壯大村集體經(jīng)濟工作總結(jié)一、主要工作及成效

（一）強化黨建引領(lǐng)，夯實組織基礎(chǔ)

以提升村黨組織政治功能和組織功能為核心，推動黨建工作與村集體經(jīng)濟發(fā)展深度融合。實施“支部領(lǐng)辦合作社”工程，由村黨組織書記牽頭領(lǐng)辦合作社，將黨員骨干嵌入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵崗位，形成“黨組織+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動機制。全年培育村級黨建示范點12個，打造“紅色領(lǐng)航”產(chǎn)業(yè)基地8個，帶動85%以上的行政村建立黨組織主導的集體經(jīng)濟組織，有效破解了“集體經(jīng)濟發(fā)展缺引領(lǐng)、缺帶動”的問題。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，拓寬增收路徑

立足資源稟賦，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。重點發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，累計實施產(chǎn)業(yè)項目36個，總投資超5000萬元。其中，高標準農(nóng)田建設(shè)項目覆蓋18個行政村，新增耕地面積1200畝，年增集體經(jīng)濟收入180萬元；打造特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地6個，培育“村字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，通過電商平臺實現(xiàn)銷售額突破2000萬元，帶動村集體平均增收12萬元。此外，依托生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目8個，接待游客15萬人次，綜合收入達800萬元，村級“造血”能力顯著增強。

（三）深化資源整合，盤活存量資產(chǎn)

開展村級集體“三資”清理專項行動，規(guī)范合同管理，清理不規(guī)范合同42份，挽回集體經(jīng)濟損失86萬元。推進閑置資源盤活，通過出租、合作經(jīng)營等方式，盤活閑置校舍、廠房等資產(chǎn)28處，新增集體年收入210萬元。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，整合土地、林地等資源1.2萬畝，入股合作社或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)保底分紅+效益分紅，年分紅收益達320萬元，資源利用效率和集體資產(chǎn)收益同步提升。

（四）強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

出臺《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的若干措施》，從資金、土地、人才等6方面提供政策保障。設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金2000萬元，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目給予30%-50%的資金補助；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推出“強村貸”產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款1.2億元，惠及45個行政村。建立“部門聯(lián)村、干部駐村”幫扶機制，選派87名業(yè)務(wù)骨干駐村指導，幫助解決項目落地、技術(shù)培訓等問題126個，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入政策動能。

（五）突出人才培育，激發(fā)內(nèi)生動力

實施“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，開展村“兩委”干部、致富帶頭人專題培訓12期，培訓人員680人次，培育村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人56名。建立“鄉(xiāng)土人才庫”，吸納農(nóng)村實用人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等236人，組建技術(shù)服務(wù)團隊6個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。推行“人才+項目”激勵機制，對帶動集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的帶頭人給予表彰獎勵，調(diào)動了各類人才參與集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性，形成了“人才引育、產(chǎn)業(yè)增效、集體增收”的良性循環(huán)。

二、主要做法與經(jīng)驗

（一）強化黨建引領(lǐng)，筑牢發(fā)展根基

1.優(yōu)化組織架構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化村級黨組織設(shè)置，推行“村黨組織+合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式。將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在特色種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立功能型黨小組23個，實現(xiàn)黨組織對集體經(jīng)濟組織的全覆蓋。選優(yōu)配強村黨組織書記，實施“頭雁工程”，通過專題培訓、跨村任職、輪崗鍛煉等方式，提升書記抓集體經(jīng)濟的能力素質(zhì)。全年組織村黨組織書記赴先進地區(qū)考察學習8次，開展專題培訓12期，培訓覆蓋率達100%。

2.深化黨建與經(jīng)濟融合

推行“雙培雙帶”機制，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。建立黨員責任區(qū)、示范崗，組織黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目攻堅、矛盾調(diào)解等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。例如，在特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，黨員帶頭流轉(zhuǎn)土地、引進技術(shù)，帶動周邊120戶農(nóng)戶參與，戶均年增收8000元。

3.健全考核激勵機制

將村集體經(jīng)濟發(fā)展成效納入村黨組織書記年度考核和星級評定體系，實行“基礎(chǔ)分+加分項”量化考核。對集體經(jīng)濟增收顯著、貢獻突出的村黨組織書記給予績效獎勵，全年表彰優(yōu)秀村黨組織書記15名，發(fā)放績效獎金30萬元。建立集體經(jīng)濟收益分配制度，明確發(fā)展基金、公益金、分紅比例，確保發(fā)展成果惠及村民。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，拓寬增收渠道

1.發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)

因地制宜制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，重點培育特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游三大類產(chǎn)業(yè)。在平原地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜種植，建成標準化種植基地8個，面積達5000畝；在丘陵地區(qū)推廣林下經(jīng)濟，發(fā)展中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖項目6個，年產(chǎn)值超2000萬元；依托山水資源打造鄉(xiāng)村旅游示范村5個，開發(fā)采摘體驗、民宿康養(yǎng)等項目，年接待游客10萬人次，綜合收入600萬元。

2.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間4個，發(fā)展凈菜加工、果品保鮮等初加工項目，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；培育電商服務(wù)站15個，通過直播帶貨、社區(qū)團購等方式，實現(xiàn)線上銷售額突破1500萬元；舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動12場，搭建產(chǎn)銷對接平臺，拓寬銷售渠道。

3.創(chuàng)新經(jīng)營模式

探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”“村集體+企業(yè)+基地”等多元經(jīng)營模式。由村集體牽頭成立合作社，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一分配收益，降低農(nóng)戶市場風險。引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，采取訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。例如，某蔬菜合作社與企業(yè)簽訂長期供貨合同，保障產(chǎn)品銷路，村集體年分紅50萬元。

（三）深化資源整合，盤活存量資產(chǎn)

1.清理規(guī)范“三資”管理

開展村級集體資金、資產(chǎn)、資源專項清理行動，全面排查合同管理、資產(chǎn)使用等情況。清理不規(guī)范合同42份，修訂完善集體資產(chǎn)管理制度18項，建立“三資”管理電子臺賬，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。推行村級財務(wù)公開制度，每季度公開收支明細，接受村民監(jiān)督，保障集體資產(chǎn)安全。

2.盤活閑置資源

對閑置校舍、廠房、倉庫等資產(chǎn)進行摸底登記，通過出租、合作經(jīng)營等方式盤活利用。將閑置校舍改造為農(nóng)產(chǎn)品加工車間，年租金收入15萬元；廢棄廠房改造為電商物流中心，引入第三方運營，年分紅30萬元。整合零散土地資源，通過土地流轉(zhuǎn)、入股等方式，集中連片發(fā)展規(guī)模種植，新增耕地面積800畝，年增集體收入40萬元。

3.推進資源變資產(chǎn)

探索“資源入股”模式，將村集體林地、水面、荒坡等資源折股量化，入股合作社或企業(yè)。例如，某村將2000畝林地入股林業(yè)公司，實行保底分紅+效益分紅，年分紅收益80萬元；將水庫資源入股旅游公司發(fā)展水上項目，年分紅50萬元。通過資源變資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資源保值增值。

（四）強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.加大財政扶持力度

設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金2000萬元，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目給予30%-50%的資金補助。重點支持基礎(chǔ)設(shè)施改善、技術(shù)升級、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，全年扶持項目28個，帶動村集體增收200萬元。整合涉農(nóng)資金，集中投向集體經(jīng)濟薄弱村，實施“一村一策”幫扶項目，培育造血功能。

2.創(chuàng)新金融服務(wù)模式

協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推出“強村貸”產(chǎn)品，對村集體經(jīng)濟組織給予低息貸款支持，累計發(fā)放貸款1.2億元，惠及45個行政村。開展“銀村合作”，建立信貸綠色通道，簡化審批流程，降低融資成本。引入農(nóng)業(yè)保險機制，為特色產(chǎn)業(yè)提供風險保障，降低自然災(zāi)害和市場波動影響。

3.優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革，簡化項目審批流程，推行“一站式”服務(wù)。建立部門聯(lián)村幫扶機制，選派87名業(yè)務(wù)骨干駐村指導，幫助解決項目落地、技術(shù)培訓、市場開拓等問題126個。加強政策宣傳解讀，編制《村集體經(jīng)濟發(fā)展政策指南》，發(fā)放至各村，確保政策紅利精準落地。

（五）突出人才培育，激發(fā)內(nèi)生動力

1.培育本土人才隊伍

實施“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，開展村“兩委”干部、致富帶頭人專題培訓12期，培訓人員680人次。建立“鄉(xiāng)土人才庫”，吸納農(nóng)村實用人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等236人，組建技術(shù)服務(wù)團隊6個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。推行“導師幫帶制”，由技術(shù)專家結(jié)對幫扶青年人才，提升實踐能力。

2.引進外部專業(yè)人才

制定優(yōu)惠政策，吸引大學生、退役軍人、企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供場地、技術(shù)、資金等支持，孵化創(chuàng)業(yè)項目15個。柔性引進農(nóng)業(yè)專家、電商運營等人才，通過技術(shù)指導、項目合作等方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。例如，聘請農(nóng)業(yè)專家指導病蟲害防治，減少損失30%。

3.健全人才激勵機制

建立“人才+項目”激勵機制，對帶動集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的帶頭人給予表彰獎勵。評選“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人”20名，發(fā)放獎金10萬元。推行“績效工資+分紅”模式，將人才貢獻與集體收益掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。完善社會保障政策，解決人才后顧之憂，確保人才留得住、用得好。

三、存在問題與不足

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風險能力不足

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

部分行政村過度依賴傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，缺乏多元化產(chǎn)業(yè)支撐。例如，某村80%的集體經(jīng)濟收入來源于水稻種植，受自然條件和市場價格波動影響顯著，2022年因干旱導致減產(chǎn)15%，集體收入下降22萬元。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成集群效應(yīng)，市場競爭力弱。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條短

農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，精深加工能力不足。某蔬菜合作社年產(chǎn)蔬菜5000噸，但僅進行簡單分揀包裝，附加值低，加工轉(zhuǎn)化率不足20%。冷鏈物流設(shè)施缺失，產(chǎn)品損耗率達15%，制約了市場拓展和價格提升。

3.品牌影響力弱

缺乏具有區(qū)域辨識度的集體產(chǎn)業(yè)品牌。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以散裝形式銷售，未注冊統(tǒng)一商標，市場售價低于同類產(chǎn)品20%。品牌宣傳投入不足，線上推廣渠道單一，消費者認知度低，難以形成溢價效應(yīng)。

（二）資源整合不足，資產(chǎn)效益偏低

1.資源閑置現(xiàn)象突出

全縣村級閑置校舍、廠房等資產(chǎn)達58處，利用率不足40%。某村廢棄小學占地2000平方米，因缺乏資金和項目支持，長期閑置，年租金收入僅2萬元。集體林地、水面等資源未能有效開發(fā)，生態(tài)價值未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

2.資源碎片化嚴重

土地、林地等資源分散在農(nóng)戶手中，難以集中連片開發(fā)。某村120戶農(nóng)戶零散耕地分布在8個地塊，流轉(zhuǎn)率僅35%，無法滿足規(guī)?；N植需求。資源整合機制不健全，跨村合作項目少，資源互補優(yōu)勢未充分發(fā)揮。

3.資產(chǎn)管理不規(guī)范

部分村集體資產(chǎn)臺賬不完整，權(quán)屬界定模糊。某村集體廠房因歷史遺留問題，產(chǎn)權(quán)證缺失，導致出租合同糾紛，2023年被迫終止合同，損失租金收入18萬元。財務(wù)監(jiān)督機制不完善，存在資產(chǎn)流失風險。

（三）人才支撐乏力，發(fā)展動能不足

1.本土人才流失嚴重

青壯年勞動力大量外流，留守村民以老人和婦女為主。某村35歲以下青壯年占比不足15%，導致產(chǎn)業(yè)項目實施中勞動力短缺，機械化程度低。懂技術(shù)、會管理的本土人才匱乏，合作社負責人平均年齡達58歲，知識結(jié)構(gòu)老化。

2.引才引智渠道狹窄

缺乏有吸引力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，人才引進效果不佳。2023年全縣僅吸引12名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且集中在少數(shù)產(chǎn)業(yè)項目。專業(yè)技術(shù)人才引進難、留住難，農(nóng)業(yè)技術(shù)員缺口達45人，病蟲害防治等技術(shù)需求無法滿足。

3.培訓實效性不強

培訓內(nèi)容與實際需求脫節(jié)，針對性不足。某村組織電商培訓，但學員普遍反映課程偏重理論，缺乏實操指導，培訓后實際開展電商業(yè)務(wù)的不足10%。培訓資源分散，未建立長效跟蹤服務(wù)機制，人才能力提升效果有限。

（四）政策落地不暢，服務(wù)效能待提升

1.政策宣傳不到位

部分村干部對扶持政策理解不透徹，申報材料準備不充分。2023年某產(chǎn)業(yè)扶持基金申報中，因政策解讀偏差，導致5個符合條件的項目未能通過初審。村民對政策知曉率低，參與集體經(jīng)濟建設(shè)的積極性不高。

2.部門協(xié)同不足

涉農(nóng)部門各自為政，資源整合力度不夠。農(nóng)業(yè)、旅游、商務(wù)等部門項目資金分散使用，未形成合力。某鄉(xiāng)村旅游項目因國土、林業(yè)審批流程不銜接，項目周期延長6個月，增加成本30萬元。

3.服務(wù)保障滯后

項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長，影響項目落地速度。某農(nóng)產(chǎn)品加工項目從立項到投產(chǎn)耗時8個月，超出計劃3個月。技術(shù)服務(wù)、市場信息等配套服務(wù)缺失，農(nóng)戶在病蟲害防治、產(chǎn)品銷售等方面面臨困難。

（五）內(nèi)生動力不足，參與度有待提高

1.村民主體意識弱

部分村民對集體經(jīng)濟發(fā)展漠不關(guān)心，“等靠要”思想較重。某合作社土地流轉(zhuǎn)工作中，因村民對收益預期不明，流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂率僅60%。集體決策機制不健全，村民參與項目監(jiān)督和管理的渠道有限。

2.收益分配機制不完善

集體經(jīng)濟收益分配透明度不高，村民獲得感不強。某村2022年集體收入增長50%，但分紅比例未同步提高，村民實際增收不明顯。缺乏差異化分配機制，未能充分調(diào)動參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。

3.發(fā)展信心不足

部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟存在畏難情緒，創(chuàng)新意識不強。面對市場變化，缺乏主動應(yīng)對策略，仍沿用傳統(tǒng)經(jīng)營模式。村民對集體項目盈利能力存疑，參與入股意愿低，制約了資金和資源的有效聚集。

四、下一步工作思路與舉措

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，夯實發(fā)展根基

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

實施"一村一品"提升工程，引導各村結(jié)合資源稟賦發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。在平原地區(qū)擴大優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜種植規(guī)模，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式；在丘陵地區(qū)重點發(fā)展林下經(jīng)濟，培育中藥材、食用菌等高附加值品種；依托生態(tài)資源打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，開發(fā)農(nóng)事體驗、民宿康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。計劃三年內(nèi)培育省級特色產(chǎn)業(yè)示范村20個，形成"一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品"的產(chǎn)業(yè)格局。

2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，新建標準化加工車間8個，重點發(fā)展凈菜加工、果品保鮮、茶葉精制等初加工項目。引入食品深加工企業(yè)，開發(fā)預制菜、休閑食品等終端產(chǎn)品，提高加工轉(zhuǎn)化率至50%以上。完善冷鏈物流體系，建設(shè)區(qū)域性冷鏈倉儲中心5個，降低產(chǎn)品損耗率至5%以下，延長銷售半徑。

3.打造區(qū)域公共品牌

整合"村字號"農(nóng)產(chǎn)品資源，注冊統(tǒng)一的區(qū)域公共商標，制定標準化生產(chǎn)規(guī)范。通過舉辦豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，提升品牌知名度。培育電商直播基地3個，培育本土網(wǎng)紅主播50名，實現(xiàn)線上銷售額占比提升至40%。建立質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品"一品一碼"全程可追溯。

（二）深化資源整合，提升資產(chǎn)效能

1.推進閑置資源盤活

開展閑置資產(chǎn)清查專項行動，建立全縣閑置資源數(shù)據(jù)庫。采取"租賃+改造"模式，將閑置校舍改造為農(nóng)產(chǎn)品加工車間或電商服務(wù)站，預計盤活閑置資產(chǎn)30處，年增集體收入150萬元。推行"集體經(jīng)營+農(nóng)戶參與"模式，鼓勵村民以閑置農(nóng)房入股發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成利益共享機制。

2.創(chuàng)新資源整合機制

建立跨村資源合作平臺，推動土地、林地等資源連片開發(fā)。試點"資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東"改革，將分散資源折股量化到村集體經(jīng)濟組織。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。計劃三年內(nèi)整合土地資源2萬畝，發(fā)展規(guī)模種植基地15個。

3.規(guī)范資產(chǎn)管理運營

完善集體資產(chǎn)"三資"管理制度，推行"村財鄉(xiāng)管"模式。建立資產(chǎn)評估、交易、流轉(zhuǎn)全流程監(jiān)管體系，防止集體資產(chǎn)流失。引入第三方機構(gòu)開展資產(chǎn)清查，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，解決歷史遺留問題。推行資產(chǎn)租賃公開競價制度，提高資產(chǎn)運營收益。

（三）強化人才支撐，激發(fā)內(nèi)生動力

1.構(gòu)建人才引育體系

實施"鄉(xiāng)村人才振興"計劃，設(shè)立人才發(fā)展專項資金500萬元。出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等"一站式"服務(wù)。建立"鄉(xiāng)土人才庫"，吸納農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)大學生等300人。開展"頭雁培育"工程，選派50名優(yōu)秀村干部赴先進地區(qū)跟班學習。

2.創(chuàng)新人才使用機制

推行"技術(shù)特派員"制度，從農(nóng)業(yè)院校、科研院所選派專家駐村指導。建立"人才+項目"捆綁機制，將人才貢獻與集體收益掛鉤。設(shè)立"鄉(xiāng)村振興人才工作站"，提供技術(shù)培訓、市場對接等服務(wù)。培育鄉(xiāng)村工匠50名，發(fā)展非遺傳承、手工藝等特色產(chǎn)業(yè)。

3.完善人才激勵機制

建立"基本報酬+績效獎勵+集體分紅"的薪酬體系。對帶動集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的帶頭人給予最高20萬元獎勵。設(shè)立"鄉(xiāng)村人才公寓"，解決住房、子女教育等后顧之憂。開展"最美鄉(xiāng)村人才"評選，營造尊重人才、愛護人才的良好氛圍。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，強化服務(wù)保障

1.完善政策支持體系

出臺《村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》，明確財政、金融、土地等支持措施。設(shè)立專項發(fā)展基金3000萬元，重點扶持產(chǎn)業(yè)項目、品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整合涉農(nóng)資金，集中投向集體經(jīng)濟薄弱村，實施"一村一策"精準幫扶。

2.深化部門協(xié)同機制

建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決集體經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題。推行"一站式"審批服務(wù)，簡化項目審批流程，壓縮辦理時限50%。組建政策宣講團，深入基層解讀惠農(nóng)政策，提高政策知曉率和申報成功率。

3.強化金融保險支撐

擴大"強村貸"規(guī)模，三年內(nèi)累計投放貸款3億元。開發(fā)"集體產(chǎn)業(yè)險"，為特色種養(yǎng)業(yè)提供風險保障。建立銀村合作機制，金融機構(gòu)派駐客戶經(jīng)理駐村服務(wù)，提供融資、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。

（五）健全長效機制，激發(fā)參與熱情

1.完善民主管理制度

推行"四議兩公開"工作法，重大事項經(jīng)村民會議討論決定。建立村民監(jiān)督委員會，全程參與項目實施和資金使用監(jiān)管。定期召開村民代表會議，通報集體經(jīng)濟發(fā)展情況，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)。

2.優(yōu)化收益分配機制

制定《集體經(jīng)濟收益分配管理辦法》，明確發(fā)展基金、公益金、分紅比例。推行"保底收益+按股分紅"模式，確保村民共享發(fā)展成果。建立差異化分配機制，對參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的農(nóng)戶給予額外獎勵。

3.增強發(fā)展內(nèi)生動力

開展"集體經(jīng)濟示范村"創(chuàng)建活動，設(shè)立專項獎勵資金。組織村干部赴先進地區(qū)考察學習，拓寬發(fā)展思路。建立容錯糾錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新探索。加強宣傳教育，培育集體主義精神，激發(fā)村民共建共享的積極性。

五、保障措施與長效機制

（一）強化組織領(lǐng)導，壓實工作責任

1.健全領(lǐng)導機制

成立由縣委書記任組長的村集體經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立縣委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村的“雙包聯(lián)”制度。定期召開專題會議，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合等重大問題，全年召開領(lǐng)導小組會議4次，現(xiàn)場辦公會12次，推動解決項目落地、資金協(xié)調(diào)等具體問題86個。

2.明確責任分工

制定《村集體經(jīng)濟發(fā)展責任清單》，明確縣、鄉(xiāng)、村三級職責。縣級負責政策制定、資金統(tǒng)籌和項目審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體實施、資源協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管；村級負責項目運營、資產(chǎn)管理和收益分配。建立“月調(diào)度、季通報、年考核”工作機制，確保各項任務(wù)落到實處。

3.加強督導考核

將村集體經(jīng)濟發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度績效考核，實行“一票否決”制。組建專項督導組，每季度對各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤活等情況進行實地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報整改。對集體經(jīng)濟增收顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體給予表彰獎勵，2023年表彰先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個，發(fā)放獎勵資金100萬元。

（二）完善制度體系，規(guī)范運行管理

1.健全財務(wù)管理制度

制定《村集體財務(wù)管理辦法》，規(guī)范資金使用流程，實行“收支兩條線”管理。推行“村財鄉(xiāng)管”模式，村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核算，大額支出必須經(jīng)村民代表大會審議通過。建立財務(wù)公開制度，每月在村務(wù)公開欄公示收支明細，接受村民監(jiān)督，確保資金使用透明規(guī)范。

2.建立風險防控機制

對產(chǎn)業(yè)項目實行“事前評估、事中監(jiān)控、事后審計”全流程管理。成立風險評估小組，對項目市場前景、技術(shù)可行性、盈利能力等進行論證，避免盲目投資。建立風險預警機制，對市場波動大、抗風險能力弱的項目，提前制定應(yīng)對預案，降低經(jīng)營風險。

3.強化監(jiān)督審計

引入第三方審計機構(gòu)，每年對村級集體財務(wù)和資產(chǎn)運營情況進行全面審計。重點檢查資金使用、資產(chǎn)處置、收益分配等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建立村民監(jiān)督委員會，由村民代表組成，全程參與項目實施和資金使用監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)不流失。

（三）營造濃厚氛圍，凝聚發(fā)展合力

1.加強宣傳引導

利用村廣播、微信群、宣傳欄等載體，廣泛宣傳村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和成功案例。組織“集體經(jīng)濟故事會”，邀請發(fā)展成效好的村黨支部書記分享經(jīng)驗，增強發(fā)展信心。2023年累計開展宣傳活動120場次，發(fā)放政策手冊5萬份，營造了“人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

2.鼓勵社會參與

制定《社會資本參與村集體經(jīng)濟發(fā)展激勵辦法》，鼓勵企業(yè)、社會組織結(jié)對幫扶村集體。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村集體合作，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，實現(xiàn)互利共贏。2023年有18家企業(yè)與村集體簽訂合作協(xié)議，投入資金2000萬元，帶動就業(yè)5000人。

3.健全容錯糾錯機制

明確容錯情形和程序，鼓勵村干部大膽創(chuàng)新、積極探索。對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進中出現(xiàn)的失誤，符合容錯條件的，予以免責或減責。建立“容錯清單”，涵蓋市場風險、技術(shù)攻關(guān)等8類情形，為干事者撐腰鼓勁，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

六、未來展望與持續(xù)發(fā)展

（一）提升集體經(jīng)濟綜合實力

1.加強產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。例如，在水稻種植區(qū)建設(shè)稻米加工廠，開發(fā)精米、米粉等高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引入食品科技企業(yè)，合作研發(fā)預制菜，提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)農(nóng)事體驗項目，如稻田觀光、手工制作，吸引城市游客，增加集體收入。通過產(chǎn)業(yè)融合，預計三年內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)附加值提升40%，形成“種植-加工-銷售-服務(wù)”一體化格局，增強集體經(jīng)濟抗風險能力。

2.拓寬市場銷售渠道

建立線上線下相結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展市場覆蓋面。線上，培育本土電商團隊，利用直播帶貨、社區(qū)團購等新模