第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件，包括但不限于住宅、公共場所、企事業(yè)單位、交通運(yùn)輸、石油化工、電力、通信、森林、草原等領(lǐng)域的火災(zāi)事故。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國家消防應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國消防應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成國家消防應(yīng)急指揮部由國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊(duì)、武警部隊(duì)、地方各級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全國消防應(yīng)急工作；（2）制定、修訂消防應(yīng)急預(yù)案；（3）研究、部署消防應(yīng)急工作；（4）協(xié)調(diào)解決消防應(yīng)急工作中的重大問題；（5）組織開展消防應(yīng)急演練。2.4地方消防應(yīng)急指揮部地方各級政府設(shè)立消防應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防安全意識；（2）開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；（3）完善消防設(shè)施，提高火災(zāi)防控能力；（4）加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定針對性防控措施；（5）建立健全消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全管理。3.2預(yù)警信息（1）氣象部門負(fù)責(zé)提供火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)區(qū)域的氣象預(yù)警信息；（2）消防部門負(fù)責(zé)提供火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估等預(yù)警信息；（3）其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，各級消防應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢；（3）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1火災(zāi)事故報(bào)告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告；（2）消防部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上一級消防部門報(bào)告；（3）上一級消防部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向國家消防應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.2火災(zāi)事故響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織開展火災(zāi)撲救，確保人員生命安全；（3）開展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因；（4）組織救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場救援；（5）協(xié)助事故單位做好善后處理工作。4.3火災(zāi)事故處置（1）撲救火災(zāi)：根據(jù)火災(zāi)情況，采取合適的滅火方法，確?；馂?zāi)得到有效控制；（2）人員疏散：迅速組織人員疏散，確保人員生命安全；（3）現(xiàn)場救援：開展現(xiàn)場救援，救治受傷人員；（4）火災(zāi)調(diào)查：查明火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任；（5）善后處理：協(xié)助事故單位做好善后處理工作。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防員素質(zhì)；（2）加強(qiáng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會參與度；（3）加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)，提高全民消防安全意識。5.2物資保障（1）儲備足夠的消防器材、消防車輛、消防服裝等物資；（2）加強(qiáng)消防物資的采購、儲存、分發(fā)和管理。5.3資金保障（1）加大消防經(jīng)費(fèi)投入，確保消防工作順利開展；（2）建立健全消防經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效益。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高各級消防應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置能力；（3）提高全民消防安全意識。6.2演練內(nèi)容（1）火災(zāi)撲救演練；（2）人員疏散演練；（3）應(yīng)急通信演練；（4）應(yīng)急物資保障演練。6.3演練組織（1）國家消防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全國消防應(yīng)急演練的組織和協(xié)調(diào)；（2）地方各級消防應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防應(yīng)急演練的組織和實(shí)施。七、附則7.1本預(yù)案由國務(wù)院相關(guān)部委負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級消防應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的消防應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件，以及其他需要啟動消防應(yīng)急響應(yīng)的緊急情況。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)國家消防應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全國消防應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成（1）總指揮：由國務(wù)院總理或其授權(quán)的副總理擔(dān)任；（2）副總指揮：由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由公安部、應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3指揮部職責(zé)（1）制定全國消防應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)全國消防應(yīng)急工作；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督地方消防應(yīng)急工作；（4）組織開展消防應(yīng)急演練；（5）協(xié)調(diào)解決消防應(yīng)急工作中的重大問題。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)等突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：事發(fā)地消防部門接到火災(zāi)等突發(fā)事件報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定程序逐級上報(bào)。（2）啟動響應(yīng)：指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急指揮：指揮部成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。（4）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。（5）應(yīng)急結(jié)束：火災(zāi)等突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。四、應(yīng)急處置措施4.1火災(zāi)撲救（1）迅速組織滅火救援力量，采取有效措施撲滅火災(zāi)；（2）優(yōu)先保障人員生命安全，及時(shí)疏散被困人員；（3）加強(qiáng)火場周邊警戒，防止火勢蔓延；（4）做好火災(zāi)原因調(diào)查和事故處理工作。4.2災(zāi)害救援（1）迅速組織救援力量，開展傷員救治和轉(zhuǎn)移工作；（2）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活；（3）加強(qiáng)災(zāi)害評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。4.3應(yīng)急保障（1）物資保障：確保滅火救援所需物資的供應(yīng)；（2）人員保障：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；（3）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通；（4）交通運(yùn)輸保障：優(yōu)先保障應(yīng)急車輛和人員通行。五、后期處置5.1災(zāi)后重建（1）組織災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活；（2）加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量；（3）開展災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為今后類似事件提供借鑒。5.2調(diào)查評估（1）對火災(zāi)等突發(fā)事件進(jìn)行原因調(diào)查，查明事故原因；（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（3）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高滅火救援能力；（2）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援水平。6.2物資保障（1）儲備充足的滅火救援物資，確保應(yīng)急需要；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量。6.3資金保障（1）加大消防經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急工作需要；（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)消防科技研發(fā)，提高滅火救援技術(shù)水平；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)消防技術(shù)和裝備。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由公安部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，適時(shí)進(jìn)行修訂。7.3預(yù)案宣傳各級消防部門要加強(qiáng)對本預(yù)案的宣傳，提高全社會消防安全意識。7.4預(yù)案培訓(xùn)各級消防部門要組織開展預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。7.5預(yù)案演練各級消防部門要定期組織開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案效果。本預(yù)案共分為七個(gè)部分，涵蓋了國家消防應(yīng)急工作的各個(gè)方面，旨在提高我國消防應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級消防部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高社會公共安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見》等法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、易燃易爆物品事故等突發(fā)事件，以及其他可能引發(fā)火災(zāi)的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）依法處置，科學(xué)決策。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家消防應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全國消防應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室、滅火救援指揮部、應(yīng)急物資保障指揮部、信息宣傳指揮部、醫(yī)療救護(hù)指揮部等。2.3地方消防應(yīng)急救援指揮部各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立消防應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.4縣級以上人民政府縣級以上人民政府設(shè)立消防應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)等突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。3.2響應(yīng)啟動（1）一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件，或者跨區(qū)域、跨流域的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件。（2）二級響應(yīng)：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件，或者較大范圍、較大影響的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件。（3）三級響應(yīng)：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件，或者局部范圍、局部影響的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件。（4）四級響應(yīng)：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件，或者較小范圍、較小影響的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件。3.3響應(yīng)措施（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資投入救援工作；（2）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，明確救援任務(wù)和責(zé)任分工；（3）實(shí)行應(yīng)急值班制度，確保信息暢通；（4）開展現(xiàn)場救援，全力撲救火災(zāi)、控制事故蔓延；（5）組織疏散、轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人員安全；（6）開展現(xiàn)場監(jiān)測，評估事故危害程度；（7）實(shí)施應(yīng)急隔離，防止事故擴(kuò)散；（8）組織專家會商，提出應(yīng)急處置建議；（9）開展輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。四、應(yīng)急處置4.1滅火救援（1）現(xiàn)場指揮：設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）滅火作戰(zhàn)：根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的滅火措施；（3）人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開展人員搜救工作；（4）傷員救治：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治工作。4.2應(yīng)急疏散（1）疏散路線：制定疏散路線，確保疏散安全；（2）疏散指揮：設(shè)立疏散指揮部，負(fù)責(zé)疏散工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（3）疏散物資：準(zhǔn)備疏散物資，確保疏散順利進(jìn)行。4.3應(yīng)急隔離（1）隔離區(qū)域：劃定隔離區(qū)域，防止事故擴(kuò)散；（2）隔離措施：采取有效措施，確保隔離區(qū)域安全。4.4應(yīng)急監(jiān)測（1）監(jiān)測內(nèi)容：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握事故發(fā)展態(tài)勢；（2）監(jiān)測方法：采用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備和儀器，對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能；（3）落實(shí)應(yīng)急救援人員待遇，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍穩(wěn)定。5.2物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援需要；（2）建立應(yīng)急救援物資調(diào)配機(jī)制，提高應(yīng)急救援物資供應(yīng)效率。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援工作順利開展；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援資金管理，提高資金使用效益。5.4通信保障（1）建立應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)，提高通信保障能力。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)工作原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)恢復(fù)重建；（3）依法依規(guī)，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。6.2恢復(fù)工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；（3）企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；（4