[某電力公司]電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[電力公司]電力設(shè)施安全事件與故障應(yīng)急搶修工作，提升[電力公司]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國家能源局《電力突發(fā)事件應(yīng)急條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合[電力公司]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[電力公司]管轄范圍內(nèi)所有電力設(shè)施的日常安全管理與故障應(yīng)急搶修工作，旨在明確應(yīng)急管理的職責(zé)、流程和措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展處置工作。

第三條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、科學(xué)化的應(yīng)急響應(yīng)和規(guī)范化的搶修流程，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施安全與故障的有效管控，降低事件風(fēng)險，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[電力公司]電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全預(yù)警、響應(yīng)、處置和恢復(fù)機(jī)制，最大限度減少事件對電網(wǎng)安全、社會生產(chǎn)和公共安全造成的損害。

第五條本辦法的保障對象包括但不限于[員工]的生命安全與身體健康、公司財(cái)產(chǎn)（包括電力設(shè)施、設(shè)備、數(shù)據(jù)等）的完整性、正常的生產(chǎn)運(yùn)營秩序、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及[社會]的電力供應(yīng)保障。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）國家能源局《電力突發(fā)事件應(yīng)急條例》；

（四）國家能源局《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（五）《電力行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

（六）[電力公司]相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修工作。建立健全預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置和信息通報(bào)等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到電力設(shè)施安全事件或故障信息后，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集資源，開展處置，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級管理單位及人員的應(yīng)急搶修職責(zé)。公司總部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶修管理制度、預(yù)案，組織協(xié)調(diào)重大應(yīng)急搶修工作；各級管理單位及生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的電力設(shè)施日常安全管理和一般故障的應(yīng)急搶修工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全電力設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查、評估和治理機(jī)制，定期開展安全檢查、隱患排查和風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化對設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境因素等的監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時控制故障影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全公司內(nèi)部各部門、各單位之間以及與外部相關(guān)單位（如電網(wǎng)公司、應(yīng)急管理部門、地方政府等）的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、軍地協(xié)同的應(yīng)急搶修工作格局。鼓勵和引導(dǎo)員工、用戶等積極參與電力設(shè)施安全保護(hù)，形成群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急搶修工作中，必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，區(qū)分故障性質(zhì)（如設(shè)備故障、外力破壞等）和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要充分保護(hù)員工生命安全、公司財(cái)產(chǎn)安全，依法保障用戶合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作合情、合理、合法，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[電力公司]電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、人員傷亡、公司財(cái)產(chǎn)損失、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行受到嚴(yán)重影響、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重干擾、社會公共安全受到威脅或聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：電力設(shè)施周邊發(fā)生涉及[員工]或公司的群體性事件（如非法集會、圍堵、示威等），可能對電力設(shè)施安全運(yùn)行造成威脅或影響的事件；以及可能危及電力設(shè)施安全的恐怖襲擊、破壞活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[電力公司]管轄范圍內(nèi)的、造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、破壞電力設(shè)施等刑事案件；以及盜竊、破壞電力設(shè)施或其他犯罪行為引發(fā)的群體性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：電力設(shè)施自身發(fā)生的設(shè)備故障（如變壓器爆炸、線路倒塔、主變損壞等）導(dǎo)致大面積停電或嚴(yán)重運(yùn)行異常；以及因外力破壞（如交通事故、自然災(zāi)害次生災(zāi)害等）導(dǎo)致的電力設(shè)施損壞或停電事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[電力公司]內(nèi)部發(fā)生的、可能影響較廣范圍內(nèi)[員工]健康的突發(fā)傳染病疫情；以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致公司需暫停部分生產(chǎn)或搶修工作，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰凍、嚴(yán)重雷擊、極端天氣等自然災(zāi)害，對[電力公司]電力設(shè)施造成破壞或威脅，導(dǎo)致停電或運(yùn)行風(fēng)險顯著增加的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[電力公司]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，可能影響電力調(diào)度、設(shè)備監(jiān)控、生產(chǎn)管理或客戶服務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。對于[電力公司]而言，此類別主要適用于公司內(nèi)部涉及重要資格認(rèn)證、技能考核等類似“考試”場景的安全保障事件，例如考核系統(tǒng)故障、作弊行為等可能引發(fā)的安全問題。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大政策調(diào)整、重要活動保障、群體性利益訴求等非傳統(tǒng)安全因素，對[電力公司]電力設(shè)施安全運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營秩序或社會穩(wěn)定造成或可能造成嚴(yán)重影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[電力公司]成立電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公司主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/董事長）

副組長：公司分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、物資部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位（如發(fā)電廠、輸變電單位、配電公司等）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[電力公司]電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修工作，全面部署應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)重大資源調(diào)配，批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案，對重大突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置決策，并及時向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)部（或公司總值班室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)電力設(shè)施安全與故障相關(guān)信息，及時提出應(yīng)急處置建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、整理和發(fā)布；組織開展事件調(diào)查、評估和總結(jié)，評估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類電力設(shè)施安全與故障突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管綜合管理或安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司辦公室或保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、法律事務(wù)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司保衛(wèi)部（或辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)電力設(shè)施周邊社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能影響電力設(shè)施安全的群體性事件、恐怖襲擊、破壞活動等；評估事件對公司生產(chǎn)經(jīng)營和電力供應(yīng)的影響；協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與應(yīng)急處置；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管生產(chǎn)或技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司保衛(wèi)部或相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司保衛(wèi)部、技術(shù)部、物資部、法律事務(wù)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司保衛(wèi)部（或事發(fā)單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破、處置盜竊、破壞電力設(shè)施等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；評估事件對電力設(shè)施和電網(wǎng)安全的影響；組織搶修，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的電力供應(yīng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管生產(chǎn)或技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司技術(shù)部或相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司技術(shù)部、安全生產(chǎn)部、物資部、設(shè)備管理部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司技術(shù)部（或事發(fā)單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織電力設(shè)備故障的診斷、定位和搶修；評估事故對電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和設(shè)備安全的影響；制定并實(shí)施搶修方案，協(xié)調(diào)搶修資源和人員；監(jiān)控?fù)屝捱^程，確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度；配合開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管人力資源或后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司人力資源部或相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司人力資源部、辦公室、后勤保障部門、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室（或人力資源部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致公司人員傷亡或需暫停部分生產(chǎn)、搶修工作的情況；組織人員救治、隔離和后勤保障；評估事件對生產(chǎn)運(yùn)營的影響；采取必要措施，保障應(yīng)急搶修工作的人員安全和健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管生產(chǎn)或技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司技術(shù)部或相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司技術(shù)部、安全生產(chǎn)部、物資部、設(shè)備管理部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司技術(shù)部（或事發(fā)單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰凍、雷擊等自然災(zāi)害對電力設(shè)施的破壞；組織災(zāi)后搶修和恢復(fù)工作；評估自然災(zāi)害對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，加快搶修進(jìn)度，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管信息或技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司信息中心或技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司信息中心、技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)安全部門、辦公室、技術(shù)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司信息中心（或技術(shù)部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對針對公司信息系統(tǒng)（如SCADA系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；采取措施隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；評估事件對電力生產(chǎn)調(diào)度和安全運(yùn)行的影響；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升系統(tǒng)抗風(fēng)險能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。對于[電力公司]而言，此類別主要適用于公司內(nèi)部涉及重要資格考試、技能鑒定等類似“考試”場景的安全保障事件。組長由公司分管人力資源或技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司人力資源部或相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司人力資源部、技術(shù)部、辦公室、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司人力資源部（或事發(fā)單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對在重要資格考試、技能鑒定等過程中發(fā)生的系統(tǒng)故障、作弊行為、設(shè)備故障等影響考試安全的事件；采取應(yīng)急措施確?？荚図樌M(jìn)行或妥善處理異常情況；評估事件對人員資質(zhì)評定和生產(chǎn)安全的影響。

8.信息工作組。組長由公司分管辦公室或宣傳的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、宣傳部、技術(shù)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)和上報(bào)電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)送事件進(jìn)展、處置情況和重要信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立和維護(hù)應(yīng)急管理信息平臺，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保電力設(shè)施安全與故障突發(fā)事件得到及時有效處置，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。突發(fā)事件信息必須在掌握后第一時間報(bào)送，不得延誤。

（2）首報(bào)意識。信息首次報(bào)送應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，包含事件初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報(bào)最新信息。

2.信息報(bào)送流程。突發(fā)事件信息按照以下流程報(bào)送：

（1）信息初報(bào)。[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)/運(yùn)營單位、各部門作為信息初報(bào)單位，在發(fā)現(xiàn)或接到電力設(shè)施安全與故障事件信息后，應(yīng)立即將初步信息（包含應(yīng)急信息核心要素的基本內(nèi)容）報(bào)送至公司辦公室。

（2）信息核實(shí)與匯總。公司辦公室接到信息初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性，進(jìn)行初步研判，并匯總形成信息報(bào)告。

（3）上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。公司辦公室將核實(shí)匯總后的信息報(bào)告立即報(bào)送至電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（4）上報(bào)上級單位。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否及如何向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。遇重大或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，需啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。公司辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）以電話方式向指定上級單位報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告。公司辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，起草完成書面信息報(bào)告，并通過規(guī)定渠道（如加密郵件、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等）報(bào)送至指定上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如線路名稱、桿塔號、設(shè)備編號、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及設(shè)備數(shù)量、停電用戶數(shù)等。

（4）傷亡：是否有人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響程度（如對電網(wǎng)穩(wěn)定、供電可靠性的影響）的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、搶修措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報(bào)告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致電網(wǎng)重大癱瘓或嚴(yán)重影響重要用戶供電的地震、洪水、臺風(fēng)、嚴(yán)重冰凍等。

（2）重大事故災(zāi)難：如大型發(fā)電機(jī)組損壞、主變壓器爆炸、重要輸變電設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、重大火災(zāi)等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如可能嚴(yán)重影響公司員工健康、導(dǎo)致生產(chǎn)中斷的突發(fā)傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域可能引發(fā)電力設(shè)施安全風(fēng)險或影響電力供應(yīng)的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大電力設(shè)施安全事件或嚴(yán)重影響電力供應(yīng)的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、可能引發(fā)重大負(fù)面輿情、對社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防電力設(shè)施安全與故障突發(fā)事件，[電力公司]在電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、公司發(fā)展實(shí)際、設(shè)備設(shè)施變化、演練評估結(jié)果等因素，及時更新完善內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括專業(yè)搶修隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位人員開展相應(yīng)的知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、現(xiàn)場演練等模擬演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急響應(yīng)流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急搶修工作需要時能夠及時、足量供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。電力設(shè)施安全與故障突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成公司管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)重大癱瘓、大量人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重威脅國家安全或社會公共安全，或需上報(bào)國務(wù)院、國家能源局等部委的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以上重傷；導(dǎo)致重要輸變電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，造成公司管轄范圍內(nèi)至少兩條主干輸電線路或至少3座以上變電站失活，電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行受到嚴(yán)重威脅；因電力供應(yīng)中斷導(dǎo)致重要社會功能停擺（如醫(yī)院、供水、通信等），造成嚴(yán)重社會影響；發(fā)生性質(zhì)特別嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓或大量敏感信息泄露等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成公司管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)部分區(qū)域供電嚴(yán)重受阻、一定數(shù)量人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失、影響社會正常生產(chǎn)生活秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以上50人以下重傷；導(dǎo)致重要輸變電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，造成公司管轄范圍內(nèi)至少一條主干輸電線路或至少2座以上變電站失活，電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行受到較大影響；因電力供應(yīng)中斷導(dǎo)致部分重要社會功能受影響，造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生性質(zhì)較為嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致重要信息系統(tǒng)部分功能癱瘓或一定數(shù)量敏感信息泄露等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成公司管轄范圍內(nèi)局部區(qū)域供電中斷、少量人員輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失、影響局部區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以下重傷；導(dǎo)致重要輸變電設(shè)施輕微損壞，造成公司管轄范圍內(nèi)個別線路或設(shè)備停電，但電網(wǎng)整體運(yùn)行影響有限；因電力供應(yīng)中斷導(dǎo)致部分區(qū)域用戶受影響，造成一般性影響；發(fā)生一般性網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致非關(guān)鍵信息系統(tǒng)受影響等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成公司管轄范圍內(nèi)個別設(shè)備故障或輕微停電，僅對局部區(qū)域產(chǎn)生有限影響，不涉及人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷（如觸電）且人數(shù)在3人以下；導(dǎo)致單個設(shè)備或線路故障停電，影響范圍有限，且能夠迅速恢復(fù)；發(fā)生輕微的網(wǎng)絡(luò)故障或信息安全事件，影響范圍小，易于處置等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。[電力公司]根據(jù)事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]最接近事發(fā)點(diǎn)的單位或部門應(yīng)立即開展先期處置，并在20分鐘內(nèi)將初步信息（包含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至公司辦公室。公司辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮），并迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，公司辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

核心動作：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集公司內(nèi)外應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、設(shè)備搶修、信息收集與報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時上報(bào)重要情況，必要時請求外部力量支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至公司辦公室。公司辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮），組織協(xié)調(diào)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，公司辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級主管部門。

核心動作：迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集公司應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場警戒、交通管制、設(shè)備搶修、人員安撫、信息收集與報(bào)告等工作；根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置，并及時向上級報(bào)告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至公司辦公室。公司辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮），組織協(xié)調(diào)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，公司辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級主管部門。

核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動必要應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置、設(shè)備搶修、信息收集與報(bào)告等工作；加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時上報(bào)事件處置進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至公司辦公室。公司辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮），組織協(xié)調(diào)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。同時，公司辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級主管部門。

核心動作：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動必要應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置、設(shè)備檢查與搶修、信息收集與報(bào)告等工作；加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，確保人員安全；及時上報(bào)事件基本情況及處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。電力設(shè)施安全與故障應(yīng)急搶修現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速評估事件影響范圍和危害程度，制定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和資源，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握現(xiàn)場進(jìn)展。建立信息收集和分析機(jī)制，實(shí)時掌握現(xiàn)場情況，及時評估處置效果，為決策提供依據(jù)。

（3）及時信息報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，確保事件信息準(zhǔn)確、及時、完整地報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時組織新聞發(fā)布，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公司形象，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[電力公司]應(yīng)建立健全覆蓋全面的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制高效、規(guī)范。建立包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、移動通信在內(nèi)的多元化、立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通無阻。加強(qiáng)通訊設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和應(yīng)急備份，定期組織通訊演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊渠道隨時處于完好狀態(tài)，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和保密性。建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一匯總、分析、研判和共享，確保信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

[電力公司]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急搶修工作所需物資充足、及時供應(yīng)。將應(yīng)急搶修所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、搶修工具、關(guān)鍵備品備件、生活必需品等）的儲備制度，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。物資管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的完好率和可用性。特殊應(yīng)急物資（如大型搶修設(shè)備、重要備品備件等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保應(yīng)急搶修工作需要時能夠迅速調(diào)取。

第十三條人員與技術(shù)保障

[電力公司]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員保障體系，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶修隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的搶修人員組成，負(fù)責(zé)日常巡檢、一般故障處置及應(yīng)急支援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由具備相關(guān)技能的骨干人員組成，根據(jù)突發(fā)事件的需要隨時待命。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測、診斷、搶修技術(shù)和設(shè)備，并組織技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急搶修隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。建立健全專家支持體系，組建由專業(yè)技術(shù)專家組成的應(yīng)急專家組，為重大、復(fù)雜突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[電力公司]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核