—PAGE1——PAGE26—四川省開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估報(bào)告編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）一、總體要求1、評估目標(biāo)以預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，論證開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案的水土保持合理性，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議；協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)空間資源的綜合利用，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域水土保持工作；保護(hù)開發(fā)區(qū)表土資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和保護(hù)自然河流水生生態(tài)；優(yōu)化各功能區(qū)用地空間布局，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)土石方調(diào)配；提出區(qū)域水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，明確開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，減少工程擾動(dòng)和新增水土流失，改善開發(fā)區(qū)生態(tài)和自然環(huán)境。2、評估原則（1）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先。合理規(guī)劃布局，減少土石方挖填和對地表的深度擾動(dòng)，保護(hù)區(qū)域自然水系、植被和表土資源。（2）統(tǒng)一規(guī)劃、整體防控。統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)和功能布局、平面和豎向布置、建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，合理利用開發(fā)區(qū)土地、土石方、表土和雨洪資源，合理設(shè)置公共表土堆放場、公共土石方中轉(zhuǎn)場，達(dá)到開發(fā)整體擾動(dòng)最小、土石方實(shí)現(xiàn)自身平衡、表土資源全部得到保護(hù)和利用。（3）落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)。處理好開發(fā)區(qū)“整體”水土保持目標(biāo)與入駐項(xiàng)目“個(gè)體”水土保持目標(biāo)的關(guān)系，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則確定防治責(zé)任主體。區(qū)域評估側(cè)重于開發(fā)區(qū)整體土石方調(diào)配、表土資源保護(hù)、雨洪資源利用與控制，注重全局性管控指標(biāo)、防護(hù)要求和整體效果，編制區(qū)域評估報(bào)告，重點(diǎn)對“五通一平”和公共基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域提出水土保持措施布設(shè)方案，對入駐項(xiàng)目提出水土保持措施布設(shè)要求。3、評估依據(jù)水土保持區(qū)域評估報(bào)告原則上應(yīng)依據(jù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，同時(shí)包括水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及相關(guān)支持性文件等。4、工作程序開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估的工作程序可分為資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和區(qū)域評估報(bào)告編制等階段。資料收集：收集開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)批復(fù)性文件以及開發(fā)區(qū)設(shè)立和開發(fā)建設(shè)資料等，確定需重點(diǎn)分析和調(diào)查的內(nèi)容，擬定現(xiàn)場調(diào)查工作方案。收集的相關(guān)資料要求真實(shí)、可靠、有效，圖件清晰且與開發(fā)區(qū)情況相符，有明確的平面布置和豎向布置方案，且滿足豎向布置、土石方平衡分析及措施布設(shè)的需要?，F(xiàn)場調(diào)查：依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，組織對開發(fā)區(qū)現(xiàn)場情況調(diào)查，全面掌握開發(fā)區(qū)自然環(huán)境、水土保持、水土流失以及建設(shè)進(jìn)展情況。加強(qiáng)表土資源調(diào)查，應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；對存在不滿足防洪排澇要求、山體大挖大填、土石方明顯不能滿足區(qū)域自身平衡等不符合水土保持生態(tài)文明要求的，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查并提出豎向布置優(yōu)化建議方案。對公共表土堆放場、公共土石方中轉(zhuǎn)場、公共棄土（石、渣）場等開展現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)符合GB51018-2014、GB50433-2018、GB/T51297-2018等的有關(guān)規(guī)定。區(qū)域評估報(bào)告編制：根據(jù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定評估范圍，分析并提出開發(fā)區(qū)各功能區(qū)平面、豎向布置意見；結(jié)合開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，確定開發(fā)區(qū)山體保護(hù)、植被和自然水系維護(hù)的范圍；估算開發(fā)區(qū)表土剝離范圍和數(shù)量、土石方工程量，規(guī)劃公共表土堆放場、公共土石方中轉(zhuǎn)場等；完善開發(fā)區(qū)公共集蓄系統(tǒng)規(guī)劃，合理設(shè)置公共蓄水池與沉沙池等；詳查開發(fā)區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀，確定水土流失防治目標(biāo)、責(zé)任范圍和責(zé)任主體，提出水土流失防治布設(shè)方案及水土保持措施實(shí)施進(jìn)度意見，明確水土保持監(jiān)測要求；估算水土保持投資，明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)及繳納主體，明確水土保持效益分析結(jié)論；明確開發(fā)區(qū)水土保持后續(xù)管理要求。5、工作要求區(qū)域評估報(bào)告服務(wù)期原則上不超過5年，對于開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃年限不分期且不超過10年的，評估報(bào)告服務(wù)期可與其規(guī)劃時(shí)段一致；對于分期（區(qū)）編制的水土保持區(qū)域評估報(bào)告服務(wù)期滿后，應(yīng)編報(bào)下階段區(qū)域評估報(bào)告，報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級人民政府水行政主管部門審查。（2）水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)與區(qū)域評估報(bào)告服務(wù)期面積一致。未納入開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍但因開發(fā)區(qū)建設(shè)形成的各類邊坡、排水等工程占地，應(yīng)作為臨時(shí)占地納入防治責(zé)任范圍。（3）從水土保持角度科學(xué)合理地對開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局進(jìn)行分析與評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)選址制約性因素、占地及土石方等情況。（4）開發(fā)區(qū)表土資源應(yīng)得到充分保護(hù)和利用，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查開發(fā)區(qū)內(nèi)表土資源分布情況。（5）開發(fā)區(qū)內(nèi)土石方平衡。原則上開發(fā)區(qū)內(nèi)土石方自身平衡，推行“零棄方”，確需土石方外借、外棄的，應(yīng)論證土石方外借、外棄方案，落實(shí)借方來源和棄方去向。（6）開發(fā)區(qū)水土保持率應(yīng)達(dá)到所在行政區(qū)制定的近期目標(biāo)值的基本要求。（7）確定水土保持措施工程等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提出綜合防治措施體系，明確水土保持措施總體布設(shè)要求，列出報(bào)告服務(wù)期內(nèi)工程量及估算投資。二、編制技術(shù)要點(diǎn)1綜合說明1.1開發(fā)區(qū)簡況1.1.1規(guī)劃背景簡述開發(fā)區(qū)建設(shè)的必要性，簡要說明開發(fā)區(qū)的由來及其與城市總體規(guī)劃（或上位規(guī)劃）等的關(guān)系。1.1.2開發(fā)區(qū)基本情況簡述開發(fā)區(qū)地理位置、規(guī)劃四至范圍、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、功能定位、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃年限及開發(fā)進(jìn)度安排等。簡述開發(fā)區(qū)拆遷（居民）安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建規(guī)劃方案。明確開發(fā)區(qū)詳規(guī)面積及服務(wù)期征占地情況，服務(wù)期內(nèi)表土及土石方工程量，公共表土堆放場、公共土石方中轉(zhuǎn)場、公共棄土（石、渣）場、施工場地等規(guī)劃布置情況。簡述開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，包括“五通一平”實(shí)施情況、已建及在建區(qū)塊建設(shè)情況、明確水土保持方案、監(jiān)測、設(shè)施驗(yàn)收工作開展情況。1.1.3開發(fā)區(qū)前期工作進(jìn)展簡述開發(fā)區(qū)前期各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。1.1.4開發(fā)區(qū)自然概況簡述開發(fā)區(qū)地形地貌、地質(zhì)、水文水系、氣候類型與主要?dú)庀笠?、土壤類型、林草植被等基本情況。明確開發(fā)區(qū)是否涉及水土保持敏感區(qū)域。1.2編制依據(jù)列出編制區(qū)域評估報(bào)告所依據(jù)的主要法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)資料，技術(shù)資料主要為開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等。（1）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）（2）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50434-2018）（3）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51240-2018）（4）《水土保持工程調(diào)查與勘測標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51297-2018）（5）《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51018-2014）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）編制水土保持區(qū)域評估報(bào)告需要的其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。1.3服務(wù)期及設(shè)計(jì)水平年說明區(qū)域評估報(bào)告服務(wù)期和設(shè)計(jì)水平年。區(qū)域評估報(bào)告服務(wù)期原則上不超過5年，設(shè)計(jì)水平年為服務(wù)期滿的當(dāng)年或后一年。1.4水土流失防治責(zé)任范圍明確水土流失防治責(zé)任范圍及責(zé)任主體。區(qū)域評估報(bào)告水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)與服務(wù)期征占地、其他使用及管轄范圍一致。1.5水土流失防治目標(biāo)明確開發(fā)區(qū)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級及綜合水土流失防治目標(biāo)。林草覆蓋率原則上不得低于GB/T50434-2018中對應(yīng)的目標(biāo)值，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃控制性指標(biāo)分區(qū)設(shè)置林草覆蓋率指標(biāo)值，以工業(yè)、物流倉儲用地等對林草覆蓋率指標(biāo)有特殊規(guī)定的地塊可根據(jù)行業(yè)規(guī)定調(diào)整。結(jié)合開發(fā)區(qū)所在行政區(qū)水土保持規(guī)劃目標(biāo)，確定區(qū)域水土保持率。1.6水土保持評價(jià)結(jié)論1.6.1與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃符合性評價(jià)簡述與《中華人民共和國水土保持法》符合性評價(jià)；與《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》符合性評價(jià)；與產(chǎn)業(yè)政策的一致性評價(jià)；與地方相關(guān)規(guī)劃的符合性評價(jià)。1.6.2水土保持制約性因素評價(jià)涉及水土保持敏感因素的應(yīng)從水土保持的角度提出處置方案或要求，明確開發(fā)區(qū)選址的評價(jià)結(jié)論。1.6.3開發(fā)區(qū)建設(shè)方案與布局水土保持評價(jià)簡述建設(shè)方案的平面布置及豎向布置的評價(jià)結(jié)論，占地、表土綜合利用規(guī)劃、土石方綜合利用規(guī)劃、公共棄土（石、渣）場、料場選址及施工組織評價(jià)結(jié)論。1.6.4開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水土流失評價(jià)說明水土保持現(xiàn)狀、存在問題，提出后續(xù)需補(bǔ)充完善措施意見。1.7表土資源及土石方綜合利用方案簡述表土可剝離范圍、剝離量及利用方向；簡述土石方綜合利用及平衡情況。1.8水土流失分析與預(yù)測簡述開發(fā)區(qū)所屬全國水土保持區(qū)劃，明確開發(fā)區(qū)水土流失類型、強(qiáng)度、原地貌土壤侵蝕模數(shù)背景值及容許土壤流失量；簡述開發(fā)區(qū)建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量；簡述水土流失危害預(yù)測結(jié)論；明確水土流失防治、監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域。1.9水土保持措施明確防治分區(qū)、水土保持措施體系及總體布局；說明分區(qū)防治措施布設(shè)成果，列出措施工程量。1.10水土保持監(jiān)測方案簡述水土保持監(jiān)測范圍、內(nèi)容、時(shí)段、方法和監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)情況。1.11水土保持投資及效益分析說明投資估算成果；明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額及主體。明確開發(fā)區(qū)可治理水土流失面積、林草植被建設(shè)面積、可減少水土流失量、水土保持率及六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。1.12結(jié)論及要求（1）明確開發(fā)區(qū)選址、規(guī)劃布局是否符合水土保持法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定；明確評估報(bào)告實(shí)施后是否能達(dá)到控制水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。（2）根據(jù)開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估報(bào)告結(jié)論，提出相關(guān)建議和要求。水土保持區(qū)域評估報(bào)告特性表，見表1。

表1水土保持區(qū)域評估報(bào)告特性表開發(fā)區(qū)名稱批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間地理位置(涉及的省、市、縣名稱)流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施時(shí)間服務(wù)期（年）控制性詳細(xì)規(guī)劃占地面積（km2）設(shè)計(jì)水平年土石方量（萬m3)挖方填方借方余（棄）方綜合利用重點(diǎn)防治區(qū)名稱地貌類型植被類型土壤類型水土保持區(qū)劃土壤侵蝕類型土壤侵蝕強(qiáng)度防治責(zé)任范圍面積（hm2)容許土壤流失量[t/(km2.a)]土壤流失預(yù)測總量（t）新增土壤流失量（t）水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級防治目標(biāo)水土流失治理度（%）土壤流失控制比渣土防護(hù)率（%）表土保護(hù)率（%）林草植被恢復(fù)率（%）林草覆蓋率（%）水土保持率（%）防治措施及工程量防治分區(qū)工程措施植物措施臨時(shí)措施投資（萬元）水土保持總投資（萬元）獨(dú)立費(fèi)用（萬元）監(jiān)測費(fèi)（萬元）水土保持補(bǔ)償費(fèi)（萬元）開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告編制單位法定代表人及電話法定代表人及電話地址地址郵編郵編聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話傳真／電子信箱傳真／電子信箱2開發(fā)區(qū)概況2.1地理位置介紹區(qū)域地理位置、規(guī)劃四至范圍，明確涉及的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2.2園區(qū)規(guī)劃背景介紹項(xiàng)目區(qū)發(fā)展背景，明確區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及上位規(guī)劃情況。2.3功能定位與規(guī)模介紹開發(fā)區(qū)規(guī)劃功能定位、規(guī)模，主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃控制指標(biāo)等。2.4總體布置重點(diǎn)說明規(guī)劃范圍內(nèi)各功能區(qū)塊及用地布局，說明區(qū)域道路交通、管網(wǎng)布置、公共集蓄系統(tǒng)、綠地景觀工程等規(guī)劃布置情況。2.5豎向布置按區(qū)塊介紹豎向布置，關(guān)注開發(fā)區(qū)基準(zhǔn)高程與河流水系、防洪標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系，重點(diǎn)說明邊坡分布及處置方案。2.6專項(xiàng)規(guī)劃說明開發(fā)區(qū)道路交通、電力、通信以及防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃情況。簡要介紹開發(fā)區(qū)道路、雨水管網(wǎng)、河（溝）道與周邊銜接情況。2.7施工組織說明施工條件，明確施工布置、施工方法與工藝等內(nèi)容。2.8工程占地說明開發(fā)區(qū)服務(wù)期內(nèi)征占用地情況，明確各功能區(qū)占地面積、占地類型及性質(zhì)。2.9土石方工程量按地塊及功能分區(qū)，明確方案服務(wù)期內(nèi)的表土及土石方工程量，明確地塊間調(diào)配及平衡情況。2.10拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建介紹開發(fā)區(qū)拆遷（居民）安置及專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建內(nèi)容。2.11開發(fā)進(jìn)度及現(xiàn)狀（1）重點(diǎn)說明規(guī)劃年限、開發(fā)時(shí)序及進(jìn)度安排，說明近期實(shí)施內(nèi)容和后續(xù)建設(shè)規(guī)劃。（2）在建園區(qū)應(yīng)簡要介紹建設(shè)現(xiàn)狀及水土保持措施實(shí)施情況。包括“五通一平”工程實(shí)施時(shí)間及責(zé)任主體等；按功能區(qū)明確已建、在建入駐項(xiàng)目名稱、責(zé)任主體、征占地面積、防治責(zé)任范圍、水土保持方案編報(bào)情況、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納、水土保持監(jiān)測及設(shè)施驗(yàn)收落實(shí)情況，明確存在的水土流失問題等。2.12區(qū)域自然概況（1）簡述區(qū)域地形地貌、地質(zhì)、氣象、土壤、植被等。（2）說明區(qū)域水文情況，明確水系現(xiàn)狀分布及規(guī)劃情況。（3）說明區(qū)域土地利用現(xiàn)狀與土地利用規(guī)劃。（4）簡述區(qū)域水土流失及水土保持現(xiàn)狀情況，明確區(qū)域水土保持率。（5）明確水土保持區(qū)劃，說明區(qū)域是否屬于水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)及重點(diǎn)治理區(qū)。（6）說明區(qū)域是否涉及其他水土保持敏感因素。3表土資源保護(hù)利用及土石方綜合利用規(guī)劃3.1表土資源保護(hù)利用規(guī)劃3.1.1表土資源調(diào)查開展開發(fā)區(qū)表土資源調(diào)查，表土資源調(diào)查成果應(yīng)包含土壤類型及分布情況、表土厚度、可剝離范圍及面積、明確可剝離表土量，并附表土資源分布圖。3.1.2表土剝離、保護(hù)和利用規(guī)劃根據(jù)表土資源調(diào)查情況，明確表土剝離范圍、數(shù)量，明確利用方向等。對近期需剝離表土優(yōu)先實(shí)施綜合利用，遠(yuǎn)期開發(fā)區(qū)域表土資源以預(yù)防保護(hù)為主。3.1.3公共表土堆放場選址及堆置方案規(guī)劃根據(jù)表土剝離情況，結(jié)合開發(fā)區(qū)景觀綠化方案和開發(fā)進(jìn)度，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)合理規(guī)劃公共表土堆放場，宜選擇在規(guī)劃公共綠地區(qū)、與規(guī)劃建設(shè)高程相近后續(xù)（后期）建設(shè)的區(qū)域等，以不影響開發(fā)區(qū)施工且兼顧后期利用的經(jīng)濟(jì)性和便利性為原則，明確公共表土堆放場堆置方案，同時(shí)應(yīng)符合GB50433-2018的規(guī)定。3.2土石方綜合利用規(guī)劃3.2.1開發(fā)區(qū)土石方平衡根據(jù)開發(fā)區(qū)地形地貌現(xiàn)狀和開發(fā)區(qū)豎向布置方案，結(jié)合“五通一平”開發(fā)進(jìn)度，從土石方挖填方量及組成、調(diào)配利用方向、臨時(shí)堆存等角度進(jìn)行土石方平衡分析。原則上土石方實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自身平衡。根據(jù)開發(fā)區(qū)地形地貌、功能布局和開發(fā)進(jìn)度情況，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃公共土石方中轉(zhuǎn)場，宜選擇公共綠地區(qū)、后續(xù)建設(shè)填方區(qū)等，以不影響開發(fā)區(qū)施工且兼顧后期利用的經(jīng)濟(jì)性和便利性為原則，明確其占地、容量、堆置方式及防護(hù)措施等。公共土石方中轉(zhuǎn)場、公共棄土（石、渣）場選址應(yīng)符合GB50433-2018第3.2.5條和3.2.6條的規(guī)定。應(yīng)明確公共棄土（石、渣）場位置與運(yùn)渣方案，選址應(yīng)經(jīng)相關(guān)管理部門及土地權(quán)屬單位（個(gè)人）確認(rèn)。禁止在河湖管理范圍（含水庫淹沒區(qū)）內(nèi)設(shè)置棄土（石、渣）場；禁止在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)以及對飲水安全等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣）場；下游一定范圍內(nèi)有敏感因素的，應(yīng)進(jìn)行論證且論證結(jié)論能夠支撐選址合規(guī)要求；4級及以上棄土（石、渣）場應(yīng)進(jìn)行勘察。4水土保持評價(jià)4.1與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃符合性評價(jià)4.1.1與《中華人民共和國水土保持法》符合性評價(jià)4.1.2與《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》符合性評價(jià)4.1.3與產(chǎn)業(yè)政策的一致性評價(jià)4.1.4與地方相關(guān)規(guī)劃的符合性評價(jià)4.2開發(fā)區(qū)選址評價(jià)涉及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、河流植物保護(hù)帶、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地、河流植物保護(hù)帶等水土保持敏感區(qū)域的，應(yīng)說明與本開發(fā)區(qū)的位置關(guān)系，取得相關(guān)主管部門的支撐性文件，提出評價(jià)結(jié)論。4.3開發(fā)區(qū)建設(shè)方案與布局評價(jià)4.3.1建設(shè)方案的評價(jià)（1）開發(fā)區(qū)平面布置分析對各區(qū)塊功能及用地布局，道路交通、管網(wǎng)布置、公共集蓄系統(tǒng)、綠地景觀工程等規(guī)劃布置情況進(jìn)行分析評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。（2）開發(fā)區(qū)豎向布置分析對各區(qū)塊豎向布置，基準(zhǔn)高程與道路、河流水系、防洪水位的相互關(guān)系，邊坡分布及處置方案進(jìn)行分析評價(jià)，明確提出評價(jià)結(jié)論。4.3.2占地的評價(jià)對占地面積、占地類型、性質(zhì)、占地指標(biāo)、綠地面積及節(jié)約用地情況進(jìn)行分析評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。4.3.3表土綜合利用規(guī)劃評價(jià)（1）表土綜合利用評價(jià)對表土可剝離的范圍、厚度、數(shù)量和運(yùn)輸方案，利用方向等進(jìn)行分析評價(jià)，明確是否合理。（2）公共表土堆放場選址評價(jià)根據(jù)施工時(shí)序、區(qū)內(nèi)高程及規(guī)劃標(biāo)高等因素，按照GB50433-2018第3.2.5條和第3.2.6條的規(guī)定，對公共表土堆放場選址進(jìn)行分析評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。4.3.4土石方綜合利用評價(jià)（1）棄渣減量化和資源化論證開發(fā)區(qū)涉及棄渣的，應(yīng)開展棄渣綜合利用調(diào)查，進(jìn)行棄渣減量化和資源化分析論證，制定綜合利用方案，明確綜合利用途徑、方向。同時(shí)提出優(yōu)化規(guī)劃布局及豎向布置的建議。（2）公共土石方中轉(zhuǎn)場選址評價(jià)根據(jù)施工時(shí)序、區(qū)內(nèi)高程及規(guī)劃標(biāo)高等因素，按照GB50433-2018第3.2.5條和3.2.6條的規(guī)定，對公共土石方中轉(zhuǎn)場選址進(jìn)行分析評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。（3）公共棄土（石、渣）場選址評價(jià)應(yīng)從選址合理性、運(yùn)渣方案、堆置方案及渣場容量等方面，并按照GB50433-2018第3.2.5條和3.2.6條的規(guī)定對公共棄土（石、渣）場選址進(jìn)行分析評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。4.3.5料場選址水土保持評價(jià)按照GB50433-2018第3.2.3條和3.2.4條的規(guī)定，對料場選址進(jìn)行分析評價(jià)，選址應(yīng)經(jīng)相關(guān)管理部門及土地權(quán)屬單位（個(gè)人）確認(rèn)，明確評價(jià)結(jié)論。4.3.6施工組織分析評價(jià)對施工道路、施工用水、用電、施工生產(chǎn)生活區(qū)設(shè)置、施工時(shí)序等進(jìn)行評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。4.4開發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及水土保持評價(jià)說明開發(fā)區(qū)內(nèi)已建、在建項(xiàng)目水土保持現(xiàn)狀及存在問題，提出完善意見和建議。對規(guī)劃確定的具有水土保持功能工程進(jìn)行界定與評價(jià)，重點(diǎn)對開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的“五通一平”、公共設(shè)施等進(jìn)行評價(jià)，明確評價(jià)結(jié)論。4.5控制性詳細(xì)規(guī)劃中水土保持措施界定按照GB50433-2018第4.3.10和4.3.11條的規(guī)定進(jìn)行界定。5水土流失分析與預(yù)測5.1水土流失現(xiàn)狀簡述開發(fā)區(qū)所屬水土保持區(qū)劃情況，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及最新四川省水土保持公報(bào)數(shù)據(jù)，明確開發(fā)區(qū)水土流失的類型、強(qiáng)度、土壤侵蝕模數(shù)及容許土壤流失量。5.2水土流失影響分析5.2.1水土流失影響分析建設(shè)過程中可能產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對公共表土堆放場及公共土石方中轉(zhuǎn)場、公共棄土（石、渣）場以及對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的水土流失不利影響及危害進(jìn)行分析。5.2.2擾動(dòng)地表及損毀植被面積包括區(qū)域開發(fā)過程中擾動(dòng)地表面積、損毀植被面積。5.3水土流失預(yù)測對服務(wù)期內(nèi)各預(yù)測單元進(jìn)行土壤流失總量和新增土壤流失量預(yù)測。5.4水土流失危害分析分析水土流失對開發(fā)區(qū)水土資源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游河（溝、渠）道淤積和防洪安全等的影響，明確可能造成的危害形式、程度和范圍，以及可能產(chǎn)生滑坡和泥石流的風(fēng)險(xiǎn)等。分析區(qū)域開發(fā)建設(shè)可能產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)，明確區(qū)域水土流失防治和監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)時(shí)段。6水土保持措施6.1防治區(qū)劃分根據(jù)規(guī)劃功能區(qū)塊、建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施情況進(jìn)行防治區(qū)劃分，一般可劃分為公共基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)、入駐企業(yè)建設(shè)區(qū)、公共綠地景觀區(qū)、公共表土堆放場區(qū)、公共土石方中轉(zhuǎn)場區(qū)、公共棄土（石、渣）場區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)等；對于在建開發(fā)區(qū)，可劃分為已建區(qū)、在建區(qū)、待建區(qū)等。根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，防治分區(qū)可作相應(yīng)增減，設(shè)置二級分區(qū)。6.2水土流失防治措施總體布局明確水土保持措施工程級別和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。防治措施總體布局應(yīng)符合GB50433-2018第4.6.2條、第4.6.3條、第4.6.16條的規(guī)定。對近期規(guī)劃實(shí)施的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合分析評價(jià)結(jié)論，提出措施總體布局，明確工程措施、植物措施以及臨時(shí)措施相結(jié)合的綜合防治措施體系。6.3分區(qū)措施布設(shè)分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)結(jié)合各分區(qū)建設(shè)特點(diǎn)和措施適用條件，在各分區(qū)內(nèi)不同部位布設(shè)相應(yīng)的水土保持措施。各類措施布設(shè)應(yīng)符合GB50433-2018第4.6.4條～第4.6.14條的規(guī)定，并進(jìn)行典型措施設(shè)計(jì)。典型措施設(shè)計(jì)的內(nèi)容及深度應(yīng)滿足GB50433-2018附錄E的規(guī)定。按照GB51018-2014的要求，明確公共表土堆放場、公共土石方中轉(zhuǎn)場、公共棄土（石、渣）場級別，明確各類攔（渣）擋及防洪排導(dǎo)工程的位置、標(biāo)準(zhǔn)等級、結(jié)構(gòu)、斷面型式和長度。6.4水土保持措施實(shí)施進(jìn)度說明水土保持措施實(shí)施進(jìn)度安排。各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施進(jìn)度安排要與規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度安排相協(xié)調(diào)。6.5施工要求根據(jù)GB50433-2018第4.6.15條和第4.6.16條的規(guī)定編制。7水土保持監(jiān)測鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對開發(fā)區(qū)統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測。根據(jù)GB50433-2018、GB/T51240-2018的規(guī)定，應(yīng)符合以下要求。（1）監(jiān)測范圍為水土流失防治責(zé)任范圍。（2）監(jiān)測時(shí)段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始，至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束；在施工準(zhǔn)備期前進(jìn)行本底值監(jiān)測。（3）監(jiān)測內(nèi)容除符合GB50433-2018和GB/T51240-2018的規(guī)定外，還應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測開發(fā)區(qū)土石方綜合利用、表土保護(hù)、臨時(shí)堆土及防護(hù)、擾動(dòng)地表防護(hù)、植物措施生長等。（4）監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)遵循代表性、方便性、穩(wěn)定性的原則，監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量應(yīng)滿足水土流失及其防治效果監(jiān)測與評價(jià)的要求。（5）明確水土保持監(jiān)測方法與頻次。應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)施工期間的水土保持監(jiān)測，并優(yōu)先采用可覆蓋全域的遙感監(jiān)測方法。（6）明確水土保持監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域。（7）水土保持監(jiān)測成果應(yīng)包括水土保持監(jiān)測實(shí)施方案、監(jiān)測季報(bào)、監(jiān)測總結(jié)報(bào)告、圖件、數(shù)