安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于信訪、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)部署

及國(guó)務(wù)院安委會(huì)防范遏制重特大事故工作要求，打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),

經(jīng)研究決定，自5月底到10月底，在縣環(huán)保領(lǐng)域集中開展防范和遏

制環(huán)境暨生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)行動(dòng)。特制定如下方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作

的一系列重要指示精神，緊緊圍繞省、市、縣各級(jí)黨委、政府決策部

署和2021年全縣安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患

排查整治、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）環(huán)境及安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全及環(huán)境事故發(fā)生，繼續(xù)保

持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面，為推進(jìn)我縣〃五城〃建設(shè)提供

有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

1、全面辨識(shí)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、建賬立卡,

企事業(yè)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源建檔率、標(biāo)識(shí)率和管控責(zé)任、措施落實(shí)到位率

均要達(dá)到100%。

2、結(jié)合專家排查機(jī)制，徹底排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)排查到

的環(huán)境問題整治到位率要達(dá)到100%。

3、大力開展環(huán)境安全執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)

企業(yè)的執(zhí)法檢查覆蓋率和對(duì)問題及隱患單位的處置到位率，以及環(huán)境

執(zhí)法監(jiān)察臺(tái)賬建賬率和對(duì)監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)檔案建檔率均要達(dá)到100%。

4、縣內(nèi)企業(yè)單位不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事故。

三、實(shí)施步驟和重點(diǎn)工作內(nèi)容

（-）動(dòng)員部署階段（5月底至6月10日）

制定具體實(shí)施方案，做好督促指導(dǎo)工作，召開環(huán)境暨生產(chǎn)安全攻

堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行發(fā)動(dòng)和安排部署。

（二）集中攻堅(jiān)階段（6月11日至10月底）

1、環(huán)保局本單位安全管控。局機(jī)關(guān)對(duì)防火、防盜設(shè)施進(jìn)行細(xì)致

檢查檢修，認(rèn)真做好值班值守工作，發(fā)生意外情況，立即采取應(yīng)急處

置；外出執(zhí)法人員，途中遵守交通法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,

確保人員、車輛安全。

2、大力開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。結(jié)合專家排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱

患機(jī)制，發(fā)動(dòng)企業(yè)自查，開展專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱

患排查，通過查大隱患、查深層次隱患，早發(fā)現(xiàn)，早整治，有效防止

污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。

3、全力開展環(huán)境安全執(zhí)法檢查。以執(zhí)法手段推動(dòng)企事業(yè)單位認(rèn)

真履行環(huán)境安全與污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察計(jì)劃，建立監(jiān)察

執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)執(zhí)法對(duì)象企業(yè)逐一建立監(jiān)察執(zhí)法檔案；實(shí)施〃雙隨機(jī)〃、

重點(diǎn)檢查、日常巡查相結(jié)合，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)、問題企業(yè)執(zhí)法

檢查的頻次和力度，確保環(huán)境問題整改到位。

4、深化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控檢查。主要內(nèi)容包括對(duì)我縣境內(nèi)

的化工、電鍍、皮黃及含有危險(xiǎn)廢物（重金屬）企業(yè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)

文件中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施落實(shí)情況，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報(bào)備、

演練和培訓(xùn)情況，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

控情況，事故收集設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況，清凈下水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、

生產(chǎn)廢水系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況等。保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

5、深入排查滲坑滲井等專項(xiàng)整治情況。對(duì)利用滲坑、滲井、旱

并排放或者使用無防滲措施的溝渠、坑塘輸送或者貯存污水的企業(yè),

限期采取治理措施，消除污染。一是涉及〃十五小〃和〃新六小〃企

業(yè)的；二是涉及排放重金屬的；三是涉及取締、關(guān)閉或搬遷企業(yè)遺留

問題的；四是正在或曾經(jīng)受納有毒污染物廢水的；五是涉及居民區(qū)等

環(huán)境敏感點(diǎn)的；六是涉及飲用水水源地和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)

殖用水的。

6、其他可能影響環(huán)境安全的隱患。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際

情況，全面排查可能影響環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)單位，真正做到排查不留死

角；檢查其它易次生突發(fā)環(huán)境事件的行業(yè)企業(yè)，確定具體檢查范圍和

檢查內(nèi)容。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（10月20日至10月31日）

各股室要在10月底前，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，認(rèn)真開展自

查，形成自查報(bào)告，辦公室匯總后，于10月23日前報(bào)送縣安委辦。

四、相關(guān)要求

（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為確保安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),

周密部署，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為

成員的攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公

室，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和保障工作；明確牽頭股室，合理確定相關(guān)

股室的職責(zé)分工，配備精干力量，扎實(shí)完成攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù);

要建立聯(lián)絡(luò)員制度以及工作例會(huì)，統(tǒng)計(jì)分析,跟蹤督辦等制度，及時(shí)

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和研究解決攻堅(jiān)行動(dòng)中的突出問題。要牢固樹立〃隱患險(xiǎn)

于事故、防范勝過救災(zāi)〃的理念，提高本部門和企業(yè)對(duì)環(huán)境安全重要

性的認(rèn)識(shí)，在處置各類事故時(shí)高度重視保障環(huán)境安全。

（二）分類排查，立查立改

結(jié)合專家排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對(duì)

話等活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)、環(huán)境隱患大檢查。結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、

企業(yè)自律體系加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查監(jiān)管工作，一是針對(duì)環(huán)保手續(xù)齊全的

企業(yè)，嚴(yán)格按照新排放標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)檢查治污設(shè)施運(yùn)行、各生

產(chǎn)環(huán)節(jié)的跑冒滴漏和污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；二是對(duì)環(huán)

保手續(xù)不全的企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策、治理設(shè)施運(yùn)行正常、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排

放的規(guī)模化企業(yè)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，依法予以處理并幫助補(bǔ)辦相

關(guān)手續(xù);三是對(duì)無手續(xù)、無環(huán)境治理設(shè)施而又不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),

立即予以關(guān)停；四是聯(lián)合公安等部門依法嚴(yán)厲打擊涉小企業(yè)和非法傾

倒等環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

（三）督查督辦，嚴(yán)肅處理

要求企業(yè)自行同步開展環(huán)境安全大檢查，對(duì)未按照要求開展大檢

查各項(xiàng)工作的企業(yè)，要責(zé)令限期改正；對(duì)環(huán)境安全隱患整改不到位的

企業(yè)，要現(xiàn)場(chǎng)提出處理意見，并跟蹤落實(shí)整改；對(duì)拒不整改環(huán)境安全

隱患的，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)拒不整改或整改不到位而引發(fā)較大及以

上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，要實(shí)行掛牌督辦，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)

任。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備、反應(yīng)迅速

要把環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)作為頭等大事抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急

值班的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度；完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)

環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，搞好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，把最常用、最急用的監(jiān)測(cè)儀

器設(shè)備及應(yīng)急裝備維護(hù)好、保管好，做到隨時(shí)能甩隨時(shí)會(huì)用、隨時(shí)

有用；完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任制度，確保一旦出

現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急人員在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開

展環(huán)境監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間采取防控措施。

（五）積極宣傳，營(yíng)造氛圍

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，開展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)

造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍；做好信息公開，向社

會(huì)及時(shí)公布攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，公開曝光一批環(huán)境安全隱患突出的企

業(yè)，積極引導(dǎo)提高企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性和自覺性

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安全生產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案

我寄語：下面是我們的我為大家整理的安全生產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案,

請(qǐng)大家參閱！

為認(rèn)真汲取市內(nèi)外事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)防范

事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從xx年xx月下旬至年底，在全市范

圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)〃嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)追責(zé)”行動(dòng),

特制定實(shí)施方案如下：

一、工作原則和任務(wù)目標(biāo)

(-)工作原則。認(rèn)真貫徹市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署，落

實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定，執(zhí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度，堅(jiān)持管行

業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管

誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則。

(二)任務(wù)目標(biāo)。在全市各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，各行業(yè)領(lǐng)域初底

排查整治安全隱患，健全完善安全防控措施，打擊非法違法行為。利

用近3個(gè)月的時(shí)間，動(dòng)員全社會(huì)力量集中精力打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),

整治事故隱患、完善防控措施、嚴(yán)查違法企業(yè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，

全面提升全市安全生產(chǎn)整體水平，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作措施

(-)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展隱患排查整改。各級(jí)各部門

要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定安全生產(chǎn)隱患排查整治方案，明確責(zé)任,

細(xì)化分工，認(rèn)真組織實(shí)施。非煤礦山領(lǐng)域要認(rèn)真排查治理防透水、防

火、通風(fēng)和〃三超一改〃等方面；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)排查治理重要

區(qū)域危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理；煙花爆竹領(lǐng)域

重點(diǎn)排查治理超規(guī)模存儲(chǔ)、產(chǎn)品來源及流向、庫區(qū)安全距離等方面;

人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所重點(diǎn)排查治理消防通

道、消防設(shè)施、用電安全、應(yīng)急預(yù)案管理等方面；交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)

排查治理運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、有關(guān)車輛檢驗(yàn)、危險(xiǎn)路段排查及駕駛?cè)斯芾?/p>

制度落實(shí)等方面；市政施工和建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)排查治理基坑支護(hù)、

土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝吊裝及拆

卸、施工方案制定與實(shí)施等方面；民爆行業(yè)是否存在〃三違〃現(xiàn)象;

特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)﹀仩t、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、

客運(yùn)索道的隱患排查整治情況;金屬冶煉行業(yè)涉及煤氣生產(chǎn)使用及有

限空間作業(yè)安全情況等。對(duì)排查出的問題和隱患要列出明細(xì)，落實(shí)整

改單位和監(jiān)督單位，責(zé)任落實(shí)到人。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)隱患排查整

改情況的調(diào)度和匯總，對(duì)重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實(shí)，確保隱患

整改到位。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度和督導(dǎo)檢查制度。各鎮(zhèn)、

街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)行業(yè)管理部門要按照重大事故隱患掛牌督辦的要

求，對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)排查出的危害程度高、整改難度大、

整改時(shí)間長(zhǎng)，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理方能排除的隱患，或者

因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）自身難以排除的隱患，以

及其他性質(zhì)嚴(yán)重可能造成重大社會(huì)影響的重大事故隱患報(bào)市政府安

委會(huì)辦公室，由市政府安委會(huì)辦公室進(jìn)行掛牌督辦。市政府安委會(huì)成

立督導(dǎo)組，包靠各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門，每

月至少1次對(duì)本次行動(dòng)的開展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，每次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于2

天。各督導(dǎo)組檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患也要及時(shí)報(bào)送市政府安委會(huì)辦

公室進(jìn)行掛牌督辦。重大事故隱患整改要做到責(zé)任、措施、資金、期

限、應(yīng)急預(yù)案〃五落實(shí)〃。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級(jí)各

部門要結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際，大力開展執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為

〃真打真治、嚴(yán)打嚴(yán)治〃。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)，

安全生產(chǎn)投入是否滿足需要，安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，隱患排查治理

是否徹底全面，安全生產(chǎn)設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，職工安全教育培訓(xùn)

是否到位，應(yīng)急演練是否符合實(shí)際并定期組織。執(zhí)法檢查要做到誰檢

查、誰簽字、誰監(jiān)督落實(shí)到位。各級(jí)各部門檢查情況于XX月XX日、

XX月XX日、XX月XX日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。

（四）建立健全督查通報(bào)機(jī)制。〃嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)

追責(zé)〃行動(dòng)督查情況要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。各督導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)街道、

開發(fā)區(qū)、市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門的每次督查情況分別于XX月XX日、

XX月XX日、XX月X日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。期間，市政府安

委會(huì)辦公室將不定期組織暗訪督查，并對(duì)行動(dòng)開展情況每月通報(bào)一次,

重點(diǎn)問題和突出問題進(jìn)行媒體曝光。

（五嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)安全監(jiān)督管理。各督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，

嚴(yán)格督查，切實(shí)履行好督導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安全生

產(chǎn)工作部署。因嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)追責(zé)行動(dòng)組織開展不力

而引發(fā)事故的，將對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)轄區(qū)和相關(guān)部門提出問責(zé)建議，

嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(六)保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)〃打非治違〃。各

級(jí)各部門要按照〃全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效〃的總體要求,

嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的〃四個(gè)一律〃

執(zhí)法措施，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。礦山企業(yè)要

重點(diǎn)打擊〃三超一改〃行為和無證開采、非法盜采、超層越界開采礦

產(chǎn)資源行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問題；?；奉I(lǐng)域重點(diǎn)打擊非

法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證,

違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；市政施工和建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)打

擊無資質(zhì)、超資質(zhì)施工和盲目施工、違規(guī)地下施工等行為，整治層層

轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；道路交通重點(diǎn)打擊農(nóng)用車非法載人、客車貨

車非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超

員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛以及校車不規(guī)范、〃黑校車〃

等問題；人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)打擊〃三合一〃、〃多合一〃場(chǎng)

所，整治消防設(shè)備設(shè)施缺損、安全出口封閉、安全疏散通道不暢等問

題。通過〃打非治違〃，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全生產(chǎn)條

件，努力減少因非法違法行為造成的事故。

三、工作要求

(-)精心組織，周密安排。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和市政府安委

會(huì)各成員部門要高度重視，立即行動(dòng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。要根

據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)段、不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定針對(duì)性措施，細(xì)化工

作方案，落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé)又要密切配合，形

成工作合力，確保嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)追責(zé)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行好安全

監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持督導(dǎo)工作制度，對(duì)行動(dòng)開展

情況要進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）要明查暗訪，督促部

門監(jiān)管措施和企業(yè)防控措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式,

多形式、多渠道、全方位進(jìn)行宣傳，確保嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、

嚴(yán)追責(zé)行動(dòng)深入開展。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，

及時(shí)報(bào)道行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、取得的成效以及先進(jìn)典型，對(duì)拒

不整改、對(duì)抗執(zhí)法的反面典型要公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，切

實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)的實(shí)效性。

嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)追責(zé)行動(dòng)期間，市政府安委會(huì)辦公

室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行動(dòng)的順利開展。聯(lián)系人：XX聯(lián)系電話：

XX郵箱：XX

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案內(nèi)容顯示中安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施

方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)〃三項(xiàng)行

動(dòng)〃的工作要求，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深化隱患排查治理工

作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和省、市相關(guān)會(huì)議精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，堅(jiān)持〃安全發(fā)展〃的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持〃安全第一、預(yù)防為主、綜

合治理〃的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依

據(jù)，以礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)

合，突出重點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)

的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)

境。

二、總體目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)解決安

全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使〃三違〃（違章指揮、違

章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一

步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施〃三同時(shí)〃

制度得到認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要進(jìn)展，傷亡事故控

制在考核指標(biāo)之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

(-)綜合內(nèi)容

各縣區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域\各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治

理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)

用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率

不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到

位的；

5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以

及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)

濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位

的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

9、縣區(qū)政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（區(qū)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任

不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行

不嚴(yán)格的；

10、有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及

有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項(xiàng)內(nèi)容

煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色

等行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)內(nèi)容見附件。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死

群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、

營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛

靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車輛違法載客行為;開展創(chuàng)建〃平安暢通縣區(qū)〃、“平

安農(nóng)機(jī)〃等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運(yùn)輸企

業(yè)安全評(píng)估；加大汽車行駛記錄儀、gps安裝使用和市縣兩級(jí)監(jiān)控平

臺(tái)建設(shè)的力度；實(shí)施〃安保工程〃，排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維

修作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施〃三同時(shí)〃規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新

建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企

業(yè)的安全監(jiān)管等。

水上交通：繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，有針對(duì)性地加

強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。

鐵路：加強(qiáng)旅客列車〃三品〃（即易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查，落實(shí)

站車防火防爆制度；推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護(hù)人

員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立工作；查處違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，

非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為；加強(qiáng)公跨鐵立交橋、

公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及路標(biāo)等的設(shè)置和管理。

建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和市政

工程、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起

重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗

挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工涌

水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強(qiáng)安全帽、安全

帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。

人員密集場(chǎng)所：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防

安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教

育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場(chǎng)

所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和〃三合一〃（生產(chǎn)、

生活、倉儲(chǔ)\〃多合一〃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，特

別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、

建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動(dòng)

報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)

要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作

人員持證上崗；人員

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案內(nèi)容顯示中密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)

前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層

建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí);

新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投

入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

水利：加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、

加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規(guī)小水

電站，組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水

改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理。

電力：加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和

發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強(qiáng)電力二次

系統(tǒng)安全防護(hù)工作；加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉?？诼?lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合

收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為，

特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格建筑施工起

重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用"乍

業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行

檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

民爆器材：開展〃四超〃（即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)\〃三違〃

（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）專項(xiàng)整治；推進(jìn)民爆企業(yè)連

續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí)；拆除舊生產(chǎn)線要制定

停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行〃三同時(shí)〃

制度;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)；

開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有

涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)

控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。

四、進(jìn)度安排

全市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（-）動(dòng)員部署、細(xì)化方案（5月10日以前）：各縣區(qū)、各部門、

各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂具體

實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做

好治理行動(dòng)宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各縣區(qū)、各部門、各單位

要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到所有企業(yè)及基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并按法

律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求，突出工作重點(diǎn)，立足于治大隱患、防大事故，

認(rèn)真排查隱患和問題，及時(shí)落實(shí)整改措施。要切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)

檢查和應(yīng)急管理，落實(shí)防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、

防雷電等措施，嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)治理

工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重大事故隱

患和突出問題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)。

（三）強(qiáng)化檢查、督促改進(jìn)（9至11月）：各縣區(qū)、各部門、各單

位在自查自糾、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看,

發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，形成制度，切實(shí)提高本地

區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)整體水平。市安委辦將適時(shí)組成督查

組，進(jìn)行督查。

（四）收集信息、總結(jié)反饋（11至12月）：各縣區(qū)、各部門要對(duì)治

理行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，全面總結(jié)，于11月10日前將安全生產(chǎn)

治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

五、工作要求

（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)安

全生產(chǎn)治理行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，建立必要的工

作機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)

政府負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，明確治理任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員。

要采取有效措施，將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目標(biāo)要求落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位、每一個(gè)崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出道路交通、

煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施

工、人員密集場(chǎng)所消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以

及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鐵路、冶金、建材、

機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電力、通訊、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、

學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、

重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)

場(chǎng)所和崗位，做到橫向到邊,縱向到底，不留死角,全面深入開展治

理行動(dòng)，努力減少事故總量，遏制較大以上事故發(fā)生。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的

深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓

現(xiàn)場(chǎng)，反〃三違〃，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出

問題，努力把事故降下來，又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推

動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，加大安全投入,

加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次

矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各縣區(qū)、各部門、各單位要把這次安

全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起

來，與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)

察隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、

日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等

手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣區(qū)、各部門、各單位要建立健全

信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、

安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時(shí)按要求建立

完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，

發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)

工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（六）深入發(fā)動(dòng)，群防群治。各企業(yè)要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人

員參與治理行動(dòng)，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工，調(diào)

動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極

參加隱患治理；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患

治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)

量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分利用

廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳這次治理行動(dòng)的目的和意義,

提高思想認(rèn)識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光

落后單位，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，形成安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的良好輿論氛

圍。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,

督促落實(shí)整改，并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省委省政府主要領(lǐng)

導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安

全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市

委市人民政府辦公室《關(guān)于開展安全生產(chǎn)〃春雷202r專項(xiàng)整治行

動(dòng)的通知》（**市辦發(fā)電（2021）117號(hào)）和《中共**縣委辦公室**

縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)〃春雷2021"專項(xiàng)整治行動(dòng)的

通知》（**辦字[2021]3號(hào)）文件要求，經(jīng)局黨組研究同意，從2021

年1月1日至4月15日，在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)范圍集中開展安全生

產(chǎn)〃春雷2021〃專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源國(guó)土所、各股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)要按照〃四個(gè)全覆蓋"（領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任全覆蓋、隱患排查全覆蓋、問題整改全覆蓋、督查問責(zé)全覆

蓋）〃四個(gè)絕不能〃（絕不能以學(xué)代干、絕不能以虛代實(shí)、絕不能以點(diǎn)

代面、絕不能以寬代嚴(yán)）總要求，既全面深入排查治理，又集中力量

突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊和切實(shí)糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法、違規(guī)、違章行為，

堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，將〃大排查大管控大整

治〃持續(xù)深入抓緊抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，確保歲

末年初全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治范圍、內(nèi)容

（一）整治范圍

緊盯易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)礦山、易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的在建工程和

地質(zhì)災(zāi)害防治〃三大重點(diǎn)〃，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（—）嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為

1、嚴(yán)厲打擊無證勘查開采行為。

2、嚴(yán)厲打擊持過期失效許可證勘查開采行為。

3、嚴(yán)厲打擊證照不齊全礦山勘查開采行為。

4、嚴(yán)厲打擊持勘查許可證采礦或開采礦種與許可礦種不相符合

等非法行為。

（二）嚴(yán)格查處違規(guī)勘查開采行為

1、嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)勘查開采行為。

2、嚴(yán)肅查處一證多井、多井口生產(chǎn)行為。

3、嚴(yán)格查處影響安全生產(chǎn)的開采行為。

（三）認(rèn)真組織地質(zhì)災(zāi)害隱患宣傳及防治工作

1、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)特別是納

入縣級(jí)監(jiān)測(cè)的265處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要做到一個(gè)隱患點(diǎn),一

名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名干部包點(diǎn)，一名群測(cè)群防員值守，確保地質(zhì)災(zāi)害防

治責(zé)任有效落實(shí)。

2、督促建設(shè)單位強(qiáng)化在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)在

建工程地質(zhì)災(zāi)害防治配套工程和主體工程〃三同時(shí)〃制度，地質(zhì)災(zāi)害

防治配套工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或使

用。要求建設(shè)單位按照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》報(bào)告，落實(shí)防治措施,

實(shí)施防治工程。

（四）扎實(shí)推進(jìn)其它相關(guān)重點(diǎn)工作

1、積極推進(jìn)超深越界監(jiān)督測(cè)量三年專項(xiàng)行動(dòng)，逐礦建立執(zhí)法監(jiān)

察信息檔案，立案查處、掛牌督辦、公開通報(bào)一批重大違法開采行為，

切實(shí)督促礦山企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)、守界開采。

2、聯(lián)合公安、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保等部門抓緊進(jìn)一步落實(shí)

山砂、磚瓦窯等礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法關(guān)閉破壞地質(zhì)環(huán)境和造成河

流污染的采（洗）山砂場(chǎng)，綜合整治存在重大安全隱患的磚瓦窯，

3、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和農(nóng)民建房選址的隱患排查。

（二）整治內(nèi)容

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。Q）各類證照是否齊全有效,

安全生產(chǎn)條件是否具備，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)并定期檢測(cè)

維護(hù)；（2）是否建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度等各項(xiàng)規(guī)章制度；⑶是

否設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或人員并嚴(yán)格安全管理；（4）是否定期研究安全

生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)自查自糾，主動(dòng)排查整治安全隱患和問題；

（5）是否組織開展新進(jìn)員工崗前安全培訓(xùn)和全員定期安全培訓(xùn)，企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；（6）是否

制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織開展演練。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。（1）是否及時(shí)傳達(dá)

貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示和會(huì)議精神；（2）是否認(rèn)真研究部署歲末年初安全

生產(chǎn)工作；（3）監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到人，領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)帶隊(duì)檢查

安全生產(chǎn)工作要求；（4）是否認(rèn)真組織開展〃全覆蓋’安全生產(chǎn)排查

整治和打非治違行動(dòng)；（5）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題是否制定臺(tái)賬，并按

照〃五落實(shí)〃的要求整改到位；（6）是否嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)非法

違法企業(yè)是否做到關(guān)停到位、處罰到位、處理到位；（7）是否嚴(yán)肅事

故責(zé)任追究和事前問責(zé)。

三、具體要求

（一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)章和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)要求，對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)排查，突出檢查事故易發(fā)

的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患和問題要逐一列出

清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，確保整改落實(shí)到位。排查情況、整

改方案和整改結(jié)果必須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布,

接受職工群眾監(jiān)督，并報(bào)安全生產(chǎn)主管部門備案。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持〃分級(jí)管理,

屬地為主〃、〃管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

必須管妥全〃原則，按照職責(zé)分工對(duì)直接監(jiān)管的企事業(yè)單位開展安全

督查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)每月全覆蓋檢查1次;

各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的股室在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要組織對(duì)部門監(jiān)管

的企事業(yè)單位進(jìn)行2輪全覆蓋檢查。

（三）各帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)到基層開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督促檢查。專項(xiàng)

整治行動(dòng)期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展2次督查（督查

分組見附件l）o

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究。堅(jiān)持對(duì)隱患和問題〃零容忍〃，

敢抓敢管，動(dòng)真碰便，要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，

確保取得實(shí)效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意

見。對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟

蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗(yàn)收。要嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位一律關(guān)閉取締；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位

和責(zé)任人，一律嚴(yán)厲處罰，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)

單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)行動(dòng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全

事故的，依法依規(guī)開展事故調(diào)查。嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患不整改、不落實(shí)隱患整改措施和不按時(shí)按要求整改隱

患的一律實(shí)行事前追責(zé)。

四、工作步驟

安全生產(chǎn)〃春雷201T專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）全面部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年1月上旬）。局機(jī)關(guān)舉行安

全生產(chǎn)〃春雷202r專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)儀式，下發(fā)工作方案，營(yíng)造

濃厚氛圍。

（二）自查自糾、排查整治階段（2021年1月中旬—4月初）。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)各單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照檢查范圍和內(nèi)容開展自查自糾與排查整

治，各督查組對(duì)照檢查內(nèi)容和工作要求開展督促檢查。各督查組牽頭

股室要于每月5目前向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月行動(dòng)開

展情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督辦情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要對(duì)照隱患

臺(tái)帳督促落實(shí)整改，逐一銷號(hào)。對(duì)技術(shù)要求比較高，短時(shí)間內(nèi)難以整

改到位的重大隱患，要請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家制定整改規(guī)劃，做好防范預(yù)案，并

派專人盯守。

（三）督查整改，總結(jié)驗(yàn)收階段（2017年4月初-4月15日）。局

機(jī)關(guān)組織督查組及相關(guān)股室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所專項(xiàng)整治行動(dòng)開展

情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果與經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)、鞭策

后進(jìn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組統(tǒng)籌安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生

產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查，各督查組負(fù)責(zé)本組

督查工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)書、路線

圖、時(shí)間表，切實(shí)抓好本地本單位專項(xiàng)整治工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)由局財(cái)務(wù)室據(jù)實(shí)

解決。按照〃分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理〃原則，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)予以必要

的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要充分利用各種媒體，對(duì)

專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。局辦公室要

及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檢查走過場(chǎng)，隱患排查治理不力的，

要予以公開曝光。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過各種方

式舉報(bào)安全隱患，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真總結(jié)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所各牽頭股室要于2021年4月20

日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

文廣局安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)活動(dòng)方案

文廣局安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)活動(dòng)方案

根據(jù)市安委會(huì)印發(fā)的《全市安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，

市文廣新局嚴(yán)格按照規(guī)定，確定在文廣新系統(tǒng)組織開展安全生產(chǎn)百日

攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、主要目的

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)安監(jiān)部門關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工

作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，牢牢把握

安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)安全

生產(chǎn)工作力度，全面排查治理事故隱患,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，

堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、攻堅(jiān)范圍

市文廣新系統(tǒng)各單位，包括圖書館、文化館、文保所、非遺保護(hù)

中心、等以及各類公共文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括網(wǎng)吧、歌舞廳等實(shí)施

攻堅(jiān)，對(duì)反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的問聯(lián)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

三、攻堅(jiān)內(nèi)容

（一）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制。以完善安全工作的組織

機(jī)構(gòu)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度為目標(biāo)，在組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、

人員資質(zhì)等方面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步健全包括

消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查”肖防控制室值班；消防、設(shè)

施器材的維護(hù)；火災(zāi)隱患的整改；用火用電安全管理；火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

的演練；消防安全工作考核和獎(jiǎng)懲等在內(nèi)消防安全管理制度，并按規(guī)

定建立消防安全檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范。對(duì)于安全生產(chǎn)工作

人員特別是技術(shù)性人員要具備從事安全生產(chǎn)檢查資質(zhì)證件。對(duì)于各文

化場(chǎng)館要嚴(yán)把有關(guān)消防資質(zhì)證件的關(guān)口，正在使用的文化場(chǎng)館要經(jīng)常

性的接受消防部門的檢查，嚴(yán)格按照消防資質(zhì)要求完善消防制度建設(shè);

新建的文化場(chǎng)館要依法取得建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、并在

投入使用營(yíng)業(yè)前經(jīng)過消防安全檢查許可。

（二）扎實(shí)開展資質(zhì)檢查和〃打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要按照市政

府《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，嚴(yán)格按

照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和時(shí)限要求和〃誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)〃的原則，通過

〃動(dòng)員部署、制定方案，調(diào)查摸底、自查自糾，認(rèn)真整改、全面治理，

認(rèn)真總結(jié)、鞏固成效〃四個(gè)階段的集中行動(dòng)，確保全面完成專項(xiàng)治理

任務(wù)。結(jié)合資質(zhì)檢查，深入開展〃打非治違〃，嚴(yán)厲打擊各類無證生

產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等非法違法行為。對(duì)因資質(zhì)問題造成事故的，依法嚴(yán)

厲追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、

重點(diǎn)崗位、重要設(shè)施的安全管理，特別是人員密集場(chǎng)所的安全管理，

針對(duì)其特點(diǎn)嚴(yán)格按照安全要求執(zhí)行，做好應(yīng)急疏散的預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。

加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)及技能的培訓(xùn)I,使員工了解辦公場(chǎng)所危

險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急疏散人群的方式

方法。加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備管理和使用，消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，確

保完好有效；疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防

車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距等達(dá)到規(guī)定；消防控制室值班和設(shè)

施運(yùn)行情況；單位職工對(duì)消防知識(shí)的掌握，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材

操作使用情況。加強(qiáng)防火安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)防火管理責(zé)任，對(duì)重

點(diǎn)防火區(qū)域、防火單位實(shí)行晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員做到

遵守值班制度，履行值班職責(zé)，一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

實(shí)施及時(shí)有效撲救。

（四）做實(shí)應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理，各單位要隨時(shí)

更新應(yīng)急預(yù)案，保持預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，明確事故應(yīng)急處置程

序。安全消防突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況，消防安全〃四

個(gè)能力〃建設(shè)是否達(dá)標(biāo);是否制定了科學(xué)合理的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

并定期進(jìn)行演練，專職消防力量是否健全，單位和員工是否能按照預(yù)

案有效開展滅火和應(yīng)急疏散。同時(shí)要加大防火安全投入，完善防火安

全設(shè)施，健全防火應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

四、工作要求

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)是市政府面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)

組織開展的一次重要活動(dòng)。系統(tǒng)各單位要高度重視，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)

導(dǎo)小組及辦公室，層層動(dòng)員部署，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決打好這次

百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）制定實(shí)施方案。系統(tǒng)各單位要根據(jù)本方案，針對(duì)本單位安

全生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方

案，明確任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，提出嚴(yán)格的工作要求。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)巡查。局機(jī)關(guān)不定期對(duì)系統(tǒng)各單位開展攻堅(jiān)行動(dòng)

情況進(jìn)行巡查。重點(diǎn)巡查七個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)和重視程度，堅(jiān)決

克服麻痹松懈思想和敷衍僥幸心理；二是各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神

的貫徹落實(shí)情況；三是攻堅(jiān)行動(dòng)的發(fā)動(dòng)部署、方案制定、組織領(lǐng)導(dǎo)和

實(shí)施進(jìn)展等情況；四是隱患排查整治情況，看是否按照整改措施、責(zé)

任、資金、時(shí)限、預(yù)案〃五落實(shí)〃的要求,制定整改方案，限期進(jìn)行

解決。

（四）建立工作制度。系統(tǒng)各單位要建立攻堅(jiān)行動(dòng)小組，建立健

全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)情況調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)要明確一名聯(lián)絡(luò)員,

及時(shí)匯報(bào)在攻堅(jiān)期間存在的問題，反映各單位行動(dòng)進(jìn)展情況。

煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效防范煙花爆竹

安全事故，全力實(shí)現(xiàn)〃一杜絕，兩控制〃安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，經(jīng)研究，

決定從2021年10月21日起至2021年2月7日（即春節(jié)前夕）,

在全鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)開展旺季安全生產(chǎn)〃百日攻堅(jiān)〃專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制

訂實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

通過扎實(shí)開展煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)全鎮(zhèn)煙花爆竹生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展一次全覆蓋的隱患大排查，切實(shí)消除各類事故隱患，

從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和部門的安全監(jiān)

管責(zé)任；始終堅(jiān)持〃嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰〃，嚴(yán)厲查處各類安全

生產(chǎn)違法違規(guī)和非法行為，堅(jiān)決防范較大及以上安全事故，有效遏制

一般事故，著力實(shí)現(xiàn)今年后段煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)檢查和整治的重點(diǎn)內(nèi)容

(-)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.安全生產(chǎn)許可證到期仍在生產(chǎn)的。

2.存在〃三超兩改〃違法違規(guī)行為，尤其是在同一工房?jī)?nèi)從事多

個(gè)危險(xiǎn)工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU(xiǎn)等級(jí)置于低危險(xiǎn)等級(jí)工房進(jìn)行的行為，藥

物總庫超量?jī)?chǔ)存、總成品庫庫存產(chǎn)品超過核定儲(chǔ)量，無藥工房存放藥

物或含藥半成品以及超能力突擊生產(chǎn)等行為。

3.防靜電設(shè)施和措施落實(shí)不到位，責(zé)令整改后復(fù)查仍存在問題的。

4.特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證、其他從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)

就批準(zhǔn)上崗作業(yè)的。

5.未經(jīng)復(fù)產(chǎn)險(xiǎn)收和批準(zhǔn)或責(zé)令停產(chǎn)整頓后未經(jīng)批準(zhǔn)就復(fù)產(chǎn)的。

6.存在轉(zhuǎn)包分包、多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)、委托加工、冒牌貼

牌生產(chǎn)等行為。

7.未應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、粘貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的.

8.黑火藥、引火線企業(yè)〃五統(tǒng)一〃未嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)到位，本質(zhì)

安全水平（道路、視頻監(jiān)控）等未按要求完善整改到位、超量生產(chǎn)和

儲(chǔ)存的。

9、企業(yè)未建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制、未組織

開展隱患排查治理等未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

（二）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)

1.經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)地址，經(jīng)營(yíng)范圍等許可證載明內(nèi)容與實(shí)

際不符銷售煙花爆竹的。

2.零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，零售單位非法經(jīng)

營(yíng)〃三無〃產(chǎn)品、違規(guī)銷售A級(jí)燃放產(chǎn)品等。

3.將煙花爆竹產(chǎn)品儲(chǔ)存在不具備儲(chǔ)存條件的民房、廢棄的廠房工

房或其他建筑物內(nèi)的。

（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)

1.使用非危貨專用車輛運(yùn)輸煙花爆竹成品、半成品以及易燃易爆

原輔材料的。

2.不使用審批的危貨車輛、不按審批的路線、違反煙花爆竹運(yùn)輸

要求等進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?/p>

3.未按照跨廠區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)物品專項(xiàng)整治的要求落實(shí)整改措施的。

4.黑火藥、引火線未按要求進(jìn)行流向和包裝管理，未依法辦理運(yùn)

輸許可手續(xù)擅自進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?/p>

（四）燃放環(huán)節(jié)

違反煙花爆竹燃放的相關(guān)規(guī)定，在禁放的場(chǎng)所、地點(diǎn)、時(shí)間燃放

煙花爆竹以及不在專門的燃放場(chǎng)或產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)試放產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_民的

或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。

（五）打擊非法生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.未辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品的。

2.非法制作和買賣引火線、亮珠、內(nèi)筒等煙花爆竹原輔材料及半

成品的。

3.利用廢舊工房和私搭亂建工庫房?jī)?chǔ)存煙花爆竹成品、半成品或

進(jìn)行組盆串引等生產(chǎn)行為的。

（六）原輔材料管理環(huán)節(jié)

1.采購質(zhì)量低劣或未取得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品相關(guān)資

質(zhì)的原輔材料組織生產(chǎn)的；

2.批量采購或使用未經(jīng)安全論證的新材料的；

3.在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)拒檢、逃檢現(xiàn)象的。

三、工作步驟

（-）宣傳動(dòng)員（10月26-28日）

1.10月26日,印發(fā)**鎮(zhèn)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)〃百日攻堅(jiān)〃專

項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安排部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。

2.10月28日前，召開全鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、

安全管理人員工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于

印發(fā)〈瀏陽市開展煙花爆竹〃打非〃專項(xiàng)督導(dǎo)工作方案〉的通知》（瀏

安發(fā)[2021]7號(hào)）文件精神,部署煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)〃百日

攻堅(jiān)〃專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（-）企業(yè)自查自糾（10月28—31日）

1.各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)召開全體職工會(huì)議，組建由企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人、安全廠長(zhǎng)、安全員、各生產(chǎn)線（車間）主任等參加的專門工作班

子，對(duì)〃百日攻堅(jiān)〃專項(xiàng)行動(dòng)工作的精神和要求組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2.企業(yè)專門班子要按照《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》

（國(guó)家安監(jiān)總局令第61號(hào)）和《瀏陽市煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)〃百

日攻堅(jiān)〃專項(xiàng)行動(dòng)檢查評(píng)分表》（具體內(nèi)容見附件1）的檢查項(xiàng)目、

內(nèi)容逐條開展安全隱患自查自糾。隱患自查自糾的情況要列出清單,

建立臺(tái)帳，制定詳細(xì)整改方案、報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站備案，并嚴(yán)格按照整改

方案落實(shí)整改的措施、人員、資金、時(shí)限，積極整改、消除安全隱患。

企業(yè)安全隱患自查自糾情況于10月31曰前上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查及部門督查（10月31S—11月30日）

自10月31日起，鎮(zhèn)政府利用一個(gè)月時(shí)間，組織檢查組按照〃全

面覆蓋、不留死角〃的要求，對(duì)本轄區(qū)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)

行〃拉網(wǎng)式〃排查，排查嚴(yán)格按照專項(xiàng)檢查和整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行。

對(duì)檢查中，發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的責(zé)

令限期整改;無法保障安全的，要予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。

對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)帳，督促企業(yè)一項(xiàng)一項(xiàng)、一條一條整改落實(shí)。

同時(shí)，按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)〃九打九治〃打非治違工作方案》文件要

求，對(duì)全鎮(zhèn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為，組

織開展一次全面的摸排和聲勢(shì)浩大的

〃清巢U行動(dòng)〃。

（四）接受市級(jí)抽查（11月1—2月7日）

自11月1日開始，市安委辦將組織7個(gè)專門的抽查工作組，對(duì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門開展〃百日攻堅(jiān)〃專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行抽

查（具體抽查安排見附件2）,到2021年2月上旬前全面完成抽查

工作。抽查的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門安全生產(chǎn)年終考核的重

要內(nèi)容。同時(shí)，市安委辦每月組織開展一次暗訪活動(dòng)，新聞媒體將全

程參加并及時(shí)曝光暗訪情況。

（五）總結(jié)通報(bào)。

鎮(zhèn)政府將及時(shí)把工作開展檢查或督查情況報(bào)送至市安委辦，并對(duì)

本次專項(xiàng)行動(dòng)情況全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。

四、工作要求

（-＞是高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、

復(fù)雜性和做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作重要性，務(wù)必把專項(xiàng)行動(dòng)作

為當(dāng)前的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力手段和果斷措施,

嚴(yán)密防范，有效遏制事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，

（二磨實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐廠包企責(zé)任制，

充分發(fā)揮村（居）委會(huì)協(xié)助排查、勸阻和監(jiān)督、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹

非法違法行為的作用。各相關(guān)部門要按照打非督導(dǎo)工作要求切實(shí)強(qiáng)化

打非工作落實(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照國(guó)家及省市有關(guān)要求，堅(jiān)

決做到6類企業(yè)一律不得開工生產(chǎn):一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通

過延期許可審查換證的企業(yè)；二是〃四防〃（防爆、防火、防雷、防

靜電）設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和〃三庫〃（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不

足的企業(yè)；三是庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量的企業(yè)；

四是未使用自動(dòng)裝藥機(jī)進(jìn)行爆竹生產(chǎn)和帶藥插引的企業(yè)；五是排查出

安全隱患問題未消除的企業(yè)；六是沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系

統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)監(jiān)管確保企業(yè)真停、

真查、真改、真驗(yàn)收，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)〃四嚴(yán)〃（嚴(yán)

查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的煙花

爆竹企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)不認(rèn)真開展隱患自查自改自報(bào)的企業(yè),

一律按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰；對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)

非法違法行為一律按照《**市煙花爆竹行業(yè)12類重大事故隱患處罰

基準(zhǔn)》，實(shí)施剛性執(zhí)法和頂格處罰，情況嚴(yán)重的，依法移送公安機(jī)關(guān)

處理，追究刑事責(zé)任；對(duì)證照過期仍然頂風(fēng)違法組織生產(chǎn)、拒不整改、

擅自復(fù)產(chǎn)以及逾期整改不合格的企業(yè)，一律提請(qǐng)依法關(guān)閉。

鎮(zhèn)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

鎮(zhèn)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

各村委會(huì)，鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)省市縣有關(guān)要求，針對(duì)我鎮(zhèn)環(huán)境面臨的現(xiàn)狀和嚴(yán)峻形勢(shì)，鎮(zhèn)

黨委政府決定，從20**年1月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展環(huán)境整治

攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三、四、五中全會(huì)精神和黨中

央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣政府〃嚴(yán)密排

查、嚴(yán)格整治、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追究〃的要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境

保護(hù)主體責(zé)任、部門履職責(zé)任，建立健全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快解

決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提升和改善全鎮(zhèn)環(huán)

境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面檢查我鎮(zhèn)所有排污單位污染排放狀況和影響生態(tài)環(huán)境的問

題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行徹底整改，完善環(huán)保手續(xù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),

強(qiáng)化環(huán)境污染治理，徹底消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效改善我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

三、整治重點(diǎn)

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各站所組織精干力量和專門隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有

排污企業(yè)和單位進(jìn)行全面排查，摸清污染源底數(shù)，查清存在問題，逐

一梳理，登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施，然后逐一銷號(hào)。

(-)企業(yè)整治情況。

一是繼續(xù)對(duì)土小企業(yè)進(jìn)行深度治理。要深入土小企業(yè)，對(duì)企業(yè)規(guī)

模、環(huán)評(píng)審批手續(xù)、排污許可證辦理、各排污環(huán)節(jié)污染防治設(shè)施安裝

及運(yùn)行情況、廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境等問題逐項(xiàng)檢查，能夠完善環(huán)保手續(xù)的，

限期完善環(huán)保手續(xù)；不符合行業(yè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入條件的，限期整改；采取消

失模工藝的，限期安裝污染防治設(shè)施；未辦理排污許可證的，限期持

證排污。對(duì)經(jīng)限期不能完成整改、不能做到持證排污的，一律關(guān)停,

斷電斷水。

二是對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行整治。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)區(qū)，地面硬化、綠

化，原輔材料分區(qū)封閉、半封閉貯存，車間、圍墻潔凈；企業(yè)周邊常

年累積的廢砂、廢渣等全面清理、處置。徹底改變企業(yè)臟、亂、差形

象。

三是檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。檢查企業(yè)是否對(duì)污染防治

設(shè)施規(guī)范操作、正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施閑置、不正常使用等環(huán)

境違法行為，一律上報(bào)，配合上級(jí)采取必要措施。

（二）大氣污染防治措施落實(shí)情況。全面排查掌握燃煤鍋爐污染

設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、加油站油氣回收裝置

和飲食業(yè)油煙治理設(shè)施安裝，落實(shí)建筑施工工地、砂石料場(chǎng)、商佐料

堆、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、煤場(chǎng)裝卸等防塵措施情況。重點(diǎn)是對(duì)路邊有揚(yáng)塵的煤

場(chǎng)采取取締和整治。

（三）飲用水源地保護(hù)情況。嚴(yán)格排查飲用水源地和輸水管線保

護(hù)范圍內(nèi)污染和破壞行為，是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患，相關(guān)部門是否

落實(shí)嚴(yán)格的管理制度，是否建立了飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、巡查、應(yīng)急處

置機(jī)制。

四、工作措施

（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副

鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境整治攻堅(jiān)行

動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)

辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)站。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)。鎮(zhèn)直各站所要嚴(yán)格按照環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)

的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，集中時(shí)間排查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，整改到位。

同時(shí)，要按照〃誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)〃的原則，做到查處、整改、

責(zé)任追究、信息公開四到位。在鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，各分管領(lǐng)

導(dǎo)及其站所擔(dān)負(fù)主要職責(zé)，完成自己本領(lǐng)域環(huán)保責(zé)任，全鎮(zhèn)做好每天

逐一銷號(hào)，匯總和上報(bào)工作。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。積極按照新《環(huán)保法》要求，從嚴(yán)排查,

從嚴(yán)整改，從嚴(yán)打擊，做到取締一批、限期整改一批，始終保持嚴(yán)打

重罰的高壓態(tài)勢(shì)，打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)直各站所要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，保

障各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作措施落實(shí)到位。按照這次活動(dòng)的整治內(nèi)容和職責(zé)

分工，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。對(duì)不主動(dòng)作

為、行動(dòng)遲緩，排查不徹底，整改不到位的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門實(shí)施問責(zé)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。以宣傳貫徹新《環(huán)保法》為契機(jī)，在力增

強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保隊(duì)伍執(zhí)法水平，尤其是企業(yè)法人遵紀(jì)守法的主

體責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步建立健全企業(yè)

自查、定期檢查、明察暗訪、專家排查等機(jī)制，提高環(huán)保工作水平,

改善人民群眾的生態(tài)環(huán)境，為泊頭發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。

煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

河南煤礦安全監(jiān)察局

煤礦治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)〃三項(xiàng)行動(dòng)〃

的通知》（國(guó)辦發(fā)[2021]32號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、

省政府安委會(huì)要求，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作，結(jié)合河南

煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神和決

策部署，深入貫徹落實(shí)，堅(jiān)持〃安全發(fā)展〃的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持〃安全

第一、預(yù)防為主、綜合治理〃的方針，緊緊圍繞〃安全生產(chǎn)年〃活動(dòng)，

以煤礦隱患排查治理為重點(diǎn)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，構(gòu)建

煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)〃三個(gè)壓下來〃目標(biāo)，促進(jìn)全省煤礦安全生

產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，全面排查煤礦企業(yè)安全隱患,切

實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，促

進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升煤礦安全裝備

水平；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)治理、政府監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大

生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、主要治理內(nèi)容

各煤礦企業(yè)、各省轄市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安

全監(jiān)察分局應(yīng)結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際情況，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦

公室《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定本單位、本部門的

安全治理行動(dòng)具體方案，主要對(duì)以下隱患進(jìn)行治理：

（-）綜合方面。企業(yè)沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī);

安全機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊；安全生產(chǎn)各項(xiàng)不完善；責(zé)任制不落

實(shí)；安全投入沒有保障；安全技術(shù)措施不落實(shí)；事故應(yīng)急救援預(yù)案不

完善、沒針對(duì)性；事故責(zé)任的追究沒有做到〃四不放過〃等。

（二）礦井開拓部署、采掘