第1篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。編制各類應(yīng)急預(yù)案，有助于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低事故損失。本指南旨在為各類應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.以人為本：將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施能夠最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：注重事前預(yù)防，通過制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：明確應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估工作由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一性和權(quán)威性。4.分類指導(dǎo)：根據(jù)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保針對(duì)性。5.動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其時(shí)效性和實(shí)用性。三、應(yīng)急預(yù)案編制流程1.成立編制小組：根據(jù)突發(fā)事件類型和范圍，成立由相關(guān)部門、專家組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組。2.調(diào)研分析：收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、歷史事故案例等資料，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、特點(diǎn)、影響等。3.編制預(yù)案：根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，編制各類應(yīng)急預(yù)案。4.專家評(píng)審：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見。5.征求意見：將應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)公開征求意見，廣泛聽取社會(huì)各界意見。6.發(fā)布實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。7.培訓(xùn)演練：定期對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、各類應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)（一）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.地震應(yīng)急預(yù)案：-建立地震預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布地震信息。-制定地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.洪水應(yīng)急預(yù)案：-建立洪水預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布洪水信息。-制定洪水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展洪水應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案：-建立臺(tái)風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息。-制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案：-建立火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)信息。-制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案：-建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布泄漏信息。-制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.交通事故應(yīng)急預(yù)案：-建立交通事故預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布交通事故信息。-制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展交通事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1.傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案：-建立傳染病疫情預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布疫情信息。-制定傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展傳染病疫情應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.食品安全事故應(yīng)急預(yù)案：-建立食品安全事故預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布事故信息。-制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、組織指揮、救援隊(duì)伍、物資保障等。-開展食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。五、結(jié)語編制各類應(yīng)急預(yù)案是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和演練工作，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。（注：本指南僅供參考，具體應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保人員安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定而預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)方案。編制各類應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要手段。本指南旨在為各類應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主，綜合應(yīng)對(duì)：堅(jiān)持以預(yù)防為主，兼顧應(yīng)急響應(yīng)，綜合運(yùn)用各種手段，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。4.科學(xué)決策，依法處置：依據(jù)法律法規(guī)和科學(xué)依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)決策，依法處置突發(fā)事件。5.信息公開，公眾參與：及時(shí)發(fā)布信息，保障公眾知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。三、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則-編制依據(jù)-適用范圍-工作原則-組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)-預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制2.應(yīng)急組織體系-應(yīng)急指揮部及其辦公室-分級(jí)響應(yīng)機(jī)制-應(yīng)急隊(duì)伍及物資保障3.預(yù)警與信息報(bào)告-預(yù)警信息來源-預(yù)警信息發(fā)布-信息報(bào)告程序4.應(yīng)急響應(yīng)-響應(yīng)級(jí)別劃分-響應(yīng)程序-應(yīng)急處置措施-應(yīng)急物資和裝備保障-應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散路線5.后期處置-災(zāi)害評(píng)估-受災(zāi)群眾安置-災(zāi)后重建-責(zé)任追究6.保障措施-通信保障-交通運(yùn)輸保障-醫(yī)療衛(wèi)生保障-資金保障7.附則-預(yù)案管理-預(yù)案演練-預(yù)案修訂四、各類應(yīng)急預(yù)案編制1.自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案-針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。-突出預(yù)警、疏散、救援、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。2.事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案-針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等事故災(zāi)難，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。-突出事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案-針對(duì)傳染病、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。-突出疫情監(jiān)測(cè)、防控、救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。4.社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案-針對(duì)恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等社會(huì)安全事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。-突出情報(bào)收集、預(yù)警、處置、善后處理等環(huán)節(jié)。五、應(yīng)急預(yù)案編制步驟1.調(diào)研與評(píng)估：了解相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性和危害程度。2.編制小組：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確成員職責(zé)和分工。3.編制方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案編制方案。4.編制文本：按照編制方案，撰寫應(yīng)急預(yù)案文本。5.專家評(píng)審：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。6.征求意見：征求相關(guān)部門和單位的意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。7.發(fā)布實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。六、結(jié)語編制各類應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要舉措。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。七、附錄以下為部分應(yīng)急預(yù)案編制示例：1.地震應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.2適用范圍適用于地震發(fā)生后，本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的各項(xiàng)工作。1.3工作原則（1）以人為本，減少災(zāi)害損失；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。1.4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.4.1應(yīng)急指揮部1.4.2應(yīng)急指揮部辦公室1.4.3分級(jí)響應(yīng)機(jī)制1.4.4應(yīng)急隊(duì)伍及物資保障2.預(yù)警與信息報(bào)告2.1預(yù)警信息來源（1）地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)；（2）地震預(yù)警系統(tǒng)；（3）相關(guān)部門和單位。2.2預(yù)警信息發(fā)布（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布；（2）通過手機(jī)短信、社區(qū)公告等方式發(fā)布。2.3信息報(bào)告程序（1）各級(jí)地震部門接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，劃分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。3.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織救援力量；（3）開展救援工作；（4）恢復(fù)正常秩序。3.3應(yīng)急處置措施（1）疏散群眾；（2）救援被困人員；（3）搶修基礎(chǔ)設(shè)施；（4）維護(hù)社會(huì)治安。4.后期處置4.1災(zāi)害評(píng)估（1）評(píng)估地震災(zāi)害損失；（2）評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果。4.2受災(zāi)群眾安置（1）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（2）提供生活救助。4.3災(zāi)后重建（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）重建受災(zāi)地區(qū)。5.保障措施5.1通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通；（2）保障信息傳輸安全。5.2交通運(yùn)輸保障（1）確保應(yīng)急救援車輛通行；（2）保障救援物資運(yùn)輸。5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）確保醫(yī)療救治能力；（2）保障防疫工作。5.4資金保障（1）設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急基金；（2）保障應(yīng)急資金使用。6.附則6.1預(yù)案管理（1）定期修訂預(yù)案；（2）組織開展預(yù)案演練。6.2預(yù)案演練（1）定期組織開展預(yù)案演練；（2）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)預(yù)案。6.3預(yù)案修訂（1）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂預(yù)案；（2）經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施修訂后的預(yù)案。2.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.2適用范圍適用于火災(zāi)發(fā)生后，本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)火災(zāi)災(zāi)害的各項(xiàng)工作。1.3工作原則（1）以人為本，減少災(zāi)害損失；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。1.4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.4.1應(yīng)急指揮部1.4.2應(yīng)急指揮部辦公室1.4.3分級(jí)響應(yīng)機(jī)制1.4.4應(yīng)急隊(duì)伍及物資保障2.預(yù)警與信息報(bào)告2.1預(yù)警信息來源（1）火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（2）相關(guān)部門和單位。2.2預(yù)警信息發(fā)布（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布；（2）通過手機(jī)短信、社區(qū)公告等方式發(fā)布。2.3信息報(bào)告程序（1）各級(jí)消防部門接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)火災(zāi)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，劃分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。3.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織救援力量；（3）開展救援工作；（4）恢復(fù)正常秩序。3.3應(yīng)急處置措施（1）疏散群眾；（2）滅火救援；（3）搶修基礎(chǔ)設(shè)施；（4）維護(hù)社會(huì)治安。4.后期處置4.1災(zāi)害評(píng)估（1）評(píng)估火災(zāi)災(zāi)害損失；（2）評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果。4.2受災(zāi)群眾安置（1）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（2）提供生活救助。4.3災(zāi)后重建（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）重建受災(zāi)地區(qū)。5.保障措施5.1通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通；（2）保障信息傳輸安全。5.2交通運(yùn)輸保障（1）確保應(yīng)急救援車輛通行；（2）保障救援物資運(yùn)輸。5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）確保醫(yī)療救治能力；（2）保障防疫工作。5.4資金保障（1）設(shè)立火災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急基金；（2）保障應(yīng)急資金使用。6.附則6.1預(yù)案管理（1）定期修訂預(yù)案；（2）組織開展預(yù)案演練。6.2預(yù)案演練（1）定期組織開展預(yù)案演練；（2）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)預(yù)案。6.3預(yù)案修訂（1）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂預(yù)案；（2）經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施修訂后的預(yù)案。請(qǐng)注意，以上僅為部分應(yīng)急預(yù)案編制示例，實(shí)際編制過程中需根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的一系列預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施。編制各類應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要手段。本指南旨在為各類應(yīng)急預(yù)案的編制提供指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.全面性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。2.針對(duì)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定措施。3.實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，便于操作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地實(shí)施。4.可操作性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，明確各應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急流程和應(yīng)急資源。5.動(dòng)態(tài)管理原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三、應(yīng)急預(yù)案編制步驟1.成立應(yīng)急預(yù)案編制小組：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員、基層代表等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.調(diào)查分析：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危害分析，評(píng)估可能造成的影響。3.制定預(yù)案框架：根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，確定應(yīng)急預(yù)案的總體框架，包括預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等。4.編制內(nèi)容：-應(yīng)急組織：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急隊(duì)伍等。-應(yīng)急響應(yīng)：制定應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等。-應(yīng)急恢復(fù)：明確應(yīng)急恢復(fù)措施、重建受損設(shè)施、恢復(fù)正常秩序等。-保障措施：包括物資保障、資金保障、技術(shù)保障、人員培訓(xùn)等。5.評(píng)審與發(fā)布：組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。評(píng)審?fù)ㄟ^后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。四、各類應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)（一）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案：-預(yù)警信息發(fā)布與接收；-防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織與培訓(xùn)；-河道巡查與監(jiān)測(cè)；-水庫、堤壩安全管理；-疏散轉(zhuǎn)移與安置；-恢復(fù)重建。2.地震應(yīng)急預(yù)案：-預(yù)警信息發(fā)布與接收；-地震應(yīng)急救援隊(duì)伍組織與培訓(xùn)；-地震監(jiān)測(cè)與評(píng)估；-疏散轉(zhuǎn)移與安置；-損毀房屋與設(shè)施搶