西藏中央遴選練習(xí)題及參考答案(b類)一、案例分析題（50分）材料1：西藏林芝市M縣地處雅魯藏布江中下游，平均海拔2800米，氣候濕潤，森林覆蓋率達65%，是藏香豬、藏天麻、野生菌等特色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。2021年以來，M縣依托資源優(yōu)勢，提出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育藏香豬養(yǎng)殖、藏茶種植、林下經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)。但2023年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸：藏香豬養(yǎng)殖方面，散戶養(yǎng)殖占比70%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場僅3家，疫病防控能力弱，2022年因豬瘟導(dǎo)致20%存欄量損失；藏茶種植方面，茶園多分布在海拔3000米以上坡地，灌溉設(shè)施不足，春旱季節(jié)減產(chǎn)率達15%-20%，且茶葉加工以初制為主，缺乏深加工技術(shù)，產(chǎn)品附加值低；林下經(jīng)濟方面，野生菌采集無序，部分區(qū)域出現(xiàn)過度采摘，2023年松茸產(chǎn)量較2020年下降30%，同時缺乏品牌運營，產(chǎn)品多以“林芝野生菌”籠統(tǒng)標(biāo)簽銷售，市場認(rèn)知度低。材料2：2023年8月，M縣召開“特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會”，縣委書記指出：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能‘重規(guī)模輕質(zhì)量’‘重生產(chǎn)輕市場’，要立足生態(tài)保護底線，推動特色產(chǎn)業(yè)從‘量’的積累轉(zhuǎn)向‘質(zhì)’的提升?！眳霓r(nóng)牧民專業(yè)合作社代表反映：“我們想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但土地流轉(zhuǎn)手續(xù)復(fù)雜，貸款擔(dān)保難，縣農(nóng)行雖有‘鄉(xiāng)村振興貸’，但審批周期長，利率優(yōu)惠力度不夠?！蹦侈r(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人提到：“與內(nèi)地企業(yè)合作時，物流成本高是最大痛點，從M縣到成都冷鏈運輸每噸費用比川內(nèi)同類線路高40%，產(chǎn)品損耗率達8%?！眴栴}1：結(jié)合材料1、2，分析M縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。（20分）問題2：假設(shè)你是M縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，請針對上述問題，提出推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。（30分）二、對策建議題（30分）背景：西藏日喀則市N區(qū)是典型的高海拔農(nóng)業(yè)區(qū)，平均海拔4000米，年無霜期僅100天左右。近年來，N區(qū)大力推廣青稞良種種植，2023年青稞產(chǎn)量達3.2萬噸，較2020年增長18%。但受限于自然條件，青稞單產(chǎn)（每畝350公斤）仍低于全區(qū)平均水平（每畝400公斤）；同時，青稞加工產(chǎn)業(yè)滯后，轄區(qū)內(nèi)僅有2家小型面粉廠，產(chǎn)品以青稞面條、青稞饅頭等初級加工品為主，缺乏青稞餅干、青稞啤酒等深加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12%。此外，青稞市場推廣不足，本地品牌“珠峰青稞”在區(qū)外市場知名度低，線上銷售占比不足5%。任務(wù)：為推動N區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，擬制定《N區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》。請你結(jié)合背景信息，撰寫該方案的核心措施部分（不超過800字）。三、公文寫作題（20分）背景：西藏那曲市S縣是全國民族團結(jié)進步示范縣，2023年以來，縣民政局聯(lián)合團縣委、婦聯(lián)開展“鄰里互助·溫暖那曲”活動，組織黨員干部、志愿者與空巢老人、留守兒童結(jié)成幫扶對子2300余對，累計開展送醫(yī)送藥、課業(yè)輔導(dǎo)、節(jié)日慰問等服務(wù)4500余次，得到群眾廣泛好評。為總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法，市民政局?jǐn)M印發(fā)通報，對S縣予以表彰。要求：以那曲市民政局名義，撰寫《關(guān)于表彰S縣“鄰里互助·溫暖那曲”活動突出成效的通報》。要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言簡潔，字?jǐn)?shù)400-500字。參考答案一、案例分析題問題1參考答案（20分）M縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題可歸納為以下五方面：1.生產(chǎn)方式粗放：藏香豬養(yǎng)殖以散戶為主（占比70%），標(biāo)準(zhǔn)化程度低，疫病防控體系薄弱（2022年豬瘟導(dǎo)致20%存欄損失）；藏茶種植區(qū)灌溉設(shè)施不足（春旱減產(chǎn)15%-20%），野生菌采集無序（松茸產(chǎn)量3年下降30%），生態(tài)可持續(xù)性差。2.產(chǎn)業(yè)鏈條短弱：藏茶加工停留在初制階段，缺乏深加工技術(shù)；林下經(jīng)濟產(chǎn)品僅貼“林芝野生菌”籠統(tǒng)標(biāo)簽，品牌附加值低，市場競爭力不足。3.要素保障不足：土地流轉(zhuǎn)手續(xù)復(fù)雜、貸款擔(dān)保難（農(nóng)牧民合作社反映“鄉(xiāng)村振興貸”審批周期長、利率優(yōu)惠不夠），制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大；物流成本高（到成都冷鏈運輸費比川內(nèi)高40%，損耗率8%），削弱產(chǎn)品利潤空間。4.市場對接滯后：產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“重生產(chǎn)輕市場”傾向，企業(yè)與內(nèi)地合作缺乏有效渠道，產(chǎn)品市場認(rèn)知度低。5.政策協(xié)同不夠：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進中，農(nóng)業(yè)、金融、交通等部門聯(lián)動不足，未形成解決土地、資金、物流等問題的系統(tǒng)方案。問題2參考答案（30分）針對M縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出以下對策建議：1.推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：-藏香豬養(yǎng)殖：推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，支持3家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場擴大規(guī)模，配套建設(shè)疫病監(jiān)測中心，免費為散戶提供疫苗接種和技術(shù)培訓(xùn)，2024年底前散戶標(biāo)準(zhǔn)化改造率達50%。-藏茶種植：爭取水利專項扶持，在3000米以上茶園區(qū)域修建集雨窖、鋪設(shè)滴灌管網(wǎng)，2025年前實現(xiàn)重點茶園灌溉全覆蓋；引進茶葉深加工企業(yè)（如與福建茶企合作），建設(shè)茶多酚提取、茶飲料生產(chǎn)線，提升附加值。-林下經(jīng)濟：劃定野生菌采集保護區(qū)，推行“采集證+限額采集”制度，與科研機構(gòu)合作開展人工培育試驗（如松茸仿野生種植）；2024年培育2-3個“林芝松茸”“林芝羊肚菌”地理標(biāo)志產(chǎn)品。2.強化要素保障：-土地方面：簡化土地流轉(zhuǎn)審批流程，建立縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，2024年完成500畝特色產(chǎn)業(yè)用地儲備。-金融方面：協(xié)調(diào)縣農(nóng)行優(yōu)化“鄉(xiāng)村振興貸”，將審批周期從20天壓縮至7天，對合作社和農(nóng)戶實行基準(zhǔn)利率下浮10%的優(yōu)惠；探索“活體抵押”（藏香豬）、“茶園經(jīng)營權(quán)抵押”等新型擔(dān)保方式。-物流方面：爭取自治區(qū)冷鏈物流專項，在縣城建設(shè)區(qū)域冷鏈倉儲中心，與京東物流、順豐合作開通“林芝特色產(chǎn)品專線”，對運輸企業(yè)給予每噸100元補貼，降低冷鏈運輸成本20%以上。3.深化市場拓展：-組織企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、西藏農(nóng)博會，在成都、西安設(shè)立“林芝特色產(chǎn)品體驗店”；與抖音、快手合作開展“縣長直播帶貨”活動，2024年線上銷售額占比提升至30%。-引導(dǎo)龍頭企業(yè)與內(nèi)地商超、餐飲連鎖簽訂長期供貨協(xié)議，建立“基地直供”模式，減少中間環(huán)節(jié)。4.加強政策協(xié)同：-成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班”，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、交通、商務(wù)等部門，每季度召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決土地、資金、物流等堵點問題。-制定《M縣特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法》，對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、深加工企業(yè)、地理標(biāo)志認(rèn)證主體給予5-20萬元一次性獎勵。二、對策建議題參考答案（30分）《N區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》核心措施如下：（一）強化品種培優(yōu)，提升單產(chǎn)水平1.與西藏農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，建立青稞良種試驗基地，重點推廣“藏青2000”“喜馬拉22號”等高產(chǎn)抗逆品種，2024年良種覆蓋率達85%，2026年實現(xiàn)全覆蓋。2.實施“良田提質(zhì)”工程，對中低產(chǎn)田進行土壤改良（增施有機肥、建設(shè)排灌設(shè)施），2024-2026年完成1.2萬畝青稞田改造，力爭2026年單產(chǎn)提升至每畝420公斤。（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動加工升級1.引進青稞深加工龍頭企業(yè)（如與青?；ブ囡乒?、四川阿壩青稞食品企業(yè)合作），建設(shè)青稞啤酒、青稞餅干、青稞速溶粉生產(chǎn)線，2024年啟動1個深加工項目，2026年形成“初加工+深加工”產(chǎn)業(yè)集群，加工產(chǎn)值占比提升至30%以上。2.支持本地2家面粉廠技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)青稞全麥粉、青稞營養(yǎng)強化粉等高端產(chǎn)品，2025年前完成SC認(rèn)證升級。（三）打造品牌矩陣，拓展市場渠道1.申報“珠峰青稞”地理標(biāo)志產(chǎn)品，設(shè)計統(tǒng)一品牌LOGO和包裝，2024年完成品牌VI體系建設(shè)；聯(lián)合區(qū)文旅廳開展“青稞文化節(jié)”，推出青稞主題旅游線路（如青稞田觀光、青稞制作體驗）。2.搭建線上銷售平臺，與淘寶“特色中國·西藏館”、抖音“山貨上頭條”合作，培養(yǎng)10名本地直播達人，2026年線上銷售額占比提升至25%；在成都、拉薩開設(shè)“珠峰青稞”線下體驗店，入駐盒馬鮮生、Ole’等高端商超。（四）完善支撐體系，強化要素保障1.財政每年安排500萬元專項扶持資金，對青稞種植大戶（50畝以上）給予每畝100元補貼，對深加工企業(yè)設(shè)備購置給予20%補助。2.協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推出“青稞貸”，允許以青稞種植訂單、加工設(shè)備等作為抵押，貸款利率較同期基準(zhǔn)利率下浮15%。三、公文寫作題參考答案（20分）那曲市民政局關(guān)于表彰S縣“鄰里互助·溫暖那曲”活動突出成效的通報各縣（區(qū)）民政局、各相關(guān)單位：2023年以來，S縣民政局聯(lián)合團縣委、婦聯(lián)創(chuàng)新開展“鄰里互助·溫暖那曲”活動，組織黨員干部、志愿者與空巢老人、留守兒童結(jié)成幫扶對子2300余對，累計開展送醫(yī)送藥、課業(yè)輔導(dǎo)、節(jié)日慰問等服務(wù)4500余次，切實解決了群眾急難愁盼問題，得到基層群眾廣泛贊譽，為全市基層社會治理提供了有益經(jīng)驗。S縣的主要做法值得推廣：一是堅持黨建引領(lǐng)，將活動納入“我為群眾辦實事”實踐活動，發(fā)動1200名黨員干部帶頭參與；二是注重精準(zhǔn)幫扶，通過入戶走訪建立需求臺賬，分類提供個性化服務(wù)（如為80歲以上老人每月送醫(yī)、為留守兒童每周輔導(dǎo)作業(yè)）；三是強化