安全生產(chǎn)許可證許可范圍有哪些一、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋各類礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)及相關(guān)安全生產(chǎn)條件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及《礦山安全法》，具體包括煤礦企業(yè)、金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)等。煤礦企業(yè)需取得許可的范圍包括井工煤礦（含高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井等）、露天煤礦；金屬非金屬礦山企業(yè)涵蓋地下礦山（含小礦、中型礦、大型礦）、露天礦山（含建材礦山、冶金礦山、化工礦山等）、陸上油氣田開采；尾礦庫涉及三等及以上尾礦庫、二等尾礦庫及“頭頂庫”；地質(zhì)勘探單位包括坑探、鉆探等勘探作業(yè)；采掘施工企業(yè)則承擔(dān)礦山工程（井巷工程、露天礦工程等）施工活動(dòng)。許可范圍明確要求企業(yè)必須具備保障礦山開采安全的系統(tǒng)、設(shè)備、管理制度及應(yīng)急處置能力，涵蓋礦井通風(fēng)、瓦斯防治、水害防治、頂板管理、防滅火、提升運(yùn)輸、防塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全設(shè)施配置與運(yùn)行管理。

二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍覆蓋各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)。依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，許可范圍包括房屋建筑工程（住宅、公共建筑、工業(yè)廠房等）、市政公用工程（城市道路、橋梁、隧道、給排水、燃?xì)?、熱力等工程）、機(jī)電安裝工程（建筑機(jī)電、工業(yè)機(jī)電等）、裝飾裝修工程、城市軌道交通工程、園林綠化工程等。企業(yè)需具備的安全生產(chǎn)條件涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（如安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、起重吊裝、基坑工程等）、安全生產(chǎn)管理制度（責(zé)任制、安全檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等）、專業(yè)技術(shù)人員配備（注冊(cè)建造師、安全工程師、特種作業(yè)人員等）及設(shè)備管理（施工機(jī)械、安全檢測(cè)設(shè)備等）。許可范圍強(qiáng)調(diào)企業(yè)需對(duì)施工全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，確保高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全保障措施落實(shí)到位。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品的及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，許可范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品（爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品、腐蝕品等）的生產(chǎn)，以及危險(xiǎn)化學(xué)品中間體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存（自有儲(chǔ)存設(shè)施）。具體涉及精細(xì)化工、石油化工、氯堿、合成材料、化肥、農(nóng)藥、涂料、染料、化學(xué)試劑、民用爆炸物品（含炸藥、雷管、導(dǎo)火索等）等生產(chǎn)企業(yè)。許可范圍要求企業(yè)必須具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工藝裝置、安全設(shè)施（如防火防爆、防中毒、防泄漏、緊急切斷裝置等）、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)施，以及健全的安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控機(jī)制、應(yīng)急救援預(yù)案和演練要求。對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)，許可范圍進(jìn)一步強(qiáng)化了安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全評(píng)價(jià)及特殊作業(yè)管理的專項(xiàng)要求。

四、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋煙花爆竹（含煙火藥、黑火藥、引火線等）的生產(chǎn)活動(dòng)。依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》，許可范圍包括煙花爆竹成品（爆竹、煙花、組合煙花等）的生產(chǎn)，以及煙火藥、黑火藥、引火線等煙花爆竹原材料的生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)需具備的安全生產(chǎn)條件涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)所選址（與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等保護(hù)距離）、廠房結(jié)構(gòu)（防火、防爆、防靜電、防雷等設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)工藝流程（機(jī)械化、自動(dòng)化程度，危險(xiǎn)工序隔離操作）、設(shè)備設(shè)施（粉碎、混合、造粒、裝藥、壓藥、切引、烘干等設(shè)備的安全防護(hù)）、原材料儲(chǔ)存（煙火藥、黑火藥等專用倉庫）及產(chǎn)品運(yùn)輸（專用車輛、資質(zhì)管理）。許可范圍明確禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所附近設(shè)立生產(chǎn)廠，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）等禁止性規(guī)定，并落實(shí)“四防”（防火、防爆、防靜電、防雷）及“五分開”（生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、成品區(qū)、原料區(qū)、危險(xiǎn)工序區(qū)）的管理要求。

五、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋民用爆炸物品（工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探爆破器材、特種爆破器材等）及其原材料（硝酸銨、太安、黑索金等）的生產(chǎn)活動(dòng)。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》，許可范圍包括工業(yè)炸藥（乳化炸藥、銨油炸藥、水膠炸藥等）、工業(yè)雷管（電雷管、導(dǎo)爆管雷管、電子雷管等）、工業(yè)索類火工品（導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管等）、油氣井用爆破器材（射孔彈、聚能彈等）、地震勘探爆破器材（震源藥柱、震源彈等）及特種爆破器材（礦用炸藥、水下爆破器材等）的生產(chǎn)。企業(yè)需具備的安全生產(chǎn)條件涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)所安全距離（與居民區(qū)、交通要道等保護(hù)距離）、生產(chǎn)工藝安全（本質(zhì)安全型工藝，減少危險(xiǎn)工序操作）、設(shè)備設(shè)施（防爆、防靜電、防雷設(shè)備，自動(dòng)控制系統(tǒng)）、原材料管理（硝酸銨等易制爆原材料的采購、儲(chǔ)存、使用登記）及產(chǎn)品流向管理（編碼、標(biāo)識(shí)、銷售備案）。許可范圍要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品生產(chǎn)許可制度，建立從原材料到成品的全過程安全管控體系，確保生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各環(huán)節(jié)的安全保障。

六、其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋上述行業(yè)之外，依據(jù)國家規(guī)定需取得安全生產(chǎn)許可證的高危生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。主要包括：陸上石油天然氣開采企業(yè)（含鉆井、測(cè)井、井下作業(yè)等）、冶金企業(yè)（含煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金冶煉等涉及高溫、高壓、有毒有害氣體的作業(yè)）、建筑施工總承包企業(yè)（資質(zhì)范圍內(nèi)的全部施工活動(dòng)）、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)、零售，需單獨(dú)取得經(jīng)營許可但涉及安全生產(chǎn)條件審核）、民用爆炸物品銷售企業(yè)（需取得銷售許可但涉及儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全條件）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)需取得安全生產(chǎn)許可）等。許可范圍需結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)明確具體活動(dòng)類型，如陸上石油天然氣開采涵蓋鉆井作業(yè)、井下作業(yè)、油氣集輸?shù)?；冶金企業(yè)涵蓋高溫熔融金屬作業(yè)、煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等。企業(yè)需具備的安全生產(chǎn)條件包括行業(yè)特定的安全設(shè)施配置、作業(yè)人員資質(zhì)、安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控措施及應(yīng)急預(yù)案等，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)符合國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍是指企業(yè)在從事各類建筑施工活動(dòng)時(shí)，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證方可開展的具體工程類型及相關(guān)安全生產(chǎn)條件。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可范圍覆蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電安裝、裝飾裝修等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)要求企業(yè)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力、技術(shù)保障措施和應(yīng)急處置能力，確保施工全過程的安全可控。

（一）許可范圍覆蓋的工程類型

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍的具體工程類型，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行劃分，主要包括以下三類：

1.房屋建筑工程

房屋建筑工程是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可的核心范圍，涵蓋各類居住建筑、公共建筑和工業(yè)建筑的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)。其中，居住建筑包括住宅、公寓、宿舍等，公共建筑涵蓋辦公樓、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、文化場(chǎng)館等，工業(yè)建筑則涉及廠房、倉庫、研發(fā)中心等。此類工程的安全生產(chǎn)許可要求企業(yè)具備從基礎(chǔ)開挖、主體結(jié)構(gòu)施工到裝飾裝修的全流程安全管理能力，特別是在深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程中，必須制定專項(xiàng)施工方案并組織專家論證，確保施工安全。例如，在高層建筑施工中，企業(yè)需重點(diǎn)防范高處墜落、物體打擊等事故，嚴(yán)格落實(shí)臨邊防護(hù)、安全網(wǎng)搭設(shè)等措施。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可的重要組成部分，包括城市道路、橋梁、隧道、給排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化等工程。此類工程通常具有施工環(huán)境復(fù)雜、地下管線交錯(cuò)、交通疏導(dǎo)壓力大等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高要求。例如，在地鐵隧道施工中，企業(yè)需加強(qiáng)圍巖支護(hù)、通風(fēng)防塵、瓦斯監(jiān)測(cè)等措施，防止坍塌和窒息事故；在燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，確保焊接質(zhì)量和管線密封性，避免泄漏爆炸。市政工程的安全生產(chǎn)許可還要求企業(yè)具備與市政管理、交通、消防等部門的協(xié)調(diào)能力，確保施工期間的城市運(yùn)行安全。

3.其他專項(xiàng)工程

除上述兩類主要工程外，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可范圍還包括機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程、城市軌道交通工程等專項(xiàng)工程。機(jī)電安裝工程涵蓋建筑給排水、電氣、暖通、消防、智能化等系統(tǒng)安裝，要求企業(yè)具備設(shè)備調(diào)試、管線交叉作業(yè)安全管理能力，特別是在高壓配電、起重設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)，需由持證特種作業(yè)人員操作，并做好接地、絕緣等防護(hù)措施。裝飾裝修工程包括室內(nèi)外裝修、幕墻安裝、門窗改造等，重點(diǎn)控制材料防火性能、高處作業(yè)安全及有毒有害氣體防護(hù)。城市軌道交通工程則涉及地鐵車站、區(qū)間隧道、車輛基地等建設(shè)，企業(yè)需強(qiáng)化盾構(gòu)機(jī)操作、聯(lián)絡(luò)通道施工等高風(fēng)險(xiǎn)工序的安全管控，確保施工精度和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

（二）安全生產(chǎn)條件核心要素

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，必須滿足一系列安全生產(chǎn)條件，這些條件是保障施工安全的基礎(chǔ)，涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)管理、制度體系建設(shè)和人員配置三個(gè)核心方面：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全生產(chǎn)許可的核心要求，企業(yè)需建立完善的現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)體系，包括安全警示標(biāo)志、臨邊防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電管理、消防器材配置等。例如，在基坑工程中，必須設(shè)置臨邊護(hù)欄、上下通道及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控邊坡變形；在腳手架搭設(shè)中，需嚴(yán)格按規(guī)范立桿間距、橫桿步距設(shè)置連墻件，確保架體穩(wěn)定。此外，企業(yè)還需落實(shí)“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)措施，即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的使用，樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口的防護(hù)，以及陽臺(tái)、樓板、屋面、基坑、卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)。對(duì)于起重機(jī)械、施工電梯等特種設(shè)備，必須經(jīng)檢測(cè)合格并辦理使用登記，由專業(yè)操作人員持證上崗，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

2.安全管理制度體系

健全的安全管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)許可的必要條件，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制需明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長及作業(yè)人員的安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全檢查制度要求企業(yè)定期開展綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“定人、定時(shí)間、定措施”整改閉環(huán)管理；教育培訓(xùn)制度則針對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和普通作業(yè)人員開展分層級(jí)培訓(xùn)，確保全員掌握安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能；應(yīng)急救援制度需編制針對(duì)性預(yù)案，配備應(yīng)急物資，定期組織演練，提高事故響應(yīng)能力。例如，在汛期施工前，企業(yè)應(yīng)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備沙袋、水泵等物資，并組織應(yīng)急演練，確保突發(fā)暴雨時(shí)能及時(shí)排水搶險(xiǎn)。

3.專業(yè)技術(shù)人員配置

專業(yè)技術(shù)人員配置是安全生產(chǎn)許可的重要保障，企業(yè)需根據(jù)工程規(guī)模和類型配備足夠數(shù)量和資質(zhì)的安全管理人員、技術(shù)作業(yè)人員。安全管理人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，其中專職安全員需具備注冊(cè)安全工程師資格或經(jīng)主管部門考核合格，且按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)配備（如一級(jí)企業(yè)不少于4人，二級(jí)企業(yè)不少于3人）；技術(shù)作業(yè)人員包括電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)、架子工等特種作業(yè)人員，必須持有效操作證上崗，嚴(yán)禁無證或超范圍作業(yè)。此外，企業(yè)還需配備建筑結(jié)構(gòu)、電氣、機(jī)械等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)施工方案編制和技術(shù)交底，確保施工工藝安全可靠。例如，在復(fù)雜模板工程中，專業(yè)技術(shù)人員需對(duì)模板支撐體系進(jìn)行承載力計(jì)算，并向作業(yè)人員詳細(xì)講解搭設(shè)要求和注意事項(xiàng)，防止因技術(shù)問題導(dǎo)致坍塌事故。

（三）許可范圍的管理與執(zhí)行要求

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍的管理與執(zhí)行，需遵循“依法合規(guī)、動(dòng)態(tài)管控、責(zé)任到人”的原則，通過規(guī)范申請(qǐng)流程、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格違規(guī)處理，確保許可范圍內(nèi)的施工活動(dòng)安全有序開展：

1.許可申請(qǐng)與審查流程

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，需向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全規(guī)章制度清單、人員資格證書等材料。主管部門對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、制度執(zhí)行和人員配置情況。審查合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；審查不合格的，企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)整改并重新申請(qǐng)。例如，新申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)需提供近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的證明，且施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、特種機(jī)械管理等需符合標(biāo)準(zhǔn)，否則不予通過。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

取得安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)需接受主管部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行持續(xù)跟蹤。例如，利用“智慧工地”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊運(yùn)行、深基坑變形、人員到崗等情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警；在節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段，組織專項(xiàng)安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)停工、撤離等措施。此外，企業(yè)需每年向主管部門報(bào)送安全生產(chǎn)許可證執(zhí)行情況，包括工程進(jìn)度、安全隱患整改、事故處理等內(nèi)容，確保許可信息真實(shí)有效。對(duì)于資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)，需重新核查安全生產(chǎn)條件，確保其與承接的工程規(guī)模相適應(yīng)。

3.違規(guī)行為的處理措施

對(duì)違反安全生產(chǎn)許可范圍的行為，主管部門將依法采取處理措施，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷安全生產(chǎn)許可證。常見違規(guī)行為包括：超越許可范圍承接工程、安全條件不達(dá)標(biāo)擅自施工、特種作業(yè)人員無證上崗、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報(bào)告等。例如，某企業(yè)取得房屋建筑工程二級(jí)資質(zhì)，卻違規(guī)承接超高層建筑施工，導(dǎo)致高支模坍塌事故，主管部門將責(zé)令其停工整改，處以罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證；對(duì)發(fā)生重大事故的企業(yè)，直接吊銷許可證，并限制其在一定期限內(nèi)再次申請(qǐng)。此外，企業(yè)需建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)操作的管理人員和作業(yè)人員嚴(yán)肅處理，形成“人人講安全、事事為安全”的管理氛圍。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍是指企業(yè)在從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證方可開展的具體化學(xué)品類型及相關(guān)安全生產(chǎn)條件。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法規(guī)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可范圍覆蓋列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的各類化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)要求企業(yè)具備本質(zhì)安全水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和應(yīng)急處置能力，確保生產(chǎn)全過程的安全可控。

（一）基礎(chǔ)化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍

基礎(chǔ)化工產(chǎn)品是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的核心許可范圍，涵蓋大宗化學(xué)品及基礎(chǔ)原料的生產(chǎn)活動(dòng)。這類產(chǎn)品通常具有生產(chǎn)規(guī)模大、工藝流程長、涉及高溫高壓等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出極高要求。

1.石油煉制及基礎(chǔ)有機(jī)化學(xué)品

石油煉制企業(yè)需取得許可的范圍包括原油加工、石油裂解、催化重整等工藝環(huán)節(jié)，涉及汽油、柴油、石腦油、液化石油氣等產(chǎn)品。企業(yè)必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的常減壓蒸餾、催化裂化、加氫裂化等裝置，并落實(shí)防火防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。例如，在催化裂化裝置區(qū)，需設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷閥及氮?dú)獯祾咴O(shè)施，防止油氣泄漏引發(fā)爆炸。基礎(chǔ)有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)則涵蓋乙烯、丙烯、苯、甲苯等原料的生產(chǎn)，企業(yè)需嚴(yán)格控制反應(yīng)溫度、壓力等參數(shù)，確保聚合、氧化等反應(yīng)過程的安全穩(wěn)定。

2.合成材料及基礎(chǔ)無機(jī)化學(xué)品

合成材料生產(chǎn)包括聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等樹脂產(chǎn)品，以及合成橡膠、合成纖維等。企業(yè)需針對(duì)聚合反應(yīng)的放熱特性設(shè)計(jì)緊急冷卻系統(tǒng)，并配備泄壓裝置防止反應(yīng)失控。例如，聚氯乙烯生產(chǎn)中需嚴(yán)格控制氯乙烯單體的儲(chǔ)存條件，防止因溫度升高導(dǎo)致聚合反應(yīng)加劇引發(fā)爆炸?；A(chǔ)無機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)涉及硫酸、硝酸、燒堿、純堿等產(chǎn)品，企業(yè)需重點(diǎn)防范酸堿泄漏、腐蝕性介質(zhì)傷害等風(fēng)險(xiǎn)，在儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置圍堰、防腐蝕涂層及泄漏收集裝置，確保事故狀態(tài)下物料不外泄。

3.化肥及基礎(chǔ)化工原料

化肥生產(chǎn)包括合成氨、尿素、磷肥、鉀肥等產(chǎn)品，企業(yè)需針對(duì)氨、硫化氫等有毒有害氣體設(shè)置氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和事故通風(fēng)系統(tǒng)。例如，合成氨裝置區(qū)需配備氨氣吸收裝置，防止泄漏氣體擴(kuò)散；尿素生產(chǎn)中的高壓甲銨分解系統(tǒng)需定期進(jìn)行無損檢測(cè)，確保設(shè)備完整性?；A(chǔ)化工原料生產(chǎn)涉及電石、炭黑、黃磷等產(chǎn)品，企業(yè)需落實(shí)防潮、防爆、防自燃措施，如黃磷儲(chǔ)罐需充氮保護(hù)，防止接觸空氣燃燒。

（二）精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍

精細(xì)化工產(chǎn)品具有品種多、批量小、工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，其生產(chǎn)許可范圍涵蓋醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、染料、助劑等專用化學(xué)品。這類生產(chǎn)過程常涉及危險(xiǎn)工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)企業(yè)的工藝安全管理要求更為嚴(yán)格。

1.醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體

醫(yī)藥中間體生產(chǎn)包括各類原料藥及合成過程中的活性中間體，企業(yè)需針對(duì)硝化、氯化、重氮化等危險(xiǎn)工藝制定專項(xiàng)安全措施。例如，硝化反應(yīng)需嚴(yán)格控制加料速度和反應(yīng)溫度，設(shè)置緊急冷卻和泄壓系統(tǒng)；氯化反應(yīng)需配備氯化氫吸收裝置，防止有毒氣體逸散。農(nóng)藥中間體生產(chǎn)涉及有機(jī)磷、擬除蟲菊酯類化合物，企業(yè)需落實(shí)劇毒化學(xué)品“雙人雙鎖”管理制度，在操作間設(shè)置緊急洗眼器和應(yīng)急噴淋裝置，確保人員接觸后能及時(shí)處置。

2.涂料及染料產(chǎn)品

涂料生產(chǎn)涵蓋溶劑型涂料、水性涂料、粉末涂料等，企業(yè)需針對(duì)易燃溶劑（如甲苯、二甲苯）設(shè)置防爆電氣設(shè)備和通風(fēng)系統(tǒng)，在配料車間安裝靜電消除裝置，防止因靜電積聚引發(fā)火災(zāi)。染料生產(chǎn)涉及重氮化合物、偶氮染料等，企業(yè)需嚴(yán)格控制重氮化反應(yīng)的pH值和溫度，避免反應(yīng)失控產(chǎn)生有毒氮氧化物氣體，并設(shè)置廢水處理裝置，確保含重金屬染料達(dá)標(biāo)排放。

3.化工助劑及添加劑

化工助劑生產(chǎn)包括表面活性劑、阻燃劑、增塑劑等，企業(yè)需針對(duì)涉及易燃易爆物料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置惰性氣體保護(hù)系統(tǒng)。例如，表面活性劑生產(chǎn)中的烷基化反應(yīng)需使用氮?dú)獗Ｗo(hù)，防止與空氣接觸爆炸；阻燃劑生產(chǎn)中的溴化反應(yīng)需配備溴素吸收裝置，防止有毒氣體泄漏。添加劑生產(chǎn)涉及抗氧劑、熱穩(wěn)定劑等，企業(yè)需落實(shí)粉塵防爆措施，在粉碎、干燥工序設(shè)置泄爆口和隔爆墻，防止粉塵爆炸事故。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施許可范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的重要組成部分，涉及原料、中間產(chǎn)品及成品的儲(chǔ)存活動(dòng)。企業(yè)需根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的危險(xiǎn)特性，設(shè)計(jì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施，并落實(shí)嚴(yán)格的管理措施。

1.常壓及壓力儲(chǔ)存設(shè)施

常壓儲(chǔ)存設(shè)施包括固定頂罐、浮頂罐等，企業(yè)需針對(duì)易燃液體儲(chǔ)罐設(shè)置阻火器、泡沫滅火系統(tǒng)及防雷防靜電接地裝置。例如，汽油儲(chǔ)罐需采用內(nèi)浮頂罐并設(shè)置氮?dú)饷芊庀到y(tǒng)，減少揮發(fā)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)；壓力儲(chǔ)存設(shè)施包括球形儲(chǔ)罐、臥式儲(chǔ)罐等，企業(yè)需定期進(jìn)行壓力容器檢驗(yàn)，確保安全附件（安全閥、壓力表）校驗(yàn)合格，并在高溫季節(jié)采取噴淋降溫措施。

2.劇毒及易制爆化學(xué)品儲(chǔ)存

劇毒化學(xué)品（如氰化鈉、劇毒農(nóng)藥）需設(shè)置專用儲(chǔ)存庫房，實(shí)行“雙人雙鎖”管理，配備視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警系統(tǒng)，確保儲(chǔ)存過程全程可控。易制爆化學(xué)品（如硝酸銨、高氯酸鉀）需落實(shí)“五雙”制度（雙人收發(fā)、雙人保管、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用），在庫房設(shè)置防爆型電氣設(shè)備和防雷設(shè)施，并定期檢查庫存數(shù)量，防止流失。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫分區(qū)管理

企業(yè)需根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性對(duì)倉庫進(jìn)行分區(qū)儲(chǔ)存，例如將易燃液體、氧化劑、腐蝕品等分開存放，保持安全間距。在倉庫入口處設(shè)置安全告知牌，標(biāo)明化學(xué)品名稱、危險(xiǎn)特性及應(yīng)急處理方法；在庫內(nèi)設(shè)置防泄漏托盤、吸附材料及應(yīng)急物資，確保小范圍泄漏能及時(shí)處置。對(duì)于大量儲(chǔ)存的企業(yè)，需配備專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展泄漏、火災(zāi)等事故演練。

（四）特殊工藝及設(shè)備設(shè)施許可范圍

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及的特殊工藝及設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)許可的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，企業(yè)需針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)采取本質(zhì)安全措施，確保工藝和設(shè)備的安全可靠性。

1.危險(xiǎn)化工工藝安全控制

企業(yè)需對(duì)硝化、氯化、氟化、重氮化等危險(xiǎn)工藝實(shí)施自動(dòng)化控制，設(shè)置緊急停車系統(tǒng)（ESD）和自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)裝置。例如，硝化反應(yīng)釜需安裝溫度、壓力、流量等參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，當(dāng)參數(shù)超限時(shí)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)緊急冷卻系統(tǒng)；氯化反應(yīng)需配備氯氣泄漏吸收裝置，防止有毒氣體擴(kuò)散。

2.特種設(shè)備安全管理

壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備需由具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和安裝，并辦理使用登記。企業(yè)需建立特種設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行內(nèi)外部檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)，確保安全附件（安全閥、爆破片）校驗(yàn)合格。例如，高壓反應(yīng)釜需每三年進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查筒體腐蝕、密封面磨損等情況；長輸管道需設(shè)置陰極保護(hù)系統(tǒng)，防止電化學(xué)腐蝕穿孔泄漏。

3.自動(dòng)化控制系統(tǒng)要求

企業(yè)需根據(jù)工藝危險(xiǎn)程度設(shè)置不同等級(jí)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置需實(shí)現(xiàn)DCS或SIS系統(tǒng)控制，關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置聯(lián)鎖保護(hù)。例如，光氣及光氣化生產(chǎn)裝置需配備緊急切斷閥和事故洗淋系統(tǒng)，確保在異常狀態(tài)下能快速隔離危險(xiǎn)源；涉及易燃易爆介質(zhì)的反應(yīng)釜需設(shè)置遠(yuǎn)程緊急停車按鈕，操作人員可在安全區(qū)域控制工藝過程。

（五）許可范圍的管理與執(zhí)行要求

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍的管理與執(zhí)行，需遵循“全流程管控、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管、責(zé)任到人”的原則，通過規(guī)范申請(qǐng)流程、強(qiáng)化過程監(jiān)管和嚴(yán)格違規(guī)處理，確保許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)安全有序開展。

1.許可申請(qǐng)與材料要求

企業(yè)需向省級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，提交《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》、工商營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查意見、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。安全評(píng)價(jià)報(bào)告需由具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制，重點(diǎn)分析工藝安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施安全性和應(yīng)急能力。例如，新設(shè)立企業(yè)需提供選址規(guī)劃符合性證明，確保與周邊居民區(qū)、學(xué)校等保護(hù)距離符合標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有企業(yè)需提供近三年生產(chǎn)安全事故記錄，無較大及以上事故方可申請(qǐng)。

2.許可證有效期與延續(xù)管理

安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，企業(yè)需在有效期屆滿前3個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)。延續(xù)審查重點(diǎn)核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化情況，包括工藝改造、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等。例如，企業(yè)若新增危險(xiǎn)化工工藝，需提交工藝安全分析報(bào)告及改造方案；若主要負(fù)責(zé)人變更，需提供新負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

3.違規(guī)行為的處理措施

對(duì)違反許可范圍的行為，應(yīng)急管理部門將依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、吊銷許可證等措施。常見違規(guī)行為包括：超許可范圍生產(chǎn)、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)擅自運(yùn)行、特種作業(yè)人員無證上崗、發(fā)生事故未按規(guī)定報(bào)告等。例如，某企業(yè)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)劇毒農(nóng)藥，應(yīng)急管理部門將責(zé)令其銷毀庫存產(chǎn)品，沒收違法所得，并處50萬元以下罰款；對(duì)發(fā)生重大事故的企業(yè)，直接吊銷許可證，并納入安全生產(chǎn)失信名單。

四、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍是指企業(yè)在從事煙花爆竹及其相關(guān)原材料生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證方可開展的具體生產(chǎn)類型及相關(guān)安全生產(chǎn)條件。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等法規(guī)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋煙花爆竹成品、煙火藥、黑火藥、引火線等產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)要求企業(yè)具備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)場(chǎng)所、工藝設(shè)備、管理制度及應(yīng)急處置能力，確保生產(chǎn)全過程的安全可控。

（一）生產(chǎn)活動(dòng)許可范圍界定

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)許可范圍，以《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，明確涵蓋成品生產(chǎn)、原材料加工及配套產(chǎn)品生產(chǎn)三大類，各類活動(dòng)均需在許可范圍內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范開展。

1.煙花爆竹成品生產(chǎn)

煙花爆竹成品生產(chǎn)是許可范圍的核心內(nèi)容，包括爆竹類、煙花類、組合煙花類等產(chǎn)品的制造。爆竹類生產(chǎn)涵蓋單響爆竹、雙響爆竹、多響爆竹等，企業(yè)需確保爆竹產(chǎn)品裝藥量符合標(biāo)準(zhǔn)，如單響爆竹裝藥量一般不超過0.05克，且需采用機(jī)械化裝藥工藝，減少手工操作風(fēng)險(xiǎn)。煙花類生產(chǎn)包括噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、吐珠類等，其中升空類煙花（如禮花彈）的裝藥量及發(fā)射高度需嚴(yán)格控制在安全范圍內(nèi)，企業(yè)需配備專用發(fā)射裝置及安全防護(hù)設(shè)施。組合煙花類生產(chǎn)涉及多個(gè)煙花產(chǎn)品的組合，企業(yè)需確保各組件間的兼容性，防止因化學(xué)反應(yīng)引發(fā)意外爆炸。

2.煙火藥及原材料生產(chǎn)

煙火藥及原材料生產(chǎn)是煙花爆竹生產(chǎn)的前端環(huán)節(jié)，涉及煙火藥（如黑火藥、煙火劑）、黑火藥、引火線等關(guān)鍵原材料的制造。煙火藥生產(chǎn)包括氧化劑（如高氯酸鉀）、可燃物（如木炭）、粘合劑（如酚醛樹脂）的混合及造粒，企業(yè)需嚴(yán)格控制原料配比，避免因比例不當(dāng)導(dǎo)致自燃或爆炸。黑火藥生產(chǎn)需采用球磨機(jī)混合工藝，并設(shè)置防爆墻隔離操作區(qū)域，防止粉塵爆炸。引火線生產(chǎn)包括棉線引火線、塑料引火線等，企業(yè)需確保引火線的燃燒速度符合標(biāo)準(zhǔn)（如棉線引火線燃燒速度不低于60毫米/秒），且需進(jìn)行防潮處理，避免因受潮失效。

3.相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)

相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)包括煙花爆竹的包裝材料、輔助部件等，如紙箱、禮盒、發(fā)射底座等。企業(yè)需確保包裝材料符合阻燃要求，避免在運(yùn)輸或儲(chǔ)存過程中因靜電或明火引發(fā)火災(zāi)。發(fā)射底座生產(chǎn)需采用堅(jiān)固材質(zhì)（如木材、塑料），并設(shè)計(jì)穩(wěn)固結(jié)構(gòu)，防止煙花在發(fā)射過程中傾倒。此外，企業(yè)還可生產(chǎn)煙花爆竹的專用工具，如裝藥模具、壓藥機(jī)等，但需確保工具的設(shè)計(jì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因工具缺陷引發(fā)事故。

（二）安全生產(chǎn)條件核心要求

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，必須滿足一系列安全生產(chǎn)條件，這些條件是保障生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)所、工藝設(shè)備、人員資質(zhì)及管理制度四個(gè)核心方面。

1.生產(chǎn)場(chǎng)所安全布局

生產(chǎn)場(chǎng)所的安全布局是安全生產(chǎn)許可的首要條件，企業(yè)需根據(jù)煙花爆竹的危險(xiǎn)特性，合理劃分功能區(qū)，確保各區(qū)域之間的安全距離。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)必須嚴(yán)格分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)工序（如裝藥、筑藥）與非危險(xiǎn)工序（如包裝、檢驗(yàn)）應(yīng)隔離設(shè)置，且危險(xiǎn)工序之間需保持足夠的安全間距（如裝藥車間與筑藥車間間距不小于30米）。企業(yè)需在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置安全通道，確保緊急情況下人員能快速撤離，且通道上不得堆放任何障礙物。此外，生產(chǎn)場(chǎng)所的選址需遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，根據(jù)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161），企業(yè)選址與周邊保護(hù)對(duì)象的距離需滿足：與居民區(qū)距離不小于1000米，與學(xué)校、醫(yī)院距離不小于500米，與鐵路、高速公路距離不小于300米。

2.工藝設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)

工藝設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)許可的重要保障，企業(yè)需采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備，并落實(shí)防靜電、防爆炸、防火等安全措施。在機(jī)械設(shè)備方面，企業(yè)需使用本質(zhì)安全型設(shè)備，如機(jī)械化裝藥機(jī)、自動(dòng)筑藥機(jī)等，減少手工操作環(huán)節(jié)；對(duì)于易產(chǎn)生火花的設(shè)備（如球磨機(jī)、粉碎機(jī)），需采用防爆型設(shè)計(jì)，并安裝接地裝置，防止靜電積聚。在安全設(shè)施方面，企業(yè)需在生產(chǎn)車間設(shè)置防爆墻、防爆門，泄壓面積需符合規(guī)范（如每平方米車間面積需有不小于0.05平方米的泄壓面積）；在危險(xiǎn)工序區(qū)域安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中煙火藥、黑火藥的濃度，當(dāng)濃度超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)。此外，企業(yè)需定期對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，避免因設(shè)備故障引發(fā)事故。

3.人員資質(zhì)與培訓(xùn)要求

人員資質(zhì)與培訓(xùn)是安全生產(chǎn)許可的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需配備具備相應(yīng)資質(zhì)的管理人員和作業(yè)人員，并開展定期培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和操作技能。在管理人員方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需具備煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格；專職安全生產(chǎn)管理人員需具備3年以上煙花爆竹生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)人員方面，從事危險(xiǎn)工序（如裝藥、筑藥、引火線制作）的人員需經(jīng)專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗；特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持特種作業(yè)操作證，且只能在許可范圍內(nèi)作業(yè)。在培訓(xùn)方面，企業(yè)需制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)管理人員和作業(yè)人員開展分層級(jí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括煙花爆竹危險(xiǎn)特性、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等；培訓(xùn)需記錄存檔，確保每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

4.安全管理制度體系

安全管理制度體系是安全生產(chǎn)許可的必要條件，企業(yè)需建立覆蓋生產(chǎn)全流程的管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)，確保制度落實(shí)到位。在責(zé)任制度方面，企業(yè)需制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及作業(yè)人員的安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；在操作規(guī)程方面，企業(yè)需針對(duì)各工序制定安全操作規(guī)程，如裝藥工序需規(guī)定“輕拿輕放、嚴(yán)禁撞擊”等要求，并張貼在操作崗位醒目位置；在檢查制度方面，企業(yè)需開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，如每天開工前檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，每月開展一次防火防爆專項(xiàng)檢查，汛期前開展防汛檢查；在應(yīng)急管理制度方面，企業(yè)需編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明），并定期組織演練，確保事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)處置。

（三）儲(chǔ)存與運(yùn)輸安全要求

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的儲(chǔ)存與運(yùn)輸活動(dòng)是安全生產(chǎn)許可的重要組成部分，企業(yè)需對(duì)原材料、半成品及成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止因儲(chǔ)存或運(yùn)輸不當(dāng)引發(fā)事故。

1.原材料儲(chǔ)存管理

原材料儲(chǔ)存管理需根據(jù)原材料的危險(xiǎn)特性采取分類儲(chǔ)存措施，確保儲(chǔ)存安全。煙火藥、黑火藥等易燃易爆原材料需存放在專用倉庫內(nèi)，倉庫結(jié)構(gòu)需采用防火、防爆設(shè)計(jì)（如采用磚混結(jié)構(gòu)、設(shè)置防爆屋面），倉庫內(nèi)需設(shè)置防潮、通風(fēng)設(shè)施，避免原材料受潮或變質(zhì)；氧化劑（如高氯酸鉀）和可燃物（如木炭）需分開存放，防止因混合引發(fā)化學(xué)反應(yīng)；原材料倉庫需實(shí)行“雙人雙鎖”管理，入庫、出庫需登記臺(tái)賬，確保數(shù)量準(zhǔn)確、賬物相符。此外，企業(yè)需在原材料倉庫設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（如“嚴(yán)禁煙火”“禁止攜帶手機(jī)”），并配備足夠的消防器材（如干粉滅火器、消防沙）。

2.成品儲(chǔ)存與運(yùn)輸

成品儲(chǔ)存與運(yùn)輸需符合《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等法規(guī)要求，確保成品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的安全。成品儲(chǔ)存需存放在專用倉庫內(nèi)，倉庫需符合防火、防爆標(biāo)準(zhǔn)，且儲(chǔ)存數(shù)量需符合規(guī)定（如單個(gè)倉庫儲(chǔ)存煙花爆竹成品數(shù)量不超過5000箱）；不同類別的成品（如爆竹類、煙花類）需分開存放，避免因相互影響引發(fā)事故；成品倉庫需保持通風(fēng)、干燥，防止成品受潮失效。在運(yùn)輸方面，企業(yè)需使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛（如廂式貨車），車輛需安裝防火、防靜電裝置，運(yùn)輸過程中需配備押運(yùn)人員，全程監(jiān)督運(yùn)輸安全；運(yùn)輸路線需避開人員密集區(qū)域，且需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸（如禁止夜間運(yùn)輸）；運(yùn)輸車輛需懸掛“煙花爆竹”標(biāo)志，遵守交通規(guī)則，避免因交通事故引發(fā)爆炸。

（四）特殊環(huán)節(jié)安全管理

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的特殊環(huán)節(jié)（如危險(xiǎn)工序操作、產(chǎn)品檢驗(yàn)）是安全生產(chǎn)許可的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，企業(yè)需針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)安全措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

1.危險(xiǎn)工序操作管理

危險(xiǎn)工序操作管理是煙花爆竹生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)需采取隔離操作、限量控制等措施，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。裝藥工序需采用機(jī)械化裝藥設(shè)備，禁止手工裝藥；裝藥量需嚴(yán)格控制，如單發(fā)爆竹裝藥量不超過0.05克，禮花彈裝藥量不超過60克；裝藥車間需設(shè)置防爆墻，防止爆炸事故波及周邊區(qū)域。筑藥工序需采用自動(dòng)筑藥機(jī)，操作人員需站在安全距離外（距離設(shè)備不小于2米）監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行；筑藥過程中需避免撞擊、摩擦，防止煙火藥爆炸。引火線制作工序需采用連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備，減少中間環(huán)節(jié)；引火線需進(jìn)行燃燒速度測(cè)試，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)需在危險(xiǎn)工序區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控操作過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。

2.產(chǎn)品檢驗(yàn)與質(zhì)量控制

產(chǎn)品檢驗(yàn)與質(zhì)量控制是確保煙花爆竹成品安全的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，確保每批產(chǎn)品都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。原材料檢驗(yàn)需對(duì)每批原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，如檢測(cè)煙火藥的成分配比、黑火藥的燃燒速度等，確保原材料符合質(zhì)量要求；半成品檢驗(yàn)需對(duì)裝藥后的半成品進(jìn)行外觀檢查（如是否有破損、變形）和重量檢測(cè)（如裝藥量是否符合標(biāo)準(zhǔn)）；成品檢驗(yàn)需對(duì)每批成品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，包括燃燒試驗(yàn)、跌落試驗(yàn)、殉爆試驗(yàn)等，確保產(chǎn)品在使用過程中的安全性。企業(yè)需建立質(zhì)量檢驗(yàn)臺(tái)賬，記錄每批產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果，確?？勺匪荩粚?duì)于不合格產(chǎn)品，需及時(shí)銷毀，禁止流入市場(chǎng)。

（五）許可范圍的管理與執(zhí)行要求

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍的管理與執(zhí)行，需遵循“依法合規(guī)、動(dòng)態(tài)管控、責(zé)任到人”的原則，通過規(guī)范申請(qǐng)流程、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格違規(guī)處理，確保許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)安全有序開展。

1.許可申請(qǐng)與審查流程

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，需向省級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》、工商營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查意見、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。安全評(píng)價(jià)報(bào)告需由具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制，重點(diǎn)分析生產(chǎn)場(chǎng)所布局、工藝設(shè)備安全、人員資質(zhì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主管部門對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、工藝設(shè)備、安全管理制度等進(jìn)行實(shí)地核查，核查合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；核查不合格的，企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)整改并重新申請(qǐng)。例如，新申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)需提供生產(chǎn)場(chǎng)所選址符合性證明、工藝設(shè)備清單及檢測(cè)報(bào)告，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

取得安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)需接受應(yīng)急管理部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行持續(xù)跟蹤。例如，利用“煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)、儲(chǔ)存數(shù)量、人員到崗等情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警；在節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段，組織專項(xiàng)安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)停工、撤離等措施。此外，企業(yè)需每年向應(yīng)急管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)許可證執(zhí)行情況，包括生產(chǎn)進(jìn)度、安全隱患整改、事故處理等內(nèi)容，確保許可信息真實(shí)有效。對(duì)于資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)，需重新核查安全生產(chǎn)條件，確保其與承接的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。

3.違規(guī)行為的處理措施

對(duì)違反安全生產(chǎn)許可范圍的行為，應(yīng)急管理部門將依法采取處理措施，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷安全生產(chǎn)許可證。常見違規(guī)行為包括：超許可范圍生產(chǎn)、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)擅自運(yùn)行、特種作業(yè)人員無證上崗、發(fā)生事故未按規(guī)定報(bào)告等。例如，某企業(yè)未取得煙花爆竹生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)禮花彈，應(yīng)急管理部門將責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處50萬元以下罰款；對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，直接吊銷安全生產(chǎn)許可證，并納入安全生產(chǎn)失信名單，限制其在一定期限內(nèi)再次申請(qǐng)。此外，企業(yè)需建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)操作的管理人員和作業(yè)人員嚴(yán)肅處理，形成“人人講安全、事事為安全”的管理氛圍。

五、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍是指企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證方可開展的具體產(chǎn)品類型及相關(guān)安全生產(chǎn)條件。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等法規(guī)，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可范圍涵蓋工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品等產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)要求企業(yè)具備本質(zhì)安全水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和應(yīng)急處置能力，確保生產(chǎn)全過程的安全可控。

（一）許可范圍覆蓋的產(chǎn)品類型

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的許可范圍覆蓋多種產(chǎn)品類型，這些產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于礦山開采、工程建設(shè)等領(lǐng)域，企業(yè)需根據(jù)產(chǎn)品特性制定專項(xiàng)安全措施。

1.工業(yè)炸藥生產(chǎn)

工業(yè)炸藥生產(chǎn)是許可范圍的核心內(nèi)容，包括乳化炸藥、銨油炸藥、水膠炸藥等產(chǎn)品的制造。乳化炸藥生產(chǎn)涉及油相材料、水相材料的混合及乳化工藝，企業(yè)需嚴(yán)格控制反應(yīng)溫度和壓力，防止乳化過程失控引發(fā)爆炸。銨油炸藥生產(chǎn)則需確保硝酸銨與柴油的配比準(zhǔn)確，避免因混合不均導(dǎo)致燃燒或爆炸。水膠炸藥生產(chǎn)中的膠凝劑添加需精確計(jì)量，確保產(chǎn)品穩(wěn)定性和安全性。企業(yè)需采用連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備，減少人工干預(yù)環(huán)節(jié)，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。例如，在乳化炸藥生產(chǎn)中，企業(yè)需使用自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控原料投入量，確保每批次產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.工業(yè)雷管生產(chǎn)

工業(yè)雷管生產(chǎn)包括電雷管、導(dǎo)爆管雷管、電子雷管等，企業(yè)需針對(duì)不同雷管類型制定專項(xiàng)安全措施。電雷管生產(chǎn)涉及橋絲焊接和藥劑裝填，企業(yè)需在防靜電車間操作，避免因靜電積聚引發(fā)意外引爆。導(dǎo)爆管雷管生產(chǎn)需確保導(dǎo)爆管燃燒速度穩(wěn)定，企業(yè)需配備專用檢測(cè)設(shè)備，對(duì)每批次產(chǎn)品進(jìn)行抽樣測(cè)試。電子雷管生產(chǎn)則需嚴(yán)格把控電子元件的焊接質(zhì)量，防止電路故障導(dǎo)致誤爆。企業(yè)需在生產(chǎn)過程中實(shí)施隔離操作，將雷管組裝與藥劑制作分開設(shè)置，確保各工序之間的安全距離。例如，電雷管組裝車間需設(shè)置防爆墻，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，并安裝氣體泄漏檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中炸藥蒸氣濃度。

3.其他民用爆炸物品

其他民用爆炸物品生產(chǎn)包括工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探爆破器材等。工業(yè)索類火工品生產(chǎn)如導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索，企業(yè)需確保索類產(chǎn)品的燃燒或爆速符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)火索燃燒速度不低于60毫米/秒，導(dǎo)爆索爆速不低于6500米/秒。油氣井用爆破器材生產(chǎn)涉及射孔彈、聚能彈等，企業(yè)需針對(duì)高溫高壓環(huán)境設(shè)計(jì)專用包裝，防止產(chǎn)品在運(yùn)輸或使用中失效。地震勘探爆破器材生產(chǎn)如震源藥柱，企業(yè)需嚴(yán)格控制藥柱密度和裝藥量，確保在地震勘探過程中安全起爆。企業(yè)需對(duì)每類產(chǎn)品建立獨(dú)立生產(chǎn)線，避免交叉污染或誤操作。例如，地震勘探爆破器材生產(chǎn)需在恒溫車間進(jìn)行，確保產(chǎn)品性能穩(wěn)定，避免因溫度變化影響爆破效果。

（二）安全生產(chǎn)條件核心要素

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，必須滿足一系列安全生產(chǎn)條件，這些條件是保障生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)所、工藝設(shè)備、人員資質(zhì)及管理制度四個(gè)核心方面。

1.生產(chǎn)場(chǎng)所安全布局

生產(chǎn)場(chǎng)所的安全布局是安全生產(chǎn)許可的首要條件，企業(yè)需根據(jù)民用爆炸物品的危險(xiǎn)特性，合理劃分功能區(qū)，確保各區(qū)域之間的安全距離。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)必須嚴(yán)格分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)工序（如藥劑制作、雷管組裝）與非危險(xiǎn)工序（如包裝、檢驗(yàn)）應(yīng)隔離設(shè)置，且危險(xiǎn)工序之間需保持足夠的安全間距（如藥劑制作車間與雷管組裝車間間距不小于50米）。企業(yè)需在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)形安全通道，確保緊急情況下人員能快速撤離，且通道上不得堆放任何障礙物。此外，生產(chǎn)場(chǎng)所的選址需遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，根據(jù)《民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，企業(yè)選址與周邊保護(hù)對(duì)象的距離需滿足：與居民區(qū)距離不小于2000米，與學(xué)校、醫(yī)院距離不小于1000米，與鐵路、高速公路距離不小于500米。

2.工藝設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)

工藝設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)許可的重要保障，企業(yè)需采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備，并落實(shí)防靜電、防爆炸、防火等安全措施。在機(jī)械設(shè)備方面，企業(yè)需使用本質(zhì)安全型設(shè)備，如自動(dòng)裝藥機(jī)、連續(xù)乳化設(shè)備等，減少手工操作環(huán)節(jié)；對(duì)于易產(chǎn)生火花的設(shè)備（如球磨機(jī)、粉碎機(jī)），需采用防爆型設(shè)計(jì)，并安裝接地裝置，防止靜電積聚。在安全設(shè)施方面，企業(yè)需在生產(chǎn)車間設(shè)置防爆墻、防爆門，泄壓面積需符合規(guī)范（如每平方米車間面積需有不小于0.1平方米的泄壓面積）；在危險(xiǎn)工序區(qū)域安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中炸藥蒸氣濃度，當(dāng)濃度超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)。此外，企業(yè)需定期對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，避免因設(shè)備故障引發(fā)事故。例如，乳化炸藥生產(chǎn)設(shè)備需每月進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查密封件和管道腐蝕情況。

3.人員資質(zhì)與培訓(xùn)要求

人員資質(zhì)與培訓(xùn)是安全生產(chǎn)許可的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需配備具備相應(yīng)資質(zhì)的管理人員和作業(yè)人員，并開展定期培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和操作技能。在管理人員方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需具備民用爆炸物品安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格；專職安全生產(chǎn)管理人員需具備3年以上民用爆炸物品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)人員方面，從事危險(xiǎn)工序（如藥劑制作、雷管組裝）的人員需經(jīng)專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗；特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持特種作業(yè)操作證，且只能在許可范圍內(nèi)作業(yè)。在培訓(xùn)方面，企業(yè)需制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)管理人員和作業(yè)人員開展分層級(jí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括民用爆炸物品危險(xiǎn)特性、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等；培訓(xùn)需記錄存檔，確保每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。例如，新入職作業(yè)人員需先接受理論培訓(xùn)，再進(jìn)行實(shí)操演練，考核通過后方可上崗。

4.安全管理制度體系

安全管理制度體系是安全生產(chǎn)許可的必要條件，企業(yè)需建立覆蓋生產(chǎn)全流程的管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)，確保制度落實(shí)到位。在責(zé)任制度方面，企業(yè)需制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及作業(yè)人員的安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；在操作規(guī)程方面，企業(yè)需針對(duì)各工序制定安全操作規(guī)程，如藥劑制作工序需規(guī)定“輕拿輕放、嚴(yán)禁撞擊”等要求，并張貼在操作崗位醒目位置；在檢查制度方面，企業(yè)需開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，如每天開工前檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，每月開展一次防火防爆專項(xiàng)檢查，汛期前開展防汛檢查；在應(yīng)急管理制度方面，企業(yè)需編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明），并定期組織演練，確保事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)處置。例如，企業(yè)需每季度組織一次全員應(yīng)急演練，模擬爆炸事故場(chǎng)景，提高員工應(yīng)急處置能力。

（三）儲(chǔ)存與運(yùn)輸安全要求

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的儲(chǔ)存與運(yùn)輸活動(dòng)是安全生產(chǎn)許可的重要組成部分，企業(yè)需對(duì)原材料、半成品及成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止因儲(chǔ)存或運(yùn)輸不當(dāng)引發(fā)事故。

1.原材料儲(chǔ)存管理

原材料儲(chǔ)存管理需根據(jù)原材料的危險(xiǎn)特性采取分類儲(chǔ)存措施，確保儲(chǔ)存安全。硝酸銨、太安等易燃易爆原材料需存放在專用倉庫內(nèi)，倉庫結(jié)構(gòu)需采用防火、防爆設(shè)計(jì)（如采用磚混結(jié)構(gòu)、設(shè)置防爆屋面），倉庫內(nèi)需設(shè)置防潮、通風(fēng)設(shè)施，避免原材料受潮或變質(zhì)；氧化劑和可燃物需分開存放，防止因混合引發(fā)化學(xué)反應(yīng)；原材料倉庫需實(shí)行“雙人雙鎖”管理，入庫、出庫需登記臺(tái)賬，確保數(shù)量準(zhǔn)確、賬物相符。此外，企業(yè)需在原材料倉庫設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（如“嚴(yán)禁煙火”“禁止攜帶手機(jī)”），并配備足夠的消防器材（如干粉滅火器、消防沙）。例如，硝酸銨倉庫需保持溫度不超過30℃，防止高溫下分解爆炸。

2.成品儲(chǔ)存與運(yùn)輸

成品儲(chǔ)存與運(yùn)輸需符合《民用爆炸物品運(yùn)輸許可管理辦法》等法規(guī)要求，確保成品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的安全。成品儲(chǔ)存需存放在專用倉庫內(nèi)，倉庫需符合防火、防爆標(biāo)準(zhǔn)，且儲(chǔ)存數(shù)量需符合規(guī)定（如單個(gè)倉庫儲(chǔ)存工業(yè)炸藥數(shù)量不超過10噸）；不同類別的成品（如工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管）需分開存放，避免因相互影響引發(fā)事故；成品倉庫需保持通風(fēng)、干燥，防止成品受潮失效。在運(yùn)輸方面，企業(yè)需使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛（如廂式貨車），車輛需安裝防火、防靜電裝置，運(yùn)輸過程中需配備押運(yùn)人員，全程監(jiān)督運(yùn)輸安全；運(yùn)輸路線需避開人員密集區(qū)域，且需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸（如禁止夜間運(yùn)輸）；運(yùn)輸車輛需懸掛“民用爆炸物品”標(biāo)志，遵守交通規(guī)則，避免因交通事故引發(fā)爆炸。例如，工業(yè)雷管運(yùn)輸需使用專用防爆箱，每箱數(shù)量不超過1000發(fā)，并固定在車廂內(nèi)，防止移動(dòng)碰撞。

（四）特殊環(huán)節(jié)安全管理

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的特殊環(huán)節(jié)（如危險(xiǎn)工序操作、產(chǎn)品檢驗(yàn)）是安全生產(chǎn)許可的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，企業(yè)需針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)安全措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

1.危險(xiǎn)工序操作管理

危險(xiǎn)工序操作管理是民用爆炸物品生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)需采取隔離操作、限量控制等措施，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。藥劑制作工序需采用連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備，禁止手工操作；裝藥量需嚴(yán)格控制，如乳化炸藥每批次裝藥量不超過500公斤；裝藥車間需設(shè)置防爆墻，防止爆炸事故波及周邊區(qū)域。雷管組裝工序需使用自動(dòng)化組裝線，操作人員需站在安全距離外（距離設(shè)備不小于3米）監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行；組裝過程中需避免撞擊、摩擦，防止雷管意外引爆。此外，企業(yè)需在危險(xiǎn)工序區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控操作過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。例如，工業(yè)雷管組裝工序需每2小時(shí)檢查一次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保無異常。

2.產(chǎn)品檢驗(yàn)與質(zhì)量控制

產(chǎn)品檢驗(yàn)與質(zhì)量控制是確保民用爆炸物品成品安全的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，確保每批產(chǎn)品都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。原材料檢驗(yàn)需對(duì)每批原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，如檢測(cè)硝酸銨的純度、太安的穩(wěn)定性等，確保原材料符合質(zhì)量要求；半成品檢驗(yàn)需對(duì)裝藥后的半成品進(jìn)行外觀檢查（如是否有破損、變形）和重量檢測(cè)（如裝藥量是否符合標(biāo)準(zhǔn)）；成品檢驗(yàn)需對(duì)每批成品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，包括燃燒試驗(yàn)、殉爆試驗(yàn)、跌落試驗(yàn)等，確保產(chǎn)品在使用過程中的安全性。企業(yè)需建立質(zhì)量檢驗(yàn)臺(tái)賬，記錄每批產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果，確?？勺匪?；對(duì)于不合格產(chǎn)品，需及時(shí)銷毀，禁止流入市場(chǎng)。例如，工業(yè)炸藥成品需進(jìn)行殉爆距離測(cè)試，確保殉爆距離不小于3厘米。

（五）許可范圍的管理與執(zhí)行要求

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍的管理與執(zhí)行，需遵循“依法合規(guī)、動(dòng)態(tài)管控、責(zé)任到人”的原則，通過規(guī)范申請(qǐng)流程、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格違規(guī)處理，確保許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)安全有序開展。

1.許可申請(qǐng)與審查流程

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，需向省級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交《民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》、工商營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查意見、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。安全評(píng)價(jià)報(bào)告需由具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制，重點(diǎn)分析生產(chǎn)場(chǎng)所布局、工藝設(shè)備安全、人員資質(zhì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主管部門對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、工藝設(shè)備、安全管理制度等進(jìn)行實(shí)地核查，核查合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；核查不合格的，企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)整改并重新申請(qǐng)。例如，新申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)需提供生產(chǎn)場(chǎng)所選址符合性證明、工藝設(shè)備清單及檢測(cè)報(bào)告，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

取得安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)需接受應(yīng)急管理部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行持續(xù)跟蹤。例如，利用“民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)、儲(chǔ)存數(shù)量、人員到崗等情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警；在節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段，組織專項(xiàng)安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)停工、撤離等措施。此外，企業(yè)需每年向應(yīng)急管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)許可證執(zhí)行情況，包括生產(chǎn)進(jìn)度、安全隱患整改、事故處理等內(nèi)容，確保許可信息真實(shí)有效。對(duì)于資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)，需重新核查安全生產(chǎn)條件，確保其與承接的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。

3.違規(guī)行為的處理措施

對(duì)違反安全生產(chǎn)許可范圍的行為，應(yīng)急管理部門將依法采取處理措施，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷安全生產(chǎn)許可證。常見違規(guī)行為包括：超許可范圍生產(chǎn)、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)擅自運(yùn)行、特種作業(yè)人員無證上崗、發(fā)生事故未按規(guī)定報(bào)告等。例如，某企業(yè)未取得民用爆炸物品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)工業(yè)雷管，應(yīng)急管理部門將責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處50萬元以下罰款；對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，直接吊銷安全生產(chǎn)許可證，并納入安全生產(chǎn)失信名單，限制其在一定期限內(nèi)再次申請(qǐng)。此外，企業(yè)需建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)操作的管理人員和作業(yè)人員嚴(yán)肅處理，形成“人人講安全、事事為安全”的管理氛圍。

六、其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍

其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可范圍是指除礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)外，依據(jù)國家規(guī)定需取得安全生產(chǎn)許可證的高危生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這些行業(yè)因其作業(yè)環(huán)境特殊、風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜，對(duì)安全生產(chǎn)條件有嚴(yán)格要求，企業(yè)必須依法取得許可后方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（一）許可范圍覆蓋的行業(yè)類型

1.陸上石油天然氣開采企業(yè)

陸上石油天然氣開采企業(yè)的許可范圍涵蓋鉆井、測(cè)井、井下作業(yè)、油氣集輸?shù)热鞒袒?/p>