道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本清單。

（二）適用范圍

本清單適用于中華人民共和國境內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸（含危險貨物運(yùn)輸）經(jīng)營的企業(yè)，以及道路運(yùn)輸站場（含客運(yùn)站、貨運(yùn)站、集裝箱堆場等）經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)所屬分支機(jī)構(gòu)、子公司及委托運(yùn)營的車輛、站點(diǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任管理，參照本清單執(zhí)行。

（三）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：企業(yè)黨委（黨組）對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)“一崗雙責(zé)”。

2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：企業(yè)各職能部門、各業(yè)務(wù)崗位需履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

3.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員、站務(wù)人員等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任到崗、到人。

4.預(yù)防為主、綜合治理：堅(jiān)持源頭管控、過程監(jiān)管、應(yīng)急處置相結(jié)合，構(gòu)建全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

（一）組織架構(gòu)設(shè)計

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）的組成與職責(zé)。安委會主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括運(yùn)輸、車輛、人事、財務(wù)等各部門負(fù)責(zé)人。安委會每季度至少召開一次專題會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題，部署階段性安全工作。對于跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)在各分支機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，接受總部安委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

2.管理部門職責(zé)

企業(yè)需設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備專職安全管理人員，明確其安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全管理部門作為安全生產(chǎn)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，以及事故調(diào)查與處理等工作。運(yùn)輸管理部門需負(fù)責(zé)運(yùn)輸線路的安全風(fēng)險評估、駕駛員的日常安全考核，以及運(yùn)輸過程中的動態(tài)監(jiān)控；車輛管理部門需建立車輛技術(shù)檔案，定期組織車輛維護(hù)保養(yǎng)與安全檢測，確保車輛技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)；人事部門需將安全生產(chǎn)納入員工績效考核，對安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審核與管理。

3.基層單位責(zé)任

企業(yè)所屬的各車隊(duì)、客運(yùn)站、貨運(yùn)站等基層單位是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，需明確單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。車隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織駕駛員開展出車前安全檢查，落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控要求，及時糾正超速、疲勞駕駛等違法行為；客運(yùn)站負(fù)責(zé)人需嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”管理規(guī)定，加強(qiáng)對旅客攜帶物品的安全檢查；貨運(yùn)站負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)貨物裝載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止超載、超限運(yùn)輸?；鶎訂挝粦?yīng)設(shè)立專職或兼職安全員，負(fù)責(zé)日常安全巡查與隱患排查，確保安全措施落實(shí)到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。

（二）崗位責(zé)任清單

1.管理層責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，需保障安全生產(chǎn)投入，定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)整改措施。分管安全工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展工作，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)計劃，監(jiān)督各部門履行安全職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的突出問題。其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如分管運(yùn)輸業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人需確保運(yùn)輸調(diào)度符合安全規(guī)范，分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人需保障安全設(shè)施購置、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2.業(yè)務(wù)部門責(zé)任

運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸組織的安全管理，需科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸線路，避開地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)路段，對復(fù)雜路況制定專項(xiàng)安全方案；調(diào)度人員應(yīng)合理安排駕駛員作息時間，避免連續(xù)駕駛時間超過4小時，確保駕駛員有充足休息。車輛管理部門負(fù)責(zé)車輛全生命周期安全管理，建立車輛準(zhǔn)入、維護(hù)、報廢等管理制度，定期對車輛轉(zhuǎn)向、制動、燈光等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁帶病車輛上路運(yùn)行。安全管理部門負(fù)責(zé)安全風(fēng)險辨識與管控，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即停產(chǎn)整改。

3.操作崗位責(zé)任

駕駛員是車輛運(yùn)行安全的直接責(zé)任人，需嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)和運(yùn)輸企業(yè)安全操作規(guī)程，出車前檢查車輛燃油、輪胎、制動系統(tǒng)等狀況，行駛中保持安全車速，不超速、不超載、不疲勞駕駛，遇惡劣天氣或復(fù)雜路況時減速慢行或停車避險。押運(yùn)員（從事危險貨物運(yùn)輸時）需全程監(jiān)督貨物裝載與運(yùn)輸過程，檢查容器密封情況，防止泄漏、爆炸等事故發(fā)生，并熟悉應(yīng)急處置方法。站務(wù)人員負(fù)責(zé)旅客與貨物的安全檢查，發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品及時制止并上報，引導(dǎo)旅客有序上下車，防止擁擠、踩踏事故。

（三）責(zé)任傳遞機(jī)制

1.責(zé)任書簽訂

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解。主要負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各部門的安全目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎懲措施；各部門負(fù)責(zé)人與基層單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，細(xì)化車隊(duì)、站點(diǎn)等的具體安全職責(zé)；基層單位負(fù)責(zé)人與班組長、班組長與員工簽訂責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個崗位和個人。責(zé)任書應(yīng)明確責(zé)任范圍、履職要求、違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容，每年簽訂一次，崗位變動時及時補(bǔ)簽。

2.考核評價體系

企業(yè)需建立安全生產(chǎn)績效考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入各部門和員工的年度考核?？己藘?nèi)容包括安全制度建設(shè)、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、事故控制等，采用日常檢查、季度考核、年度總評相結(jié)合的方式進(jìn)行。對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的進(jìn)行約談、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的取消評優(yōu)資格或調(diào)整崗位。考核結(jié)果應(yīng)與薪酬、晉升直接掛鉤，形成“安全與績效聯(lián)動”的激勵約束機(jī)制。

3.責(zé)任追究制度

對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理。對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對瞞報、謊報、遲報事故的行為，從嚴(yán)從重處理，并追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究倒逼各級人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，形成“失職必究、瀆職必懲”的高壓態(tài)勢。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)

（一）制度建設(shè)與執(zhí)行

1.法規(guī)體系構(gòu)建

道路運(yùn)輸企業(yè)需建立覆蓋國家、行業(yè)、地方及企業(yè)自身的四級安全生產(chǎn)法規(guī)體系。國家層面需嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等上位法，定期組織法規(guī)更新培訓(xùn)；行業(yè)層面應(yīng)執(zhí)行交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；地方層面需結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)落實(shí)地方性法規(guī)要求；企業(yè)層面需制定《安全生產(chǎn)管理辦法》《車輛技術(shù)管理規(guī)定》等內(nèi)部制度，確保法規(guī)落地。制度文件需明確責(zé)任主體、操作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程電子化管理，確保各崗位人員可隨時查閱最新版本。

2.操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化

針對車輛運(yùn)行、裝卸作業(yè)、站場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。車輛運(yùn)行規(guī)程需明確出車前檢查項(xiàng)目（制動系統(tǒng)、輪胎、燈光等）、途中監(jiān)控要求（限速、連續(xù)駕駛時間）及收車后交接流程；裝卸作業(yè)規(guī)程需分普通貨物與危險貨物制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，如危險貨物需配備專用工具、靜電消除裝置及應(yīng)急處理物資；站場管理規(guī)程需覆蓋旅客安檢、車輛調(diào)度、應(yīng)急通道維護(hù)等場景，所有規(guī)程需圖文并茂并配操作視頻，通過崗前培訓(xùn)考核確保全員掌握。

3.培訓(xùn)教育體系

構(gòu)建“三級四類”培訓(xùn)體系。三級指企業(yè)級、部門級、班組級培訓(xùn)，企業(yè)級每年組織不少于2次全員安全培訓(xùn)，部門級每季度開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，班組級每周進(jìn)行5分鐘安全晨會；四類指管理人員、駕駛員、站務(wù)人員、新員工四類人群的差異化培訓(xùn)，管理人員側(cè)重法規(guī)解讀與責(zé)任落實(shí)，駕駛員側(cè)重防御性駕駛與應(yīng)急處置，新員工需完成72學(xué)時崗前培訓(xùn)并考核合格。培訓(xùn)檔案實(shí)行一人一檔，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果及復(fù)訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。

（二）風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險辨識方法

采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結(jié)合的方式開展風(fēng)險辨識。辨識范圍覆蓋“人、車、路、環(huán)、管”五大要素：人員因素包括駕駛員資質(zhì)、健康狀況；車輛因素包括車齡、技術(shù)狀況；道路因素包括路線風(fēng)險等級（山區(qū)、高速、城市道路）；環(huán)境因素包括天氣、時段；管理因素包括調(diào)度制度、監(jiān)控措施。對辨識出的風(fēng)險按可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性進(jìn)行量化評估，形成紅、橙、黃、藍(lán)四色風(fēng)險清單。

2.管控措施制定

針對不同等級風(fēng)險制定差異化管控措施。紅色風(fēng)險（重大風(fēng)險）需立即停產(chǎn)整改，如山區(qū)客運(yùn)線路需安裝防側(cè)翻裝置并配備雙班駕駛員；橙色風(fēng)險（較大風(fēng)險）需專項(xiàng)管控，如危險貨物運(yùn)輸車輛需安裝視頻監(jiān)控并配備押運(yùn)員；黃色風(fēng)險（一般風(fēng)險）需常規(guī)管理，如城市公交需設(shè)置高峰時段限速；藍(lán)色風(fēng)險（低風(fēng)險）需關(guān)注趨勢，如普通貨運(yùn)需定期檢查輪胎磨損。管控措施需明確責(zé)任部門、完成時限及驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，納入企業(yè)安全管理系統(tǒng)動態(tài)跟蹤。

3.動態(tài)更新機(jī)制

建立風(fēng)險季度評估制度。每季度由安全管理部門牽頭，組織運(yùn)輸、技術(shù)、調(diào)度等部門聯(lián)合開展風(fēng)險復(fù)評，重點(diǎn)評估新增風(fēng)險點(diǎn)（如新增施工路段、極端天氣預(yù)警）及管控措施有效性。對評估發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險及時納入清單，對已失效的管控措施及時修訂，確保風(fēng)險管控與實(shí)際運(yùn)營同步更新。重大風(fēng)險變化需24小時內(nèi)上報企業(yè)安委會并通報全體員工。

（三）隱患排查治理

1.排查組織形式

構(gòu)建“全員參與、專業(yè)支撐”的排查網(wǎng)絡(luò)。日常排查由駕駛員、站務(wù)人員等一線人員執(zhí)行，通過手機(jī)APP實(shí)時上報隱患；專項(xiàng)排查由安全管理部門牽頭，每月組織技術(shù)、調(diào)度等部門開展覆蓋車輛、設(shè)施、制度的全面檢查；季節(jié)性排查針對雨季（排水系統(tǒng)）、冬季（防凍措施）、節(jié)假日（客流高峰）等特殊時段開展；專家排查每半年邀請第三方機(jī)構(gòu)開展深度診斷，重點(diǎn)檢查車輛安全技術(shù)狀況及應(yīng)急能力。

2.治理閉環(huán)管理

實(shí)施“登記-評估-整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)流程。隱患發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，明確隱患等級、責(zé)任部門及整改期限；一般隱患48小時內(nèi)整改完畢，重大隱患立即停產(chǎn)并制定專項(xiàng)方案；整改完成后由責(zé)任部門申請驗(yàn)收，安全管理部門組織現(xiàn)場核查；驗(yàn)收合格后銷號，未通過則重新整改。隱患治理需留存影像資料，整改前后對比照片存檔備查。

3.預(yù)防性措施

建立隱患趨勢分析機(jī)制。每月對隱患數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計，分析高頻問題（如制動系統(tǒng)故障、超速駕駛）的共性原因，針對性制定預(yù)防措施。例如針對制動系統(tǒng)故障頻發(fā)，可增加制動系統(tǒng)專項(xiàng)檢測頻次；針對超速駕駛，可優(yōu)化路線規(guī)劃并增設(shè)區(qū)間測速提醒。預(yù)防措施納入安全例會討論，形成“發(fā)現(xiàn)-分析-預(yù)防”的良性循環(huán)。

（四）應(yīng)急能力建設(shè)

1.預(yù)案體系完善

構(gòu)建“1+N”應(yīng)急預(yù)案體系。“1”指綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程及資源保障；“N”指專項(xiàng)預(yù)案，涵蓋車輛自燃、旅客滯留、危險品泄漏等10類場景。預(yù)案需符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，明確預(yù)警級別、處置流程及疏散路線，每年組織專家評審修訂。

2.演練實(shí)戰(zhàn)化

開展“雙盲+雙演”演練模式。“雙盲”指不預(yù)先通知時間、不預(yù)設(shè)演練腳本；“雙演”指桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練結(jié)合。桌面推演每季度開展，模擬極端天氣下的調(diào)度決策；實(shí)戰(zhàn)演練每半年組織，模擬車輛碰撞、火災(zāi)等真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度、物資調(diào)配能力及傷員救治流程。演練后24小時內(nèi)形成評估報告，修訂完善預(yù)案。

3.資源保障機(jī)制

建立“三位一體”應(yīng)急資源庫。物資儲備包括滅火器、急救包、破拆工具等應(yīng)急裝備，按車輛數(shù)量1:1配置；人員保障組建由駕駛員、醫(yī)務(wù)人員、安全員組成的應(yīng)急隊(duì)伍，每半年開展技能培訓(xùn)；通訊保障配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等設(shè)備，確保極端情況下通訊暢通。資源庫每月檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%。

（五）科技支撐體系

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。為車輛安裝北斗定位終端，實(shí)時監(jiān)控車速、路線、駕駛行為；駕駛艙安裝AI攝像頭，自動識別疲勞駕駛（打哈欠、閉眼）、接打電話等違規(guī)行為；站場部署智能視頻分析系統(tǒng)，識別旅客滯留、行李異常等情況。監(jiān)控數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至企業(yè)監(jiān)控平臺，設(shè)置三級預(yù)警機(jī)制（提醒、警告、強(qiáng)制干預(yù)），確保異常情況5分鐘內(nèi)響應(yīng)。

2.數(shù)字化管理平臺

開發(fā)安全生產(chǎn)一體化管理平臺。整合車輛管理、人員資質(zhì)、隱患排查、應(yīng)急調(diào)度等功能模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與分析。平臺可生成安全運(yùn)行日報、風(fēng)險熱力圖、隱患趨勢報告，輔助管理層決策。通過移動端APP實(shí)現(xiàn)隱患上報、培訓(xùn)簽到、應(yīng)急通知等功能，提升管理效率。

3.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全預(yù)警。分析歷史事故數(shù)據(jù)，識別事故高發(fā)路段（如連續(xù)彎道、臨水路段）及高風(fēng)險時段（凌晨2-5點(diǎn)）；建立駕駛員行為評分模型，對急加速、急剎車等危險行為進(jìn)行量化評估；預(yù)測車輛故障周期，提前安排保養(yǎng)。分析結(jié)果用于優(yōu)化調(diào)度計劃、調(diào)整線路風(fēng)險等級、制定個性化培訓(xùn)方案。

（六）安全文化建設(shè)

1.文化載體建設(shè)

打造“看得見、摸得著”的安全文化。在站場、車廂設(shè)置安全文化長廊，展示事故案例、安全標(biāo)語；編制《安全手冊》發(fā)放至每位員工，收錄應(yīng)急處置流程、安全口訣；開發(fā)安全知識線上答題系統(tǒng)，每月組織競賽并設(shè)置獎勵。通過多載體傳播，使安全理念滲透到工作各環(huán)節(jié)。

2.行為引導(dǎo)機(jī)制

實(shí)施“安全之星”評選活動。每月由班組推薦、部門審核、安委會評定，表彰在隱患排查、應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的員工，給予物質(zhì)獎勵與榮譽(yù)表彰；設(shè)立“安全觀察卡”，鼓勵員工互糾違章行為，每月收集有效建議并采納實(shí)施。通過正向激勵引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

3.家企聯(lián)動機(jī)制

建立駕駛員家屬溝通渠道。每季度召開家屬座談會，通報企業(yè)安全管理制度，邀請家屬參與“安全家書”活動，提醒駕駛員注意行車安全；重大節(jié)假日前發(fā)送安全提醒短信，強(qiáng)調(diào)不疲勞駕駛、不酒后駕車。通過家企共育，構(gòu)建全方位安全防護(hù)網(wǎng)。

四、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)構(gòu)建“三級聯(lián)動”內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，覆蓋決策層、管理層、執(zhí)行層。決策層由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，每季度召開安全監(jiān)督專題會議，聽取安全管理部門工作匯報，研究解決重大安全問題；管理層由分管安全負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)，每月開展跨部門聯(lián)合檢查，重點(diǎn)核查責(zé)任清單落實(shí)情況、隱患整改效果；執(zhí)行層由基層單位安全員負(fù)責(zé)，每日對車輛運(yùn)行、站場管理、人員操作進(jìn)行現(xiàn)場巡查，記錄問題并及時上報。監(jiān)督結(jié)果通過企業(yè)OA系統(tǒng)實(shí)時同步，確保問題傳遞無延遲。

2.外部監(jiān)督

主動對接政府監(jiān)管部門，建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制。配合交通運(yùn)輸部門每季度開展安全檢查，提前準(zhǔn)備臺賬資料，包括責(zé)任清單執(zhí)行記錄、隱患排查治理臺賬、培訓(xùn)檔案等；接受應(yīng)急管理部門的專項(xiàng)督查，對提出的整改要求，制定“一問題一方案”，明確整改時限和責(zé)任人，及時反饋整改結(jié)果；邀請第三方安全評估機(jī)構(gòu)每年開展一次全面審計，重點(diǎn)檢查責(zé)任清單的科學(xué)性、管理機(jī)制的有效性，根據(jù)評估報告優(yōu)化安全管理流程。

3.社會監(jiān)督

搭建多渠道社會監(jiān)督平臺，增強(qiáng)安全管理透明度。在客運(yùn)站、貨運(yùn)站設(shè)置安全舉報箱，公布舉報電話和微信公眾號，對乘客、貨主反映的安全問題，24小時內(nèi)核實(shí)處理，反饋結(jié)果；每季度邀請乘客代表、媒體記者參與“安全開放日”活動，參觀車輛調(diào)度中心、監(jiān)控平臺，了解安全管理措施；定期發(fā)布《安全管理白皮書》，公開事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督，提升企業(yè)公信力。

（二）考核評價

1.日?？己?/p>

實(shí)施“日記錄、周點(diǎn)評、月考核”的日常考核模式。駕駛員每日出車前需提交《車輛安全檢查表》，記錄制動系統(tǒng)、輪胎、燈光等關(guān)鍵部件狀況；途中通過車載終端監(jiān)控超速、疲勞駕駛、接打電話等行為，系統(tǒng)自動生成違規(guī)記錄；收車后填寫《行車日志》，記錄途中遇到的安全問題和處理情況。安全管理部門每日匯總監(jiān)控數(shù)據(jù)，對違規(guī)駕駛員進(jìn)行一對一提醒教育；每周召開車隊(duì)安全例會，點(diǎn)評一周安全情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予“安全標(biāo)兵”稱號獎勵；每月根據(jù)日常考核結(jié)果，計算駕駛員安全績效，與當(dāng)月工資掛鉤。

2.專項(xiàng)考核

針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和特殊時段開展精準(zhǔn)考核。危險貨物運(yùn)輸企業(yè)每季度開展一次危險品裝卸、押運(yùn)專項(xiàng)考核，通過現(xiàn)場模擬操作，檢查押運(yùn)員對泄漏應(yīng)急處置流程的掌握程度；節(jié)假日（春運(yùn)、國慶）前開展專項(xiàng)考核，檢查車輛技術(shù)狀況（如制動系統(tǒng)、輪胎磨損）、駕駛員休息情況（是否連續(xù)駕駛超過4小時）、站場安檢措施（是否嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”）；惡劣天氣（暴雨、冰雪）后開展專項(xiàng)考核，檢查車輛防滑裝置安裝情況、駕駛員應(yīng)對復(fù)雜路況的能力（如減速慢行、保持車距）。專項(xiàng)考核結(jié)果納入部門年度評優(yōu)，優(yōu)秀的部門給予額外獎金。

3.年度考核

采用“量化指標(biāo)+定性評價”相結(jié)合的年度考核方式。量化指標(biāo)包括：事故率（不得超過行業(yè)平均水平的80%）、隱患整改率（必須達(dá)到100%）、培訓(xùn)覆蓋率（必須達(dá)到100%）、應(yīng)急演練次數(shù)（每年不少于2次）；定性評價包括：安全制度建設(shè)情況（是否定期修訂完善）、責(zé)任清單落實(shí)情況（是否層層簽訂責(zé)任書）、安全文化建設(shè)情況（是否開展安全主題活動）。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，優(yōu)秀的部門給予表彰獎勵（如頒發(fā)“安全管理先進(jìn)部門”獎牌、發(fā)放獎金），不合格的部門進(jìn)行約談，負(fù)責(zé)人向企業(yè)安委會作書面檢討，連續(xù)兩年不合格的調(diào)整負(fù)責(zé)人崗位。

（三）持續(xù)改進(jìn)

1.問題整改

建立“閉環(huán)管理”的問題整改機(jī)制，確保問題“零遺留”。對監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)的問題，安全管理部門需在1小時內(nèi)錄入《安全隱患整改臺賬》，明確問題類型、責(zé)任部門、整改時限；責(zé)任部門需在24小時內(nèi)制定整改方案，包括整改措施、責(zé)任人、完成時間；整改完成后，責(zé)任部門向安全管理部門提交《整改驗(yàn)收申請》，安全管理部門組織現(xiàn)場核查，驗(yàn)收合格后銷號；對未按期整改或整改不到位的問題，追究責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰（如扣減當(dāng)月績效工資的10%-20%）或行政處分（如警告、降級）。整改情況納入部門年度考核，與績效掛鉤。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

定期開展安全管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣優(yōu)秀做法。每季度召開“安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會”，各部門匯報在隱患排查、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置等方面的好做法，如某車隊(duì)通過“駕駛員互查”制度，提前發(fā)現(xiàn)車輛制動系統(tǒng)故障，避免事故發(fā)生；每年開展“安全管理優(yōu)秀案例”評選活動，對在預(yù)防事故、保障安全方面表現(xiàn)突出的案例進(jìn)行表彰，如某客運(yùn)站通過加強(qiáng)旅客安檢，查獲易燃易爆物品，避免了一起火災(zāi)事故；組織編寫《安全管理經(jīng)驗(yàn)匯編》，將優(yōu)秀案例、有效措施整理成冊，發(fā)放至各部門學(xué)習(xí)借鑒，提升全員安全管理水平。

3.體系優(yōu)化

根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單和管理體系。每年對安全生產(chǎn)責(zé)任清單進(jìn)行修訂，補(bǔ)充新增崗位的責(zé)任要求（如新能源車輛駕駛員的安全職責(zé)），調(diào)整不合理的責(zé)任內(nèi)容（如明確站務(wù)人員對旅客攜帶物品的檢查范圍）；完善安全管理制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的變化，修訂《安全生產(chǎn)管理辦法》《車輛技術(shù)管理規(guī)定》等制度，確保制度的合法性和適用性；優(yōu)化安全管理流程，將隱患排查流程從紙質(zhì)記錄改為電子記錄，通過手機(jī)APP實(shí)時上報，縮短整改時間；引入“智慧安全”系統(tǒng)，整合車輛監(jiān)控、人員資質(zhì)、隱患排查等功能，實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)字化、智能化，提升管理效率。通過體系優(yōu)化，確保安全生產(chǎn)責(zé)任清單和管理體系適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，不斷提升安全管理水平。

五、保障措施

（一）資源投入保障

1.資金保障機(jī)制

道路運(yùn)輸企業(yè)需建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，按年度營收不低于3%的比例提取資金，用于安全設(shè)施購置、技術(shù)升級及應(yīng)急儲備。資金實(shí)行?？顚Ｓ茫{入年度預(yù)算管理，由財務(wù)部門單獨(dú)核算，安全部門監(jiān)督使用。重大安全項(xiàng)目（如智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)）需單獨(dú)列支，經(jīng)企業(yè)安委會審批后實(shí)施。資金使用情況每季度向董事會匯報，確保投入透明可追溯。

2.設(shè)備設(shè)施配置

車輛需按標(biāo)準(zhǔn)配備安全裝置，包括自動滅火系統(tǒng)、防側(cè)翻裝置、盲區(qū)監(jiān)測設(shè)備等，新能源車輛需增加電池?zé)崾Э仡A(yù)警系統(tǒng)。站場需配置安檢儀、消防器材、應(yīng)急照明等設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域（如危貨裝卸區(qū)）設(shè)置防爆、防靜電裝置。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備臺賬，明確檢測周期，確保設(shè)備完好率不低于98%。老舊車輛淘汰計劃納入年度安全目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)車輛更新迭代。

3.技術(shù)升級支持

每年投入營收的1.5%用于安全技術(shù)升級，包括引入AI視頻分析系統(tǒng)、北斗高精度定位終端、車輛健康診斷平臺等。與科技公司合作開發(fā)定制化安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時分析、駕駛員行為智能評估。建立安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，測試新型安全設(shè)備在運(yùn)輸場景中的應(yīng)用效果，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。

（二）人員能力保障

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

按每50輛車配備1名專職安全管理人員的標(biāo)準(zhǔn)組建安全團(tuán)隊(duì)，成員需具備注冊安全工程師資質(zhì)或5年以上運(yùn)輸安全管理經(jīng)驗(yàn)。建立安全人才梯隊(duì)，通過“導(dǎo)師帶徒”機(jī)制培養(yǎng)后備力量，每年選派骨干參加行業(yè)安全管理研修班。安全管理人員薪酬不低于部門平均水平，設(shè)立專項(xiàng)津貼激勵優(yōu)秀人才。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)

實(shí)施“雙百”培訓(xùn)計劃，即駕駛員每年完成100學(xué)時安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員100%持證上崗。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，理論課程包括法規(guī)解讀、案例分析，實(shí)操課程模擬冰雪路面制動、車輛自燃處置等場景。建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過考試、實(shí)操考核、行為觀察三維度評估，不合格者重新培訓(xùn)直至達(dá)標(biāo)。

3.激勵約束機(jī)制

推行“安全積分”制度，駕駛員無違規(guī)駕駛記錄可累積積分，積分可兌換休假、獎金或培訓(xùn)機(jī)會。設(shè)立“安全標(biāo)兵”年度獎項(xiàng)，給予萬元級獎金和榮譽(yù)表彰。對連續(xù)三年無事故的駕駛員，優(yōu)先晉升崗位或推薦行業(yè)評優(yōu)。對違規(guī)行為實(shí)行“三倍處罰”，如超速罰款不僅扣個人績效，還扣減部門年度獎金，形成全員重視安全的氛圍。

（三）文化氛圍營造

1.安全理念滲透

設(shè)計“生命至上、安全第一”的企業(yè)安全文化標(biāo)識，印制在車輛、工牌、宣傳冊等載體上。每月開展“安全故事會”，邀請老駕駛員分享行車經(jīng)驗(yàn)，用真實(shí)案例警示風(fēng)險。新員工入職第一課為安全文化教育，通過VR體驗(yàn)事故現(xiàn)場，強(qiáng)化安全意識。在站場設(shè)置安全文化墻，展示員工安全寄語和家屬安全寄語，構(gòu)建情感共鳴。

2.家企共育機(jī)制

每季度組織“家屬開放日”，邀請家屬參觀監(jiān)控中心、車輛檢修車間，了解安全管理制度。發(fā)放《致駕駛員家屬的一封信》，倡導(dǎo)家屬做好“安全監(jiān)督員”，提醒駕駛員遵守作息、不疲勞駕駛。重大節(jié)日前開展“安全家書”活動，收集家屬寄語并制作成視頻在車隊(duì)播放，讓親情成為安全守護(hù)的力量。

3.行為養(yǎng)成計劃

推行“安全觀察卡”制度，鼓勵員工互查互糾違章行為，每發(fā)現(xiàn)1起有效隱患獎勵50元。開展“安全行為21天養(yǎng)成”活動，通過每日打卡、同伴監(jiān)督培養(yǎng)良好習(xí)慣。在車隊(duì)設(shè)立“安全建議箱”，對采納的建議給予物質(zhì)獎勵，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

（四）外部協(xié)同支撐

1.政企聯(lián)動機(jī)制

與交通運(yùn)輸部門建立“安全信息直通”渠道，及時獲取政策法規(guī)和行業(yè)動態(tài)。參與政府組織的“安全示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升管理水平。配合監(jiān)管部門開展“雙隨機(jī)”檢查，對提出的問題立行立改，建立整改反饋閉環(huán)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

與保險公司合作開發(fā)“安全駕駛”專屬保險，無事故駕駛員可享受保費(fèi)優(yōu)惠。與維修企業(yè)簽訂《安全維保協(xié)議》，明確車輛檢修標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)響應(yīng)時限。聯(lián)合上下游企業(yè)開展“供應(yīng)鏈安全”研討，共同制定貨物裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全規(guī)范。

3.社會監(jiān)督參與

聘請社會監(jiān)督員（如乘客代表、媒體記者）定期檢查安全管理情況，召開座談會聽取意見。在車站設(shè)置“安全體驗(yàn)區(qū)”，通過互動裝置普及安全知識，提升公眾安全意識。發(fā)布《企業(yè)安全責(zé)任報告》，公開事故率、隱患整改率等數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。

（五）應(yīng)急響應(yīng)保障

1.資源儲備管理

建立“1小時應(yīng)急圈”，在重點(diǎn)線路沿線設(shè)置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，配備破拆工具、急救包、應(yīng)急照明等裝備。與周邊醫(yī)院、消防隊(duì)簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確救援響應(yīng)時間和協(xié)作流程。每季度檢查應(yīng)急物資儲備情況，確保設(shè)備完好、藥品有效。

2.演練實(shí)戰(zhàn)化

采用“盲演+復(fù)盤”模式，每年組織2次綜合應(yīng)急演練，模擬車輛碰撞、危險品泄漏等真實(shí)場景。演練后24小時內(nèi)完成評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。開展“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”結(jié)合的專項(xiàng)訓(xùn)練，重點(diǎn)檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、物資調(diào)配、傷員救治等環(huán)節(jié)。

3.信息傳遞機(jī)制

建立“三級應(yīng)急通訊網(wǎng)”，確保極端情況下通訊暢通。企業(yè)監(jiān)控中心配備衛(wèi)星電話，車隊(duì)負(fù)責(zé)人配備對講機(jī)，駕駛員配備應(yīng)急呼叫器。制定《應(yīng)急信息發(fā)布規(guī)范》，明確預(yù)警分級、發(fā)布渠道和響應(yīng)流程，確保信息及時準(zhǔn)確傳遞。

六、責(zé)任清單的落地實(shí)施與長效管理

（一）實(shí)施路徑與責(zé)任傳導(dǎo)

1.分層分級落實(shí)

道路運(yùn)輸企業(yè)需將安全生產(chǎn)責(zé)任清單逐層分解至各部門、各崗位、各人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確年度安全控制指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)及考核標(biāo)準(zhǔn)；分管負(fù)責(zé)人與部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，細(xì)化部門安全管理職責(zé)，如運(yùn)輸部門需確保車輛調(diào)度符合安全規(guī)范，安全管理部門需保證隱患排查覆蓋率100%；部門負(fù)責(zé)人與班組長簽訂責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到基層管理單元；班組長與一線員工簽訂責(zé)任書，明確具體操作要求，如駕駛員需每日執(zhí)行車輛“三檢”制度，站務(wù)人員需嚴(yán)格執(zhí)行旅客安檢流程。責(zé)任書需明確責(zé)任范圍、履職要求、獎懲措施，每年簽訂一次，崗位變動時及時補(bǔ)簽，確保責(zé)任無遺漏、無斷檔。

2.崗位責(zé)任可視化

企業(yè)需通過多種形式將責(zé)任清單內(nèi)容可視化，便于員工隨時查閱和對照執(zhí)行。在調(diào)度室、停車場、站場等場所設(shè)置安全責(zé)任看板，公示各崗位安全職責(zé)、操作流程及應(yīng)急處置要點(diǎn)；為每位員工配發(fā)《崗位安全責(zé)任手冊》，手冊圖文并茂，涵蓋崗位風(fēng)險提示、安全操作步驟、違規(guī)后果等內(nèi)容，手冊每年更新一次；利用企業(yè)內(nèi)部APP開設(shè)“安全責(zé)任”專欄，上傳責(zé)任清單電子版，支持員工在線學(xué)習(xí)、提問，安全管理部門定期解答員工疑問。通過可視化手段，讓員工清晰了解“自己該做什么、怎么做、做不到會有什么后果”，推動責(zé)任意識入腦入心。

3.責(zé)任傳遞閉環(huán)管理

建立“責(zé)任簽訂-執(zhí)行-檢查-考核-問責(zé)”的閉環(huán)管理機(jī)制。責(zé)任簽訂后，安全管理部門需跟蹤各部門、各崗位的落實(shí)情況，每周抽查責(zé)任清單執(zhí)行記錄，如駕駛員的《行車日志》、站務(wù)人員的《安檢臺賬》；每月組織一次責(zé)任落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)核查是否存在責(zé)任懸空、履職不到位等問題；每季度開展責(zé)任考核，將考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先掛鉤，對考核優(yōu)秀的員工給予表彰，對考核不合格的進(jìn)行約談、培訓(xùn)，連續(xù)兩次不合格的調(diào)整崗位；對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則追究責(zé)任，確保責(zé)任傳遞到崗、落實(shí)到人、考核到位。

（二）動態(tài)優(yōu)化與迭代更新

1.定期評估機(jī)制

企業(yè)需建立責(zé)任清單定期評估制度，確保清單的科學(xué)性和適用性。每季度由安全管理部門牽頭，組織運(yùn)輸、車輛、人事等部門開展一次清單適用性評估，重點(diǎn)評估清單內(nèi)容是否符合最新法律法規(guī)要求（如《安全生產(chǎn)法》修訂后需及時調(diào)整責(zé)任條款）、是否適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)變化（如新增運(yùn)輸線路、新能源車輛投入）、是否滿足一線員工實(shí)際需求（如部分條款過于繁瑣可簡化優(yōu)化）；每年開展一次全面評估，邀請第三方安全專家參與，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，收集員工對清單的意見和建議，形成評估報告，為清單修訂提供依據(jù)。

2.問題導(dǎo)向修訂

針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對責(zé)任清單進(jìn)行修訂優(yōu)化。對法律法規(guī)變化導(dǎo)致的責(zé)任條款缺失，如新增“安全生產(chǎn)投入保障”責(zé)任，需在清單中補(bǔ)充企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、財