第1篇一、前言低溫凍雨是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，它對交通運輸、電力供應(yīng)、城市設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對低溫凍雨災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)對低溫凍雨災(zāi)害的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《自然災(zāi)害救助條例》3.《氣象災(zāi)害防御條例》4.《城市排水與防洪規(guī)劃編制辦法》5.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》6.地方政府相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件三、組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）指揮部辦公室：設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常管理工作。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。（2）制定、修訂、完善低溫凍雨應(yīng)急預(yù)案。（3）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。（4）及時向上級政府和相關(guān)部門報告低溫凍雨災(zāi)害情況。3.部門職責(zé)（1）氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警低溫凍雨天氣，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）交通運輸部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮交通運輸保障工作，確保道路暢通。（3）城市管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮城市設(shè)施保障工作，確保城市正常運行。（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護社會治安，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（5）教育部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮學(xué)校安全工作，確保師生安全。（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮醫(yī)療救護工作，確保傷病員得到及時救治。（7）供電部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮電力保障工作，確保電力供應(yīng)。（8）通信部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮通信保障工作，確保通信暢通。四、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級根據(jù)低溫凍雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，預(yù)警等級分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.預(yù)警響應(yīng)（1）Ⅰ級預(yù)警：市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部全面指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。（2）Ⅱ級預(yù)警：市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。（3）Ⅲ級預(yù)警：市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。（4）Ⅳ級預(yù)警：市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。五、應(yīng)急處置1.交通運輸保障（1）組織力量清理道路積雪、結(jié)冰，確保道路暢通。（2）加強交通疏導(dǎo)，避免交通擁堵。（3）加強交通安全宣傳，提高駕駛員安全意識。2.城市設(shè)施保障（1）組織力量清除城市積雪、結(jié)冰，確保城市設(shè)施正常運行。（2）加強城市照明、排水、供電等設(shè)施巡查，及時排除故障。（3）加強城市綠化帶、廣告牌等設(shè)施的加固，防止倒塌。3.公安保障（1）加強社會治安巡邏，維護社會秩序。（2）加強交通安全管理，確保交通安全。（3）加強應(yīng)急救援力量，提高應(yīng)急處置能力。4.教育保障（1）組織學(xué)校采取停課、錯峰上下學(xué)等措施，確保師生安全。（2）加強學(xué)校安全檢查，排除安全隱患。（3）開展應(yīng)急疏散演練，提高師生應(yīng)急處置能力。5.醫(yī)療保障（1）組織醫(yī)療救護力量，確保傷病員得到及時救治。（2）加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施巡查，確保設(shè)施正常運行。（3）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。6.供電保障（1）組織力量排除電力故障，確保電力供應(yīng)。（2）加強電力設(shè)施巡查，防止事故發(fā)生。（3）開展電力應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布（1）及時發(fā)布低溫凍雨災(zāi)害預(yù)警信息。（2）及時發(fā)布應(yīng)急處置情況。（3）及時發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計信息。2.輿論引導(dǎo)（1）加強輿論監(jiān)督，引導(dǎo)輿論關(guān)注低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作。（2）宣傳應(yīng)急處置知識，提高公眾應(yīng)對低溫凍雨災(zāi)害的能力。（3）宣傳英雄事跡，弘揚正能量。七、后期處置1.災(zāi)情評估（1）組織專家對低溫凍雨災(zāi)害進行評估。（2）及時向上級政府和相關(guān)部門報告災(zāi)情評估結(jié)果。2.災(zāi)后重建（1）組織力量開展災(zāi)后重建工作。（2）加強災(zāi)后重建項目管理，確保重建質(zhì)量。（3）做好災(zāi)后重建資金、物資保障工作。3.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)（1）總結(jié)低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作經(jīng)驗。（2）分析存在的問題，提出改進措施。（3）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對低溫凍雨災(zāi)害的能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門要按照本預(yù)案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保低溫凍雨災(zāi)害應(yīng)對工作順利開展。4.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進行修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為確保低溫凍雨天氣期間城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力、通信等正常運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《氣象災(zāi)害防御條例》3.《城市公共安全應(yīng)急管理辦法》4.《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》5.地方相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生低溫凍雨天氣時的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。四、組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）指揮部辦公室：設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施。2.應(yīng)急指揮部成員單位（1）市氣象局：負(fù)責(zé)提供低溫凍雨天氣預(yù)警信息。（2）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織道路清雪除冰、交通疏導(dǎo)、運輸保障等工作。（3）市城管局：負(fù)責(zé)組織城市基礎(chǔ)設(shè)施的巡查、維護和搶修。（4）市供電公司：負(fù)責(zé)組織電力設(shè)施的巡查、維護和搶修。（5）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織通信設(shè)施的巡查、維護和搶修。（6）市住建局：負(fù)責(zé)組織建筑行業(yè)的巡查、維護和搶修。（7）市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校的安全教育和應(yīng)急演練。（8）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。（9）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。（10）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警與信息報告1.預(yù)警（1）市氣象局根據(jù)氣象監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布低溫凍雨預(yù)警信息。（2）市應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.信息報告（1）各相關(guān)部門在接到預(yù)警信息后，立即向市應(yīng)急指揮部報告。（2）市應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，向市政府和上級部門報告。六、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)：-24小時內(nèi)出現(xiàn)3次以上低溫凍雨天氣過程；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市大面積交通中斷；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市大面積停電、停水、停氣；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市大面積通信中斷；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。（2）Ⅰ級響應(yīng)措施：-市應(yīng)急指揮部立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作；-各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作；-市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn)；-加強信息報送，確保應(yīng)急處置工作有序進行。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：-24小時內(nèi)出現(xiàn)2次以上低溫凍雨天氣過程；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域交通中斷；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域停電、停水、停氣；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域通信中斷；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致較大范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失。（2）Ⅱ級響應(yīng)措施：-市應(yīng)急指揮部召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作；-各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作；-市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn)；-加強信息報送，確保應(yīng)急處置工作有序進行。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：-24小時內(nèi)出現(xiàn)1次低溫凍雨天氣過程；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域交通受阻；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域停電、停水、停氣；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域通信中斷；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致局部范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失。（2）Ⅲ級響應(yīng)措施：-市應(yīng)急指揮部召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作；-各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作；-市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn)；-加強信息報送，確保應(yīng)急處置工作有序進行。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：-24小時內(nèi)出現(xiàn)低溫凍雨天氣過程；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域交通受阻；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域停電、停水、停氣；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致全市部分區(qū)域通信中斷；-低溫凍雨天氣導(dǎo)致局部范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失。（2）Ⅳ級響應(yīng)措施：-市應(yīng)急指揮部召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作；-各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作；-市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同作戰(zhàn)；-加強信息報送，確保應(yīng)急處置工作有序進行。七、應(yīng)急處置1.交通保障（1）加強道路巡查，及時清除積雪、積冰；（2）組織應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援物資和人員運輸；（3）實施交通管制，確保交通安全。2.電力保障（1）加強電力設(shè)施巡查，及時排除故障；（2）組織應(yīng)急搶修隊伍，保障電力供應(yīng)；（3）實施有序用電，確保重點單位、居民生活用電。3.通信保障（1）加強通信設(shè)施巡查，及時排除故障；（2）組織應(yīng)急搶修隊伍，保障通信暢通；（3）實施應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急處置信息傳遞。4.城市基礎(chǔ)設(shè)施保障（1）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施巡查，及時排除安全隱患；（2）組織應(yīng)急搶修隊伍，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運行；（3）加強排水設(shè)施清淤，防止城市內(nèi)澇。5.醫(yī)療救護（1）加強醫(yī)療救護力量，確保傷員得到及時救治；（2）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播；（3）組織心理援助，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。6.防災(zāi)減災(zāi)（1）加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時排除安全隱患；（2）組織應(yīng)急隊伍，開展防災(zāi)減災(zāi)工作；（3）加強宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。八、后期處置1.調(diào)查評估（1）對低溫凍雨天氣應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估；（2）分析應(yīng)急處置過程中的不足，提出改進措施。2.恢復(fù)重建（1）組織力量，開展受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作；（2）落實各項政策措施，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.責(zé)任追究（1）對應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。九、應(yīng)急保障1.資金保障（1）市財政設(shè)立低溫凍雨天氣應(yīng)急處置專項資金；（2）各部門根據(jù)實際需要，積極爭取上級資金支持。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）加強與相關(guān)企業(yè)的合作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。4.技術(shù)保障（1）加強氣象、交通、電力、通信等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。4.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。第3篇一、前言低溫凍雨作為一種極端天氣現(xiàn)象，對交通運輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、電力等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為提高應(yīng)對低溫凍雨災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和個人在低溫凍雨天氣條件下的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、組織體系1.成立低溫凍雨應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮低溫凍雨應(yīng)急工作。2.成立低溫凍雨應(yīng)急工作組（1）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布低溫凍雨天氣信息，及時向指揮部報告天氣變化情況。（2）應(yīng)急搶險組：負(fù)責(zé)組織搶險救援力量，對受凍雨影響的區(qū)域進行搶險救援。（3）交通保障組：負(fù)責(zé)保障道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的暢通，確保應(yīng)急救援車輛和人員安全通行。（4）電力保障組：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作順利進行。（5）農(nóng)業(yè)保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門采取應(yīng)對措施，減少凍雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。（6）宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道低溫凍雨應(yīng)急工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警階段（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布低溫凍雨預(yù)警信息時，應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警響應(yīng)。（2）監(jiān)測預(yù)警組立即收集、分析、發(fā)布天氣信息，及時向指揮部報告天氣變化情況。（3）應(yīng)急工作組根據(jù)預(yù)警情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）當(dāng)?shù)蜏貎鲇隇?zāi)害發(fā)生時，應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急搶險組立即組織搶險救援力量，對受凍雨影響的區(qū)域進行搶險救援。（3）交通保障組保障道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的暢通，確保應(yīng)急救援車輛和人員安全通行。（4）電力保障組保障電力供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作順利進行。（5）農(nóng)業(yè)保障組指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門采取應(yīng)對措施，減少凍雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。（6）宣傳報道組及時宣傳報道低溫凍雨應(yīng)急工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。3.應(yīng)急處置階段（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，應(yīng)急指揮部適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）應(yīng)急工作組根據(jù)災(zāi)情，采取針對性的應(yīng)急處置措施。（3）對受凍雨影響的區(qū)域進行搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、恢復(fù)重建1.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.對受災(zāi)地區(qū)進行災(zāi)情評估，制定恢復(fù)重建方案。3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御低溫凍雨災(zāi)害的能力。4.加強對受災(zāi)群眾的幫扶，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。六、保障措施1.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急搶險救援工作順利進行。2.資金保障：設(shè)立低溫凍雨應(yīng)急基金，用于應(yīng)急搶