管理制度煤礦安全管理制度

一、總則

目的與依據(jù)：為保障煤礦從業(yè)人員生命安全和身體健康，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)管理行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦企業(yè)實際，制定本制度。

適用范圍：本制度適用于煤礦企業(yè)（含生產(chǎn)、建設(shè)、技改等各類煤礦）的安全生產(chǎn)管理活動，涵蓋企業(yè)各部門、各崗位從業(yè)人員（包括管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員）以及進入煤礦作業(yè)區(qū)域的外包單位人員、參觀學(xué)習(xí)人員等相關(guān)方。煤礦企業(yè)所屬的地面輔助生產(chǎn)單位（如機修廠、倉庫、生活區(qū)等）的安全管理，參照本制度執(zhí)行。

基本原則：煤礦安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實“全員參與、責(zé)任到人、分級負(fù)責(zé)、持續(xù)改進”原則。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保安全管理覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位和人員。堅持以人為本，將礦工生命安全置于首位，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化手段提升安全管理效能，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、管理機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.煤礦企業(yè)層級

煤礦企業(yè)應(yīng)建立以礦長為核心、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門協(xié)同運作的安全管理組織體系。企業(yè)層級包括決策層（礦長、副礦長、總工程師）、管理層（各職能部門負(fù)責(zé)人）、執(zhí)行層（區(qū)隊、班組及一線崗位）。決策層負(fù)責(zé)制定安全戰(zhàn)略和重大事項決策，管理層負(fù)責(zé)制度落實與監(jiān)督，執(zhí)行層負(fù)責(zé)具體操作與風(fēng)險防控。

2.部門設(shè)置

煤礦企業(yè)必須設(shè)立獨立的安全監(jiān)察部，配備專職安全管理人員。其他職能部門如生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部、機電部、調(diào)度室等，均需明確安全職責(zé)。安全監(jiān)察部直接向礦長匯報，確保監(jiān)督獨立性；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)作業(yè)規(guī)程審批與安全技術(shù)措施落實；通風(fēng)部負(fù)責(zé)瓦斯、粉塵等危害監(jiān)測；機電部負(fù)責(zé)設(shè)備安全運行；調(diào)度室負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)。

3.協(xié)調(diào)機制

建立安全生產(chǎn)委員會（安委會），由礦長擔(dān)任主任，每月召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全工作。安委會下設(shè)辦公室（掛靠安全監(jiān)察部），負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理?？绮块T安全事項通過聯(lián)席會議制度解決，確保信息暢通與責(zé)任銜接。

（二）部門職責(zé)

1.安全監(jiān)察部

（1）組織制定并監(jiān)督執(zhí)行安全管理制度，開展日常安全檢查與專項督查。

（2）負(fù)責(zé)事故調(diào)查、統(tǒng)計分析及隱患整改跟蹤，建立安全風(fēng)險分級管控臺賬。

（3）組織安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，監(jiān)督勞動防護用品使用。

2.生產(chǎn)技術(shù)部

（1）編制采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，審批施工方案。

（2）監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)規(guī)程執(zhí)行，防止違規(guī)操作引發(fā)事故。

（3）推廣應(yīng)用安全技術(shù)，參與新設(shè)備、新工藝安全評估。

3.通風(fēng)部

（1）實施瓦斯、煤塵、火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定。

（2）管理通風(fēng)設(shè)施，定期檢測有害氣體濃度，落實防滅火措施。

（3）指導(dǎo)粉塵防治，監(jiān)督綜合防塵系統(tǒng)運行。

4.機電部

（1）負(fù)責(zé)機電設(shè)備安全運行管理，執(zhí)行設(shè)備定期檢測與維護制度。

（2）監(jiān)督電氣設(shè)備防爆性能，防止觸電、電氣火災(zāi)事故。

（3）參與提升、運輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備的安全驗收與操作培訓(xùn)。

5.調(diào)度室

（1）24小時監(jiān)控生產(chǎn)動態(tài)，及時傳達安全指令與預(yù)警信息。

（2）組織事故初期應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)救援資源與醫(yī)療救援。

（3）記錄調(diào)度日志，分析異常情況并上報安委會。

（三）人員職責(zé)

1.礦長

（1）為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)安全管理工作。

（2）保障安全投入，批準(zhǔn)安全費用使用計劃與應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織重大事故調(diào)查，落實責(zé)任追究與整改措施。

2.總工程師

（1）負(fù)責(zé)技術(shù)安全，審批重大安全技術(shù)方案與災(zāi)害防治措施。

（2）組織編制災(zāi)害預(yù)防計劃，指導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)與科技應(yīng)用。

（3）監(jiān)督“一通三防”（通風(fēng)、防火、防瓦斯、防煤塵）技術(shù)實施。

3.安全總監(jiān)

（1）協(xié)助礦長分管安全工作，直接領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)察部。

（2）組織安全檢查與隱患排查，督促整改落實。

（3）協(xié)調(diào)安全培訓(xùn)與文化建設(shè)，提升全員安全意識。

4.區(qū)隊長、班組長

（1）執(zhí)行安全指令，監(jiān)督班組人員遵守操作規(guī)程。

（2）開展班前安全交底，排查作業(yè)環(huán)境風(fēng)險。

（3）組織應(yīng)急避險演練，及時報告事故與隱患。

5.一線崗位人員

（1）嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，正確佩戴勞動防護用品。

（2）發(fā)現(xiàn)異常立即停工報告，參與隱患整改與應(yīng)急處理。

（3）接受安全培訓(xùn)，掌握崗位風(fēng)險防控技能。

（四）責(zé)任追究

1.明確問責(zé)情形

對未履行安全職責(zé)、違章指揮、冒險作業(yè)、瞞報事故等行為，按情節(jié)輕重給予處罰。問責(zé)方式包括警告、罰款、降職、解除勞動合同，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。

2.責(zé)任追溯機制

建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的鏈?zhǔn)截?zé)任體系，上級對下級履職情況負(fù)連帶責(zé)任。事故調(diào)查需厘清直接責(zé)任、管理責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成書面報告并公示。

3.考核與激勵

將安全履職情況納入績效考核，實行安全“一票否決”。對安全管理成效顯著的部門和個人給予表彰獎勵，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

（一）風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險辨識方法

煤礦企業(yè)應(yīng)采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等系統(tǒng)方法，全面辨識采掘、通風(fēng)、機電、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。辨識范圍覆蓋正常作業(yè)、異常工況及特殊作業(yè)（如啟封密閉、過地質(zhì)構(gòu)造帶），重點關(guān)注瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害風(fēng)險。辨識過程需組織技術(shù)人員、一線班組長共同參與，確保風(fēng)險點識別無遺漏。

2.風(fēng)險評估分級

依據(jù)事故發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險劃分為重大、較大、一般、低四個等級。重大風(fēng)險需由礦長組織評估，制定專項管控方案；較大風(fēng)險由總工程師牽頭制定措施；一般及低風(fēng)險由區(qū)隊自行管控。評估結(jié)果需形成《安全風(fēng)險清單》，標(biāo)注風(fēng)險位置、責(zé)任部門及管控等級，并動態(tài)更新。

3.管控措施制定

針對重大風(fēng)險，實施"一風(fēng)險一方案"，明確技術(shù)措施（如預(yù)抽瓦斯、注水防沖）、管理措施（如限員限速作業(yè)）及應(yīng)急措施。較大風(fēng)險需納入《作業(yè)規(guī)程》強制執(zhí)行，一般風(fēng)險通過操作規(guī)程及班前會強調(diào)進行控制。所有措施需明確責(zé)任人、完成時限及驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任到人。

4.動態(tài)監(jiān)測預(yù)警

建立風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，對瓦斯?jié)舛取㈨敯鍓毫?、設(shè)備溫度等關(guān)鍵參數(shù)實時監(jiān)控。設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)指標(biāo)接近臨界值時自動報警并觸發(fā)處置流程。重大風(fēng)險區(qū)域安裝視頻監(jiān)控及傳感器，實現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查與異常情況即時響應(yīng)。

（二）隱患排查治理

1.排查組織形式

實行日常排查、專項排查、季節(jié)性排查及綜合性排查相結(jié)合的模式。日常排查由班組長每班執(zhí)行，重點檢查作業(yè)環(huán)境及設(shè)備狀態(tài)；專項排查針對特定環(huán)節(jié)（如雨季防排水、節(jié)假日停產(chǎn)復(fù)工）；季節(jié)性排查關(guān)注季節(jié)性災(zāi)害（如冬季防火、夏季防暑）；綜合性排查由礦長每月組織覆蓋全礦。

2.隱患分級標(biāo)準(zhǔn)

按整改難度及危害程度分為重大隱患和一般隱患。重大隱患包括瓦斯超限未處理、通風(fēng)系統(tǒng)破壞、安全監(jiān)控系統(tǒng)失效等情形；一般隱患涵蓋設(shè)備缺陷、防護缺失、操作不規(guī)范等問題。重大隱患需立即停產(chǎn)整改，一般隱患限期整改，整改期限不超過24小時。

3.整改閉環(huán)管理

建立隱患臺賬，明確隱患描述、整改責(zé)任部門、措施及期限。整改完成后由驗收組現(xiàn)場核查，簽字確認(rèn)后方可銷號。重大隱患整改需上報屬地煤礦安全監(jiān)管部門，驗收時邀請專家參與。對重復(fù)出現(xiàn)的隱患開展根源分析，修訂相關(guān)制度或流程。

4.信息化管理應(yīng)用

開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收全流程線上管理。系統(tǒng)自動生成整改超期預(yù)警，統(tǒng)計分析隱患高發(fā)環(huán)節(jié)及類型，為風(fēng)險防控提供數(shù)據(jù)支撐。定期導(dǎo)出隱患分析報告，向管理層提交改進建議。

（三）"三違"行為治理

1.違章行為界定

明確"三違"具體情形：違章指揮（如強令冒險作業(yè)）、違章作業(yè)（如空頂作業(yè)、瓦斯超限作業(yè)）、違反勞動紀(jì)律（如脫崗、睡崗）。制定《"三違"行為清單》，附典型圖例及案例說明，增強辨識準(zhǔn)確性。

2.查處機制建設(shè)

建立"三違"查處臺賬，記錄時間、地點、人員、行為及處理結(jié)果。對一般"三違"現(xiàn)場糾正并批評教育；嚴(yán)重"三違"停工培訓(xùn)并經(jīng)濟處罰；屢次違規(guī)者調(diào)離關(guān)鍵崗位。設(shè)立舉報獎勵機制，鼓勵員工相互監(jiān)督。

3.根源分析改進

每月分析"三違"數(shù)據(jù)，識別高頻行為及管理漏洞。針對制度缺失修訂操作規(guī)程，針對培訓(xùn)不足強化實操演練，針對管理漏洞優(yōu)化監(jiān)督機制。將"三違"率納入部門績效考核，與評優(yōu)評先直接掛鉤。

（四）安全監(jiān)督檢查

1.日常檢查制度

安全監(jiān)察部每日安排專人巡查，重點檢查作業(yè)規(guī)程執(zhí)行、防護設(shè)施完好性、人員持證上崗等情況。檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保結(jié)果真實。

2.專項督查行動

針對重大風(fēng)險及隱患整改情況開展專項督查。如瓦斯治理督查重點核查抽采系統(tǒng)運行參數(shù)；頂板管理督查檢查支護質(zhì)量及礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)。督查結(jié)果通報全礦，問題未整改完成不得恢復(fù)生產(chǎn)。

3.考核評價機制

建立安全檢查考核體系，對檢查人員履職情況評估?？己藘?nèi)容包括檢查頻次、問題發(fā)現(xiàn)率、整改跟蹤率等。對檢查不力導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追責(zé)；對發(fā)現(xiàn)重大隱患的給予表彰。

（五）安全投入保障

1.費提取使用

按國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，重點用于安全設(shè)備更新、技術(shù)改造、應(yīng)急儲備等。費用預(yù)算需經(jīng)礦長辦公會審議，?？顚Ｓ?。安全監(jiān)察部監(jiān)督費用使用方向，防止挪用。

2.技術(shù)裝備升級

優(yōu)先推廣智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、機器人巡檢、遠(yuǎn)程操控等先進技術(shù)。對高瓦斯、水文地質(zhì)復(fù)雜礦井，強制建設(shè)防滅火注氮系統(tǒng)、大功率排水設(shè)備。定期更新安全防護裝備，確保防護用品符合最新標(biāo)準(zhǔn)。

3.安全文化建設(shè)

設(shè)立安全文化專項經(jīng)費，用于安全培訓(xùn)基地建設(shè)、安全知識競賽、家屬協(xié)管活動等。制作安全警示教育片，組織事故案例展播，營造"人人講安全、事事為安全"的氛圍。

（六）職業(yè)健康管理

1.危害因素監(jiān)測

定期檢測作業(yè)場所粉塵、噪聲、有害氣體濃度，結(jié)果公示并超標(biāo)立即整改。為接觸危害人員配備合格防護用品，監(jiān)督正確佩戴使用。

2.健康監(jiān)護實施

組織上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康體檢，建立員工健康檔案。對塵肺病等職業(yè)病疑似患者及時調(diào)離崗位并治療。

3.人文關(guān)懷措施

設(shè)置井下急救站及避災(zāi)硐室，配備急救藥品及應(yīng)急物資。改善井下作業(yè)環(huán)境，合理控制工作時長，保障員工休息權(quán)利。

四、培訓(xùn)教育與應(yīng)急響應(yīng)

（一）安全培訓(xùn)教育

1.培訓(xùn)體系建設(shè)

煤礦企業(yè)需構(gòu)建覆蓋全員、分層次的安全培訓(xùn)體系。新入職人員必須接受72學(xué)時崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括煤礦安全法規(guī)、災(zāi)害防治知識、自救互救技能等。在崗人員每年接受復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時，重點更新作業(yè)規(guī)程變化與新技術(shù)應(yīng)用。特種作業(yè)人員（如瓦斯檢查員、井下電鉗工）需持證上崗，并按周期參加復(fù)審培訓(xùn)。培訓(xùn)師資由企業(yè)技術(shù)骨干與外部專家共同組成，確保專業(yè)性與實用性。

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

（1）基礎(chǔ)培訓(xùn)：涵蓋《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)，企業(yè)安全管理制度，典型事故案例分析。

（2）技能培訓(xùn)：針對不同崗位開展實操訓(xùn)練，如自救器佩戴、瓦斯檢測儀使用、頂板支護操作等。

（3）應(yīng)急培訓(xùn)：模擬透水、火災(zāi)、瓦斯爆炸等場景，訓(xùn)練人員快速反應(yīng)與協(xié)同處置能力。

（4）文化培訓(xùn)：通過安全故事分享、家屬座談會等形式，強化"生命至上"理念。

3.培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用"理論+實操+模擬"三位一體模式。理論教學(xué)利用VR技術(shù)還原事故場景，實操訓(xùn)練在模擬工作面進行，應(yīng)急演練采用"無腳本"突擊方式。建立線上學(xué)習(xí)平臺，提供微課、題庫等資源，方便碎片化學(xué)習(xí)。每月組織"安全技能比武"，以賽促訓(xùn)提升實操水平。

（二）應(yīng)急響應(yīng)機制

1.預(yù)案管理體系

制定綜合應(yīng)急預(yù)案與專項預(yù)案（瓦斯、水害、火災(zāi)等），明確分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。一級響應(yīng)（特別重大事故）由礦長啟動，二級響應(yīng)（重大事故）由總工程師指揮，三級響應(yīng)（較大事故）由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)。預(yù)案需明確預(yù)警信號、疏散路線、救援路線、避災(zāi)硐室位置等關(guān)鍵信息，并每季度修訂一次。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備措施

（1）物資儲備：在井底車場、采區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備擔(dān)架、急救包、自救器、通訊設(shè)備等。

（2）隊伍建設(shè)：組建兼職礦山救護隊，定期開展體能與技能訓(xùn)練。與地方專業(yè)救援隊簽訂聯(lián)動協(xié)議。

（3）通訊保障：建立有線、無線、井下廣播三重通訊系統(tǒng)，確保事故時信息暢通。

3.響應(yīng)處置流程

（1）事故報告：現(xiàn)場人員立即報告調(diào)度室，說明事故類型、位置、傷亡情況。

（2）應(yīng)急啟動：調(diào)度室按預(yù)案啟動響應(yīng)，通知救援隊伍、醫(yī)療組、技術(shù)組到位。

（3）現(xiàn)場處置：優(yōu)先搶救傷員，控制事態(tài)擴大，設(shè)置警戒區(qū)，防止次生事故。

（4）信息上報：1小時內(nèi)向上級主管部門報告，24小時內(nèi)提交書面報告。

4.事后改進機制

事故處置結(jié)束后，組織專題分析會，查找管理漏洞與操作缺陷。形成《事故調(diào)查報告》，明確整改措施與責(zé)任人。開展"回頭看"檢查，確保整改到位。將事故案例納入培訓(xùn)教材，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

（三）應(yīng)急演練實施

1.演練計劃制定

每年制定年度演練計劃，覆蓋全部災(zāi)害類型。演練分為桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練三種形式。桌面推演每季度開展一次，重點檢驗指揮協(xié)調(diào)能力；實戰(zhàn)演練每半年組織一次，模擬真實事故場景；聯(lián)合演練每年與地方政府、消防隊開展一次。

2.演練過程管理

（1）方案編制：明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、參與人員、評估標(biāo)準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)場控制：設(shè)置演練導(dǎo)調(diào)組，實時記錄各環(huán)節(jié)表現(xiàn)，模擬突發(fā)狀況考驗應(yīng)變能力。

（3）評估改進：演練后組織評估會，采用"紅藍對抗"方式指出問題，形成改進清單。

3.演練成果應(yīng)用

將演練中暴露的問題納入安全培訓(xùn)重點，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。建立演練數(shù)據(jù)庫，分析高頻失誤環(huán)節(jié)，針對性加強訓(xùn)練。對表現(xiàn)突出的個人與團隊給予表彰，提升參與積極性。

（四）安全文化建設(shè)

1.文化載體建設(shè)

設(shè)立安全文化長廊，展示安全標(biāo)語、事故警示畫、員工安全承諾書。創(chuàng)辦《安全簡報》，每月報道安全動態(tài)與先進事跡。開展"安全標(biāo)兵"評選，每月表彰10名在安全工作中表現(xiàn)突出的員工。

2.氛圍營造活動

（1）班前會：每日開展"安全一分鐘"，分享一個安全知識點或事故案例。

（2）家屬協(xié)管：組織"家屬開放日"，邀請家屬參觀井下安全設(shè)施，簽訂《安全家庭公約》。

（3）主題競賽：舉辦"安全知識競賽""隱患隨手拍"等活動，激發(fā)全員參與熱情。

3.行為習(xí)慣培養(yǎng)

推行"手指口述"確認(rèn)法，要求員工操作前復(fù)述關(guān)鍵步驟。建立"安全積分"制度，對遵守規(guī)程、發(fā)現(xiàn)隱患的行為給予積分獎勵，積分可兌換生活用品。通過持續(xù)引導(dǎo)，使安全行為內(nèi)化為員工自覺習(xí)慣。

（五）安全信息管理

1.信息收集系統(tǒng)

建立安全信息報送平臺，員工可通過手機APP實時上報隱患、違章、事故等信息。設(shè)置24小時安全舉報熱線，鼓勵匿名舉報。信息實行分級處理，一般隱患24小時內(nèi)響應(yīng)，重大隱患立即啟動處置程序。

2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析安全信息，識別高風(fēng)險區(qū)域、薄弱時段、易發(fā)事故類型。生成《安全態(tài)勢周報》，為管理層決策提供數(shù)據(jù)支撐。每月召開安全信息分析會，研究防控重點。

3.信息共享機制

與相鄰礦井建立安全信息共享平臺，互通災(zāi)害預(yù)警、事故教訓(xùn)等信息。定期邀請行業(yè)專家開展安全診斷，引入外部先進經(jīng)驗。通過信息互通促進區(qū)域安全管理水平整體提升。

五、技術(shù)支撐與設(shè)備管理

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》等國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦井實際條件制定《安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手冊》。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋采掘、通風(fēng)、機電、運輸?shù)?2個專業(yè)領(lǐng)域，明確各環(huán)節(jié)操作參數(shù)、安全閾值及驗收規(guī)范。每年組織一次標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，確保與最新法規(guī)同步。

2.技術(shù)規(guī)程應(yīng)用

（1）采掘作業(yè)規(guī)程：明確巷道支護形式、爆破參數(shù)、頂板控制措施，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

（2）通風(fēng)管理規(guī)程：規(guī)定風(fēng)量分配標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯抽采濃度、監(jiān)測傳感器布設(shè)密度。

（3）機電設(shè)備規(guī)程：細(xì)化設(shè)備安裝、檢修、報廢全周期管理要求，明確防爆設(shè)備檢查要點。

3.技術(shù)創(chuàng)新推廣

建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，引進智能化開采、無人巡檢機器人等新技術(shù)。對取得專利的安全技術(shù)給予研發(fā)團隊獎勵，優(yōu)先應(yīng)用在災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項基金，鼓勵員工提出"五小"創(chuàng)新（小發(fā)明、小改造等）。

（二）設(shè)備全周期管理

1.設(shè)備準(zhǔn)入機制

（1）采購驗收：新設(shè)備必須具備MA標(biāo)志（礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志），由機電部聯(lián)合安全監(jiān)察部驗收，核查防爆合格證、檢測報告。

（2）安裝調(diào)試：設(shè)備安裝方案需經(jīng)總工程師審批，調(diào)試過程全程錄像，驗收合格方可投用。

（3）淘汰更新：建立設(shè)備淘汰目錄，對超期服役、技術(shù)落后的設(shè)備強制更換，更新周期不超過設(shè)計壽命的80%。

2.運行監(jiān)控體系

（1）在線監(jiān)測：主通風(fēng)機、提升機等關(guān)鍵設(shè)備安裝振動、溫度傳感器，數(shù)據(jù)接入礦調(diào)度中心。

（2）狀態(tài)分析：運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立設(shè)備健康檔案，預(yù)測故障風(fēng)險，提前安排檢修。

（3）操作規(guī)范：推行"手指口述"操作法，重要設(shè)備操作需執(zhí)行"唱票確認(rèn)"流程。

3.維護保養(yǎng)制度

（1）日常維護：班前檢查設(shè)備潤滑、緊固狀態(tài)，班后清理粉塵油污。

（2）定期檢修：執(zhí)行日檢、周檢、月檢三級維護，重點檢查制動系統(tǒng)、安全保護裝置。

（3）專項檢修：每年開展雨季前排水系統(tǒng)、冬季前供暖設(shè)備專項檢修。

（三）災(zāi)害防治技術(shù)

1.瓦斯綜合治理

（1）抽采系統(tǒng)：建立地面抽采泵站與井下移動泵站雙系統(tǒng)，抽采濃度達標(biāo)后才能回采。

（2）監(jiān)測預(yù)警：采掘工作面安裝高低濃度瓦斯傳感器，超限自動斷電并報警。

（3）區(qū)域預(yù)抽：對高瓦斯區(qū)域?qū)嵤┐鱼@孔預(yù)抽，預(yù)抽時間不少于6個月。

2.水害防治措施

（1）水文地質(zhì)勘探：采用三維地震勘探技術(shù)，查明采空區(qū)、含水層分布。

（2）探放水作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行"有掘必探、先探后掘"，配備專用鉆機及物探設(shè)備。

（3）排水系統(tǒng)：主排水泵實現(xiàn)雙回路供電，備用泵容量不小于工作泵的70%。

3.頂板管理技術(shù)

（1）礦壓監(jiān)測：安裝頂板離層儀、錨桿測力計，實時監(jiān)測圍巖變形。

（2）支護設(shè)計：根據(jù)地質(zhì)條件動態(tài)調(diào)整支護參數(shù)，復(fù)雜區(qū)域采用聯(lián)合支護。

（3）礦壓預(yù)報：每周分析礦壓數(shù)據(jù)，異常時立即撤人并采取補強措施。

（四）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

1.系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)

（1）三級聯(lián)網(wǎng)：實現(xiàn)井口監(jiān)控站、礦調(diào)度中心、上級監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)實時傳輸。

（2）多網(wǎng)融合：整合瓦斯、風(fēng)速、溫度等12類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

（3）冗余備份：關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機熱備，確保系統(tǒng)故障時無縫切換。

2.智能分析功能

（1）風(fēng)險預(yù)警：設(shè)置瓦斯超限、設(shè)備故障等20種預(yù)警模型，自動推送處置方案。

（2）趨勢研判：通過機器學(xué)習(xí)分析歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測災(zāi)害發(fā)生概率。

（3）聯(lián)動控制：實現(xiàn)通風(fēng)、供電、排水系統(tǒng)的智能聯(lián)動，如瓦斯超限時自動反風(fēng)。

3.日常運維管理

（1）傳感器校準(zhǔn)：每15天對甲烷、一氧化碳傳感器進行一次標(biāo)校。

（2）斷電試驗：每日測試監(jiān)控分站與執(zhí)行器的斷電功能，確保響應(yīng)時間≤3秒。

（3）應(yīng)急接管：系統(tǒng)故障時啟動人工監(jiān)控模式，2小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)測。

（五）技術(shù)檔案管理

1.檔案分類標(biāo)準(zhǔn)

（1）設(shè)備檔案：包含設(shè)備臺賬、檢測報告、維修記錄等，按"一機一檔"管理。

（2）技術(shù)圖紙：保存采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖等6種必備圖紙，每季度更新。

（3）方案文件：作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等實行電子+紙質(zhì)雙備份。

2.動態(tài)更新機制

（1）實時錄入：設(shè)備變更、系統(tǒng)改造等信息需在24小時內(nèi)錄入檔案系統(tǒng)。

（2）版本控制：技術(shù)文件修訂后自動生成新版本，舊版本保留可追溯。

（3）借閱審批：涉密技術(shù)檔案需礦長簽字方可查閱，借閱期限不超過7天。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（1）三維建模：建立礦井三維地質(zhì)模型，實現(xiàn)采掘規(guī)劃可視化。

（2）移動應(yīng)用：開發(fā)手機APP，支持現(xiàn)場人員實時查詢技術(shù)參數(shù)。

（3）區(qū)塊鏈存證：關(guān)鍵檢測報告、驗收記錄上鏈存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改。

（六）技術(shù)協(xié)作機制

1.產(chǎn)學(xué)研合作

（1）專家智庫：聘請高校教授、行業(yè)專家組成技術(shù)顧問團，每季度開展一次技術(shù)診斷。

（2）聯(lián)合攻關(guān)：針對深部開采、沖擊地壓等難題，與科研院所共建實驗室。

（3）成果轉(zhuǎn)化：優(yōu)先應(yīng)用合作單位研發(fā)的新技術(shù)、新材料，給予成果轉(zhuǎn)化獎勵。

2.技術(shù)交流平臺

（1）內(nèi)部論壇：每月舉辦技術(shù)沙龍，分享創(chuàng)新案例與故障處理經(jīng)驗。

（2）對標(biāo)學(xué)習(xí)：每年組織2次先進礦井考察，引進成熟技術(shù)與管理經(jīng)驗。

（3）標(biāo)準(zhǔn)輸出：將企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升行業(yè)影響力。

3.應(yīng)急技術(shù)支援

（1）專家響應(yīng)：建立24小時技術(shù)支援熱線，重大災(zāi)害時專家2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

（2）設(shè)備共享：與周邊礦井簽訂設(shè)備互助協(xié)議，關(guān)鍵救援設(shè)備實現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)度。

（3）技術(shù)儲備：針對極端災(zāi)害場景，預(yù)先制定技術(shù)處置方案并儲備專用設(shè)備。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

（一）監(jiān)督考核機制

1.日常監(jiān)督體系

（1）三級巡查制度：礦級領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊巡查，區(qū)隊每日自查，班組每班互查，形成縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（2）專項督查組：由安全監(jiān)察部牽頭，抽調(diào)技術(shù)骨干組成，針對瓦斯治理、頂板管理等關(guān)鍵領(lǐng)域開展突擊檢查。

（3）視頻監(jiān)控覆蓋：井下重要作業(yè)點安裝高清攝像頭，調(diào)度中心實時監(jiān)控，異常情況立即通報。

2.考核指標(biāo)體系

（1）量化指標(biāo)：設(shè)置"三違"查處率、隱患整改率、培訓(xùn)合格率等12項核心指標(biāo)，實行月度量化考核。

（2）行為指標(biāo)：通過"安全行為觀察法"，評估員工操作規(guī)范性、防護用品佩戴情況等軟性指標(biāo)。

（3）結(jié)果指標(biāo)：將事故發(fā)生率、工傷事故率等結(jié)果性指標(biāo)與部門績效直接掛鉤。

3.考核實施流程

（1）數(shù)據(jù)采集：通過安全信息系統(tǒng)自動采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合人工檢查記錄形成考核原始數(shù)據(jù)。

（2）權(quán)重分配：生產(chǎn)部門考核權(quán)重占50%，職能部門占30%，輔助部門占20%，體現(xiàn)差異化管理。

（3）評分規(guī)則：采用百分制評分，80分以上為優(yōu)秀，60-79分為合格，60分以下為不合格。

（二）持續(xù)改進體系

1.PDCA循環(huán)管理

（1）計劃階段：根據(jù)年度目標(biāo)分解季度改進計劃，明確責(zé)任部門與時間節(jié)點。

（2）執(zhí)行階段：通過"周調(diào)度、月總結(jié)"機制跟蹤改進措施落實情況，每周召開改進協(xié)調(diào)會。

（3）檢查階段：采用"四不兩直"方式開展效果評估，形成《改進效果評估報告》。

（4）處理階段：對未達標(biāo)項目啟動二次改進，達標(biāo)經(jīng)驗納入標(biāo)準(zhǔn)化流程。

2.問題整改閉環(huán)

（1）隱患整改：建立"隱患-整改-驗收-銷號"全流程管理，重大隱患整改實行"雙簽字"制度。

（2）缺陷分析：采用"5Why分析法"深挖問題根源，形成《問題根本原因分析報告》。

（3）標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化：將改進成果轉(zhuǎn)化為操作規(guī)范，每半年修訂一次《安全管理手冊》。

3.經(jīng)驗轉(zhuǎn)化機制

（1）案例庫建設(shè)：收集典型事故案例、優(yōu)秀改進案例，建立電子化案例庫供全員學(xué)習(xí)。

（2）經(jīng)驗推廣會：每季度召開"最佳實踐分享會"，由改進成效顯著的部門分享經(jīng)驗。

（3）知識管理平臺：開發(fā)安全管理APP，實現(xiàn)經(jīng)驗實時上傳、檢索與下載。

（三）獎懲制度設(shè)計

1.正向激勵措施

（1）物質(zhì)獎勵：設(shè)立"安全標(biāo)兵"專項獎金，對發(fā)現(xiàn)重大隱患者給予500-5000元獎勵。

（2）榮譽表彰：開展"安全班組"評選，獲獎班組在績效工資中給予10%上浮。

（3）職業(yè)發(fā)展：將安全表現(xiàn)納入干部晉升考核，連續(xù)三年安全達標(biāo)者優(yōu)先提拔。

2.責(zé)任追究機制

（1）分級問責(zé)：

-一般事故：對直接責(zé)任人罰款并停工培訓(xùn)

-重大事故：對分管領(lǐng)導(dǎo)降職處理

-特別重大事故：啟動問責(zé)程序并追究法律責(zé)任

（2）連帶責(zé)任：上級對下級安全履職情況承擔(dān)連帶責(zé)任，實行"一票否決"。

（3）終身追責(zé)：對瞞報、謊報事故的責(zé)任人，實行終身追責(zé)制度。

3.