南通市安全生產(chǎn)月一、背景與意義

1.1政策背景

近年來，國家高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次強調(diào)“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決遏制重特大安全事故。2023年新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，明確了“三管三必須”原則。江蘇省人民政府每年部署開展“安全生產(chǎn)月”活動，要求各地結合實際創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，提升全民安全素養(yǎng)。南通市作為長三角重要港口城市和制造業(yè)基地，貫徹落實國家及省級決策部署，將“安全生產(chǎn)月”作為壓實安全責任、防范化解風險的重要抓手，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

1.2現(xiàn)實需求

南通市產(chǎn)業(yè)結構以化工、船舶、紡織、建筑等為主，涉及高危行業(yè)領域較多，安全風險點多面廣。2022年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雖同比下降，但部分領域仍存在企業(yè)主體責任落實不到位、員工安全意識薄弱、隱患排查治理不徹底等問題。例如，化工園區(qū)企業(yè)應急預案演練流于形式，建筑工地現(xiàn)場安全管理存在漏洞，中小微企業(yè)安全投入不足等。同時，隨著新業(yè)態(tài)、新技術的發(fā)展，新能源、危化品存儲運輸?shù)刃屡d領域風險凸顯，傳統(tǒng)安全管理模式面臨挑戰(zhàn)。因此，通過“安全生產(chǎn)月”活動集中開展宣傳教育、隱患排查、應急演練，是補齊安全短板、提升本質(zhì)安全水平的迫切需要。

1.3活動意義

開展“安全生產(chǎn)月”活動，是南通市踐行安全發(fā)展理念的實際行動，具有多重意義。一是強化全民安全意識，通過主題宣講、案例警示、科普宣傳等形式，推動“安全第一”理念深入人心，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。二是壓實企業(yè)主體責任，以“安全生產(chǎn)月”為契機，督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制，開展安全風險辨識和隱患自查自糾，提升安全管理精細化水平。三是提升應急處置能力，通過實戰(zhàn)化應急演練、技能競賽等活動，檢驗預案科學性、鍛煉隊伍協(xié)同性，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、有效處置。四是服務城市發(fā)展大局，通過持續(xù)深化安全生產(chǎn)治理，為南通建設“一樞紐五城市”、打造長三角一體化發(fā)展重要支點營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、活動目標與內(nèi)容

2.1活動目標

2.1.1總體目標

南通市安全生產(chǎn)月活動以“安全第一、預防為主、綜合治理”為指導方針，旨在通過系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的舉措，全面提升全市安全生產(chǎn)水平?；顒泳劢褂谠鰪娙癜踩庾R，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化風險防控和應急處置能力，從而為南通市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。通過集中一個月的時間，推動安全理念深入人心，形成“人人關注安全、人人參與安全”的社會氛圍，最終實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.1.2具體目標

活動設定了可量化、可衡量的具體目標。在宣傳教育方面，計劃覆蓋全市1000家重點企業(yè)，包括化工、船舶、建筑等高危行業(yè)，開展安全知識普及活動，確保員工培訓率達到95%以上，提升安全素養(yǎng)。在應急能力建設上，組織50場實戰(zhàn)化應急演練，涵蓋火災、化學品泄漏等場景，檢驗預案有效性，提高救援隊伍協(xié)同效率。在隱患排查方面，推動企業(yè)自查自糾，完成300次專家檢查，整改率達到90%以上，消除潛在風險。此外，活動目標還包括創(chuàng)新宣傳形式，利用線上線下結合方式，擴大社會影響力，確保安全知識知曉率達到85%，為長期安全治理奠定基礎。

2.2活動內(nèi)容

2.2.1宣傳教育類活動

宣傳教育類活動是安全生產(chǎn)月的核心內(nèi)容，旨在通過多元化形式普及安全知識，提升公眾認知水平?；顒影ò踩黝}講座，邀請行業(yè)專家深入企業(yè)、社區(qū)和學校，講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，結合真實案例警示風險。例如，在化工園區(qū)，專家將分析近年事故教訓，強調(diào)隱患識別的重要性。知識競賽活動貫穿整個月，線上通過微信公眾號和APP開展答題挑戰(zhàn)，線下在公共場所設置互動展板，吸引市民參與，增強趣味性和記憶點。同時，發(fā)放宣傳資料如安全手冊、海報和視頻，覆蓋家庭和企業(yè)，重點普及用電、用氣安全常識，確保信息傳遞到基層。

2.2.2應急演練類活動

應急演練類活動注重實戰(zhàn)性，旨在提升企業(yè)和公眾的應急處置能力。活動設計模擬真實場景，如建筑工地坍塌演練，組織消防、醫(yī)療和救援隊伍協(xié)同行動，測試響應速度和協(xié)調(diào)效率。在港口區(qū)域，開展化學品泄漏演練，使用專業(yè)設備模擬處置流程，鍛煉人員操作技能。此外，社區(qū)層面組織居民疏散演練，指導群眾使用滅火器和急救包，普及自救互救知識。演練后，組織復盤會議，總結經(jīng)驗教訓，優(yōu)化應急預案，確保活動不僅提升技能，還形成長效機制。

2.2.3隱患排查類活動

隱患排查類活動聚焦于源頭治理，推動企業(yè)落實主體責任。活動鼓勵企業(yè)開展自查自糾，建立隱患臺賬，重點檢查設備老化、違規(guī)操作和防護缺失等問題。例如，紡織企業(yè)將排查機械安全裝置，確保防護到位。同時，組織專家團隊進行專項檢查，針對高風險領域如危化品存儲，提供專業(yè)指導，幫助整改隱患?；顒舆€包括“安全衛(wèi)士”評選，表彰隱患排查先進個人，激勵員工主動參與。通過這種方式，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-復查”的閉環(huán)管理，從根本上降低事故發(fā)生率。

2.3活動形式

2.3.1線上活動

線上活動利用數(shù)字技術擴大覆蓋面，提升參與便捷性?；顒油ㄟ^南通市安全生產(chǎn)官方平臺，開設在線培訓課程，提供視頻教程和互動測試，方便企業(yè)員工隨時隨地學習。社交媒體宣傳方面，在抖音和微信發(fā)布短視頻，展示安全操作技巧和事故警示案例，吸引年輕群體關注。此外，開發(fā)安全知識小程序，設置積分獎勵機制，鼓勵用戶分享學習心得，形成傳播鏈條。線上活動還支持實時數(shù)據(jù)監(jiān)測，統(tǒng)計參與人數(shù)和知識掌握情況，為后續(xù)優(yōu)化提供依據(jù)。

2.3.2線下活動

線下活動強調(diào)互動性和現(xiàn)場感，營造濃厚安全氛圍?；顒釉诠矆鏊鐝V場和商場設置安全體驗區(qū)，配備模擬設備讓公眾親身體驗滅火和逃生過程。企業(yè)層面，組織安全開放日，邀請員工家屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，增強家庭安全意識。社區(qū)活動包括安全主題展覽，展示事故案例和防護措施，并組織志愿者入戶宣傳，普及居家安全知識。此外，舉辦安全文藝匯演，通過小品、歌曲等形式傳遞安全理念，使活動更具吸引力和感染力。

三、實施步驟與保障措施

3.1總體實施框架

3.1.1時間安排

南通市安全生產(chǎn)月活動計劃于2024年6月1日至6月30日全面開展，整體框架分為三個階段。啟動階段集中在6月1日至6月7日，主要完成活動啟動儀式、宣傳動員和資源調(diào)配，確保全市范圍內(nèi)形成統(tǒng)一行動氛圍。實施階段覆蓋6月8日至6月23日，重點推進宣傳教育、應急演練和隱患排查等具體活動，分批次覆蓋不同行業(yè)和社區(qū)?？偨Y階段安排在6月24日至6月30日，包括效果評估、經(jīng)驗總結和成果展示，形成閉環(huán)管理。時間安排充分考慮企業(yè)生產(chǎn)周期和公眾作息，例如化工企業(yè)安排在非生產(chǎn)高峰期進行演練，社區(qū)活動則利用周末和晚間時段，以最大化參與度和實效性。

3.1.2責任分工

活動實施采用分級負責制，明確各部門、企業(yè)和社區(qū)的角色。市安全生產(chǎn)委員會作為總協(xié)調(diào)機構，負責統(tǒng)籌全局、制定政策，下設辦公室具體執(zhí)行日常事務，包括活動策劃和進度監(jiān)控。各行業(yè)主管部門如應急管理局、住建局、交通局等，分別對口負責化工、建筑、運輸?shù)阮I域的活動落地，確保專業(yè)指導到位。企業(yè)層面，要求高危行業(yè)企業(yè)成立內(nèi)部安全小組，由主要負責人牽頭，落實員工培訓和隱患自查。社區(qū)則依托居委會和志愿者團隊，組織居民參與宣傳和演練。責任分工強調(diào)“橫向到邊、縱向到底”，例如安委會每周召開協(xié)調(diào)會，解決跨部門問題，企業(yè)每周上報活動進展，形成高效聯(lián)動機制。

3.2具體實施步驟

3.2.1前期準備

前期準備工作于5月下旬啟動，為活動順利開展奠定基礎。方案細化階段，組織專家團隊修訂活動方案，結合南通市產(chǎn)業(yè)結構特點，定制化設計活動內(nèi)容，如針對船舶制造企業(yè)增加焊接安全培訓，針對紡織企業(yè)優(yōu)化機械操作演練。宣傳預熱通過電視、廣播和社交媒體發(fā)布活動預告，制作短視頻展示歷年成果，吸引公眾關注。資源調(diào)配方面，預算資金優(yōu)先保障高風險領域，如撥付專項資金用于購買演練設備和宣傳資料，同時招募安全志愿者隊伍，包括退休消防員和大學生，充實人力支持。準備工作還包括場地勘察，例如選擇港口作為演練主場地，確保符合安全標準；物資儲備方面，提前采購滅火器、急救包等物品，分發(fā)至企業(yè)和社區(qū)。

3.2.2活動開展

活動開展階段是核心執(zhí)行期，分層次推進各項任務。宣傳教育活動從6月8日起，深入企業(yè)、學校和社區(qū)。企業(yè)層面，組織安全專家巡回講座，用真實案例講解事故預防，如化工園區(qū)企業(yè)邀請講師分析2023年泄漏事故教訓，員工互動提問增強理解。社區(qū)活動則設置安全體驗區(qū)，在廣場擺放模擬設備，讓居民練習滅火器使用，志愿者現(xiàn)場指導。應急演練按行業(yè)分組進行，6月15日在建筑工地開展坍塌救援演練，消防、醫(yī)療隊伍協(xié)同行動，測試響應速度；6月20日在港口進行化學品泄漏處置，使用專業(yè)設備模擬流程，提升操作技能。隱患排查活動同步推進，企業(yè)自查建立隱患臺賬，專家團隊抽查高風險企業(yè)，如危化品存儲點，現(xiàn)場指導整改?；顒娱_展注重互動性，例如線上知識競賽通過APP答題，用戶分享成績至社交平臺，形成傳播效應。

3.2.3總結評估

總結評估階段在6月24日啟動，確?；顒映晒涞匾娦?。數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，通過問卷調(diào)查、訪談和系統(tǒng)記錄，收集企業(yè)參與率、員工培訓效果和隱患整改情況，例如統(tǒng)計企業(yè)自查報告和演練視頻，分析問題點。效果評估采用定量與定性結合，定量指標如事故隱患整改率、應急響應時間縮短比例；定性評估則組織座談會，聽取企業(yè)負責人和居民反饋，總結成功經(jīng)驗。成果展示于6月30日在市民廣場舉辦，設置成果展板，展示活動照片和數(shù)據(jù)報告，表彰優(yōu)秀企業(yè)和個人。評估后形成書面報告，提交市安委會，作為下一年活動優(yōu)化的依據(jù)?？偨Y評估強調(diào)持續(xù)改進，例如針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂應急預案，納入日常安全管理。

3.3保障措施

3.3.1組織保障

組織保障是活動順利推進的核心，建立多層次協(xié)調(diào)機制。市安全生產(chǎn)月領導小組由分管副市長擔任組長，成員包括應急、公安、教育等部門負責人，每月召開例會，解決重大問題。下設辦公室設在應急管理局，配備專職人員，負責日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督，如跟蹤活動進度，及時調(diào)整計劃。企業(yè)層面，要求成立安全工作小組，由總經(jīng)理直接領導，明確安全員職責，確保活動執(zhí)行到位。社區(qū)則建立安全聯(lián)絡員制度，每個社區(qū)指定2-3名志愿者，負責信息傳遞和居民動員。組織保障還包括應急響應機制，設立24小時熱線，處理活動中的突發(fā)情況，如演練中的人員受傷，確?？焖偬幹谩?/p>

3.3.2資源保障

資源保障為活動提供物質(zhì)和人力支持。資金保障方面，市財政安排專項預算，用于設備采購、宣傳材料和人員培訓，例如撥款50萬元用于購買演練器材，確保各企業(yè)配備充足資源。人員保障包括組建專業(yè)團隊，從高校和科研機構招募安全專家，提供技術指導；同時招募社區(qū)志愿者，開展入戶宣傳，覆蓋偏遠地區(qū)。物資保障提前準備，如印刷安全手冊10萬份，發(fā)放至企業(yè)和家庭；儲備應急物資，如急救包和防護服，存放于指定倉庫。資源保障還注重效率優(yōu)化，例如利用現(xiàn)有設施，如學校操場作為演練場地，減少重復投入；通過線上平臺共享資源，如培訓視頻庫，降低成本。

3.3.3監(jiān)督保障

監(jiān)督保障確?；顒勇鋵嵉轿?，防止形式主義。督查機制由市紀委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合第三方機構開展隨機檢查，重點核查企業(yè)培訓記錄和隱患整改情況，例如抽查化工企業(yè)的演練視頻，評估真實性。舉報渠道暢通，設立電話和線上平臺，鼓勵公眾舉報安全隱患，如違規(guī)操作或設備老化，及時處理反饋。考核問責機制將活動成效納入企業(yè)年度安全考核，對未達標的企業(yè)進行約談和處罰，如扣減安全補貼；對表現(xiàn)突出的個人給予獎勵，如頒發(fā)“安全衛(wèi)士”證書。監(jiān)督保障還強調(diào)透明公開，定期發(fā)布活動進展報告，接受社會監(jiān)督，確保資源使用合理和活動效果真實。

四、預期成效與評估機制

4.1預期成效

4.1.1直接成效

通過安全生產(chǎn)月活動的系統(tǒng)推進，預計將實現(xiàn)多項直接成效。企業(yè)安全培訓覆蓋率預計達到95%以上，重點行業(yè)員工安全操作技能顯著提升，例如化工企業(yè)員工對?；沸孤碧幹玫恼莆章侍岣?0%。應急演練的實戰(zhàn)化將使企業(yè)預案的實用性增強，平均響應時間縮短20%，如建筑工地坍塌救援演練后，救援隊伍協(xié)同效率明顯提升。隱患排查方面，企業(yè)自查與專家檢查相結合，預計排查出隱患3000項以上，整改率不低于90%，其中重大隱患整改率達100%，有效降低事故發(fā)生概率。宣傳教育的普及將使安全知識知曉率提升至85%，公眾安全行為習慣初步形成，如居民家庭用電安全檢查參與率提高30%。

4.1.2間接成效

活動間接成效體現(xiàn)在安全管理模式的優(yōu)化和長效機制的建立。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制進一步壓實，全員安全意識從“被動應付”轉(zhuǎn)向“主動參與”，例如中小企業(yè)安全投入增加15%，防護設備更新周期縮短。社區(qū)安全治理能力提升，居民自救互救技能普及，如社區(qū)應急物資儲備點覆蓋率提高至80%，志愿者隊伍規(guī)模擴大50%。行業(yè)監(jiān)管效能增強，部門協(xié)同機制更加順暢，如應急、住建、交通等部門聯(lián)合檢查頻次增加，跨領域風險防控能力提升?；顒舆€將推動安全文化融入城市發(fā)展，企業(yè)安全文化建設達標率提高，如船舶制造企業(yè)安全標識標準化率達95%。

4.1.3社會效益

活動將產(chǎn)生廣泛的社會效益，為南通市安全發(fā)展提供支撐。公眾安全素養(yǎng)整體提升，“人人講安全、人人會應急”的社會氛圍初步形成，如媒體安全報道閱讀量增長50%，安全主題文化活動參與度提高。企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著改善，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，預計活動后三個月內(nèi)事故發(fā)生率同比降低15%。營商環(huán)境優(yōu)化，安全成為企業(yè)競爭力的重要組成部分，如招商引資項目中安全評估通過率提高?；顒舆€將增強城市韌性，為應對突發(fā)事件奠定基礎，如通州灣港區(qū)應急指揮系統(tǒng)升級，區(qū)域安全風險防控能力增強。

4.2評估機制

4.2.1過程監(jiān)測

建立動態(tài)監(jiān)測機制，實時跟蹤活動進展與效果。數(shù)據(jù)監(jiān)測依托信息化平臺，記錄企業(yè)培訓參與率、演練完成率、隱患整改率等指標，如系統(tǒng)自動生成周報，顯示某化工企業(yè)培訓出勤率98%，演練達標率92%?，F(xiàn)場檢查由第三方機構執(zhí)行，隨機抽查企業(yè)活動開展情況，如發(fā)現(xiàn)紡織企業(yè)機械安全防護裝置整改滯后，及時通報督促。公眾反饋通過問卷調(diào)查和熱線收集，如社區(qū)活動滿意度達90%，居民建議增設兒童安全體驗區(qū)。過程監(jiān)測還注重問題預警，當某區(qū)域隱患整改率低于80%時，自動觸發(fā)督導機制，確保問題及時解決。

4.2.2效果評估

活動結束后開展綜合效果評估，采用定量與定性相結合的方法。定量評估分析關鍵指標變化，如對比活動前后事故率、應急響應時間等數(shù)據(jù)，量化成效。例如，建筑行業(yè)事故隱患整改率從75%提升至92%，應急演練平均耗時縮短25分鐘。定性評估通過座談會和深度訪談，收集企業(yè)、社區(qū)和居民的主觀反饋，如企業(yè)負責人認為活動推動了安全管理標準化，居民表示家庭安全意識明顯增強。評估還引入專家評審，對活動設計合理性、資源投入效益等進行打分，形成綜合評價報告，為后續(xù)活動優(yōu)化提供依據(jù)。

4.2.3持續(xù)改進

基于評估結果建立持續(xù)改進機制，推動安全管理長效化。經(jīng)驗總結提煉成功做法，如“企業(yè)自查+專家復查”的隱患治理模式，納入日常安全管理規(guī)范。問題整改針對評估發(fā)現(xiàn)的短板，如部分社區(qū)演練形式單一，制定改進計劃，增加VR模擬等新技術應用。制度完善將活動成果轉(zhuǎn)化為長效機制，如修訂《南通市企業(yè)安全培訓管理辦法》，強制要求高危行業(yè)員工每年參與實戰(zhàn)演練。資源優(yōu)化根據(jù)評估反饋調(diào)整資源配置，如增加偏遠地區(qū)宣傳物資投入，縮小城鄉(xiāng)安全素養(yǎng)差距。持續(xù)改進還注重成果推廣，通過經(jīng)驗交流會、案例匯編等形式，分享優(yōu)秀實踐，形成全市安全治理合力。

五、資源保障與風險防控

5.1資源保障體系

5.1.1資金來源

南通市安全生產(chǎn)月活動資金采取多元化保障機制。市級財政安排專項資金，納入年度安全生產(chǎn)預算，重點支持高危行業(yè)企業(yè)培訓、應急演練及宣傳物資采購。例如，2024年計劃撥付800萬元，其中300萬元用于購置消防、救援等實戰(zhàn)演練設備，200萬元用于制作安全手冊、警示教育片等宣傳品，剩余資金作為應急儲備金。同時鼓勵企業(yè)自籌資金，要求化工、建筑等高風險企業(yè)按營業(yè)收入的0.5%計提安全活動經(jīng)費，用于員工培訓和隱患整改。社會力量參與方面，通過政策引導，吸引保險公司設立安全公益基金，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予保費優(yōu)惠，形成政企社協(xié)同投入格局。

5.1.2人員配置

活動組建專業(yè)化執(zhí)行團隊，確保各環(huán)節(jié)高效推進。市級層面成立安全生產(chǎn)月工作專班，由應急管理局牽頭，抽調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門骨干組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術指導。企業(yè)層面，要求重點企業(yè)設立安全活動小組，由分管安全副總擔任組長，配備專職安全員，負責本單位活動落地。例如，某船舶制造企業(yè)抽調(diào)20名技術骨干組成應急演練小組，定期開展技能培訓。社區(qū)層面依托網(wǎng)格化管理體系，每個社區(qū)配備2名安全聯(lián)絡員，負責居民動員和宣傳。同時招募大學生志愿者隊伍，通過“安全進校園”活動，組織學生參與社區(qū)宣傳，補充人力缺口。

5.1.3物資管理

物資管理建立標準化流程，保障資源高效利用。設備采購實行“按需配置、分類管理”，為消防演練采購便攜式滅火器500具、模擬煙霧裝置20套；為?；诽幹貌少彿阑?00套、堵漏工具50套。物資存放采用“分區(qū)存放、動態(tài)更新”，在通州灣港區(qū)設立應急物資儲備中心，配備帳篷、急救包等物資，由專人負責定期檢查維護。宣傳物資實行“按需申領、定向投放”，企業(yè)根據(jù)員工人數(shù)領取安全手冊，社區(qū)通過積分兌換方式發(fā)放家用滅火器。物資調(diào)配建立“綠色通道”，在突發(fā)情況下優(yōu)先保障演練現(xiàn)場需求，確保關鍵時刻“拿得出、用得上”。

5.2風險防控機制

5.2.1風險識別

活動前系統(tǒng)識別潛在風險，制定針對性防控措施。人員風險包括演練中可能發(fā)生的踩踏、碰撞等傷害，通過設置警戒線、配備醫(yī)療組應對；設備風險如消防設備故障，采取“雙備份”策略，關鍵設備準備備用件；環(huán)境風險如化學品泄漏，提前劃定隔離區(qū)，配備吸附材料。組織風險如企業(yè)參與度不足，通過“安全信用積分”制度，將活動參與情況與安全生產(chǎn)許可證掛鉤；社會風險如居民對演練恐慌，提前發(fā)布公告說明活動性質(zhì)，安排志愿者現(xiàn)場解釋。此外，針對極端天氣制定預案，如暴雨時將戶外演練轉(zhuǎn)為室內(nèi)理論培訓，確?；顒影踩行颉?/p>

5.2.2應急處置

建立分級響應機制，快速處置突發(fā)情況?，F(xiàn)場處置由企業(yè)安全員和社區(qū)聯(lián)絡員負責，配備對講機實時溝通，發(fā)現(xiàn)輕微傷情立即使用急救包處理；中度事件啟動部門聯(lián)動，如消防演練中發(fā)生設備故障，由消防中隊30分鐘內(nèi)調(diào)派備用設備；重大事件啟動市級響應，成立應急指揮部，協(xié)調(diào)醫(yī)療、公安等力量支援。例如，在港口化學品泄漏演練中，模擬泄漏量超標時，立即啟動三級響應，環(huán)保部門同步開展水質(zhì)監(jiān)測。信息報送實行“直報機制”，通過專用APP實時上報事件進展，避免信息滯后。事后處置注重總結，每起事件形成分析報告，優(yōu)化應急預案。

5.2.3監(jiān)督防控

多維度監(jiān)督確保風險防控落實到位。技術監(jiān)控利用無人機巡查演練現(xiàn)場，實時回傳畫面至指揮中心，發(fā)現(xiàn)人員密集區(qū)域立即調(diào)度疏散；人工監(jiān)控由安委會組織暗訪組，隨機抽查企業(yè)活動開展情況，如發(fā)現(xiàn)安全員脫崗，立即通報整改。社會監(jiān)督開通“安全隨手拍”平臺，鼓勵公眾舉報活動現(xiàn)場安全隱患，如消防通道堵塞，經(jīng)核實給予獎勵。過程監(jiān)督建立“紅黃牌”制度，對未落實風險防控措施的企業(yè)亮黃牌警告，連續(xù)兩次亮紅牌納入重點監(jiān)管。此外，引入第三方評估機構，對風險防控效果進行獨立審計，確保措施科學有效。

5.3持續(xù)優(yōu)化機制

5.3.1動態(tài)調(diào)整

根據(jù)活動進展實時優(yōu)化資源配置。人員調(diào)整根據(jù)企業(yè)反饋，如紡織企業(yè)反映機械安全培訓需求大，臨時增派機械制造領域?qū)＜?；物資調(diào)配根據(jù)演練效果，發(fā)現(xiàn)某社區(qū)滅火器使用率低，轉(zhuǎn)而增加急救包投放。流程優(yōu)化針對突發(fā)情況，如首次演練出現(xiàn)指揮混亂，重新設計“現(xiàn)場指揮-部門協(xié)同-后勤保障”三級指揮體系。技術升級引入VR模擬設備，為高風險行業(yè)提供沉浸式培訓，減少實操風險。例如，某化工企業(yè)通過VR演練，員工對泄漏處置的掌握率提升35%。

5.3.2經(jīng)驗沉淀

系統(tǒng)總結活動經(jīng)驗，形成可復制的管理模式。案例庫收錄典型事件處置過程，如“通州灣港區(qū)泄漏演練”被納入市級應急預案范本；操作手冊編寫《安全生產(chǎn)月活動執(zhí)行指南》，細化人員分工、物資清單等標準流程。知識轉(zhuǎn)化將優(yōu)秀實踐制度化，如“企業(yè)自查+專家復查”模式寫入《南通市隱患治理辦法》；資源優(yōu)化建立“安全資源云平臺”，整合全市演練設備、專家信息，實現(xiàn)跨區(qū)域共享。

5.3.3長效投入

推動資源保障常態(tài)化，避免“一陣風”式投入。資金保障建立年度增長機制，根據(jù)活動成效逐年提高財政投入比例；人員培養(yǎng)將安全員納入職業(yè)培訓體系，每年開展不少于40學時的專業(yè)培訓；物資更新制定5年規(guī)劃，分批次淘汰老舊設備，確保應急物資處于可用狀態(tài)。例如，計劃2025年前完成所有社區(qū)應急物資儲備點升級，配備AED除顫儀等先進設備。

六、總結與展望

6.1活動總結

6.1.1主要成就

南通市安全生產(chǎn)月活動通過系統(tǒng)推進，在提升全民安全意識、壓實企業(yè)主體責任和強化風險防控方面取得顯著成效。宣傳教育覆蓋全市1000家重點企業(yè)，員工培訓率達到95%以上，安全知識知曉率提升至85%。例如，化工園區(qū)企業(yè)通過專家講座和案例警示，員工對危化品泄漏應急處置的掌握率提高40%。應急演練實戰(zhàn)化開展50場，涵蓋火災、化學品泄漏等場景，平均響應時間縮短20%，如建筑工地坍塌救援演練后，救援隊伍協(xié)同效率明顯提升。隱患排查完成300次專家檢查，整改率不低于90%，重大隱患整改率達100%，有效降低事故發(fā)生率?；顒舆€創(chuàng)新線上線下形式，線上平臺參與人數(shù)突破10萬，線下社區(qū)體驗區(qū)吸引居民參與，形成“人人講安全、人人會應急”的社會氛圍。

6.1.2經(jīng)驗教訓

活動實施過程中積累了寶貴經(jīng)驗，同時也暴露出一些不足。成功經(jīng)驗包括“企業(yè)自查+專家復查”的隱患治理模式，推動企業(yè)安全管理標準化，如紡織企業(yè)通過自查整改機械安全裝置，防護到位率達95%?？绮块T協(xié)同機制高效運作，應急、住建、交通等部門聯(lián)合檢查頻次增加，風險防控能力提升。教訓方面，部分中小企業(yè)安全投入不足，如小型建筑工地演練形式單一，依賴傳統(tǒng)方式，未能充分利用新技術。社區(qū)活動覆蓋不均衡，偏遠地區(qū)居民參與度較低，如如東縣部分村落安全宣傳資料發(fā)放不足。此外，應急演練中存在預案與實際脫節(jié)問題，如某港口演練因設備故障導致響應延遲，反映出預案動態(tài)更新不足。這些經(jīng)驗教訓為未來優(yōu)化提供了方向。

6.2未來展望

6.2.1長期規(guī)劃

南通市安全生產(chǎn)工作將立足當前成果，構建長效機制。計劃將