機關(guān)單位安全生產(chǎn)月活動方案一、活動背景與意義

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但各類安全風(fēng)險隱患依然突出，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。機關(guān)單位作為國家治理體系的重要組成部分，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行、公共服務(wù)等重要職能，其安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到單位自身的正常運轉(zhuǎn)，更直接影響政府公信力和社會大局穩(wěn)定。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《機關(guān)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，切實增強機關(guān)單位全體干部職工的安全意識和應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特制定本安全生產(chǎn)月活動方案。

從政策層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，將“人民至上、生命至上”作為根本價值遵循，要求各級黨委政府嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”原則。國務(wù)院安委會辦公室每年在全國范圍內(nèi)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，已成為強化安全意識、普及安全知識、排查安全隱患、提升安全能力的重要載體。機關(guān)單位作為政治機關(guān)，必須帶頭貫徹落實國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以“安全生產(chǎn)月”為契機，全面排查整治安全風(fēng)險，補齊安全管理短板，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

從現(xiàn)實需求看，機關(guān)單位普遍存在辦公場所集中、人員密集、用電設(shè)備多、消防設(shè)施復(fù)雜等特點，安全風(fēng)險具有隱蔽性、突發(fā)性和連鎖性。部分機關(guān)單位存在安全責(zé)任落實不到位、安全管理制度不健全、安全教育培訓(xùn)流于形式、應(yīng)急演練實效性不強等問題，干部職工安全防范意識和自救互救能力有待提升。近年來，全國范圍內(nèi)發(fā)生多起辦公樓火災(zāi)、觸電事故、電梯困人等安全事件，暴露出機關(guān)單位安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。特別是在重大會議、重要活動期間，機關(guān)單位的安全保障任務(wù)更加艱巨，一旦發(fā)生安全事故，將造成不可估量的政治影響和社會后果。因此，開展安全生產(chǎn)月活動，是解決機關(guān)單位安全生產(chǎn)突出問題的現(xiàn)實需要，是提升本質(zhì)安全水平的必然選擇。

從活動意義看，本次安全生產(chǎn)月活動以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題，旨在通過形式多樣的宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練等活動，實現(xiàn)“三個提升”：一是提升安全責(zé)任意識，推動干部職工深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，將“安全第一”貫穿工作全過程，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是提升安全技能水平，通過專業(yè)培訓(xùn)、實操演練等方式，使干部職工熟練掌握消防器材使用、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、急救互救等基本技能，具備應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力；三是提升安全管理效能，以活動為抓手，全面梳理安全生產(chǎn)管理制度和流程，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，推動機關(guān)單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，為機關(guān)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、活動目標(biāo)與原則

（一）總體目標(biāo)

本次安全生產(chǎn)月活動以"強化安全意識，筑牢安全防線"為核心，旨在通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的安全治理實踐，全面提升機關(guān)單位安全生產(chǎn)管理水平?；顒訉⒕劢?三個轉(zhuǎn)變"：從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從階段性整治向長效化建設(shè)轉(zhuǎn)變。通過為期一個月的集中行動，推動形成"人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全"的良好局面，確保機關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全，安全風(fēng)險防控能力顯著增強，干部職工安全素養(yǎng)普遍提升，為機關(guān)高效運轉(zhuǎn)提供堅實安全保障。

（二）具體目標(biāo)

1.安全責(zé)任體系全面夯實

-建立覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確"一崗雙責(zé)"具體要求，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書實現(xiàn)100%覆蓋。

-完善安全生產(chǎn)委員會工作機制，明確部門安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，形成"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

-建立安全生產(chǎn)考核評價機制，將安全工作成效納入部門和個人年度考核體系，實行"一票否決"。

2.安全風(fēng)險管控能力顯著提升

-完成辦公區(qū)域、機房、檔案室、食堂等重點場所的全面風(fēng)險辨識，建立風(fēng)險分級管控清單。

-針對電氣火災(zāi)、電梯運行、燃?xì)馐褂玫雀唢L(fēng)險領(lǐng)域，制定專項管控措施，配備智能監(jiān)測設(shè)備。

-建立隱患排查治理閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗收全流程數(shù)字化管理。

3.安全應(yīng)急實戰(zhàn)能力全面強化

-開展全員消防安全疏散演練，確保90%以上干部職工掌握"小火快跑、濃煙關(guān)門"等逃生技能。

-組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，重點提升初期火災(zāi)撲救、觸電急救、電梯困人處置等實操能力。

-完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂綜合預(yù)案及專項預(yù)案12項，組織桌面推演和實戰(zhàn)演練各2次。

4.安全文化建設(shè)深入推進(jìn)

-打造"安全文化角"，設(shè)置安全警示教育區(qū)、安全知識學(xué)習(xí)區(qū)、應(yīng)急裝備展示區(qū)。

-開展"安全微故事"征集活動，挖掘身邊安全典型，編印《機關(guān)安全案例集》。

-建立"安全積分"激勵機制，對主動報告隱患、參與應(yīng)急演練的個人給予表彰獎勵。

（三）實施原則

1.堅持政治引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

將安全生產(chǎn)作為踐行"兩個維護(hù)"的具體行動，嚴(yán)格落實"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"要求。單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，各部門負(fù)責(zé)人守土有責(zé)、守土盡責(zé)。建立安全生產(chǎn)"第一議題"制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策

聚焦機關(guān)單位安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點排查老舊線路改造、消防設(shè)施維護(hù)、特種作業(yè)人員持證上崗等問題。針對不同部門特點制定差異化方案：如檔案室重點加強防潮防火，機房重點保障電力穩(wěn)定，食堂重點規(guī)范燃?xì)馐褂谩＝?問題清單、責(zé)任清單、整改清單"三單聯(lián)動機制，確保整改措施精準(zhǔn)落地。

3.堅持全員參與，構(gòu)建共治格局

打破"安全部門單打獨斗"局面，建立"管理層+業(yè)務(wù)層+技術(shù)層"三級聯(lián)動機制。開展"安全啄木鳥"行動，鼓勵干部職工通過"隨手拍"舉報安全隱患；組建青年安全志愿者隊伍，開展安全巡查、知識宣講等活動；邀請消防、電力等專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)，形成專業(yè)力量與群眾參與相結(jié)合的治理模式。

4.堅持常態(tài)長效，注重標(biāo)本兼治

將安全生產(chǎn)月活動成果轉(zhuǎn)化為制度性安排，修訂《機關(guān)單位安全生產(chǎn)管理辦法》《應(yīng)急處置工作手冊》等7項制度。建立"安全觀察與溝通"機制，通過定期走訪、座談訪談等方式，動態(tài)掌握安全工作落實情況。開發(fā)"安全智慧管理"小程序，實現(xiàn)安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等工作的線上化管理，推動安全工作從"運動式"整治向"常態(tài)化"治理轉(zhuǎn)變。

（四）典型案例參考

某省級機關(guān)單位通過"1+3+N"模式強化安全管理："1"即建立安全生產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)風(fēng)險點實時監(jiān)控；"3"即實施"每日巡查、每周檢查、每月督查"三級檢查制度；"N"即開展電氣安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等N個專項治理。該模式使單位安全隱患整改率提升至98%，連續(xù)三年實現(xiàn)安全生產(chǎn)"零事故"。另一市級機關(guān)創(chuàng)新"安全積分銀行"制度，將安全行為量化為積分，可兌換帶薪休假或培訓(xùn)機會，有效激發(fā)了全員參與安全管理的積極性。

（五）預(yù)期成效

活動結(jié)束后，機關(guān)單位將實現(xiàn)"五個一"成果：形成一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，打造一支專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，建立一個常態(tài)化的隱患排查機制，培育一批安全文化建設(shè)示范點，創(chuàng)建一個本質(zhì)安全型機關(guān)單位。通過持續(xù)鞏固活動成效，最終實現(xiàn)安全管理從"被動防范"向"主動防控"、從"經(jīng)驗管理"向"科學(xué)管理"、從"部門管理"向"全員治理"的三大轉(zhuǎn)變，為機關(guān)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。

三、活動內(nèi)容與實施安排

（一）宣傳教育專項行動

1.安全知識普及工程

-開展“安全課堂進(jìn)部門”系列講座，邀請消防、電力、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜?，圍繞電氣火災(zāi)預(yù)防、辦公設(shè)備安全使用、突發(fā)疾病急救等主題進(jìn)行授課，確保每個部門至少參與1次集中培訓(xùn)。

-編制《機關(guān)單位安全知識手冊》，涵蓋消防器材操作、疏散逃生路線、?；反娣乓?guī)范等實用內(nèi)容，通過內(nèi)部OA系統(tǒng)、公告欄、電梯間電子屏等多渠道發(fā)放，實現(xiàn)人手一冊。

-組織“安全知識線上答題”活動，設(shè)置階梯式獎勵機制，對連續(xù)7天參與答題并滿分的干部職工發(fā)放定制安全文創(chuàng)用品，提升參與積極性。

2.安全警示教育周

-集中播放《生命重于泰山》專題片及典型安全事故案例警示教育片，組織干部職工觀看后分組討論，結(jié)合崗位實際撰寫《安全風(fēng)險反思報告》。

-在辦公樓大廳設(shè)置“安全警示長廊”，通過圖文展板、實物模型等形式，展示歷年機關(guān)單位安全事故的成因、后果及教訓(xùn)，重點突出“小隱患釀大事故”的警示案例。

-開展“安全故事分享會”，鼓勵干部職工講述親身經(jīng)歷或觀察到的安全事件，挖掘“身邊的安全衛(wèi)士”，通過真實案例強化安全意識。

3.安全文化培育計劃

-打造“安全文化角”，在茶水間、休息區(qū)等公共空間設(shè)置安全知識展板、應(yīng)急裝備展示區(qū)，定期更新安全主題海報，營造時時學(xué)安全、處處講安全的氛圍。

-舉辦“安全微電影創(chuàng)作大賽”，鼓勵各部門以“我的安全責(zé)任”為主題拍攝短視頻，優(yōu)秀作品在機關(guān)內(nèi)部平臺展播，并納入年度安全文化建設(shè)成果。

-推行“家庭安全公約”活動，向干部職工家屬發(fā)放《家庭安全倡議書》，倡導(dǎo)將安全理念延伸至家庭生活，形成“單位-家庭”聯(lián)動的安全文化網(wǎng)絡(luò)。

（二）隱患排查治理行動

1.全域風(fēng)險辨識工程

-組織專業(yè)團(tuán)隊對辦公區(qū)、檔案室、機房、食堂、地下車庫等重點區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險排查，建立《安全風(fēng)險點清單》，標(biāo)注風(fēng)險等級、責(zé)任部門及整改時限。

-針對老舊線路、燃?xì)夤艿?、消防設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施，引入第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估，形成《設(shè)施安全狀況評估報告》，制定分批改造計劃。

-推行“安全隨手拍”制度，鼓勵干部職工通過手機APP實時上報安全隱患，經(jīng)核實后給予積分獎勵，構(gòu)建全員參與的隱患發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

2.專項治理攻堅

-開展“電氣安全百日行動”，重點整治私拉亂接電線、大功率電器違規(guī)使用等問題，在每層樓設(shè)置“安全用電示范崗”，推廣智能限電插座。

-組織“消防設(shè)施大檢修”，對滅火器、煙感報警器、應(yīng)急照明等設(shè)備進(jìn)行全面檢測，更換過期或失效設(shè)備，在消防通道設(shè)置智能疏散指示系統(tǒng)。

-實施“電梯安全守護(hù)計劃”，聯(lián)合維保單位開展電梯困人應(yīng)急演練，在轎廂內(nèi)張貼《安全乘梯指南》，安裝實時運行監(jiān)控裝置。

3.隱患閉環(huán)管理機制

-建立“隱患整改銷號制度”，對排查出的隱患實行“登記-整改-驗收-銷號”全流程管理，重大隱患由單位領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，確保整改率100%。

-開發(fā)“安全隱患治理平臺”，實現(xiàn)隱患上報、派單、整改、驗收的線上化追蹤，自動生成隱患整改臺賬，每月通報整改進(jìn)度。

-開展“回頭看”復(fù)查行動，對已整改隱患進(jìn)行隨機抽查，防止問題反彈，對整改不力的部門進(jìn)行通報批評并納入績效考核。

（三）應(yīng)急能力提升計劃

1.應(yīng)急預(yù)案體系完善

-修訂《機關(guān)單位綜合應(yīng)急預(yù)案》，新增極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊、群體性事件等新型風(fēng)險應(yīng)對措施，明確各層級響應(yīng)流程和職責(zé)分工。

-制定《專項應(yīng)急預(yù)案》12項，涵蓋火災(zāi)、地震、食物中毒、停電停水等場景，配套編制《應(yīng)急響應(yīng)流程圖》和《應(yīng)急處置卡》，張貼于各樓層顯眼位置。

-組織預(yù)案評審會，邀請應(yīng)急管理、消防救援等部門專家參與論證，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

2.多層級應(yīng)急演練

-開展“桌面推演+實戰(zhàn)演練”雙軌制訓(xùn)練：

①桌面推演：由各部門負(fù)責(zé)人參與，模擬火災(zāi)、電梯困人等突發(fā)場景，通過沙盤推演檢驗指揮協(xié)調(diào)和資源調(diào)配能力；

②實戰(zhàn)演練：每季度組織1次全要素演練，設(shè)置“火情偵察-人員疏散-傷員救護(hù)-秩序維護(hù)”等環(huán)節(jié)，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)技能。

-針對檔案室、機房等重點區(qū)域開展專項演練，模擬檔案浸水、服務(wù)器宕機等特殊場景，提升關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置能力。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

-組建“機關(guān)應(yīng)急突擊隊”，選拔30名年輕骨干成員，配備滅火器、急救包、破拆工具等應(yīng)急裝備，定期開展體能訓(xùn)練和技能考核。

-建立“應(yīng)急專家?guī)臁?，吸納醫(yī)療、消防、工程等專業(yè)人才，在重大演練或突發(fā)事件中提供技術(shù)支持。

-開展“應(yīng)急技能大比武”，設(shè)置快速滅火、傷員包扎、繩結(jié)救援等競賽項目，評選“應(yīng)急能手”并給予表彰獎勵。

（四）長效機制建設(shè)

1.安全責(zé)任體系固化

-制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及普通職工的安全職責(zé)，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》實現(xiàn)全員覆蓋。

-將安全工作納入部門年度績效考核，設(shè)置“安全否決指標(biāo)”，發(fā)生重大安全事故的部門取消評優(yōu)資格。

-建立“安全觀察與溝通”制度，由安委會成員每月隨機抽查各部門安全工作情況，填寫《安全觀察記錄表》，及時反饋問題并督促整改。

2.安全管理制度優(yōu)化

-修訂《機關(guān)單位安全生產(chǎn)管理辦法》，新增“安全風(fēng)險分級管控”“隱患排查治理雙重預(yù)防機制”等內(nèi)容，形成制度化管理框架。

-制定《特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，規(guī)范電工、焊工等崗位的持證上崗和定期復(fù)審流程，建立特種作業(yè)人員檔案。

-完善《安全培訓(xùn)教育制度》，明確新員工入職培訓(xùn)、在崗員工年度復(fù)訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員專項培訓(xùn)的具體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.安全智慧管理平臺建設(shè)

-開發(fā)“安全智慧管理”小程序，集成安全培訓(xùn)、隱患上報、應(yīng)急演練、知識庫等功能模塊，實現(xiàn)安全管理數(shù)字化、可視化。

-在重點區(qū)域安裝智能監(jiān)測設(shè)備，如電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、燃?xì)庑孤﹫缶b置、電梯運行監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集安全數(shù)據(jù)并自動預(yù)警。

-建立“安全大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，對歷史事故、隱患分布、培訓(xùn)效果等數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，為安全管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）特色創(chuàng)新項目

1.“安全積分銀行”計劃

-設(shè)立“安全積分賬戶”，干部職工通過參與安全培訓(xùn)、報告隱患、參加演練等行為獲取積分，積分可兌換帶薪休假、培訓(xùn)機會或?qū)嵨铼剟睢?/p>

-每季度評選“安全積分之星”，在內(nèi)部刊物和宣傳欄進(jìn)行公示，營造“比學(xué)趕超”的競爭氛圍。

2.“安全體驗日”活動

-組織干部職工參觀消防實訓(xùn)基地，體驗煙霧逃生通道、滅火器實操、結(jié)繩救援等項目，增強沉浸式學(xué)習(xí)效果。

-邀請應(yīng)急管理部門專家開展“安全知識進(jìn)家庭”活動，向職工家屬傳授居家安全技能，擴(kuò)大安全教育的輻射范圍。

3.“安全微創(chuàng)新”征集

-鼓勵干部職工圍繞安全管理難點提出創(chuàng)新建議，如設(shè)計防觸電插座、開發(fā)智能安全巡檢機器人等，對采納的創(chuàng)意給予專項獎勵。

-每年舉辦“安全創(chuàng)新成果展”，展示優(yōu)秀創(chuàng)新項目并推廣應(yīng)用，推動安全管理持續(xù)優(yōu)化。

四、活動保障措施

（一）組織保障體系

1.成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組

-由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，全面統(tǒng)籌安全生產(chǎn)月活動實施。

-領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)安全、后勤、人事等部門骨干組成工作專班，負(fù)責(zé)活動策劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查。

-建立周例會制度，每周召開工作推進(jìn)會，通報進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

2.明確責(zé)任分工機制

-制定《安全生產(chǎn)月活動責(zé)任分工表》，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、各部門的具體職責(zé)，確保事事有人管、責(zé)任可追溯。

-實行"部門包干"責(zé)任制，每個部門指定1名安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門活動組織、信息報送和問題整改跟蹤。

-建立"AB角"制度，關(guān)鍵崗位設(shè)置備崗人員，確?；顒悠陂g人員不缺位、工作不斷檔。

3.建立協(xié)同聯(lián)動機制

-與屬地消防救援、電力、醫(yī)療等部門簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確信息共享、資源調(diào)配和聯(lián)合處置流程。

-邀請專業(yè)機構(gòu)擔(dān)任技術(shù)顧問，提供風(fēng)險評估、應(yīng)急演練等專業(yè)指導(dǎo)。

-建立跨部門協(xié)作平臺，通過OA系統(tǒng)實現(xiàn)活動信息實時共享和問題快速響應(yīng)。

（二）資源保障機制

1.專項經(jīng)費保障

-編制《安全生產(chǎn)月活動預(yù)算》，列明宣傳教育、隱患整改、應(yīng)急演練、裝備購置等費用科目，納入年度財務(wù)預(yù)算。

-設(shè)立"安全應(yīng)急專項資金"，用于緊急采購消防器材、急救設(shè)備等應(yīng)急物資。

-建立經(jīng)費使用審批綠色通道，確保活動資金及時到位、規(guī)范使用。

2.專業(yè)人才支撐

-組建"安全專家?guī)?，吸納消防工程師、注冊安全工程師、應(yīng)急管理師等專業(yè)人才，提供技術(shù)支持。

-安排骨干人員參加省級安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)內(nèi)部安全師資力量。

-聘請第三方機構(gòu)開展安全評估和隱患排查，提升專業(yè)性。

3.物資裝備保障

-配備基礎(chǔ)應(yīng)急裝備：每個樓層配置滅火器、急救箱、應(yīng)急照明燈；檔案室、機房等重點區(qū)域增設(shè)氣體滅火裝置。

-更新智能化設(shè)備：在消防通道安裝智能疏散指示系統(tǒng)，在廚房加裝燃?xì)庑孤﹫缶b置，在電梯配備應(yīng)急通話裝置。

-建立物資儲備庫，定期檢查維護(hù)應(yīng)急物資，確保完好率達(dá)100%。

（三）監(jiān)督保障機制

1.全程督導(dǎo)檢查

-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周開展"四不兩直"檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）。

-設(shè)立"安全督導(dǎo)員"崗位，由退休干部和職工代表擔(dān)任，對活動開展情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。

-建立"問題整改臺賬"，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號管理，確保整改到位。

2.多維監(jiān)督渠道

-開通"安全監(jiān)督熱線"和線上舉報平臺，鼓勵干部職工反映安全隱患和活動問題。

-聘請社會監(jiān)督員，包括人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等，參與活動效果評估。

-定期發(fā)布《活動監(jiān)督簡報》，公開檢查情況、問題整改和群眾反饋。

3.風(fēng)險防控措施

-制定《活動風(fēng)險評估報告》，識別活動組織過程中的安全風(fēng)險，制定防控預(yù)案。

-對大型演練活動實行"方案審批-現(xiàn)場勘查-全程監(jiān)護(hù)"管理流程。

-建立輿情監(jiān)測機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防范負(fù)面輿情。

（四）考核保障機制

1.分類考核評價

-制定《安全生產(chǎn)月活動考核辦法》，采用百分制考核，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、活動開展、問題整改、長效機制四個維度。

-實行"日?？己?集中考核"相結(jié)合：日?？己苏?0%，通過檢查記錄、信息報送等評估；集中考核占40%，通過現(xiàn)場觀摩、效果測評等評估。

-建立考核結(jié)果公示制度，在單位內(nèi)部公告欄和OA系統(tǒng)公開。

2.獎懲激勵措施

-設(shè)立"安全生產(chǎn)先進(jìn)單位""安全標(biāo)兵""優(yōu)秀安全聯(lián)絡(luò)員"等榮譽，對表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰獎勵。

-將考核結(jié)果與部門年度評優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，實行安全工作"一票否決"。

-對工作不力、問題突出的部門進(jìn)行約談通報，限期整改。

3.成果轉(zhuǎn)化機制

-梳理活動中的好經(jīng)驗、好做法，形成《機關(guān)安全管理創(chuàng)新案例集》，在單位內(nèi)部推廣。

-將活動中的有效措施固化為制度，修訂完善《機關(guān)單位安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度。

-建立"長效改進(jìn)機制"，每季度開展"回頭看"，確保活動成果持續(xù)發(fā)揮作用。

五、活動效果評估與持續(xù)改進(jìn)

（一）效果評估體系

1.多維度評估指標(biāo)

-安全意識提升度：通過問卷調(diào)查、知識測試等方式，對比活動前后干部職工對安全法規(guī)、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等知識的掌握程度，量化評估安全意識提升幅度。

-隱患整改實效性：統(tǒng)計隱患排查數(shù)量、整改完成率、重大隱患消除比例，分析整改措施的科學(xué)性和時效性，建立隱患整改質(zhì)量評級機制。

-應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)率：通過實戰(zhàn)演練考核，評估應(yīng)急隊伍響應(yīng)速度、處置流程規(guī)范性、傷員救護(hù)成功率等關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定90%以上的達(dá)標(biāo)基準(zhǔn)線。

-安全文化滲透度：觀察干部職工日常安全行為，如規(guī)范用電、正確佩戴防護(hù)裝備等，通過部門互評、隨機抽查等方式評估文化內(nèi)化程度。

2.分階段評估方法

-活動中期評估：在活動開展至半月時，組織部門負(fù)責(zé)人座談會，聽取階段性進(jìn)展匯報，重點檢查宣傳覆蓋率、隱患排查進(jìn)度，及時調(diào)整滯后環(huán)節(jié)。

-活動終期評估：采用"三查三評"機制：

查資料臺賬：檢查培訓(xùn)記錄、隱患清單、演練方案等書面材料完整性；

查現(xiàn)場情況：隨機抽查辦公區(qū)、機房等重點區(qū)域安全設(shè)施配備及使用規(guī)范；

查人員技能：組織應(yīng)急技能實操考核，評估滅火器使用、傷員包扎等基本技能掌握水平；

評組織成效：由領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門活動開展情況進(jìn)行量化評分；

評群眾滿意度：通過匿名問卷收集干部職工對活動形式、內(nèi)容、效果的反饋；

評長效價值：評估活動成果轉(zhuǎn)化為制度措施的可行性。

3.第三方評估引入

-邀請安全生產(chǎn)協(xié)會、高校安全工程專家組成獨立評估組，采用"四不兩直"方式開展客觀評估，避免自評自改的形式主義。

-引入數(shù)字化評估工具：通過安全管理平臺采集行為數(shù)據(jù)，分析干部職工安全行為頻次變化，生成可視化評估報告。

-對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿：參考同類型機關(guān)單位先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)定評估基準(zhǔn)線，明確差距改進(jìn)方向。

（二）成果轉(zhuǎn)化機制

1.制度固化流程

-將活動中的有效措施納入《機關(guān)單位安全生產(chǎn)管理辦法》，修訂新增"安全風(fēng)險分級管控""隱患排查閉環(huán)管理"等章節(jié)。

-制定《應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，固化桌面推演、實戰(zhàn)演練的組織流程和評估標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化演練機制。

-建立《安全培訓(xùn)學(xué)分管理制度》，將參與安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等行為納入干部職工年度考核學(xué)分體系。

2.管理模式升級

-推行"網(wǎng)格化安全管理"：將機關(guān)區(qū)域劃分為若干安全網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長、安全員職責(zé)，實現(xiàn)"區(qū)域有人管、隱患有人查"。

-建立"安全觀察與溝通"機制：由安委會成員每月開展安全行為觀察，通過非正式溝通了解基層安全訴求，及時優(yōu)化管理措施。

-優(yōu)化"安全績效考核"體系：設(shè)置基礎(chǔ)分值、加分項、扣分項三部分，將隱患整改時效、應(yīng)急演練參與度等納入考核指標(biāo)。

3.技術(shù)賦能應(yīng)用

-升級"智慧安全平臺"：集成隱患上報、應(yīng)急演練、知識庫等功能模塊，開發(fā)移動端APP實現(xiàn)"隨手拍隱患、一鍵報險情"。

-部署智能監(jiān)測設(shè)備：在檔案室、機房等重點區(qū)域安裝溫濕度傳感器、煙霧報警器，實現(xiàn)異常數(shù)據(jù)實時預(yù)警。

-建立安全知識庫：整理活動中的優(yōu)秀案例、操作規(guī)范等資料，形成電子化知識庫，支持在線學(xué)習(xí)和經(jīng)驗分享。

（三）持續(xù)改進(jìn)策略

1.PDCA循環(huán)管理

-計劃（Plan）：根據(jù)評估結(jié)果制定下一年度安全工作計劃，明確重點改進(jìn)領(lǐng)域和預(yù)期目標(biāo)。

-執(zhí)行（Do）：將改進(jìn)措施分解為季度任務(wù)，納入部門工作要點，明確責(zé)任人和完成時限。

-檢查（Check）：每季度開展"回頭看"檢查，驗證改進(jìn)措施落實效果，記錄新發(fā)現(xiàn)的問題。

-處理（Act）：總結(jié)成功經(jīng)驗，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程；對未達(dá)標(biāo)的措施分析原因，調(diào)整優(yōu)化方案。

2.動態(tài)優(yōu)化機制

-建立"安全改進(jìn)建議箱"：鼓勵干部職工隨時提出安全管理優(yōu)化建議，經(jīng)評估后納入改進(jìn)計劃。

-定期召開"安全改進(jìn)研討會"：每季度組織各部門負(fù)責(zé)人、安全專家共同研討安全管理痛點，集思廣益制定解決方案。

-實施"微創(chuàng)新"激勵計劃：鼓勵對現(xiàn)有安全流程進(jìn)行小范圍優(yōu)化，對采納的創(chuàng)意給予專項獎勵。

3.長效文化建設(shè)

-開展"安全文化年"活動：每年設(shè)定不同主題，如"責(zé)任落實年""能力提升年"，持續(xù)深化安全文化建設(shè)。

-建立安全榮譽體系：設(shè)立"安全標(biāo)兵""安全衛(wèi)士"等榮譽稱號，通過內(nèi)部宣傳平臺宣傳先進(jìn)事跡。

-推行"家庭安全共建"：向干部職工家屬發(fā)放《家庭安全指南》，組織"安全知識進(jìn)家庭"活動，形成單位-家庭聯(lián)動的安全文化網(wǎng)絡(luò)。

（四）經(jīng)驗推廣路徑

1.內(nèi)部經(jīng)驗復(fù)制

-編印《機關(guān)安全管理創(chuàng)新案例集》：整理活動中的優(yōu)秀實踐，如"安全積分銀行""網(wǎng)格化管理"等案例，在機關(guān)內(nèi)部推廣。

-組織"安全管理觀摩會"：邀請活動成效顯著的部門分享經(jīng)驗，通過現(xiàn)場觀摩促進(jìn)經(jīng)驗互鑒。

-建立"安全經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫"：收集整理歷年安全生產(chǎn)月活動成果，形成可復(fù)用的管理模板和工具包。

2.外部交流合作

-參與行業(yè)安全管理論壇：選派代表參加省級以上安全生產(chǎn)交流活動，分享機關(guān)安全管理經(jīng)驗。

-開展"結(jié)對共建"活動：與兄弟單位建立安全管理結(jié)對機制，定期開展互學(xué)互鑒活動。

-申報安全管理創(chuàng)新獎項：將優(yōu)秀實踐案例推薦參評省級、國家級安全管理創(chuàng)新獎項，提升行業(yè)影響力。

3.標(biāo)準(zhǔn)化輸出

-制定《機關(guān)單位安全管理規(guī)范》：將活動形成的成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供同類單位參考。

-開發(fā)安全管理培訓(xùn)課程：基于活動成果設(shè)計培訓(xùn)課程，納入干部教育培訓(xùn)體系。

-發(fā)布《機關(guān)安全白皮書》：系統(tǒng)總結(jié)機關(guān)安全管理模式，向社會公開安全管理理念和實踐成果。

六、應(yīng)急預(yù)案與處置流程

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.綜合預(yù)案框架

機關(guān)單位綜合應(yīng)急預(yù)案以"統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、科學(xué)處置"為原則，覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類風(fēng)險。預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部和專項工作組三級指揮體系，規(guī)定總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)分工。預(yù)案包含總則、組織體系、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、監(jiān)督管理等章節(jié)，形成閉環(huán)管理框架。預(yù)案編制遵循"橫向到邊、縱向到底"要求，確保所有部門和崗位均有對應(yīng)職責(zé)，避免責(zé)任真空。

2.專項預(yù)案分類

針對機關(guān)單位特點，制定12項專項應(yīng)急預(yù)案：

-火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案：明確初期火災(zāi)撲救、人員疏散、消防設(shè)施啟用等流程，區(qū)分檔案室、機房等重點區(qū)域處置要點。

-電梯困人應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定維保單位響應(yīng)時限、安撫被困人員措施、救援操作規(guī)范。

-電力故障應(yīng)急預(yù)案：涵蓋停電應(yīng)急照明啟動、重要設(shè)備保護(hù)、備用電源切換等操作。

-網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案：針對病毒攻擊、數(shù)據(jù)泄露等場景，制定系統(tǒng)隔離、數(shù)據(jù)恢復(fù)、輿情應(yīng)對措施。

-突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：包括發(fā)熱人員處置、區(qū)域消毒、信息上報等流程。

-極端天氣應(yīng)急預(yù)案：針對暴雨、暴雪等天氣，制定防汛防滑、交通疏導(dǎo)、物資調(diào)配方案。

-恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案：設(shè)置可疑物品處置、人員疏散、公安聯(lián)動等程序。

-食物中毒應(yīng)急預(yù)案：明確食堂封存、人員救治、樣本送檢等步驟。

-氣體泄漏應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定燃?xì)庑孤﹨^(qū)域警戒、通風(fēng)處置、專業(yè)救援配合要求。

-電梯故障應(yīng)急預(yù)案：涵蓋電梯停運、人員疏導(dǎo)、設(shè)備檢修全流程。

-檔案安全應(yīng)急預(yù)案：包括檔案防水防火、轉(zhuǎn)移保護(hù)、修復(fù)搶救等措施。

-公共聚集事件應(yīng)急預(yù)案：針對信訪維穩(wěn)等場景，制定現(xiàn)場管控、人員疏導(dǎo)、矛盾化解方案。

3.預(yù)案動態(tài)更新機制

建立"一年一評估、三年一修訂"的預(yù)案更新制度。每年組織專家對預(yù)案適用性進(jìn)行評估，結(jié)合演練中發(fā)現(xiàn)的問題、最新法律法規(guī)要求及實際案例進(jìn)行修訂。修訂程序包括：部門提出修訂建議、安全委員會初審、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)班子審批、全員培訓(xùn)宣貫。重大活動或機構(gòu)調(diào)整時啟動專項修訂，確保預(yù)案與實際情況同步。預(yù)案修訂后通過OA系統(tǒng)、宣傳欄、培訓(xùn)會議等形式全員傳達(dá)，并發(fā)放最新版本手冊至各部門。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：

-特別重大事件（Ⅰ級）：造成3人以上死亡或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，或嚴(yán)重影響機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

-重大事件（Ⅱ級）：造成1-2人死亡或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元，或?qū)е轮饕獦I(yè)務(wù)中斷4小時以上。

-較大事件（Ⅲ級）：造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50-100萬元，或?qū)е虏糠謽I(yè)務(wù)中斷2小時以上。

-一般事件（Ⅳ級）：未造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下，或輕微影響業(yè)務(wù)運行。

分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)調(diào)整，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)啟動程序

明確響應(yīng)啟動的觸發(fā)條件和決策流程：

-Ⅳ級響應(yīng)：由部門負(fù)責(zé)人啟動，組織現(xiàn)場處置，2小時內(nèi)向安全辦公室報告。

-Ⅲ級響應(yīng)：由安全辦公室主任啟動，協(xié)調(diào)跨部門處置，4小時內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

-Ⅱ級響應(yīng)：由分管領(lǐng)導(dǎo)啟動，成立現(xiàn)場指揮部，6小時內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)報告并通報相關(guān)部門。

-Ⅰ級響應(yīng)：由主要領(lǐng)導(dǎo)啟動，啟動最高級別響應(yīng)，立即向?qū)俚卣蜕霞壷鞴懿块T報告。

響應(yīng)啟動后，通過應(yīng)急廣播、短信平臺、工作群等渠道發(fā)布通知，明確響應(yīng)級別、處置要求和注意事項。

3.處置步驟詳解

針對不同事件類型，細(xì)化處置步驟：

-火災(zāi)處置：發(fā)現(xiàn)火情立即呼救并撥打119，使用滅火器初期撲救，切斷電源氣源，組織沿疏散通道撤離，清點人員并上報，配合消防部門滅火，保護(hù)現(xiàn)場并調(diào)查原因。

-電梯困人：立即通知維保單位，通過緊急通話安撫被困人員，設(shè)置警戒區(qū)域