ICSXX.XXX.XX

CCSXXX

ZJSEE

浙江省電力學會標準

T/ZJSEEXXXX-YYYY

清廉供電站所服務(wù)監(jiān)督評價標準

EvaluationStandardsForTheServiceAndSupervisionOfThe

IncorruptibleElectricPowerStation

（征求意見稿）

2022-12-11發(fā)布2023-01-01實施

浙江省電力學會發(fā)布

清廉供電站所服務(wù)監(jiān)督評價標準

1范圍

本文件（或本部分或本指導性技術(shù)文件）規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)監(jiān)督評價標準，包括評價原則、評

價內(nèi)容、評價方法等內(nèi)容。

本文件（或本部分或本指導性技術(shù)文件）適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供電所服務(wù)監(jiān)督工作評價，其他基層站所可

參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

《國家電網(wǎng)紀律審查監(jiān)督管理工作規(guī)定（試行）》

《國家電網(wǎng)基層紀委工作規(guī)則》

GB/T28583供電服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1清廉供電站所TheIncorruptibleElectricPowerStation

清廉供電站所是指電力企業(yè)建立的能夠接受公眾監(jiān)督、反映問題和意見建議的公共服務(wù)平臺。要有

明確的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，建立反饋機制和反饋渠道，主動接受用戶的反饋和意見，及時處理用戶投

訴和建議，提高用戶滿意度。建立規(guī)范的評價標準，接受公眾的監(jiān)督，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。

3.2“服務(wù)+監(jiān)督”體系SystemofServiceAndSupervision

在供電站所內(nèi)部或是針對重點項目、重要服務(wù)對象和群眾關(guān)心關(guān)注的項目，涉及電力服務(wù)的行為，

通過建立監(jiān)督體系，監(jiān)督保障項目落地、過程依法合規(guī)，促進企業(yè)內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展。

4評價原則

4.1清廉供電站所評價應(yīng)遵循客觀公正、科學系統(tǒng)、高效實用等原則。

4.2客觀公正的原則。評價工作要客觀公正，過程、方法和結(jié)果要做到公平公正，評價的結(jié)果要公

開。

4.3科學系統(tǒng)的原則。評價體系應(yīng)統(tǒng)籌考慮各項評價內(nèi)容，科學選擇評價指標。

4.4高效實用的原則。

5評價內(nèi)容

5.1基本要求

包括基礎(chǔ)項和加分項。

5.2基礎(chǔ)項

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5.2.1基礎(chǔ)項包括組織建設(shè)、服務(wù)效能、監(jiān)督管理、風險防控指標四個方面，總分100分。其中組

織建設(shè)30分，服務(wù)效能20分，監(jiān)督管理35分，風險防控15分。

5.2.2組織建設(shè)由服務(wù)站點建設(shè)和隊伍建設(shè)2個二級指標組成，指標詳情應(yīng)按照附錄A時規(guī)定。

5.2.2.1清廉供電所應(yīng)全面推行“服務(wù)+監(jiān)督”機制，結(jié)合電力紅船·光明驛站、電力驛站、供電

所營業(yè)廳等既有電力對外服務(wù)場地以及社區(qū)黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等工作場所，在電力需求量大、

電力項目多、發(fā)展前景好、群眾關(guān)注度高的鄉(xiāng)村擇優(yōu)設(shè)立駐村服務(wù)站點。

5.2.2.2駐村服務(wù)站點根據(jù)現(xiàn)場實際需求差異化配置智能服務(wù)終端等硬件設(shè)備，其他硬件配置情

況如下：

設(shè)施配置數(shù)量備注

門牌1塊

服務(wù)點標識

桌牌1塊選設(shè)

社區(qū)經(jīng)理名片1盒

服務(wù)宣傳宣傳折頁若干

上墻資料若干選設(shè)

電力驛站（便民服務(wù)點）服務(wù)記錄薄1本選設(shè)

臺帳資料電力驛站（便民服務(wù)點）巡檢記錄簿1本選設(shè)

電力驛站（便民服務(wù)點）客戶意見簿1本選設(shè)

辦公桌椅1套

客戶等待區(qū)1套選設(shè)

站點設(shè)施醫(yī)藥箱1個選設(shè)

海報機（電視機）1臺選設(shè)

智能服務(wù)終端（云終端）1臺

附表1：設(shè)施配置情況

5.2.2.3駐村服務(wù)站點可設(shè)置成云服務(wù)站點，不配置電力工作人員，但必須配置1名駐村客戶經(jīng)理

和1名站點廉政監(jiān)督員。駐村客戶經(jīng)理一般由屬地供電所臺區(qū)經(jīng)理擔任，站點廉政監(jiān)督員可以由供電公

司紀委選派，也可以由屬地供電所廉政監(jiān)督員兼任。

5.2.2.4站點廉政監(jiān)督員聘任條件：

a）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家法律法規(guī)，政治素質(zhì)好，公道正派，清正

廉潔，有一定的影響力和較高的員工公認度。

b）遵守職業(yè)道德和社會公德，有較強的事業(yè)心和責任感，熱心黨風廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、效能和

行風建設(shè)工作。

c）堅持原則，實事求是，敢講真話、報實情，敢于同各種不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭，能夠積極

為公司黨風廉政建設(shè)提出有價值的意見和建議。

d）密切聯(lián)系群眾，善于聽取廣大員工的意見和建議，對反映強烈的熱點、難點和苗頭性的問題和

現(xiàn)象及時反映上報。

5.2.2.5廉政監(jiān)督員的聘任程序:

a）推薦：廉政監(jiān)督員的聘任，由供電所推薦或個人自薦的方式確定初步人選，并向公司紀委報送。

一般推薦人數(shù)不宜超過2人。

b）審核：公司紀委組織人員，對供電所的推薦人選進行考察。

c）批準：推薦人選考察合格后，經(jīng)公司紀委批準，以文件形式公布。廉政監(jiān)督員不脫離原工作單

位。

5.2.2.6廉政監(jiān)督員每屆任期二年。期滿后，根據(jù)工作需要，可以續(xù)聘，但連續(xù)聘任一般不超過二

屆。如到期未予以續(xù)聘的，即自然解聘。對不能履行職責或違反紀律規(guī)定的廉政監(jiān)督員，經(jīng)公司紀委研

究后予以解聘。

3

5.2.2.7在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當予以解聘：

a）受到黨紀政紀處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的。

b）無正當理由連續(xù)六個月不參加廉政監(jiān)督員工作，不履行廉政監(jiān)督員職責和義務(wù)的。

c）因崗位變動、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔任廉政監(jiān)督員的。

d）對部門人員違反廉政建設(shè)情況瞞報、知情不報或者對他人打擊報復(fù)，虛假上報有關(guān)事項的。

e）有其他原因，不宜繼續(xù)擔任廉政監(jiān)督員的。

5.2.2.8廉政監(jiān)督員的日常管理歸口廉政監(jiān)督小組。廉政監(jiān)督小組由供電所黨支部書記、紀檢委

員、廉政監(jiān)督員、職工代表組成，人數(shù)一般為3-5人，最多不超過7人，支部書記負責擔任組長。

5.2.2.9監(jiān)督小組的監(jiān)督內(nèi)容：

a）供電所（站點）重點工作落實情況；

b）供電服務(wù)中小微權(quán)力監(jiān)督；

c）供電服務(wù)公開情況；

d）電力惠民政策落實情況；

e）重大工程項目建設(shè)、重要活動開展、重要經(jīng)費支出情況；

f）其他應(yīng)監(jiān)督的事項

5.2.3.10重大工程項目建設(shè)也可增設(shè)工程廉政監(jiān)督員，工程廉政監(jiān)督員的管理參照駐村廉政監(jiān)督

員。

5.2.3服務(wù)效能分為供電服務(wù)和服務(wù)公開兩個二級指標。

5.2.3.1駐村客戶經(jīng)理應(yīng)每月對接村電工、企業(yè)電工，收集并積極解決客戶用電需求，并形成工作

臺賬。工作臺帳每月移交一次給廉政監(jiān)督員。

5.2.3.2駐村客戶經(jīng)理應(yīng)結(jié)合季節(jié)特性和用電特性，定期開展用電宣傳和錯峰用電引導。

5.2.3.3服務(wù)公開內(nèi)容參照供電所服務(wù)公開內(nèi)容在駐村站點公開。

5.2.4監(jiān)督管理包括監(jiān)督會議、監(jiān)督檢查、監(jiān)督公開和履職匯報4個二級指標，指標詳情應(yīng)按照附

錄A時規(guī)定。

5.2.4.1監(jiān)督工作原則

堅持黨建引領(lǐng)和民主集中制原則，重大決策事項由組長組織統(tǒng)籌，小組成員集體表決。當決策研究

重大問題時，必須有一半小組成員到場方可舉行。決策重大問題前，應(yīng)認真調(diào)查，廣泛聽取群眾意見，

提出解決方案。

5.2.4.2監(jiān)督會議頻次

監(jiān)督小組會議每月一開，采用“集中領(lǐng)導、民主協(xié)商、個別醞釀、會議決定”的方式，由支部書記

牽頭召開。

5.2.4.3監(jiān)督小組工作流程

監(jiān)督小組按照收集建議、協(xié)商決策、監(jiān)督落實、通報反饋、監(jiān)督公開、述職反饋、履職糾偏、廣泛

監(jiān)督的流程展開工作。

5.2.4.4監(jiān)督小組每月將監(jiān)督結(jié)果公開。

5.2.4.5監(jiān)督小組每季度至少向公司紀委匯報一次履職情況，如遇重大問題可單獨匯報。

5.2.5風險防控包括三分減分項指標。評價標準為周期內(nèi)不發(fā)生減分項指標事件。

5.3加分項

5.3.1包括創(chuàng)新管理兩個加分指標，指標詳情應(yīng)按照附錄A時規(guī)定。

6評價方法

6.1專家評議法。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對專業(yè)性強、難以直接量化的指標進行評議。

6.2現(xiàn)場調(diào)查法。通過現(xiàn)場調(diào)查、核查檢查的方式，對評價內(nèi)容進行考評。

6.3抽查評議法。從全部的評價供電所里，抽取部分供電所進行考察分析，通過部分去推斷總體情

況。

6.1評價計算方式

考評組通過查閱資料、實地檢查等方式對附錄A中所有項目內(nèi)容進行打分，每項獲得的分數(shù)相加為

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總評價分值。

6.2評價結(jié)果判定

評價結(jié)果判定應(yīng)滿足表1要求

表1評價結(jié)果判定

名稱分值結(jié)果

D≥90分優(yōu)秀（示范型）

清廉供電站所得分D60分≤D＜90分合格（標準型）

D＜60分不合格

6.3反饋評價結(jié)果

對參評單位提供的佐證材料真實性和有效性進行審查、打分，確認最后評價分數(shù)，提出評價意見及

建議，并匯總討論形成最終結(jié)果向參評單位反饋評價結(jié)果。

7考核驗收

7.1清廉供電站所考核驗收工作，每年進行一次。

7.2考評結(jié)果評價結(jié)果與供電所月度績效、供電所黨支部月度考核掛鉤。

7.3每年對評價結(jié)果復(fù)驗一次。根據(jù)滿意度測評、內(nèi)外部評價和意見反饋、投訴處理等情況，制定

并實施糾正和預(yù)防措施，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效和基層供電服務(wù)水平。

5

附錄A

（資料性）

清廉供電站所（窗口）“服務(wù)+監(jiān)督”評價標準

評價

序號一級指標二級指標評價內(nèi)容評價標準

指標

定向設(shè)置駐村服務(wù)站點。結(jié)合電力紅

船·光明驛站、電力驛站、供電所營業(yè)廳

符合要求得

等對外服務(wù)場地以及社區(qū)黨群服務(wù)中

1分，否則不得

心、便民服務(wù)中心等工作場所，設(shè)立駐村

分。

服務(wù)站點，也可設(shè)置成云服務(wù)站點。（4

服務(wù)站點分）

建設(shè)

駐村服務(wù)站點應(yīng)配備智能服務(wù)終端等硬符合要求得

（10分）

2件設(shè)備，提供用電咨詢、查詢、電費繳納分，否則不得

等辦電服務(wù)（4分）。分。

符合要求得

3服務(wù)站點應(yīng)滿足基礎(chǔ)設(shè)施配置。（2分）分，否則不得

分。

符合要求得

每個服務(wù)站點必須設(shè)置配置1名客戶經(jīng)

4組織建設(shè)分，缺一項扣

理和1名站點廉政監(jiān)督員。（6分）

（30分）3分。

站點廉政監(jiān)督員人選應(yīng)符合聘任條件，

5

經(jīng)公司紀委批準。（3分）符合要求得

分，否則不得

定期組織廉政監(jiān)督員考評，對不符合工

6分。

基礎(chǔ)項隊伍建設(shè)作條件的監(jiān)督員及時解聘。（3分）

（20分）

(100站點客戶經(jīng)理、廉政監(jiān)督員實行動態(tài)調(diào)

符合要求得

分）整。當發(fā)生站點客戶經(jīng)理、廉政監(jiān)督員崗

7分，缺一項扣

位變動或者解聘等情況時，1個月內(nèi)必須

2分。

完成人員調(diào)整。（4分）

符合要求得

編制站點客戶經(jīng)理、廉政監(jiān)督員工作責

8分，缺一項扣

任清單。（4分）

2分。

符合要求得

駐村客戶經(jīng)理每月對接村電工、企業(yè)電

9分，否則不得

工，收集并解決客戶用電需求。（4分）

分。

符合要求得

駐村客戶經(jīng)理將收集到的用戶需求整理

10供電服務(wù)分，否則不得

成臺帳，每月移交給廉政監(jiān)督員。（4分）

（10分）分。

服務(wù)效能

（20分）駐村客戶經(jīng)理應(yīng)結(jié)合季節(jié)特性和用電特符合要求得

11性，定期開展用電宣傳和錯峰用電引導。分，否則不得

（4分）分。

缺一項扣2

服務(wù)公開梳理每月服務(wù)應(yīng)公開的內(nèi)容，按照月度、

12分，扣完為

（8分）季度、即時的頻次公開。（6分）

止。

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及時公布停電信息。（2分）

監(jiān)督小組會議每月召開一次，重大事項

13一體研究決策、一體落實執(zhí)行。工作全過

程留痕。（3分）

監(jiān)督會議

（6分）每季度至少召開一次監(jiān)督聯(lián)席會，邀請

14供電所所長、班組長、村民、村企代表等

參加，通報季度監(jiān)督情況。（3分）

每月圍繞服務(wù)事項至少開展一次專項監(jiān)

15

督檢查。（5分）

緊盯節(jié)假日和重大活動，密切關(guān)注“四

風”問題新動向、新表現(xiàn)，深入糾治四風，

16

每季度至少開展“四風”檢查1次。（4

分）

符合要求得

監(jiān)督檢查加強對“小微權(quán)力”廉潔風險研判，每半

分，否則不得

17監(jiān)督管理（18分）年至少開展一次崗位廉政風險辨識。（3

（35分）分）分。

每季度至少開展一次區(qū)域內(nèi)客戶走訪，

18

了解村民、村企服務(wù)評價和反饋。（3分）

對于苗頭性、傾向性服務(wù)問題，提醒督促

19

客戶經(jīng)理自我糾偏。（3分）

符合要求得

監(jiān)督公開

20每月月底將監(jiān)督結(jié)果公開。（3分）分，否則不得

（3分）

分。

每月末廉政監(jiān)督員向監(jiān)督小組組長匯報

21符合要求得

履職匯報履職情況。（4分）

分，否則不得

（8分）

每季度末監(jiān)督小組組長向公司紀委匯報分。

22

監(jiān)督履職情況。（4分）

不發(fā)生供電所（包括服務(wù)站點）人員責任引起的供電服

23

務(wù)投訴及被國網(wǎng)公司通報的供電服務(wù)事件。（5分）

風險防控不發(fā)生與供電站所人員相關(guān)的越級信訪舉報事件。（5發(fā)生一起扣5

24

（15分）分）分

不發(fā)生供電所（包括服務(wù)站點）員工違規(guī)違法違紀事

25

件。（5分）

加分項

創(chuàng)新管理“服務(wù)+監(jiān)督”情況收到區(qū)域內(nèi)村民、村企肯定，并獲符合條件每項

26（10

（10分）得上級領(lǐng)導肯定。（5分）加5分

分）

7

工作有創(chuàng)新并取得明顯成效，典型經(jīng)驗及創(chuàng)新成果在

28

公司范圍內(nèi)推廣。（5分）

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清廉供電所服務(wù)監(jiān)督評價標準

編制說明

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1編制背景

近兩年，公司系統(tǒng)自上而下就優(yōu)化營商環(huán)境作出了多項部署，把電力服務(wù)擺到了更加突出的位置。

黨的二十大也明確提出：“健