第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)杭州市突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《浙江省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的具有預(yù)見(jiàn)性、指導(dǎo)性和可操作性的方案。第三條本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。第四條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；（三）公開(kāi)透明，社會(huì)參與；（四）動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。第五條市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯谋O(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕M織實(shí)施。第二章備案范圍和內(nèi)容第六條以下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類(lèi)：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災(zāi)難類(lèi)：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類(lèi)：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等；（四）社會(huì)安全事件類(lèi)：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等；（五）其他需要備案的突發(fā)事件。第七條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)案名稱(chēng)、編制單位、編制日期；（二）突發(fā)事件類(lèi)別、發(fā)生概率、可能影響范圍；（三）應(yīng)急組織體系及職責(zé)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急演練計(jì)劃；（七）預(yù)案實(shí)施與評(píng)估；（八）其他需要備案的內(nèi)容。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條、第七條的規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案。第九條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，編制單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)提出備案申請(qǐng)。第十條應(yīng)急管理部門(mén)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：（一）是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）是否具有預(yù)見(jiàn)性、指導(dǎo)性和可操作性；（三）是否明確了應(yīng)急組織體系及職責(zé)；（四）是否明確了應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施；（五）其他需要審查的內(nèi)容。第十一條應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案審查合格的，予以備案，并出具備案通知書(shū)；對(duì)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知編制單位，并說(shuō)明理由。第十二條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负螅幹茊挝粦?yīng)當(dāng)將備案通知書(shū)及應(yīng)急預(yù)案文本報(bào)同級(jí)人民政府備案。第四章備案管理第十三條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?，編制單位?yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第十四條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理檔案，妥善保管應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)資料。第十五條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第十六條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。第五章法律責(zé)任第十七條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十八條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝晃窗匆?guī)定修訂和完善應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十九條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝晃窗匆?guī)定組織應(yīng)急演練的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六章附則第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十一條本辦法由杭州市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法未盡事宜，按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！辍ⅲ阂陨蟽?nèi)容為《杭州市應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》的框架性文字，實(shí)際字?jǐn)?shù)可能不足2500字。如需完整版，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)充。第2篇一、引言隨著城市化進(jìn)程的加快，杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，但也面臨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為了提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮６?、?yīng)急預(yù)案?jìng)浒冈瓌t1.預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。4.公開(kāi)透明、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。5.科學(xué)合理、規(guī)范有序的原則。三、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜秶?.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、重大群體性事件等。5.其他可能影響杭州市社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件。四、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢黧w1.市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)。2.區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)。3.各類(lèi)企事業(yè)單位。4.社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。5.其他組織和個(gè)人。五、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竷?nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)。2.應(yīng)急預(yù)案編制單位。3.應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)。4.應(yīng)急預(yù)案適用范圍。5.應(yīng)急組織指揮體系。6.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。7.應(yīng)急處置措施。8.應(yīng)急保障措施。9.應(yīng)急演練計(jì)劃。10.應(yīng)急預(yù)案修訂程序。11.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝患皞浒笗r(shí)間。六、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦?.編制單位根據(jù)實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。2.編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行備案。3.應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，符合要求的予以備案。4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?，編制單位?yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。5.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?，編制單位?yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案向本單位全體員工公布。七、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。5.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送和發(fā)布工作，確保應(yīng)急信息暢通。八、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肛?zé)任1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和備案承擔(dān)主體責(zé)任。2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝坏闹饕?fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和備案負(fù)總責(zé)。3.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案責(zé)任制，明確各部門(mén)、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施和備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。九、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副O(jiān)督1.市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督。2.市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝贿M(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝贿M(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年度考核。4.市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝贿M(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。十、附則1.本備案適用于杭州市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織。2.本備案自發(fā)布之日起施行。3.本備案由杭州市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。4.本備案如有未盡事宜，由杭州市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修訂。杭州應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹贫?，旨在提高杭州市?yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民政府、企事業(yè)單位和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)共同努力，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎瑸榻ㄔO(shè)平安杭州、美麗杭州貢獻(xiàn)力量。第3篇一、引言為了提高杭州市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《浙江省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合杭州市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法。二、備案范圍本預(yù)案?jìng)浒高m用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、備案主體1.市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)；2.縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)；3.各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織；4.個(gè)人。四、備案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)、編制單位、編制時(shí)間；2.應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；3.應(yīng)急預(yù)案的總體目標(biāo)、原則和指導(dǎo)思想；4.應(yīng)急組織體系及職責(zé)；5.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及流程；6.應(yīng)急救援物資和裝備保障；7.應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)和演練；8.應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止。五、備案程序1.編制單位根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案；2.編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核；3.審核部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)；4.編制單位根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善；5.編制單位將修改后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)備案；6.備案部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，并出具備案證明。六、備案要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策要求；2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，具有可操作性；3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。七、備案管理1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保備案工作順利進(jìn)行；2.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施；3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善；4.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。八、法律責(zé)任1.未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由備案部門(mén)責(zé)令限期備案；2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策要求的，由備案部門(mén)責(zé)令限期整改；3.應(yīng)急預(yù)