[北京某高校]校園火災(zāi)事故應(yīng)急防范管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]校園火災(zāi)事故，提升校園火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全校園火災(zāi)事故應(yīng)急防范管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[北京某高校]校園范圍內(nèi)所有火災(zāi)事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和后期處置工作。

第三條本辦法旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理措施，明確各方職責(zé)，完善應(yīng)急體系，提升火災(zāi)事故防控水平，確保校園安全穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）增強(qiáng)校園火災(zāi)事故預(yù)防能力，降低火災(zāi)發(fā)生概率；

（二）提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置效率，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間；

（三）最大限度減少火災(zāi)事故對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)造成的損害；

（四）健全校園火災(zāi)事故應(yīng)急防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升整體應(yīng)急能力。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[師生]生命安全；

（二）校園財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）校園及周邊的公共安全與穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校成立校園火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。校園火災(zāi)事故應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。學(xué)校各級(jí)單位、各部門根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對(duì)本單位火災(zāi)事故的預(yù)防工作和應(yīng)急處置負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和整改機(jī)制。定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)火源、電源管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。強(qiáng)化火災(zāi)事故早期監(jiān)測(cè)和研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在初期階段，最大限度減少火災(zāi)事故危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防、安全、保衛(wèi)、后勤、教學(xué)等部門協(xié)同配合的火災(zāi)事故應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同。動(dòng)員和組織師生員工積極參與火災(zāi)事故預(yù)防和安全疏散，形成學(xué)校統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、師生群防群控的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循依法、公平、合理的原則，保護(hù)師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)和責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)以及學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處置。確保應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某高校]校園內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急防范和處置工作。本管理辦法所稱校園火災(zāi)事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研生活秩序受到影響的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件中的校園火災(zāi)事故。包括：教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂、體育館等校園建筑物及附屬設(shè)施發(fā)生的火災(zāi)；因用火、用電、用氣不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)；因自燃、雷擊、外來火源等引發(fā)的火災(zāi)；以及其他發(fā)生在校園內(nèi)，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研生活秩序受到影響的火災(zāi)事件。

典型示例：教學(xué)樓電路老化短路引發(fā)的火災(zāi)；宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器導(dǎo)致的火災(zāi)；實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)引發(fā)易燃品燃燒失控的火災(zāi)。

2.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件中的火災(zāi)事故。包括：因火災(zāi)引發(fā)的對(duì)校園正常教學(xué)科研生活秩序造成嚴(yán)重干擾，或?qū)π@及周邊公共安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

典型示例：大規(guī)模學(xué)生宿舍區(qū)發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停課；因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害（如人員踩踏、環(huán)境污染等），造成校園及周邊區(qū)域秩序混亂。

（注：根據(jù)要求，本辦法僅聚焦于“校園火災(zāi)事故”這一特定類型的突發(fā)事件，故將其他類別事件作為背景提及，火災(zāi)事故本身被歸入“事故災(zāi)害類”進(jìn)行重點(diǎn)說明，并提供了相應(yīng)的示例。）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校成立校園火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、基建處、校醫(yī)院、各教學(xué)院部、直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某高校校園火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定火災(zāi)事故的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展火災(zāi)撲救、人員疏散、損失評(píng)估、善后處理等工作；決定信息發(fā)布事宜；重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在黨委辦公室（或保衛(wèi)處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和通報(bào)；收集匯總各部門、各單位的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作情況；協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)起草有關(guān)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)議；組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置資料整理和歸檔；提出火災(zāi)事故預(yù)防和處置的建議；完成指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)校園火災(zāi)事故，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故現(xiàn)場(chǎng)處置組。組長(zhǎng)由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)院部及受影響單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展滅火救援行動(dòng)；根據(jù)火勢(shì)情況，指揮人員疏散、疏散引導(dǎo)和緊急救護(hù)；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；收集現(xiàn)場(chǎng)信息，配合相關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查。

2.信息發(fā)布組。組長(zhǎng)由分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由黨委辦公室、黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故信息；管理各類信息發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、一致；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.后勤保障組。組長(zhǎng)由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由后勤管理處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、校醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的物資、設(shè)備、資金保障；提供必要的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫支持；協(xié)調(diào)受災(zāi)單位做好臨時(shí)過渡性安置工作。

4.治安維護(hù)組。組長(zhǎng)由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處副處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、校警隊(duì)伍等部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安巡邏和秩序維護(hù)；依法處置火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類違法犯罪行為；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)事故相關(guān)的調(diào)查取證工作。

5.調(diào)查評(píng)估組。組長(zhǎng)由分管紀(jì)檢工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（或由校長(zhǎng)直接指定），副組長(zhǎng)由紀(jì)委副書記（或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。成員單位由紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)院部及受影響單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室可設(shè)在保衛(wèi)處或相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，組織開展火災(zāi)事故原因調(diào)查；評(píng)估火災(zāi)事故造成的損失；總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

6.心理援助組。組長(zhǎng)由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)生工作處處長(zhǎng)、校醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由學(xué)生工作處、校醫(yī)院、心理咨詢中心等部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在學(xué)生工作處或校醫(yī)院。

主要職責(zé)：為火災(zāi)事故受災(zāi)師生提供心理疏導(dǎo)和援助；組織開展校園心理危機(jī)干預(yù)工作，維護(hù)校園心理健康。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園火災(zāi)事故，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)事故動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：最先發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息的部門，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映火災(zāi)事故的情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報(bào)要求：火災(zāi)事故情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

校園火災(zāi)事故信息報(bào)送應(yīng)遵循逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

（一）初報(bào)：火災(zāi)事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門或知情人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。

（二）核報(bào)：校辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)情況，必要時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)，并迅速向校園火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告。

（三）上報(bào)：指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故時(shí)，校辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即核實(shí)：接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即核實(shí)事件的基本情況。

（二）起草報(bào)告：迅速起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、初步影響、已采取措施等核心要素。

（三）逐級(jí)審批：報(bào)告經(jīng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，立即報(bào)送上級(jí)主管部門。

（四）跟蹤反饋：報(bào)送報(bào)告后，及時(shí)與上級(jí)主管部門溝通，了解信息接收情況和處置要求。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

火災(zāi)事故信息報(bào)送應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括建筑物名稱、樓層、房間號(hào)等。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故影響的范圍，包括波及的建筑數(shù)量、面積等。

（四）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（五）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因，初步判斷或調(diào)查結(jié)果。

（六）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估，包括財(cái)產(chǎn)損失、人員疏散情況等。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括滅火、疏散、救援等。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，包括火勢(shì)控制、人員搜救等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如天氣狀況、周邊環(huán)境等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列校園火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難（如高層建筑、大型群體活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生火災(zāi)事故；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的火災(zāi)事故；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

本規(guī)范由北京某高校校園火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在北京某高校校園火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門、各小組依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)防工作的日常管理，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改、報(bào)告等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)校園火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)校園建設(shè)發(fā)展變化、火災(zāi)事故特點(diǎn)變化以及實(shí)際演練情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，形成覆蓋各類火災(zāi)場(chǎng)景的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮機(jī)構(gòu)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、通信聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告等能力，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織面向[師生]的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和滅火疏散演練，面向相關(guān)教職工的消防技能培訓(xùn)和應(yīng)急處突能力演練，通過實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和[師生]的自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱等應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)校園火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要場(chǎng)所、影響特別重大的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在人員密集場(chǎng)所、影響較大的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，且影響范圍有限的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

校園火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

（一）I級(jí)事件（特別重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室立即向校園火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮機(jī)構(gòu)立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救，全力搶救被困人員，并采取有效措施防止火勢(shì)蔓延。

5.校辦公室和相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.指揮機(jī)構(gòu)立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救，全力搶救被困人員，并采取有效措施防止火勢(shì)蔓延。

6.校辦公室和相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（較大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮機(jī)構(gòu)研究制定應(yīng)急處置方案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救，全力搶救被困人員，并采取有效措施防止火勢(shì)蔓延。

5.校辦公室和相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（一般火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或知情部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮機(jī)構(gòu)研究制定應(yīng)急處置方案，1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.指揮機(jī)構(gòu)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

4.相關(guān)部門立即組織開展火災(zāi)撲救，全力搶救被困人員，并采取有效措施防止火勢(shì)蔓延。

5.校辦公室和相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

校園火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災(zāi)，控制火勢(shì)蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總火災(zāi)事故信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為指揮決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故情況及處置進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)校園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的校園火災(zāi)事故應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制健全：建立多渠道、多層級(jí)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的火災(zāi)事故信息。

2.信息傳遞渠道完善：構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等多種通信方式在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確?；馂?zāi)事故信息能夠快速、高效地在指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門和外部單位之間傳遞。

3.信息報(bào)送規(guī)范：制定規(guī)范的火災(zāi)事故信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限、內(nèi)容和格式要求，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.信息處理能力：配備先進(jìn)的信息處理設(shè)備和技術(shù)，建立信息分析研判機(jī)制，及時(shí)評(píng)估火災(zāi)事故的態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.設(shè)備完好暢通：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保通訊線路和設(shè)備處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的需要。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]應(yīng)建立健全校園火災(zāi)事故應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、充足。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。

3.物資管理規(guī)范：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和效能。

4.特殊物資專人保管：對(duì)劇毒、易燃、易爆等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全。

5.保障及時(shí)供應(yīng)：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥的流程和時(shí)限，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]應(yīng)建立健全校園火災(zāi)事故應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

2.人員培訓(xùn)：定期組織開展針對(duì)不同崗位和職責(zé)的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)保障：加強(qiáng)火災(zāi)探測(cè)、滅火救援、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，并尋求相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业闹笇?dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。

5.隊(duì)伍管理：建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等要求，確保應(yīng)急隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]應(yīng)建立健全校園火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

1.定期培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向[師生]的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和滅火疏散演練，面向教職工的消防技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提升全員消防安全意識(shí)和自防自救能力。

2.模擬演練：定期組織開展不同場(chǎng)景下的火災(zāi)事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

4.對(duì)外交流協(xié)作：鼓勵(lì)與校外相關(guān)單位開展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

5.資源共享：建立健全應(yīng)急資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源互補(bǔ)，提升應(yīng)急處置效率。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校]應(yīng)從