ICS01.040.03

CCSA12

DB33

浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB33/T2304—2021

群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作指南

Guidefor“Onething”forlife-cycleofthepersonalandenterprises

2021-01-05發(fā)布2021-02-05實施

浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB33/T2304—2021

目次

前言..............................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.......................................................................................................................................................1

4總則...................................................................................................................................................................1

5基礎(chǔ)工作...........................................................................................................................................................1

5.1事項梳理....................................................................................................................................................1

5.2流程優(yōu)化....................................................................................................................................................2

5.3指南編制....................................................................................................................................................2

5.4數(shù)據(jù)共享....................................................................................................................................................2

6辦理方式...........................................................................................................................................................2

6.1線上辦理....................................................................................................................................................2

6.2線下辦理....................................................................................................................................................3

7工作實施...........................................................................................................................................................3

7.1基本內(nèi)容....................................................................................................................................................3

7.2牽頭單位....................................................................................................................................................3

7.3協(xié)同單位....................................................................................................................................................3

8監(jiān)督檢查與評價...............................................................................................................................................4

附錄A（資料性）典型案例...........................................................................................................................5

I

DB33/T2304—2021

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由中共浙江省委全面深化改革委員會辦公室提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、臺州市人民政府行政服務(wù)中心、衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室、

麗水市行政服務(wù)中心、嘉興市南湖區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理局、義烏市行政服務(wù)中心管理委員會、寧

波市江北區(qū)行政審批管理辦公室、江山市營商環(huán)境建設(shè)辦公室、中共杭州市富陽區(qū)委全面深化改革委員

會辦公室、寧波市就業(yè)管理中心。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：張歡、馮曹沖、李一、盧春林、袁瓊、吳利芬、朱旭東、王志堅、葛黎明、祝應(yīng)志、

韓震、陳洪偉。

II

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群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)確立了群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作指南的總則，提供了群眾和企業(yè)全生命周期“一

件事”工作的指導(dǎo)，以及基礎(chǔ)工作、辦理方式、工作實施、監(jiān)督檢查與評價等方面的建議，根據(jù)實際工

作需要宜分別制定單個“一件事”的工作規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于政務(wù)服務(wù)單位開展群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作，其他整合優(yōu)化的群眾和企

業(yè)辦事事項參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T32168政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范

DB33/T2036.1—2017政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則

DB33/T2036.3政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第3部分：政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范

DB33/T2036.7政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第7部分：監(jiān)督評價與改進

3術(shù)語和定義

3.1

群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”“Onething”forlife-cycleofthepersonalandenterprises

從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，圍繞個人出生到死亡、企業(yè)準(zhǔn)入到退出兩個“全生命周期”，由關(guān)聯(lián)性強、

辦事需求大、辦事頻率高的多個單一事項整合形成多方協(xié)同的關(guān)聯(lián)事項。

注1：群眾全生命周期包括出生、上學(xué)、就業(yè)、婚育、置業(yè)、救助、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、身后等。

注2：企業(yè)全生命周期包括企業(yè)開辦、場地獲得、員工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護、清算注銷等。

4總則

樹立“整體智治”理念，強化數(shù)字賦能，以“突出需求導(dǎo)向、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、推進信息共享、完善

聯(lián)動機制”為指導(dǎo)原則，實行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，對可以一次性提交申請材料的相關(guān)關(guān)聯(lián)的多個

辦事事項（聯(lián)辦事項）按照“一套材料、一次告知、一表申請、一次辦結(jié)”的要求提升行政質(zhì)量和效率，

實現(xiàn)群眾和企業(yè)政務(wù)辦事協(xié)同高效。

5基礎(chǔ)工作

5.1事項梳理

1

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5.1.1按照群眾和企業(yè)實際辦事需求，“一件事”事項清單可分為主項、子項、情形項三個層級。

示例：少數(shù)民族考生高考優(yōu)待“一件事”按照“主項+子項+情形項”方式梳理為“上學(xué)+高考優(yōu)待+少數(shù)民族考生”。

主項為上學(xué)“一件事”，子項為高考優(yōu)待“一件事”，情形項為少數(shù)民族考生高考優(yōu)待“一件事”。

5.1.2依據(jù)群眾和企業(yè)單個辦事事項間的邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，明確每種情形下“一件事”

涉及到的單個辦事事項，以及所涉及的責(zé)任主體和辦理期限。

5.1.3事項清單宜統(tǒng)一格式，可按照生命周期階段、一件事名稱、涉及辦事事項名稱、牽頭單位、協(xié)

同單位等要素編制。

5.1.4事項清單實行動態(tài)管理，及時更新調(diào)整清單內(nèi)容。

5.2流程優(yōu)化

5.2.1通過整合表單、精簡材料、壓縮時間、優(yōu)化環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享等方式優(yōu)化辦理流程。

“一件事”流程優(yōu)化典型案例參考附錄A。

5.2.2宜參照DB33/T2036.1—2017附錄A.3，繪制簡明的辦理流程圖。

5.2.3明確申請材料，做好以下事項證明清理工作：

——沒有法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章、規(guī)范性文件等依據(jù)的申報材料；

——表述不明確的材料，如“其他材料”“相關(guān)證明”“……等材料”等；

——可以被其他申報材料涵蓋或替代的申報材料；

——所辦理事項已發(fā)放證照或批準(zhǔn)文件的材料；

——可通過書面告知承諾方式替代的申報材料；

——可通過政府部門間核查或數(shù)據(jù)共享獲得的材料。

5.3指南編制

5.3.1宜參照DB33/T2036.1—2017附錄A.1，編制“一件事”辦事指南，宜注明辦理材料示范文本、

常見問題解答、常見錯誤示例等內(nèi)容。

5.3.2紙質(zhì)指南宜注明聯(lián)辦事項、常用材料等基本信息，其他信息可通過二維碼等形式加載在指南上，

供掃碼查閱。

5.4數(shù)據(jù)共享

5.4.1宜建立“一件事”數(shù)據(jù)共享需求清單，明確所需辦事材料及數(shù)據(jù)字段的來源、類型、共享方式、

更新周期等。

5.4.2宜依托公共數(shù)據(jù)平臺和一體化政務(wù)服務(wù)中臺，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)專網(wǎng)之間、不同辦事系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)

共享調(diào)用與數(shù)據(jù)推送對接。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP等平臺實現(xiàn)聯(lián)辦，減少群眾和企業(yè)

辦事所需填寫的表單。

6辦理方式

6.1線上辦理

6.1.1在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP等平臺開設(shè)辦理模塊，辦理的基本原則、服務(wù)提供、服務(wù)

保障等宜參照GB/T32168執(zhí)行。

6.1.2可提供預(yù)約辦理，選擇預(yù)約窗口和事項、日期和時間段，預(yù)約結(jié)果宜給予提示。

6.1.3可在群眾和企業(yè)登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP等平臺后，引導(dǎo)群眾和企業(yè)完善填寫其

他信息，上傳辦理材料。

2

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6.1.4需要原件的，可通過快遞送達或在線下載打印提供辦理結(jié)果文件。需采集相片、指紋等信息或

需現(xiàn)場簽章確認(rèn)的，申請人宜至線下窗口履行相關(guān)業(yè)務(wù)流程后，取得辦理結(jié)果文件。

6.2線下辦理

6.2.1宜推行“一窗通辦”，最大限度減少群眾和企業(yè)辦事多頭跑動。

6.2.2群眾和企業(yè)可通過自助終端或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、公共服務(wù)機構(gòu)就近開展“一

件事”申請辦理。

6.2.3辦事窗口對現(xiàn)場提交的辦理材料完整性進行審查，并在受理平臺錄入信息，出具受理通知，受

理通知宜注明窗口序號、所收材料、受理人員、所需時限、取件方式等內(nèi)容。

7工作實施

7.1基本內(nèi)容

7.1.1宜建立“一件事”牽頭單位和協(xié)同單位聯(lián)動機制，定期組織召開聯(lián)席會議。牽頭單位宜履行牽

頭職責(zé)，符合以下情況的部門可確定為“一件事”的牽頭單位：

——事項首辦部門；

——事項終辦部門；

——涉及事項最多、環(huán)節(jié)最多部門；

——政府指定的部門。

7.1.2可利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，加強“一件事”改革宣傳，提高群眾和企業(yè)

對“一件事”的知曉度。

7.1.3宜參照DB33/T2036.3建立電子檔案庫，實現(xiàn)辦理材料電子化歸檔、管理、查閱。

7.2牽頭單位

7.2.1按照“一件事”清單分工，落實牽頭任務(wù)，宜組織協(xié)同單位召開聯(lián)席會議，制定工作計劃，明

確工作目標(biāo)、完成時限和保障措施等。

7.2.2可會同大數(shù)據(jù)管理部門、協(xié)同單位基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP梳理“一件事”聯(lián)辦

模塊開發(fā)需求，推進聯(lián)辦系統(tǒng)建設(shè)，推動全流程網(wǎng)上、掌上辦理。

7.2.3可會同協(xié)同單位規(guī)范辦事流程，編制“一件事”辦事指南。

7.2.4可會同協(xié)同單位開展“一件事”政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加強“一件事”工作隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2.5根據(jù)“一件事”辦事頻度、場景需求等要素，推進在合理的場所、機構(gòu)設(shè)立辦事窗口。

7.2.6可會同協(xié)同單位開展調(diào)研督導(dǎo)，收集動態(tài)信息，掌握工作進展情況，作出分析研判，發(fā)現(xiàn)問題

及時督促改進工作。

7.3協(xié)同單位

7.3.1按照工作職能和任務(wù)部署，積極參加牽頭單位組織的會議、調(diào)研和督導(dǎo)等活動，針對問題及時

提出改進措施。

7.3.2根據(jù)“一件事”流程關(guān)聯(lián)度、辦理頻度等，配合牽頭單位設(shè)立辦事窗口或開展部門駐點、窗口

延伸服務(wù)。

7.3.3配合牽頭單位編制“一件事”辦事指南，規(guī)范辦事流程，加強部門對應(yīng)事項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高

“一件事”聯(lián)辦質(zhì)量。

7.3.4可按照“一件事”工作需要，完成部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化改造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

3

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7.3.5負(fù)責(zé)查收、核實“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)推送的材料，辦理聯(lián)辦事項，共享辦理結(jié)果。

8監(jiān)督檢查與評價

8.1.1宜參照DB33/T2036.1—2017開展“一件事”監(jiān)督檢查工作，可明確監(jiān)督檢查的主體、對象、

方式和內(nèi)容。

8.1.2可運用“好差評”、第三方評價、現(xiàn)場巡查、電子監(jiān)察等方式對“一件事”開展監(jiān)督檢查。

8.1.3群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”監(jiān)督檢查內(nèi)容可包括：

——指南編制完整、規(guī)范情況；

——流程整合優(yōu)化情況；

——系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享情況；

——窗口設(shè)置落實情況；

——部門聯(lián)辦執(zhí)行情況；

——事項辦理時限情況；

——咨詢、投訴及回訪處理情況；

——檔案完整、規(guī)范情況。

8.1.4宜參照DB33/T2036.7對“一件事”工作情況評價與改進。

4

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附錄A

（資料性）

典型案例

A.1出生“一件事”

通過梳理出生服務(wù)關(guān)聯(lián)性強、辦事需求大、辦事頻率高的多個單一事項，將出生醫(yī)學(xué)證明辦理、預(yù)

防接種證辦理、戶口登記、醫(yī)保參保登記、社?？ㄞk理、生育保險待遇審核等事項組合形成“一件事”，

為在省內(nèi)各級助產(chǎn)機構(gòu)出生且符合落戶政策的新生兒提供多證聯(lián)辦服務(wù)。

A.2事項范疇

出生“一件事”聯(lián)辦事項范疇?wèi)?yīng)包含以下事項，并實行動態(tài)管理，及時更新調(diào)整內(nèi)容：

a)出生醫(yī)學(xué)證明辦理；

b)預(yù)防接種證辦理；

c)戶口登記；

d)醫(yī)保參保登記；

e)社保卡辦理；

f)生育保險待遇審核。

A.3申請材料

出生“一件事”聯(lián)辦申請材料包括：

a)浙江省出生“一件事”辦理登記表；

b)新生兒父母雙方居民身份證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?；

c)新生兒擬落戶方居民戶口簿（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲取）；

d)新生兒父母結(jié)婚證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲取）。

A.4工作要求

A.4.1機制建設(shè)

建立出生“一件事”聯(lián)辦機制，明確牽頭單位、協(xié)同單位職責(zé)分工：

a)牽頭單位：衛(wèi)生健康部門；

b)協(xié)同單位：公安部門、醫(yī)療保障部門、人力社保部門、行政服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)管理部門。

A.4.2牽頭單位

A.4.2.1對受理材料進行審核，出具新生兒出生醫(yī)學(xué)證明和預(yù)防接種證。

A.4.2.2會同協(xié)同單位基于一體化政務(wù)服務(wù)中臺，推進出生“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)建設(shè)，在浙江政務(wù)服

務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP建設(shè)聯(lián)辦模塊。

A.4.2.3在助產(chǎn)機構(gòu)推廣出生“一件事”多證聯(lián)辦，推進在分娩量較大的助產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立出生“一件事”

辦事專窗。

5

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A.4.2.4會同協(xié)同單位，制定出生“一件事”實施方案，編制完整版和簡版辦事指南。簡版辦事指南

見表A.1。

表A.1出生“一件事”簡版辦事指南

序號構(gòu)成要素的名稱內(nèi)容表述

1事項名稱出生“一件事”

2適用范圍全省各級助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生且符合落戶政策的新生兒

3申請材料目錄a）出生“一件事”辦理登記表

b）新生兒父母雙方居民身份證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?/p>

c）新生兒擬落戶方居民戶口簿（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲取）

d）新生兒父母結(jié)婚證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?/p>

4辦結(jié)時限應(yīng)在4個工作日內(nèi)

5收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費（不包括參保費用）

6結(jié)果送達可郵寄送達或自行到指定地點領(lǐng)取

7咨詢途徑提供電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等咨詢服務(wù)方式

8辦公地址和時間注明事項辦理地址和工作時間

A.4.2.5繪制出生“一件事”辦事流程，見圖A.1。

開始

a）出生“一件事”辦理登記表

b）新生兒父母雙方居民身份證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲取）

新生兒監(jiān)護人選取以下方式c）新生兒擬落戶方居民戶口簿（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?/p>

提出申請d）新生兒父母結(jié)婚證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?/p>

資料不全或浙江政

助產(chǎn)機行政服

不符合法定形式務(wù)服務(wù)浙里辦可選擇其中一種途徑提出申請

構(gòu)務(wù)中心

網(wǎng)

助產(chǎn)機構(gòu)、公安、醫(yī)療保障、

審查不通過告知不通過原因

人力社保等部門審查

審查通過

統(tǒng)一出件：出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)

防接種證、戶口簿、醫(yī)保參保

登記、社保卡、生育保險待遇

（4個工作日內(nèi)）

結(jié)束

圖A.1出生“一件事”辦事流程圖

A.4.3協(xié)同單位

6

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A.4.3.1公安部門

負(fù)責(zé)查收、核實出生“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)推送的材料，辦理新生兒戶口登記。

A.4.3.2醫(yī)療保障部門

負(fù)責(zé)查收、核實出生“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)推送的材料，辦理新生兒醫(yī)保參保登記和生育保險待遇審

核。

A.4.3.3人力社保部門

負(fù)責(zé)查收、核實出生“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)推送的材料，辦理并發(fā)放新生兒社?？ā?/p>

A.4.3.4行政服務(wù)中心

A.4.3.4.1設(shè)立綜合窗口，受理出生“一件事”聯(lián)辦申請，核查申請材料是否齊備、規(guī)范。

A.4.3.4.2提供出生“一件事”一站式辦理服務(wù)，負(fù)責(zé)辦理結(jié)果統(tǒng)一出件。

A.4.3.4.3提供自助辦理、人工代辦等服務(wù)方式。

A.3.3.5大數(shù)據(jù)管理部門

負(fù)責(zé)出生“一件事”聯(lián)辦功能的信息化支撐。

A.5工作流程

A.5.1受理

A.5.1.1線上受理

新生兒監(jiān)護人在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP出生“一件事”聯(lián)辦模塊提交在線申請（申請材

料應(yīng)符合A.2的要求），助產(chǎn)機構(gòu)和公安、醫(yī)療保障、人力社保等部門分別受理聯(lián)辦系統(tǒng)推送的對應(yīng)事

項。

A.5.1.2線下受理

A.5.1.2.1新生兒出院前其監(jiān)護人向助產(chǎn)機構(gòu)提出出生“一件事”申請，助產(chǎn)機構(gòu)一窗收件，并將聯(lián)

辦登記表和相關(guān)材料及時推送至公安等部門。

A.5.1.2.2新生兒監(jiān)護人向行政服務(wù)中心提出出生“一件事”聯(lián)辦申請，行政服務(wù)中心一窗受理。

A.5.2辦理

A.5.2.1出生醫(yī)學(xué)證明和預(yù)防接種證辦理

A.5.2.1.1助產(chǎn)機構(gòu)對申請材料進行審核，出具新生兒出生醫(yī)學(xué)證明和預(yù)防接種證，線上應(yīng)在1個工作

日內(nèi)辦理，線下應(yīng)即辦。

A.5.2.1.2將新生兒出生醫(yī)學(xué)證明及申請材料推送至公安部門，線上由聯(lián)辦系統(tǒng)生成電子材料和出生

醫(yī)學(xué)證明電子證照自動推送，線下應(yīng)將紙質(zhì)材料掃描后上傳。

A.5.2.2戶口登記

A.5.2.2.1公安部門對推送的材料進行審核，應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦理新生兒戶口登記，完成戶口簿打印。

7

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A.5.2.2.2將新生兒戶口簿推送至醫(yī)療保障部門，線上由聯(lián)辦系統(tǒng)生成電子材料自動推送，線下應(yīng)將

紙質(zhì)戶口簿掃描后上傳。

A.5.2.3醫(yī)保參保登記和生育保險待遇審核

A.5.2.3.1醫(yī)療保障部門對推送的材料進行審核，應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦理新生兒醫(yī)療保險參保登記和生

育保險待遇審核。

A.5.2.3.2通知監(jiān)護人繳納醫(yī)療保險參保費用，將新生兒醫(yī)保參保信息上傳至聯(lián)辦系統(tǒng)，推送至人力

社保部門。

A.5.2.3.3對產(chǎn)婦生育醫(yī)療費用實時結(jié)算，審核發(fā)放生育津貼。

A.5.2.4社?？ㄞk理

人力社保部門對推送的材料進行審核，應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦理新生兒社保卡，將辦理結(jié)果推送至聯(lián)

辦系統(tǒng)。

A.5.3出件

A.5.3.1助產(chǎn)機構(gòu)線下聯(lián)辦時，由助產(chǎn)機構(gòu)在新生兒出院前統(tǒng)一出件。

A.5.3.2行政服務(wù)中心線下聯(lián)辦時，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一出件。

A.5.3.3線上聯(lián)辦時，牽頭單位和協(xié)同單位根據(jù)部門職責(zé)，通過郵寄或自取等方式各自出件。

A.5.4業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程

出生“一件事”業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖A.2。

8

DB33/T2304—2021

開始

a）出生“一件事”辦理登記表

b）新生兒父母雙方居民身份證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲取）

c）新生兒擬落戶方居民戶口簿（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?/p>

d）新生兒父母結(jié)婚證（可通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲?。?/p>

新生兒監(jiān)護人提

線上申請線下申請

出申請

選取一種申請方式浙浙江江政政務(wù)務(wù)服服務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)浙里辦行行政政服服務(wù)務(wù)中中心心受理助產(chǎn)助機產(chǎn)構(gòu)機收構(gòu)件選取一種申請方式

聯(lián)辦系統(tǒng)

退回修改

不通過助產(chǎn)機構(gòu)審核

或結(jié)束

通過