[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提升企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某企業(yè)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制污染擴(kuò)散，降低環(huán)境污染事故對企業(yè)環(huán)境、社會及人體健康的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，最大限度減少環(huán)境污染事故對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工健康安全及周圍環(huán)境造成的損害，維護(hù)企業(yè)的社會形象和聲譽(yù)。

第四條本預(yù)案的保障對象為[員工]的生命安全與健康、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全與穩(wěn)定運(yùn)行、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序以及[企業(yè)]的社會形象與聲譽(yù)。通過應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境污染事故得到及時(shí)有效處置，降低事故損失，維護(hù)企業(yè)及其周邊社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）地方性環(huán)境保護(hù)及應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專業(yè)工作組，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置負(fù)總責(zé)。各部門、各區(qū)域根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)具體處置任務(wù)。同時(shí)，積極配合地方政府相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理，強(qiáng)化對潛在環(huán)境污染事故的早期識別和研判。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或發(fā)生環(huán)境污染事故，立即采取應(yīng)急控制措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，最大限度控制污染擴(kuò)散范圍和程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)以及與外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急聯(lián)動格局。同時(shí)，動員和引導(dǎo)[員工]參與環(huán)境污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置，形成群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等法律法規(guī)，保障[員工]的合法權(quán)益。在應(yīng)急處置過程中，要做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、處置有效，確保應(yīng)急響應(yīng)符合法律規(guī)定，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)工作所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康損害、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、環(huán)境質(zhì)量惡化以及企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會、擾亂生產(chǎn)秩序的事件，以及可能引發(fā)環(huán)境污染事故的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊事件，或針對企業(yè)的破壞環(huán)境犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，以及因設(shè)備故障、管理不善等原因引發(fā)的環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的、由環(huán)境污染引起的、可能造成[員工]群體性健康損害的事件，如因空氣污染、水體污染等引發(fā)的急性中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的污染物泄漏、環(huán)境破壞事件，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等原因?qū)е缕髽I(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、應(yīng)急信息發(fā)布受阻，可能影響環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與環(huán)境污染事故關(guān)聯(lián)性較弱，如確有需要可調(diào)整或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能引發(fā)或伴隨環(huán)境污染事故、對企業(yè)造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件，如重要設(shè)施破壞、重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類處置的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管環(huán)保與安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間/分廠主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度。根據(jù)事故性質(zhì)、程度和影響，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告重大情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整]，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)的樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送環(huán)境污染事故相關(guān)動態(tài)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；根據(jù)事故情況和指揮部指令，草擬或協(xié)調(diào)制定應(yīng)急處置方案和措施，并組織傳達(dá)落實(shí)；協(xié)調(diào)調(diào)配企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，保障應(yīng)急物資供應(yīng)；組織開展事故現(xiàn)場信息核實(shí)、情況通報(bào)和輿情監(jiān)控；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；協(xié)助指揮部進(jìn)行事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對環(huán)境污染事故的不同類型和階段，指揮部下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全環(huán)?；蚓C治的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、后勤保障部、事發(fā)區(qū)域/車間的負(fù)責(zé)人及[員工]代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室或安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)區(qū)域及周邊的社會秩序，協(xié)調(diào)處理可能引發(fā)的社會矛盾和群體性事件；做好[員工]和周邊[居民]的安撫和溝通工作，穩(wěn)定人心；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)的治安問題；落實(shí)廠區(qū)及周邊的安全警戒和交通管制措施。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)安全環(huán)保部、保衛(wèi)部門、技術(shù)部門、法律顧問等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部或保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)和秩序維護(hù)，保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，協(xié)助偵破環(huán)境污染相關(guān)的刑事犯罪；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部信息的保密工作，防止信息泄露引發(fā)不必要的恐慌。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組（如泄漏、火災(zāi)引發(fā)的污染）

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)生產(chǎn)部、安全環(huán)保部或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、技術(shù)專家等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)部或安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)散；組織人員疏散和緊急撤離；協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍搶修受損設(shè)備設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)；評估事故對環(huán)境的影響，提出處置技術(shù)方案。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[員工]健康或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)人力資源部、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)人力資源部、衛(wèi)生室、安全環(huán)保部、后勤保障部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部或衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受污染影響區(qū)域的[員工]健康監(jiān)測和醫(yī)療救護(hù)，組織送醫(yī)治療；開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估，提出個人防護(hù)和健康指導(dǎo)建議；落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生消毒和保障措施，防止次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和健康隨訪。

5.自然災(zāi)害類引發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)生產(chǎn)部、安全環(huán)保部或相關(guān)受影響部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、工程部、后勤保障部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)部或安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評估自然災(zāi)害（如洪水、地震）對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的沖擊和影響，防止次生環(huán)境污染；組織開展受影響區(qū)域的排澇、加固、搶修工作；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的污染物或污染物儲存容器；配合地方政府開展災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組（如影響應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)行）

組長：由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)信息中心或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)信息中心、技術(shù)部、安全環(huán)保部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息故障對應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)警、指揮系統(tǒng)的影響；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和病毒清除；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；保障應(yīng)急期間指揮通信和信息傳遞的安全暢通。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組（本類別與環(huán)境污染事故關(guān)聯(lián)性較弱，如確有需要可調(diào)整或刪除）

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、人力資源部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)期間所有信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作；撰寫新聞稿、發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)形象；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道事宜；建立與政府監(jiān)管部門、媒體、公眾等的信息溝通渠道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置環(huán)境污染事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患的部門，必須第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息完整，便于研判和決策。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，或應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報(bào)原則，確保信息暢通：

（一）部門報(bào)告。發(fā)生環(huán)境污染事故或接到相關(guān)報(bào)告的部門（如生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、車間等）為第一報(bào)告責(zé)任單位，須立即核實(shí)情況，并在第一時(shí)間向企業(yè)辦公室口頭或書面報(bào)告初步信息。

（二）辦公室匯總。企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的真實(shí)性和完整性，進(jìn)行初步研判，并立即向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報(bào)告，同時(shí)根據(jù)指揮部指令和事件級別，決定是否以及如何向上級主管部門和政府監(jiān)管部門報(bào)告。

（三）指揮部決策。指揮部根據(jù)掌握的信息和現(xiàn)場情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，同時(shí)按規(guī)定向上級主管部門和政府監(jiān)管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（四）上級報(bào)告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，指揮部或企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定程序報(bào)送至省、市相關(guān)主管部門和政府監(jiān)管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大環(huán)境污染事故，或可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生環(huán)境事件的情況時(shí)，應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。企業(yè)辦公室在接到或核實(shí)重大環(huán)境污染事故信息后，必須在40分鐘內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等上級主管部門和政府監(jiān)管部門電話報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染因子、初步影響等）。

（二）書面報(bào)告。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，企業(yè)辦公室必須以最快方式（如加密傳真、電子公文系統(tǒng)、專人遞送等）報(bào)送書面的《環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到區(qū)域、設(shè)施或坐標(biāo)）；

（三）事件涉及的主要污染物種類、名稱、泄漏或排放量（初步估計(jì)）；

（四）事件影響范圍（周邊環(huán)境、水體、土壤等）及潛在危害程度；

（五）已核實(shí)的人員傷亡、健康危害情況（如有）；

（六）事件初步原因分析或可疑原因；

（七）企業(yè)已采取的應(yīng)急措施（如污染控制、人員疏散、信息發(fā)布等）；

（八）事件當(dāng)前狀態(tài)、發(fā)展趨勢及下一步處置計(jì)劃；

（九）信息報(bào)送部門、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（十）其他需要說明的重要情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件或緊急情況，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（二）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件伴有嚴(yán)重環(huán)境污染后果；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域可能引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境影響的緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件或群體性事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要信息；

（六）其他涉及國家安全、社會穩(wěn)定且可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，最大限度地降低事故風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的環(huán)境影響，[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）在預(yù)防預(yù)警階段必須開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在指揮部的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（如下文所述八個工作組）及相關(guān)部門（如生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、后勤保障部等）必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理。包括但不限于：明確職責(zé)分工，完善信息溝通渠道，健全風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保應(yīng)急準(zhǔn)備隨時(shí)處于有效狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門，根據(jù)國家、地方最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素的變化，定期（建議每年至少一次）對《[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施》（本預(yù)案）及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估、修訂和完善。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性、可操作性和時(shí)效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)整合企業(yè)內(nèi)部資源，組建或完善環(huán)境污染事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。定期對隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能培訓(xùn)和裝備更新，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動規(guī)程。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，開展分級分類的應(yīng)急知識、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。同時(shí)，有計(jì)劃、有針對性地組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，包括但不限于：污染事故模擬演練、應(yīng)急疏散演練、應(yīng)急通信演練、跨部門協(xié)同演練等。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的熟練度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室會同安全環(huán)保部、后勤保障部等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和企業(yè)實(shí)際，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新補(bǔ)充，確保應(yīng)急期間所需防護(hù)用品、監(jiān)測儀器、應(yīng)急設(shè)備、消毒用品、醫(yī)療藥品、生活必需品等物資充足、狀態(tài)良好、能夠及時(shí)供應(yīng)和有效使用。建立應(yīng)急物資管理臺賬，確?？勺匪?。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和潛在危害，將環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡（≥3人）或重傷（≥10人），或?qū)е颅h(huán)境嚴(yán)重污染（如飲用水源嚴(yán)重污染、重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重污染），或直接經(jīng)濟(jì)損失巨大（如≥1億元），或需要跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的重大環(huán)境污染事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡（<3人，≥1人）或重傷（<10人，≥5人），或?qū)е颅h(huán)境明顯污染（如重點(diǎn)流域、區(qū)域水域發(fā)生嚴(yán)重污染），或直接經(jīng)濟(jì)損失較大（如<1億元，≥1000萬元），或需要跨市（地）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的較大環(huán)境污染事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員輕傷（<5人），或?qū)е颅h(huán)境輕度污染，或直接經(jīng)濟(jì)損失一般（如<1000萬元，≥100萬元），或需要跨縣（市）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的較小環(huán)境污染事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成環(huán)境污染，但危害程度較輕，影響范圍較小，易于控制，或直接經(jīng)濟(jì)損失輕微（<100萬元），可在企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決的較小環(huán)境污染事故。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。各級響應(yīng)程序如下：

（一）特別重大環(huán)境污染事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)啟動與報(bào)告：企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整]在確認(rèn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、污染類型、初步影響范圍、已采取措施等）及應(yīng)急處置請求上報(bào)至[上級主管部門名稱，如：XX省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等]。同時(shí)，立即啟動《[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施》（本預(yù)案）I級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急處置。

3.核心響應(yīng)動作：

（1）啟動預(yù)案：立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案，明確指揮部職責(zé)，調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展人員疏散和醫(yī)療救護(hù)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)需要請求政府相關(guān)部門和社會力量支援。

（3）信息報(bào)告：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向指揮部、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會發(fā)布信息，接受社會監(jiān)督。

（二）重大環(huán)境污染事故（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)啟動與報(bào)告：企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整]在確認(rèn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置請求上報(bào)至[上級主管部門名稱，如：XX市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等]。同時(shí)，立即啟動《[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施》（本預(yù)案）II級應(yīng)急響應(yīng)方案，成立由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急處置。

3.核心響應(yīng)動作：

（1）啟動預(yù)案：立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案，明確指揮部職責(zé)，調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)需要請求政府相關(guān)部門和社會力量支援。

（3）信息報(bào)告：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向指揮部、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會發(fā)布信息，接受社會監(jiān)督。

（三）較大環(huán)境污染事故（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)啟動與報(bào)告：企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整]在確認(rèn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向[企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置請求上報(bào)至[上級主管部門名稱，如：XX區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等]。同時(shí)，立即啟動《[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施》（本預(yù)案）III級應(yīng)急響應(yīng)方案，由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或委托其指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急處置。

3.核心響應(yīng)動作：

（1）啟動預(yù)案：立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案，明確指揮部職責(zé)，調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)需要請求政府相關(guān)部門提供技術(shù)支持。

（3）信息報(bào)告：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向指揮部、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會發(fā)布信息，接受社會監(jiān)督。

（四）一般環(huán)境污染事故（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級環(huán)境污染事故。

2.響應(yīng)啟動與報(bào)告：企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整]在確認(rèn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向[企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置請求上報(bào)至[上級主管部門名稱，如：XX街道生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急辦等]。同時(shí)，立即啟動《[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)與環(huán)境保護(hù)措施》（本預(yù)案）IV級應(yīng)急響應(yīng)方案，由企業(yè)[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整]或其指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急處置。

3.核心響應(yīng)動作：

（1）啟動預(yù)案：立即啟動IV級應(yīng)急預(yù)案，明確指揮部職責(zé)，調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，制定現(xiàn)場處置方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開展環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)需要請求政府相關(guān)部門提供技術(shù)支持。

（3）信息報(bào)告：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向指揮部、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會發(fā)布信息，接受社會監(jiān)督。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速評估事故現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施污染控制方案，采取有效措施控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，降低環(huán)境污染事故的潛在危害。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注環(huán)境污染事故的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析和評估事故信息，掌握污染擴(kuò)散情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、政府監(jiān)管部門以及其他相關(guān)單位報(bào)告環(huán)境污染事故的情況，包括事故原因、影響范圍、處置進(jìn)展等，確保信息暢通，為有效處置環(huán)境污染事故提供保障。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、影響范圍和處置進(jìn)展，適時(shí)、適度地發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，防止謠言傳播，穩(wěn)定[員工]情緒，爭取社會支持。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通。制定信息管理制度，明確信息報(bào)告流程、時(shí)限要求、保密措施，確保信息收集及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、完整，信息傳遞迅速、安全，信息報(bào)送規(guī)范、規(guī)范，信息處理高效、科學(xué)。建立健全應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急期間指揮調(diào)度、信息傳遞的暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和個人。

第十二條物資與資金保障

[南京某企業(yè)]將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資的安全儲存和及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并落實(shí)嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資安全。應(yīng)急資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急資金審批制度，明確資金使用程序、審批權(quán)限和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的透明、公正。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某企業(yè)]根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、影響范圍和處置需求，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動規(guī)程。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備一定專業(yè)技能的[員工]組成，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備和初級應(yīng)急處置。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置。明確應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理制度，確保隊(duì)伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請環(huán)境科學(xué)、安全工程、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專家參與環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測、檢測、處置技術(shù)，提升環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，為環(huán)境污染事故的預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某企業(yè)]制定并實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對[員工]進(jìn)行環(huán)境污染事故應(yīng)急知識、技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自我防護(hù)能力。組織開展不同層級、不同崗位的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用