個體消防安全管理制度范本

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范個體經(jīng)營場所消防安全管理，預防和減少火災危害，保護人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》等法律法規(guī)及標準，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于個體工商戶、小微企業(yè)、個體經(jīng)營場所（包括但不限于商店、餐館、旅館、加工坊、網(wǎng)店倉庫等）的消防安全管理。個體經(jīng)營場所的消防安全管理應遵循本制度要求，結合自身實際情況細化落實。

（三）基本原則

個體消防安全管理遵循“預防為主、防消結合”的方針，落實“誰經(jīng)營、誰負責”的消防安全責任制，實現(xiàn)消防安全責任明晰、制度健全、設施完善、管理規(guī)范，確保場所消防安全。

二、消防安全責任體系

（一）責任主體界定

1.經(jīng)營者主體責任

個體經(jīng)營場所的經(jīng)營者是本單位消防安全第一責任人，對本單位消防安全工作全面負責。經(jīng)營者應依法履行下列職責：落實消防安全制度，組織防火檢查巡查，及時整改火災隱患，保障消防設施器材完好有效，組織員工消防安全培訓，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案。

2.從業(yè)人員責任

從業(yè)人員應履行崗位消防安全職責，遵守消防安全操作規(guī)程，熟悉本場所火災危險性和消防設施器材使用方法，參加消防安全培訓，發(fā)現(xiàn)火情及時報警并組織初期火災撲救。

3.第三方管理責任

委托物業(yè)服務單位或消防技術服務機構管理的場所，應在服務合同中明確消防安全管理責任，監(jiān)督受托方履行合同約定的消防安全職責，定期核查消防設施維護保養(yǎng)記錄。

（二）崗位責任分工

1.消防安全管理人職責

個體經(jīng)營場所應明確消防安全管理人，具體實施下列工作：擬訂年度消防工作計劃，組織實施防火檢查和巡查，管理消防設施器材，組織消防演練，建立和管理消防檔案，報告消防安全狀況。

2.專（兼）職消防員職責

設有專（兼）職消防員的場所，其職責包括：掌握消防設施操作技能，參與防火巡查檢查，維護消防設施器材完好有效，協(xié)助組織消防演練，撲救初期火災。

3.重點崗位責任

倉庫管理員應保持疏散通道暢通，規(guī)范存儲易燃易爆物品；電工應定期檢查電氣線路安全，嚴禁私拉亂接；廚師應規(guī)范使用燃氣設備，定期清理油煙管道。

（三）監(jiān)督與獎懲機制

1.內(nèi)部監(jiān)督制度

經(jīng)營場所應建立消防安全監(jiān)督檢查機制，每日進行防火巡查，每周組織防火檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“隱患整改五定”制度（定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案）。

2.外部監(jiān)督配合

主動接受消防救援機構、公安派出所的監(jiān)督檢查，對檢查指出的問題及時整改；配合開展“雙隨機”抽查，按要求提供消防檔案資料。

3.獎懲措施實施

對落實消防安全責任表現(xiàn)突出的員工給予表彰獎勵；對違反消防安全規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、經(jīng)濟處罰直至解除勞動合同；因失職瀆職導致火災的，依法追究法律責任。

（四）責任落實保障

1.責任書簽訂制度

經(jīng)營者與從業(yè)人員逐級簽訂《消防安全責任書》，明確各崗位消防安全職責、考核標準和獎懲辦法，責任書應存檔備查。

2.責任考核機制

每季度組織一次消防安全責任落實情況考核，考核結果與員工績效掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格者調(diào)整崗位。

3.責任追溯程序

發(fā)生火災事故后，成立調(diào)查組查明原因，明確責任主體，形成責任追究報告，依法依規(guī)處理相關責任人，并將處理結果存入消防檔案。

（五）特殊場景責任延伸

1.多業(yè)態(tài)經(jīng)營場所

集住宿、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營于一體的場所，應實行“一崗雙責”，各區(qū)域負責人既負責業(yè)務工作又負責本區(qū)域消防安全，場所整體消防安全管理人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.臨時性經(jīng)營場所

舉辦臨時展銷會、促銷活動等，應明確活動期間的消防安全責任人，配備臨時消防設施，活動結束后及時清理場地。

3.網(wǎng)絡經(jīng)營場所

線上經(jīng)營實體倉庫的，應在網(wǎng)店顯著位置公示消防安全責任人信息，接受消費者監(jiān)督；無實體倉庫的，應明確物流環(huán)節(jié)消防安全責任。

（六）責任體系動態(tài)管理

1.責任變更登記

經(jīng)營者變更、場所改建或業(yè)態(tài)調(diào)整時，應重新明確消防安全責任人，更新消防檔案中的責任信息，并在場所醒目位置公示。

2.責任評估改進

每年對消防安全責任體系運行效果進行評估，根據(jù)評估結果優(yōu)化責任分工，補充完善責任鏈條。

3.責任文化培育

三、消防安全管理制度執(zhí)行

（一）日常防火巡查制度

1.巡查頻次與范圍

個體經(jīng)營場所每日營業(yè)前、營業(yè)中、營業(yè)結束后各進行一次防火巡查，重點檢查疏散通道、安全出口、消防設施、用火用電情況。營業(yè)期間每兩小時抽查一次，確保消防通道暢通無雜物，滅火器材在指定位置且完好有效。

2.巡查內(nèi)容清單

（1）疏散通道、安全出口是否堆放物品或上鎖；（2）應急照明、疏散指示標志是否完好；（3）消防設施器材是否被遮擋、挪用；（4）員工是否違規(guī)使用明火或大功率電器；（5）易燃易爆物品是否規(guī)范存放；（6）營業(yè)區(qū)域有無新增火災隱患。

3.巡查記錄管理

使用統(tǒng)一格式的《防火巡查記錄表》，詳細記錄巡查時間、人員、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。對當場能整改的隱患立即處理，無法當場整改的明確責任人及完成時限，并在場所公示欄公示整改進度。

（二）消防設施器材管理

1.配置標準要求

根據(jù)場所面積和火災風險等級，按國家規(guī)范配備滅火器、消防栓、應急照明等設施。如100平方米以下商鋪至少配備2具4公斤ABC干粉滅火器，餐飲場所需加裝燃氣泄漏報警裝置。

2.定期維護保養(yǎng)

（1）滅火器每月檢查壓力值、瓶體銹蝕情況，每年送專業(yè)機構檢測；（2）消防栓每季度試放水一次，確保水壓達標；（3）應急照明和疏散指示標志每季度測試功能有效性，損壞燈具24小時內(nèi)更換。

3.標識化管理

所有消防設施器材粘貼明顯標識，標注名稱、使用方法、維護責任人。滅火器箱張貼紅色"消防器材"警示標識，消火栓箱標注"非緊急禁止占用"提示。

（三）用火用電安全管控

1.電氣線路管理

（1）嚴禁私拉亂接電線，所有電氣線路由持證電工安裝；（2）營業(yè)區(qū)域禁止使用電爐、電熱毯等大功率電器；（3）每周檢查開關插座溫度，發(fā)現(xiàn)異常立即更換。

2.用火作業(yè)規(guī)范

（1）廚房動火作業(yè)需專人監(jiān)護，配備滅火毯和滅火器；（2）禁止在營業(yè)區(qū)使用明火取暖、焚燒垃圾；（3）焊割等動火作業(yè)前清理周邊可燃物，配備滅火器材并設警戒區(qū)。

3.燃氣安全措施

（1）燃氣管道每半年進行一次泄漏檢測；（2）連接軟管長度不超過2米，定期更換老化軟管；（3）使用后關閉燃氣總閥門，睡前檢查灶具開關。

（四）危險源專項管理

1.易燃易爆物品管控

（1）酒精、油漆等危險品單獨存放于通風陰涼處，遠離火源；（2）庫存量不超過單次使用量的3倍；（3）張貼危險品安全說明書，配備專用滅火器材。

2.可燃物清理機制

（1）每日清理營業(yè)區(qū)域紙箱、包裝等可燃雜物；（2）倉庫物品堆放高度不超過1.5米，與燈具保持0.5米間距；（3）每周清理排油煙管道油污。

3.特殊時段管控

節(jié)假日前開展專項檢查，營業(yè)高峰期增加巡查頻次。舉辦促銷活動時，臨時增設消防巡查員，確保疏散通道寬度不小于1.4米。

（五）消防宣傳教育培訓

1.員工基礎培訓

（1）新員工入職24小時內(nèi)完成消防安全培訓；（2）每月組織一次消防知識學習，重點掌握"一懂三會"（懂場所火災危險性，會報警、會撲救初起火災、會疏散逃生）；（3）培訓后進行實操考核，滅火器使用合格率達100%。

2.消防演練實施

（1）每半年組織一次全員應急疏散演練；（2）模擬火災場景設置煙霧彈，訓練員工彎腰低姿逃生；（3）演練后評估不足，優(yōu)化疏散路線和預案。

3.宣傳標識設置

（1）場所入口處張貼《消防安全承諾書》；（2）疏散通道懸掛"禁止鎖閉"警示牌；（3）員工休息室張貼消防知識掛圖，定期更新內(nèi)容。

（六）檔案記錄管理

1.消防檔案建立

（1）建立《消防安全基本情況檔案》，記錄場所平面圖、消防設施配置表；（2）設立《防火巡查檢查記錄》《消防設施維保記錄》《培訓演練記錄》等專項檔案盒；（3）檔案保存期限不少于3年。

2.動態(tài)更新機制

（1）場所改建、裝修后及時更新消防檔案；（2）消防設施變更時同步更新設施臺賬；（3）每季度對檔案進行整理歸檔，確保信息完整。

3.電子化備份

重要檔案掃描存入U盤或云端，紙質(zhì)檔案存放于帶鎖檔案柜，由專人負責管理。

四、應急響應與處置機制

（一）應急預案管理

1.預案編制規(guī)范

（1）法規(guī)依據(jù)

個體經(jīng)營場所應依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》及地方消防法規(guī)，結合場所業(yè)態(tài)特點編制專項滅火和應急疏散預案。預案需明確組織架構、處置流程、人員職責和物資保障。

（2）內(nèi)容要素

預案應包含火災報警程序、初期火災撲救步驟、人員疏散路線圖、重點部位防護措施、應急聯(lián)絡表及外部救援單位聯(lián)系方式。餐飲場所需增加油鍋起火、燃氣泄漏等專項處置方案。

（3）審批程序

預案編制完成后需經(jīng)消防安全責任人簽字確認，并在場所醒目位置公示。涉及公眾聚集場所的預案應報當?shù)叵谰仍畽C構備案。

2.預案評審更新

（1）定期評審

每半年組織一次預案適用性評審，重點核查疏散通道變化、消防設施更新、人員變動等情況。

（2）動態(tài)修訂

場所改建、裝修或業(yè)態(tài)調(diào)整后，應在15個工作日內(nèi)完成預案修訂。重大變更需重新組織評審。

（3）版本管理

采用"年份-序號"方式標注版本號（如2024-01），舊版預案存檔保存。

（二）應急演練實施

1.演練類型設計

（1）桌面推演

每季度開展一次無實體參與的桌面演練，模擬不同火情場景，檢驗指揮協(xié)調(diào)和決策能力。

（2）實戰(zhàn)演練

每半年組織一次全員參與的實戰(zhàn)演練，設置模擬火源、煙霧裝置，訓練員工報警、滅火、疏散等實操技能。

（3）專項演練

針對廚房、倉庫等重點區(qū)域，每季度開展專項處置演練，如油鍋起火用滅火毯覆蓋、電氣火災先斷電再滅火等。

2.演練頻次要求

（1）新員工入職后一周內(nèi)完成基礎演練培訓

（2）營業(yè)場所每月至少進行一次夜間疏散演練

（3）重大節(jié)假日前必須組織綜合演練

3.演練效果評估

（1）計時考核

記錄從發(fā)現(xiàn)火情到全員疏散完畢的時間，確保3層以下場所不超過3分鐘。

（2）能力測試

隨機抽查員工滅火器操作、報警電話表述、傷員轉移等技能。

（3）改進措施

演練后24小時內(nèi)召開總結會，針對暴露問題制定整改清單，明確完成時限。

（三）火災處置流程

1.初期火災撲救

（1）報警確認

員工發(fā)現(xiàn)火情后立即按下手動報警按鈕，同時撥打119報警，清晰說明場所名稱、地址、燃燒物質(zhì)及火勢大小。

（2）初期處置

在確保自身安全前提下，就近使用滅火器對準火焰根部噴射。電氣火災需先切斷電源，油類火災使用干粉滅火器。

（3）警戒疏散

撲救人員需與起火點保持安全距離，同時引導周邊人員向安全區(qū)域轉移。

2.人員疏散引導

（1）路線指引

員工佩戴熒光袖章，使用擴音器沿疏散路線引導，提醒彎腰低姿、濕巾捂鼻。

（2）重點幫扶

老弱病殘孕由專人攙扶疏散，行動不便者使用擔架轉移。

（3）清點確認

到達集合點后立即清點人數(shù)，發(fā)現(xiàn)失蹤者立即報告消防指揮員。

3.配合專業(yè)救援

（1）信息提供

主動向消防指揮員報告場所布局、危險品存放位置、消防設施位置等信息。

（2）物資支援

引導消防車輛進入最佳救援位置，提供水源接口位置及備用鑰匙。

（3）秩序維護

在警戒線外圍疏導圍觀群眾，確保救援通道暢通。

（四）應急資源保障

1.消防設施維護

（1）器材檢查

每日檢查滅火器壓力指針是否在綠色區(qū)域，消火栓箱內(nèi)水帶水槍是否齊全。

（2）設施標識

所有消防設備張貼反光標識，夜間營業(yè)場所配備應急照明燈。

（3）聯(lián)動測試

每月測試煙感報警器與噴淋系統(tǒng)的聯(lián)動功能，確保自動報警信號能觸發(fā)應急廣播。

2.通訊聯(lián)絡保障

（1）通訊設備

配備防爆對講機，確保信號覆蓋場所每個區(qū)域。

（2）信息傳遞

建立應急微信群，實時發(fā)布火情進展和疏散指令。

（3）備用聯(lián)絡

在通訊中斷時，使用哨音、燈光等簡易信號傳遞信息。

3.應急物資儲備

（1）救援裝備

配備急救箱、擔架、逃生繩、破拆工具等，存放于明顯易取位置。

（2）防護用品

為員工配備防毒面具、防火手套、隔熱服等個人防護裝備。

（3）生活保障

設置臨時避難區(qū)，儲備瓶裝水、應急食品等基本生活物資。

（五）事后處置改進

1.事故調(diào)查分析

（1）現(xiàn)場保護

火災撲滅后劃定警戒區(qū)，48小時內(nèi)禁止無關人員進入，保留火災痕跡物證。

（2）原因查明

配合消防部門調(diào)查，提供監(jiān)控錄像、值班記錄等原始資料。

（3）責任認定

根據(jù)調(diào)查結論，明確直接責任、管理責任和領導責任。

2.整改措施落實

（1）隱患整改

對火災暴露出的問題，制定"整改-驗收-復查"閉環(huán)管理流程。

（2）設施升級

對失效消防設施立即更換，老舊電氣線路全面改造。

（3）制度修訂

將事故教訓融入消防安全管理制度，完善風險防控措施。

3.總結評估提升

（1）報告撰寫

15日內(nèi)形成《火災事故處置報告》，包含經(jīng)過、損失、原因及改進建議。

（2）案例教育

組織全員學習事故案例，制作警示展板在場所公示。

（3）能力提升

根據(jù)事故暴露的短板，調(diào)整下年度培訓計劃和演練重點。

五、監(jiān)督與評估機制

（一）監(jiān)督機制

1.內(nèi)部監(jiān)督

個體經(jīng)營場所應建立內(nèi)部監(jiān)督體系，確保消防安全責任落實到位。經(jīng)營者每日組織員工進行自查，重點檢查疏散通道、消防設施和用火用電安全。員工發(fā)現(xiàn)隱患時，需立即報告負責人，并在《隱患排查記錄表》中詳細描述問題。每周召開安全會議，匯總自查結果，討論整改方案。例如，餐館員工在清潔廚房時，若發(fā)現(xiàn)燃氣管道老化，應立即上報，經(jīng)營者則安排專業(yè)人員更換。這種日常監(jiān)督機制能及時發(fā)現(xiàn)小問題，避免升級為火災風險。

2.外部監(jiān)督

場所應主動接受外部監(jiān)督，以增強管理公信力。定期配合消防救援機構的“雙隨機”抽查，提供消防檔案和現(xiàn)場檢查記錄。行業(yè)協(xié)會每季度組織一次交叉檢查，分享最佳實踐。例如，小型商店在檢查中若被指出滅火器配置不足，需在30日內(nèi)補充到位。外部監(jiān)督不僅提供專業(yè)指導，還能促進場所間經(jīng)驗交流，提升整體消防安全水平。

3.日常監(jiān)督

日常監(jiān)督融入運營細節(jié)，確保制度持續(xù)有效。值班人員每小時巡查一次營業(yè)區(qū)域，記錄消防設施狀態(tài)。員工操作設備時，需遵守安全規(guī)程，如電工每月檢查電氣線路，避免短路。場所設置匿名舉報箱，鼓勵員工報告違規(guī)行為。例如，倉庫管理員若發(fā)現(xiàn)員工私拉電線，可舉報，經(jīng)營者則進行批評教育并強化培訓。這種監(jiān)督方式讓安全意識滲透到每個環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化管理。

（二）評估機制

1.定期評估

個體經(jīng)營場所應每半年進行一次全面評估，檢驗制度執(zhí)行效果。評估小組由經(jīng)營者、消防安全管理人和員工代表組成，采用現(xiàn)場檢查和資料審查結合的方式。重點評估隱患整改率、員工培訓合格率和消防設施完好率。例如，評估中發(fā)現(xiàn)員工滅火器操作不熟練，則增加實操培訓頻次。評估結果形成報告，明確優(yōu)勢與不足，為后續(xù)改進提供依據(jù)。

2.專項評估

在發(fā)生火災或重大變化后，啟動專項評估。事故后評估由經(jīng)營者牽頭，分析原因和責任，如廚房火災后檢查燃氣泄漏報警器是否失效。場所改建或業(yè)態(tài)調(diào)整時，評估新布局的消防安全風險。例如，餐館增設外賣區(qū)后，需評估疏散通道是否暢通。專項評估采用訪談和現(xiàn)場模擬，確保問題精準定位，避免類似事件再次發(fā)生。

3.改進措施

基于評估結果，制定具體改進措施。針對隱患整改問題，明確責任人和完成時限，如更換老化電路。培訓不足時，邀請消防專家授課，強化員工技能。例如，評估顯示員工疏散速度慢，則優(yōu)化路線圖并增加演練次數(shù)。改進措施需量化目標，如將隱患整改率提升至95%，并跟蹤落實情況，確保制度動態(tài)優(yōu)化。

（三）記錄與報告

1.監(jiān)督記錄

監(jiān)督活動需完整記錄，以備查驗。經(jīng)營者建立《監(jiān)督日志》，每日記錄巡查時間、人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果。員工參與監(jiān)督時，填寫《隱患報告單》，描述細節(jié)和整改建議。例如，員工發(fā)現(xiàn)滅火器壓力不足，報告后記錄在案，并標注更換日期。記錄保存期限不少于3年，紙質(zhì)檔案存入帶鎖柜，電子備份存儲于云端，確保信息安全和可追溯性。

2.評估報告

評估報告需客觀反映現(xiàn)狀，提出改進方向。定期評估報告包括執(zhí)行情況分析、數(shù)據(jù)圖表（如隱患整改率趨勢）和專家建議。專項評估報告則聚焦事件經(jīng)過和教訓，如火災報告描述起火點、損失和原因。報告在評估后一周內(nèi)完成，公示于場所公告欄，供員工和顧客查閱。例如，年度評估報告指出員工培訓覆蓋率低，則建議增加月度演練。

3.持續(xù)改進

記錄和報告驅(qū)動持續(xù)改進。經(jīng)營者每月分析監(jiān)督記錄，識別高頻問題，如某區(qū)域電線老化頻發(fā)，則全面檢修。評估報告中的建議轉化為行動計劃，如更新消防設備清單。員工反饋渠道暢通，如定期座談會收集意見。例如，員工建議簡化疏散路線，經(jīng)營者則調(diào)整布局并測試效果。通過循環(huán)改進，消防安全制度不斷適應新風險，保障場所長期安全。

六、保障措施與附則

（一）資源投入保障

1.資金保障機制

個體經(jīng)營場所應設立消防安全專項經(jīng)費，按年度營業(yè)額的0.5%-1%比例提取，?？钣糜谙涝O施維護、器材更新和員工培訓。經(jīng)費納入年度預算，每季度公示使用明細，接受全體員工監(jiān)督。餐飲場所需額外預留燃氣安全改造資金，確保三年內(nèi)完成管道更新。

2.人員配置保障

從業(yè)人員中至少配備1名兼職消防安全管理員，負責日常巡查和記錄。50人以上場所應設立專職消防崗位，24小時值班值守。關鍵崗位如倉庫管理員、電工必須持證上崗，每年參加不少于8學時的消防專業(yè)培訓。

3.設備物資保障

按國家標準配備消防器材，滅火器按每50平方米2具配置，并每月檢查壓力值。營業(yè)場所配備應急手電筒、防煙面罩等逃生裝備，存放在醒目位置。倉庫需設置獨立消防沙池和滅火毯，重點區(qū)域安裝自動滅火裝置。

（二）培訓提升機制

1.新員工入職培訓

新員工入職24小時內(nèi)完成消防安全基礎培訓，內(nèi)容包括場所火災風險點、消防器材位置及使用方法、疏散路線認知。培訓采用"理論+實操"模式，實操考核不合格者不得上崗。餐飲員工需額外接受油鍋起火處置專項培訓。

2.在崗員工持續(xù)培訓

每月組織1次消防安全學習，重點講解典型火災案例和應急處置流程。每半年開展1次全員消防演練，模擬真實火情場景，訓練報警、滅火、疏散協(xié)同能力。電工、廚師等特殊崗位每季度進行專項技能考核。

3.管理層能力提升

經(jīng)營者每年參加2次消防安全管理專題培訓，學習最新消防法規(guī)和風險防控知識。消防安全管理人每季度與轄區(qū)消防員開展1次業(yè)務交流，掌握專業(yè)指導建議。鼓勵管理層考取注冊消防