ICS03.080.99

CCSA01

3415

六安市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3415/T52—2023

公共資源交易信息化建設(shè)與運維規(guī)范

2023-11-07發(fā)布2023-11-07實施

六安市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3415/T52—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由六安市公共資源交易中心提出。

本文件由六安市公共資源交易監(jiān)督管理局歸口。

本文件起草單位：六安市公共資源交易中心、國泰新點軟件股份有限公司、合肥智圣新創(chuàng)信息技術(shù)

有限公司、六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

本文件主要起草人：楊飛、陶旭、王振東、戚婷婷、陸建、潘正飛、陳丹丹、湯昊曈、王紅、王培

鑫、梁學(xué)叢、林先虎。

I

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公共資源交易信息化建設(shè)與運維規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源交易平臺信息化建設(shè)與運維的術(shù)語和定義、系統(tǒng)功能、軟件、硬件設(shè)備和網(wǎng)

絡(luò)、安全、系統(tǒng)運行和維護(hù)等內(nèi)容。

本文件適用于公共資源交易平臺的信息化建設(shè)與運維。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22240信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南

3術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

4系統(tǒng)功能要求

4.1電子交易系統(tǒng)

4.1.1主要功能

電子交易系統(tǒng)主要功能見圖1。

圖1電子交易系統(tǒng)功能圖

1

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4.1.2業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

應(yīng)包括系統(tǒng)登錄、首頁配置、工程建設(shè)項目交易管理、土地項目交易管理、產(chǎn)權(quán)項目交易管理、政

府采購項目交易管理、其他交易管理等功能。

4.1.3用戶網(wǎng)上辦事子系統(tǒng)

為投標(biāo)人提供獨立辦事空間，用戶可在辦事空間在線完成各項事項操作，子系統(tǒng)應(yīng)包括系統(tǒng)登錄、

首頁配置、工程建設(shè)項目投標(biāo)人網(wǎng)上辦事、土地交易受讓人網(wǎng)上辦事、產(chǎn)權(quán)交易競買人網(wǎng)上辦事、政府

采購項目供應(yīng)商網(wǎng)上辦事、其他交易用戶網(wǎng)上辦事等功能模塊。

4.1.4電子招標(biāo)文件編制工具

應(yīng)具備制作招標(biāo)正文，導(dǎo)入清單數(shù)據(jù)和設(shè)置評標(biāo)參數(shù)等功能模塊。

4.1.5電子投標(biāo)文件編制工具

應(yīng)具備投標(biāo)文件正文制作、工程量（采購）清單導(dǎo)入、投標(biāo)文件加密和上傳等功能模塊。

4.1.6網(wǎng)上開評標(biāo)子系統(tǒng)

應(yīng)具備網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)（含遠(yuǎn)程異地）等功能模塊。

4.1.7綜合管理子系統(tǒng)

應(yīng)具備場地管理、專家管理、主體管理、資金管理、后臺管理、電子保函等功能模塊。

4.2電子服務(wù)系統(tǒng)

4.2.1主要功能

電子服務(wù)系統(tǒng)主要功能見圖2。

圖2電子服務(wù)系統(tǒng)功能圖

4.2.2信息公示

應(yīng)實現(xiàn)交易信息集中發(fā)布、交易主體信息及信用信息公示、相關(guān)政務(wù)信息公示、信息查詢等功能。

應(yīng)公示平臺與各級、各類電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)的對接連通情況。

2

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4.2.3數(shù)據(jù)接收與上報

電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)接收各電子交易系統(tǒng)的交易數(shù)據(jù)，并對接收的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗，將其上報至上級服務(wù)

平臺。

4.2.4數(shù)據(jù)交換智能管理

應(yīng)具備數(shù)據(jù)交換智能管理功能，對數(shù)據(jù)的交互流轉(zhuǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控和管理。

4.3電子監(jiān)督系統(tǒng)

4.3.1主要功能

電子監(jiān)督系統(tǒng)主要功能見圖3。

圖3電子監(jiān)督系統(tǒng)功能圖

4.3.2日常監(jiān)管

圍繞綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)督部門等行政監(jiān)督部門日常實際工作需求進(jìn)行建設(shè)，對建設(shè)工程、政府

采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等行業(yè)進(jìn)行交易過程的監(jiān)管，受理處理異議（質(zhì)疑）投訴，對違規(guī)預(yù)警點進(jìn)

行監(jiān)督預(yù)警，初步構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管體系。

4.3.3擴(kuò)展監(jiān)管

應(yīng)實現(xiàn)公共資源交易閉環(huán)式全流程監(jiān)管。重點針對政府投資項目的立項審批、招標(biāo)過程、服務(wù)能效

環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全程監(jiān)管，堵塞政府投資項目監(jiān)管漏洞。同時實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，隨

機(jī)選派人員，對政府投資項目實行全流程、各環(huán)節(jié)抽查，并將抽查工作全程公開，有效封堵監(jiān)管漏洞。

4.3.4信用監(jiān)管

包含交易主體的信用評價指標(biāo)、監(jiān)管人員評價打分，監(jiān)管人員可根據(jù)管理辦法對得分比較低的交易

主體執(zhí)行限制投標(biāo)、提高保證金額度，對各行業(yè)交易主體、評標(biāo)專家的信用信息管理。

3

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4.3.5智慧監(jiān)管

以數(shù)字中樞為基礎(chǔ)支撐，通過大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)的融合，針對國家監(jiān)察點、地方特色監(jiān)察點、智能圍

串標(biāo)監(jiān)察點要素構(gòu)筑智能監(jiān)管分析模型，實現(xiàn)對公共資源交易業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、多方位的監(jiān)管分析，輔助監(jiān)

管部門快速了解各交易情況，輔助交易中心定制針對性解決策略。

4.4電子檔案系統(tǒng)

4.4.1主要功能

電子檔案系統(tǒng)主要功能見圖4。

圖4電子檔案系統(tǒng)功能圖

4.4.2檔案配置

應(yīng)包括全宗信息管理、案卷目錄管理、文件目錄管理、配置文件管理和四性檢測配置等功能。

4.4.3檔案接收

工作人員應(yīng)收集項目資料、音視頻資料，并進(jìn)行檔案接收、檔案接收變更、項目打包情況、檔案征

集管理等操作。

4.4.4檔案歸檔

應(yīng)包括歸檔審批、歸檔變更審批和檔案查閱等功能，檔案管理員對已預(yù)歸檔成功的檔案進(jìn)行歸檔審

核。檔案管理員和檔案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能直接查閱歸檔完成的檔案數(shù)據(jù)，查看不同的交易類型歸檔檔案數(shù)量。

4.4.5檔案上鏈

將檔案數(shù)據(jù)及檔案各環(huán)節(jié)的操作行為數(shù)據(jù)上鏈。項目歸檔并生成電子檔案包后，自動觸發(fā)電子檔案

包上鏈邏輯，將電子檔案的項目名稱、歸檔日期信息和電子檔案包的文件的Hash上鏈，保障電子檔案的

真實性、不可篡改。

4.4.6四性檢測

檔案歸檔審批通過后，自動提示檔案管理員進(jìn)行四性檢測，四性檢測應(yīng)包含自動檢測和人工檢測兩

種檢測模式，檔案管理員可主動在四性檢測模塊發(fā)起檢測。

4

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4.4.7檔案利用

應(yīng)包含借閱情況、借閱申請、延期申請、歸還申請、在線預(yù)覽、檔案下載、檔案授權(quán)、檔案編研、

檔案登記、檔案證明服務(wù)和檔案自動歸還等功能。

4.4.8檔案檢索

應(yīng)包含簡單檢索、自定義檢索和全文檢索等功能。

4.4.9檔案鑒定與處置

應(yīng)包含檔案鑒定、檔案銷毀、檔案回收、檔案續(xù)存和檔案移交等功能。檔案銷毀使用標(biāo)記銷毀和徹

底銷毀兩種方式，標(biāo)記銷毀能通過檔案回收找回，到期檔案能進(jìn)行檔案續(xù)存。

4.4.10檔案統(tǒng)計

應(yīng)包含歸檔信息、借閱信息、下載信息和檔案信息和可視化檔案統(tǒng)計等功能。

4.4.11光盤刻錄與管理

應(yīng)包含檔案線下光盤借閱，查看標(biāo)段數(shù)據(jù)、標(biāo)段刻錄狀態(tài)及刻錄任務(wù)。

5軟件、硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)

5.1一般要求

5.1.1開發(fā)架構(gòu)應(yīng)采用B/S架構(gòu)，前后端分離，模塊化構(gòu)建方式，投標(biāo)工具類軟件可采用CS架構(gòu)。

5.1.2應(yīng)保持系統(tǒng)穩(wěn)定運行，平均年故障時間少于1天，平均恢復(fù)時間少于30分鐘。

5.1.3門戶網(wǎng)站類系統(tǒng)支持5000人以上并發(fā)訪問，管理類系統(tǒng)支持2000人以上并發(fā)訪問，訪問平均

延時小于3秒，最大延時不超過30秒。

5.1.4宜建立具備對系統(tǒng)涉及到的所有資源（硬件資源和軟件資源）監(jiān)控和告警的運維管理平臺。

5.2軟件要求

5.2.1軟件環(huán)境應(yīng)包括操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件軟件和安全軟件，具備條件的可配置備份

軟件和災(zāi)難恢復(fù)軟件等。

5.2.2軟件界面設(shè)計開發(fā)應(yīng)遵循HTML5標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國產(chǎn)瀏覽器。

5.2.3系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)庫軟件應(yīng)具備管理海量數(shù)據(jù)的能力及數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能。

5.2.4系統(tǒng)軟件升級時，版本應(yīng)能向下兼容。

5.2.5宜采用國產(chǎn)化操作系統(tǒng)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和中間件等。

5.2.6接口宜采用webservice、restful接口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

5.3硬件設(shè)備

5.3.1硬件環(huán)境應(yīng)包括服務(wù)器、存儲設(shè)備、終端設(shè)備等設(shè)備設(shè)施。

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5.3.2應(yīng)滿足系統(tǒng)功能運行的要求，根據(jù)系統(tǒng)訪問并發(fā)用戶數(shù)、系統(tǒng)運行預(yù)期數(shù)據(jù)量等指標(biāo)，部署運

行性能良好的服務(wù)器。

5.3.3應(yīng)滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份的要求，系統(tǒng)存儲設(shè)備應(yīng)具備良好的節(jié)點擴(kuò)充性和高數(shù)據(jù)傳輸速率。

5.3.4擴(kuò)展硬件時應(yīng)支持小容量到大容量的平滑過渡。

5.4網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

5.4.1應(yīng)在內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)連接節(jié)點配置防火墻、防毒墻、入侵檢測、堡壘主機(jī)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備，并

部署上網(wǎng)行為管理及安全防護(hù)策略。

5.4.2網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的路由、交換設(shè)備的性能應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的吞吐量。

6安全要求

市級按照信息安全等級保護(hù)第三級、縣級按照不低于信息安全等級保護(hù)第二級進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)符合

GB/T22240要求并通過相關(guān)測評。

7系統(tǒng)運行和維護(hù)

7.1巡檢

7.1.1運維人員應(yīng)制定巡檢規(guī)范，明確巡檢頻率、巡檢內(nèi)容、巡檢職責(zé)等內(nèi)容。

7.1.2巡檢應(yīng)包含下列內(nèi)容：

a)服務(wù)器存儲空間；

b)服務(wù)器日志、軟件系統(tǒng)日志、中間件日志等記錄；

c)服務(wù)器系統(tǒng)時間是否正常；

d)服務(wù)器是否定期殺毒；

e)服務(wù)器賬號及軟件相關(guān)系統(tǒng)賬號密碼是否有異常、是否定期更換、是否使用了字母數(shù)字混合

復(fù)雜密碼；

f)服務(wù)器補丁是否及時更新；

g)服務(wù)器防火墻是否正常；

h)服務(wù)器及系統(tǒng)性能指標(biāo)是否正常；

i)數(shù)據(jù)庫日志文件是否正常記錄；

j)數(shù)據(jù)庫備份、系統(tǒng)備份記錄及文件是否正常；

k)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是否正常；

l)其他硬件設(shè)備運行是否正常。

7.1.3巡檢完成后應(yīng)登記巡檢記錄表，巡檢中存在問題的應(yīng)及時聯(lián)系軟硬件、網(wǎng)絡(luò)運行服務(wù)商排查并

處理，處理結(jié)果形成文檔并留存。

7.2故障處理

7.2.1收集系統(tǒng)日常運行故障、bug、告警、問題等，按照運維事件的范圍、影響和緊急程度進(jìn)行處置、

分類并做好記錄，及時聯(lián)系系統(tǒng)運維單位進(jìn)行處理。

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