高效處置，最大限度減少事件影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。北京某公園根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險等級、影響范圍和性質(zhì)，實行分級負(fù)責(zé)制。公園管理層為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)公園內(nèi)部的應(yīng)急管理工作。同時，遵循屬地管理原則，突發(fā)事件發(fā)生后，由公園及相關(guān)管理部門在北京市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)履行職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展公園設(shè)施設(shè)備安全檢查、風(fēng)險隱患排查，加強(qiáng)安全知識宣傳和應(yīng)急演練，提高游客及公園工作人員的安全意識和自救互救能力。強(qiáng)化日常監(jiān)控和情報信息收集，建立健全風(fēng)險評估和研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。北京某公園建立公園管理方、駐園單位、游客、周邊社區(qū)及相關(guān)部門聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。通過設(shè)立應(yīng)急志愿者隊伍、開展安全巡查等方式，發(fā)動和組織公園內(nèi)及轄區(qū)內(nèi)的各方力量參與應(yīng)急處置，實現(xiàn)群防群控，共同維護(hù)公園安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障游客的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)其合法權(quán)益，也要確保公園的正常運(yùn)營秩序。處置過程中應(yīng)堅持合情、合理、合法原則，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，防止矛盾激化。同時，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)公園及周邊地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指引適用于[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本指引所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園設(shè)施、財產(chǎn)受到損失，公園的正常運(yùn)營和服務(wù)秩序受到影響，公園及相關(guān)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及游客的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，如騷亂、非法圍堵等；邪教組織的非法傳教活動、破壞活動；可能引發(fā)影響公園及周邊穩(wěn)定的個人極端事件，如報復(fù)性破壞、嚴(yán)重暴力沖突等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，如搶劫、嚴(yán)重毆打他人、盜竊等；針對游客或公園工作人員的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)或因公園管理服務(wù)原因引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、觸電、溺水、中暑等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故；安全生產(chǎn)事故，如公園內(nèi)餐飲、商業(yè)設(shè)施安全事故；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如危險品泄漏、嚴(yán)重環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷擊、大風(fēng)等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等，對公園設(shè)施、環(huán)境和游客造成威脅或損害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：黑客攻擊公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)，導(dǎo)致公園服務(wù)中斷或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、煽動性宣傳，擾亂公園秩序；破壞公園監(jiān)控系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦各類考試、考核或認(rèn)證活動時，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公園運(yùn)營的群體性投訴、極端天氣導(dǎo)致的嚴(yán)重運(yùn)營受阻、重大輿情事件、以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)北京某公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)公園內(nèi)社會秩序，處置非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；預(yù)防和處置邪教組織的非法傳教活動；應(yīng)對可能引發(fā)影響公園穩(wěn)定的個人極端事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及游客的治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，搶救現(xiàn)場傷員，維持現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運(yùn)營或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部或后勤保障部。

主要職責(zé)：開展公園設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)等日常檢查和風(fēng)險隱患排查；統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)涉及建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、觸電、溺水、中暑等事故災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時前往事故現(xiàn)場指揮、救援、疏散；調(diào)查事故原因；上報有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：建立公園內(nèi)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)對公園內(nèi)餐飲、飲水、公共區(qū)域衛(wèi)生的日常管理工作的督察；統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)涉及公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時前往事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安保、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、宣傳部等組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息，制定并實施公園內(nèi)人員疏散、設(shè)施保護(hù)方案；組織開展搶險救災(zāi)工作；發(fā)布災(zāi)害信息；維護(hù)災(zāi)害發(fā)生后的公園秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由宣傳部或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：監(jiān)測公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全狀況；及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、系統(tǒng)癱瘓等事件；保障公園信息發(fā)布渠道的暢通與準(zhǔn)確；配合相關(guān)部門調(diào)查處理網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管相關(guān)活動的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由活動主辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、活動主辦部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在活動主辦部門。

主要職責(zé)：在公園內(nèi)舉辦各類考試、考核或認(rèn)證活動時，負(fù)責(zé)制定并落實考試安全預(yù)案；預(yù)防和處置試卷泄露、考生作弊、考試過程中發(fā)生的安全事件等；維護(hù)考試秩序，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集游客動態(tài)和各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向北京市及上級主管部門報送緊急信息，為相關(guān)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某公園]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

北京某公園突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)信息后，應(yīng)立即向[公園/公園/公園]辦公室報告，確保首報的時效性和準(zhǔn)確性。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息報送的真實可靠。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息的全面性，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，確保信息報送的連續(xù)性和動態(tài)性。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

北京某公園突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人→[公園]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→北京市及上級主管部門。

（二）[公園]辦公室負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定報送范圍和流程。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策部署應(yīng)急處置工作，并決定是否向上級主管部門報告及報告內(nèi)容。

3.緊急書面信息報送流程

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，[公園]辦公室應(yīng)立即核實信息，并在2小時內(nèi)以書面形式向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況。

（二）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否立即向上級主管部門書面報告，以及報告的內(nèi)容和格式。

（三）涉及北京市或上級主管部門權(quán)限的重大突發(fā)事件，[公園]辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)電話報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報送應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括起止時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度或詳細(xì)地址。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員調(diào)動、物資調(diào)配等。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向北京市及上級主管部門口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施事故、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括極端天氣預(yù)警、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制和各項制度的日常維護(hù)與改進(jìn)，確保應(yīng)急指揮、信息報送、物資保障等環(huán)節(jié)暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實際情況更新、風(fēng)險形勢演變以及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善針對不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善公園應(yīng)急隊伍體系，包括安保應(yīng)急隊、醫(yī)療救護(hù)隊、后勤保障隊、信息保障隊等，定期開展隊員招募、選拔、培訓(xùn)工作，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向公園管理人員、工作人員及部分游客開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提升各工作組及部門協(xié)同作戰(zhàn)能力和現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園面積、客流量、突發(fā)事件風(fēng)險等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資種類和數(shù)量，建立應(yīng)急物資儲備庫，確保儲備的帳篷、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品等物資充足、合格。制定應(yīng)急物資管理制度，明確采購、儲存、發(fā)放、維護(hù)和更新要求，確保物資管理規(guī)范、維護(hù)及時，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[北京某公園]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要省級以上人民政府或[北京某公園]上級主管部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[居民/居民/居民]的特別重大暴力恐怖事件；發(fā)生造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全的重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難；發(fā)生可能造成重大社會影響的重大公共衛(wèi)生事件等。

（二）II級橙/重大事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者造成較大社會影響，需要[北京某公園]上級主管部門或北京市人民政府協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成10人以下死亡或危及10人以上30人以下生命安全的較大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難；發(fā)生造成重大影響的一般公共衛(wèi)生事件；發(fā)生涉及[居民/居民/居民]的重大治安事件等。

（三）III級黃/較大事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者造成一定社會影響，需要[北京某公園]啟動應(yīng)急預(yù)案，由北京市人民政府協(xié)調(diào)處置或需要上級主管部門指導(dǎo)處置的較大突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成3人以下死亡或危及3人以上10人以下生命安全的事故災(zāi)難；發(fā)生涉及[居民/居民/居民]的較大群體性事件；發(fā)生對公園運(yùn)營造成嚴(yán)重影響的一般自然災(zāi)害等。

（四）IV級藍(lán)/一般事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者造成局部影響，由[北京某公園]自行處置或北京市人民政府指導(dǎo)處置的一般突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成人員輕傷的事故災(zāi)難；發(fā)生涉及[居民/居民/居民]的輕微群體性事件；發(fā)生對公園運(yùn)營影響較小的自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將信息報告至[北京某公園]辦公室，[北京某公園]辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。同時，[北京某公園]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報告至北京市及上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。

2.核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場實施先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集與核實、制定并實施救援方案等。同時，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機(jī)制。信息工作組需持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時匯總上報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)秩序。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將信息報告至[北京某公園]辦公室，[北京某公園]辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[北京某公園]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報告至北京市及上級主管部門。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場救援、秩序維護(hù)和信息發(fā)布。各工作組按照預(yù)案分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置，包括但不限于人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、財產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、輿情引導(dǎo)等。確保各項應(yīng)急措施得到有效落實，最大限度降低事件影響。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將信息報告至[北京某公園]辦公室，[北京某公園]辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。同時，[北京某公園]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報告至北京市及上級主管部門。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部（如成立）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，包括傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場清理、秩序恢復(fù)等。各工作組應(yīng)密切配合，及時上報處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請求上級部門提供支持。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.時間節(jié)點(diǎn)與核心動作：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將信息報告至[北京某公園]辦公室，[北京某公園]辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案和響應(yīng)措施。同時，[北京某公園]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報告至北京市及上級主管部門。

2.核心動作：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員安撫、傷員初步救治、環(huán)境監(jiān)測等。根據(jù)事件影響范圍和程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急資源調(diào)配和現(xiàn)場處置方案，并及時向上級部門匯報事件進(jìn)展。信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布提醒或指引，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

3.指揮部任務(wù)：如需成立現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展現(xiàn)場救援與處置，全面掌握事件進(jìn)展情況，及時向[北京某公園]辦公室及上級部門報告信息，并根據(jù)事態(tài)變化適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，確保各項應(yīng)急指令得到有效執(zhí)行。

（二）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面掌握事件動態(tài)和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：建立暢通的信息報告渠道，按規(guī)定及時向[北京某公園]辦公室及上級部門報告事件情況、處置措施和進(jìn)展情況。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[社會/社會/社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某公園]將建立覆蓋全園的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通。

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括但不限于現(xiàn)場巡查、游客投訴、監(jiān)控中心信息、社交媒體監(jiān)測、周邊社區(qū)信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息在不同層級、不同部門間高效、安全傳遞。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程，明確報送時限、報送內(nèi)容、報送方式，確保信息及時準(zhǔn)確上報至[北京某公園]辦公室及上級主管部門。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、評估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[北京某公園]將建立突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需資源充足、及時到位。

（一）資金保障：將應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)納入[北京某公園]年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。同時，根據(jù)突發(fā)事件實際需要，啟動應(yīng)急資金快速審批程序，確保應(yīng)急處置工作資金需求。

（二）物資保障：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的醫(yī)療、救生、生活等物資，并制定物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、保管、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等要求。

1.醫(yī)療物資：包括急救箱、常用藥品、消毒用品、擔(dān)架、呼吸機(jī)等，確保能夠滿足突發(fā)事件中傷員的初步救治需求。

2.救生物資：包括救生圈、救生衣、繩索、救援艇等，用于應(yīng)對溺水、落水等險情。

3.生活物資：根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍，儲備必要的食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備、通訊器材等，保障受影響游客的基本生活需求。

（三）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任人，落實專庫儲存、專人管理、定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，并建立物資使用登記制度，實行嚴(yán)格的領(lǐng)用審批流程。特殊物資實行重點(diǎn)管理，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資的?？顚Ｓ煤图皶r補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某公園]將建立突發(fā)事件人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的人力資源和技術(shù)支撐。

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。定期評估隊伍能力，必要時尋求外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)急隊伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療、消防、安防等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐水平。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某公園]將建立突發(fā)事件培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計劃，面向公園管理人員、工作人員及部分游客開展應(yīng)急知識普及