海南省職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動

（2024—2025年）實施方案

為貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《海南省職業(yè)病防治規(guī)

劃（2021-2025年）》，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家

疾控局綜合司印發(fā)的《職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動

（2024—2025年）工作方案》要求，結(jié)合我省實際，制定

本實施方案。

一、行動范圍和目標

行動范圍：參與行動的機構(gòu)包括全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務

機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)、職業(yè)病醫(yī)院、省職業(yè)病危害

工程防護技術(shù)指導中心、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機

構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)和外省來瓊開展職業(yè)病防治服務的

技術(shù)機構(gòu)。

行動目標：進一步規(guī)范職業(yè)病防治機構(gòu)開展職業(yè)病危害

監(jiān)測評估、工程防護、檢測評價、職業(yè)健康檢查、診斷救治

等工作，提高技術(shù)支撐能力和服務質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，嚴

肅查處違法違規(guī)行為，建立、完善專項行動與日常監(jiān)管相結(jié)

合的長效機制和措施，到2025年底：

（一）?？?、三亞、信州、瓊海、文昌、東方、昌江、

澄邁等市（縣）疾病預防控制中心獲得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生

技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)，其他市縣要按照《海南省衛(wèi)生健康委員

會關(guān)于加強熾業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的實施意見》（瓊

衛(wèi)職健（2020〕7號，以下簡稱《實施意見》）加快其組織

機構(gòu)、人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，能夠規(guī)范開展職業(yè)

病危害因素監(jiān)測。各級疾控中心要承擔85%以上國家職業(yè)病

防治監(jiān)測任務。

（二）各類職業(yè)病防治機構(gòu)能夠按規(guī)定填報信息報告卡,

上報率及上報及時率均達100%；不報、遲報、瞞報、謊報

等違法案件查處率達到100%。

（三）各類職業(yè)病防治機構(gòu)監(jiān)管覆蓋率達到100%,質(zhì)

控覆蓋或評估檢查率達到100%,質(zhì)控問題整改率達到100%；

出具虛假或者失實的證明文件、質(zhì)控不合格且未按照要求整

改仍開展工作等違法違規(guī)案件查處率達到100%o

（四）省疾控中心、?？谑?、三亞市和信州市疾控中心

除完成國家職業(yè)病防治監(jiān)測任務外，每年要結(jié)合“幫扶行動”

深入到50家以上用人單位開展技術(shù)指導、幫扶、調(diào)查等工

作，用人單位所在地的市縣（區(qū)）疾控中心要全程參與學習

和實踐，增強職業(yè)病危害因素識別和防控能力。

二'工作任務

（一）強化職業(yè)病防治技術(shù)能力提升

1.對標對表，查找不足。各市縣（區(qū)）疾控中心要對照

《實施意見》附件中職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)推薦

標準，省職業(yè)病醫(yī)院、各職業(yè)病診斷機構(gòu)對照《實施意見》

附件中職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)推薦標準，職業(yè)健

康檢查機構(gòu)對照《海南省職業(yè)健康檢查機構(gòu)備案管理辦法

（試行）》的要求及附件中職業(yè)健康檢查機構(gòu)儀器設(shè)備配置

參考標準開展自查。自查的重點是本機構(gòu)在人才隊伍建設(shè)、

場所建設(shè)、儀器設(shè)備配置、支蹲能力建設(shè)等方面存在的差距。

2.針對問題，整改提升。納入行動實施范圍的職業(yè)病防

治技術(shù)機構(gòu)，要全面梳理查找本單位存在的技術(shù)能力差距,

在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，深入分析查找問題根源，在7月底

前，形成技術(shù)能力自查問題清單，并按照"一單位一方案''的

原則，特別是針對“軟件”“硬件”能力不足問題，制定能力提

升“攻堅”計劃，并抓好落實。同時各市縣衛(wèi)生健康委要匯總

好轄區(qū)職業(yè)病防治技術(shù)機構(gòu)的"攻堅''計劃并于2024年7月

底前報送至省衛(wèi)生健康委健康促進處。

（二）開展職業(yè)病防治機構(gòu)技術(shù)能力確認

1.直接確認。省衛(wèi)生健康委對已取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)

生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)和已備案開展職業(yè)病診斷的機構(gòu)，直接

確認其具備能力；對2022年以來已參加省級質(zhì)控并完成問

題整改的職業(yè)健康檢查機構(gòu)直接確認其具備能力；新備案開

展職業(yè)健康檢查機構(gòu)，負責備案監(jiān)管的衛(wèi)生健康委應當在其

備案3個月內(nèi)組織開展現(xiàn)場核查，核查通過的直接確認其能

力，現(xiàn)場核查前已參加省級質(zhì)控并完成問題整改的新備案職

業(yè)健康檢查機構(gòu)直接確認其具備能力。

2.能力評估。目前尚不具備職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服

務資質(zhì)的市縣疾控中心由省疾控中心對其開展能力評估和

摸排，根據(jù)其可能承擔職業(yè)病防治項目的需要制定能力技術(shù)

標準，列出清單，重點包括是否具備監(jiān)測任務必需的工作場

所、儀器設(shè)備、檢測評價能力、專業(yè)人員及質(zhì)量控制等方面，

為其強化能力提升提供依據(jù)。

（三）加強職業(yè)病防治技術(shù)服務活動全過程監(jiān)管

1.強化合規(guī)性檢查。各市縣衛(wèi)生健康委和疾控局要綜合

運用評估檢查、質(zhì)量控制、實驗室能力比對、"雙隨機、一

公開“監(jiān)管、延伸檢查、舉報核查等方式，依據(jù)相關(guān)管理和技

術(shù)規(guī)范，加強職業(yè)病防治技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違

法違規(guī)行為，要依法嚴肅追究技術(shù)服務機構(gòu)及相關(guān)參與人員

的法律責任。涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責

任。

2.強化能力評估。各市縣衛(wèi)生健康委要采取有力措施，

督促各技術(shù)服務機構(gòu)參加相關(guān)質(zhì)量控制、評估檢查、實驗室

檢測能力比對、職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)新任職技術(shù)

人員能力考核工作，做到應參加盡參加。省疾控中心要加強

監(jiān)測和能力比對工作的組織和實施工作，強化結(jié)果分析運用,

梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展技術(shù)指導。

3.強化問題整改。各市縣衛(wèi)生健康委對質(zhì)量控制和評估

檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促技術(shù)服務機構(gòu)完成限期整改，對經(jīng)

整改仍無法達到審批或備案條件的機構(gòu)，要報請資質(zhì)認可機

關(guān)依法撤銷審批，移交行政執(zhí)法部門處理，并及時在官網(wǎng)向社

會公不。

4.強化信息報送。各技術(shù)服務機構(gòu)信息報送要及時、準

確、完整，上報率及上報及時率均達100%o各職業(yè)（放射）

衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)要按要求將技術(shù)報告信息上傳至國家職

業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，并在本單位網(wǎng)站公開技

術(shù)報告信息。各職業(yè)健康檢查機構(gòu)按規(guī)定報告疑似職業(yè)病人、

禁忌證、職業(yè)健康檢查個案報告卡。職業(yè)病診斷機構(gòu)要按要

求上報勞動者職業(yè)病診斷信息。各級衛(wèi)生健康委和疾控局要

及時登錄各信息平臺，加強技術(shù)服務信息數(shù)據(jù)的分析、研判，

深入糾正治理不報、遲報、瞞報、謊報等違法違規(guī)行為，對

以上違法違規(guī)案件查處率達到100%o

5.強化跨省監(jiān)管。對跨省來瓊開展職業(yè)健康技術(shù)服務活

動的機構(gòu)，用人單位所在地的衛(wèi)生健康行政部門、疾控局要

落實屬地監(jiān)管職責。省疾控中心每年抽取適量外省職業(yè)（放

射）衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)在本省用人單位開展業(yè)務出具的技術(shù)

報告進行復核，省衛(wèi)生健康委將復核情況及時通報省疾控局

和市縣衛(wèi)生健康委。

6.強化聯(lián)動監(jiān)督。各級衛(wèi)生健康委與疾控局要建立健全

過程貫通、區(qū)域聯(lián)動、信息共享的監(jiān)管機制。省疾控中心在

職業(yè)病防治技術(shù)機構(gòu)質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的

及時移交省疾控局依法查處。各市縣衛(wèi)生監(jiān)督所在對職業(yè)病

防治技術(shù)機構(gòu)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應

及時上報同級衛(wèi)生健康委，建立相關(guān)臺賬，督促整改落實。

（四）加強職業(yè)病防治人才隊伍建設(shè)

1.實施好國家職業(yè)病防治人才培訓項目。省衛(wèi)生健康委

積極協(xié)調(diào)湖南省職業(yè)病防治院承擔我省職業(yè)病危害監(jiān)測評

估專業(yè)骨干人才和職業(yè)病診療康復人才培訓，各市縣衛(wèi)生健

康委要積極組織人員參加培訓項目，抓好人員選派、相關(guān)保

障、后續(xù)使用、長期培養(yǎng)等工作，做好人才儲備，不斷提升

本單位職業(yè)病防治人才能力水平。

2.規(guī)范職業(yè)病防治技術(shù)人員管理。要強化職業(yè)衛(wèi)生放射

衛(wèi)生檢測評價人員、職業(yè)病診斷醫(yī)師、職業(yè)健康主檢醫(yī)師等

專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴格落實技術(shù)評審考核評估、技術(shù)培

訓、職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓考核等各項要求，省疾控中心要組

織一期能力提升培訓班，持續(xù)提升其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（五）強化職業(yè)健康社會服務功能

1.加快職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)。省中醫(yī)院要加快職業(yè)病醫(yī)院建

設(shè)，強化硬件和軟件實力提升。以勞動者職業(yè)健康需求為導

向，推進采取職業(yè)病診療康復與臨床多學科相融合模式，按

照職業(yè)病分類目錄，將法定職業(yè)病和職業(yè)相關(guān)疾病診斷、治

療、康復融入業(yè)務相近的臨床科室，促進職業(yè)病防治學科專

科化、精細化發(fā)展，逐步滿足患者多樣化、差異化需求。

2.加強職業(yè)病危害工程防護技術(shù)指導。省疾控中心和省

職業(yè)病危害工程防護技術(shù)指導中心要盡快提升職業(yè)病危害

工程防護治理能力，抓好國家衛(wèi)生健康委組織遴選的塵毒等

職業(yè)病危害工程防護先進適宜技術(shù)的推廣應用工作，組織開

展先進適宜技術(shù)評估和篩選，引導相關(guān)企業(yè)開展轉(zhuǎn)化應用。

3.強化職業(yè)病防治技術(shù)服務功能。各市縣要充分發(fā)揮職

業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，協(xié)同職業(yè)健康檢查機構(gòu)，結(jié)合

職業(yè)病危害項目申報擴面行動和中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶

行動，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的職業(yè)健康服務，已取得職業(yè)衛(wèi)

生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)和已備案職業(yè)健康檢查機構(gòu)、

職業(yè)病診斷機構(gòu)的市縣疾控中心，每年應當開展一定數(shù)量的

技術(shù)服務工作，助力企業(yè)發(fā)展。鼓勵其他職業(yè)病防治技術(shù)機

構(gòu)參與企業(yè)"職業(yè)健康管家服務”，指導企業(yè)加強職業(yè)健康

管理。

三、工作要求

"職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動”是今明兩年的一項重

點工作，各市縣衛(wèi)生