全國(guó)生產(chǎn)安全月一、背景與意義

（一）當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)概述

近年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故20.6萬(wàn)起、死亡13690人，較2017年分別下降46.9%和38.8%，安全生產(chǎn)事故防范能力顯著提升。然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域如礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿曙L(fēng)險(xiǎn)依然較高，部分地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等問題尚未根本解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍處于爬坡過坎期，稍有松懈就可能反彈回潮。

（二）生產(chǎn)安全領(lǐng)域存在的主要問題

當(dāng)前生產(chǎn)安全領(lǐng)域問題主要集中在三個(gè)方面：一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)重效益輕安全，安全投入不足，管理制度形同虛設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理流于形式；二是從業(yè)人員安全素養(yǎng)參差不齊，一線作業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋面不足，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章操作等問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工、新入職員工等群體安全意識(shí)和應(yīng)急能力亟待提升；三是安全監(jiān)管體系存在薄弱環(huán)節(jié)，基層監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配，部分監(jiān)管人員專業(yè)能力不足，“寬松軟”現(xiàn)象尚未完全杜絕，新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明確、監(jiān)管責(zé)任不清晰等問題凸顯。此外，公眾安全意識(shí)和自救互救能力整體偏弱，全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)的格局尚未完全形成。

（三）開展“全國(guó)生產(chǎn)安全月”活動(dòng)的必要性與緊迫性

在安全生產(chǎn)關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，開展“全國(guó)生產(chǎn)安全月”活動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體行動(dòng)，是推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、提升全民安全素養(yǎng)的重要舉措。通過集中開展系列宣傳教育活動(dòng)，能夠有效強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升從業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急處置能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。同時(shí)，活動(dòng)有助于凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，對(duì)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制重特大事故具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、活動(dòng)目標(biāo)與總體設(shè)計(jì)

（一）總體目標(biāo)

1.強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)

活動(dòng)旨在通過集中宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，增強(qiáng)各級(jí)黨委政府、部門單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全紅線意識(shí)，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針深入人心。重點(diǎn)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)重效益輕安全、從業(yè)人員僥幸心理等問題，形成“人人重視安全、人人關(guān)注安全”的思想共識(shí)，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和一線員工的安全職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。同時(shí)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，解決責(zé)任懸空、推諉扯皮等問題，確保安全責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到崗、到人，形成齊抓共管的工作格局。

3.提升應(yīng)急處置能力

針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)和應(yīng)急處置短板，通過實(shí)戰(zhàn)化演練、技能培訓(xùn)等方式，提升從業(yè)人員和公眾的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、初期處置和自救互救能力。重點(diǎn)解決企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急演練流于形式、員工應(yīng)急技能不足等問題，確保在突發(fā)情況下能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.營(yíng)造全民參與氛圍

（二）具體目標(biāo)

1.企業(yè)層面目標(biāo)

（1）主體責(zé)任落實(shí)：推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的安全職責(zé)，將安全指標(biāo)納入績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、失職追責(zé)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度覆蓋率達(dá)到100%，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

（2）隱患排查治理：引導(dǎo)企業(yè)建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制，開展“全員查隱患”活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患實(shí)行清單化管理、閉環(huán)式整改。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)隱患整改率達(dá)到98%以上，重大隱患整改率100%，有效降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全投入保障：推動(dòng)企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施設(shè)備，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用比例符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全設(shè)備完好率達(dá)到95%以上。

2.從業(yè)人員層面目標(biāo)

（1）安全培訓(xùn)覆蓋：實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)全覆蓋，其中新員工“三級(jí)安全教育”率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，農(nóng)民工、新入職員工等群體安全培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

（2）技能水平提升：通過崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，使一線員工熟練掌握本崗位安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和應(yīng)急處置技能。高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，違章操作行為發(fā)生率下降50%。

（3）應(yīng)急能力增強(qiáng)：從業(yè)人員掌握基本的自救互救、逃生避險(xiǎn)技能，能在第一時(shí)間正確處置初期險(xiǎn)情。企業(yè)員工應(yīng)急演練參與率達(dá)到100%，員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的知曉率達(dá)到90%以上。

3.社會(huì)公眾層面目標(biāo)

（1）安全認(rèn)知提升：公眾對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上，對(duì)身邊安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力明顯增強(qiáng)，主動(dòng)遵守安全規(guī)程、抵制不安全行為的意識(shí)顯著提高。

（2）參與度提高：社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性提升，“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話知曉率達(dá)到80%，有效舉報(bào)線索數(shù)量較往年增長(zhǎng)30%，形成“人人都是安全員”的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（3）自救互救能力：公眾掌握基本的火災(zāi)逃生、觸電急救、地震避險(xiǎn)等自救互救技能，社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所應(yīng)急疏散演練覆蓋率達(dá)到80%，公眾在突發(fā)事件中的自救互救能力得到有效提升。

（三）總體設(shè)計(jì)思路

1.基本原則

（1）以人為本，生命至上：始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，一切活動(dòng)設(shè)計(jì)都以保障人的安全健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓活動(dòng)成果真正惠及從業(yè)人員和社會(huì)公眾。

（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：突出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，強(qiáng)化源頭治理，通過宣傳教育提升預(yù)防能力，通過應(yīng)急演練提升處置能力，實(shí)現(xiàn)防患于未然。

（3）全員參與，分類施策：針對(duì)不同群體（企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工、社會(huì)公眾）的特點(diǎn)和需求，設(shè)計(jì)差異化的活動(dòng)內(nèi)容和形式，確?；顒?dòng)覆蓋各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全員參與。

（4）守正創(chuàng)新，注重實(shí)效：在傳承傳統(tǒng)有效做法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)增強(qiáng)活動(dòng)吸引力和實(shí)效性，避免形式主義，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2.時(shí)間安排與階段劃分

（1）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（5月）：制定活動(dòng)方案，成立組織機(jī)構(gòu)，動(dòng)員部署工作，開發(fā)宣傳資料，培訓(xùn)活動(dòng)骨干，為活動(dòng)開展做好充分準(zhǔn)備。

（2）集中開展階段（6月）：圍繞“全國(guó)生產(chǎn)安全月”主題，開展啟動(dòng)儀式、主題宣講、隱患排查、應(yīng)急演練、技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，形成活動(dòng)高潮。

（3）總結(jié)提升階段（7月）：總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估活動(dòng)成效，表彰先進(jìn)典型，查找問題不足，研究建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化開展。

3.參與主體與職責(zé)分工

（1）政府層面：各級(jí)黨委政府牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定活動(dòng)方案，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，督導(dǎo)活動(dòng)開展，形成工作合力。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)活動(dòng)總體組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、住建、交通、工信等部門按照職責(zé)分工參與相關(guān)活動(dòng)。

（2）企業(yè)層面：企業(yè)作為活動(dòng)主體，負(fù)責(zé)制定本單位活動(dòng)方案，組織開展內(nèi)部宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練等活動(dòng)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（3）社會(huì)組織層面：工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，面向所聯(lián)系群體開展安全知識(shí)普及、技能培訓(xùn)等活動(dòng)；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，組織會(huì)員單位開展經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)標(biāo)提升等活動(dòng)。

（4）公眾層面：鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過參與安全知識(shí)學(xué)習(xí)、隱患舉報(bào)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.活動(dòng)形式與內(nèi)容設(shè)計(jì)

（1）主題宣傳活動(dòng)：通過舉辦“安全生產(chǎn)大講堂”“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、一線員工代表分享安全經(jīng)驗(yàn)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)播放安全公益廣告、短視頻、微電影，普及安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)。

（2）隱患排查行動(dòng)：組織開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”“安全行為紅黑榜”等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)員工和社會(huì)公眾查找身邊安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)并督促整改；政府部門開展“四不兩直”暗查暗訪，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理等情況。

（3）應(yīng)急演練活動(dòng)：針對(duì)礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，模擬事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力；在學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所開展應(yīng)急疏散演練，提高公眾自救互救能力。

（4）技能競(jìng)賽活動(dòng)：舉辦“安全技能大比武”“崗位練兵”等活動(dòng)，設(shè)置理論考試、實(shí)際操作等環(huán)節(jié)，比拼員工安全操作技能和應(yīng)急處置能力；開展“安全文化作品征集”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)作安全漫畫、安全詩(shī)歌、安全微視頻等作品，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

三、活動(dòng)實(shí)施路徑與方法

（一）組織架構(gòu)與責(zé)任體系

1.國(guó)家層面統(tǒng)籌機(jī)制

（1）成立全國(guó)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理部牽頭，聯(lián)合中宣部、教育部、住建部等12個(gè)部委組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和跨部門協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常調(diào)度工作，建立月度例會(huì)制度，確保信息互通、資源整合。

（2）制定《全國(guó)生產(chǎn)安全月活動(dòng)實(shí)施方案》，明確各部委職責(zé)分工：應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)總體策劃與督導(dǎo)，教育部推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)校園，交通運(yùn)輸部牽頭行業(yè)專項(xiàng)演練，市場(chǎng)監(jiān)管部開展特種設(shè)備安全宣傳等。

（3）建立中央—省—市—縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省級(jí)部門參照國(guó)家模式成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“全國(guó)一盤棋”的工作格局。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（1）推動(dòng)企業(yè)建立“一把手負(fù)責(zé)制”，主要負(fù)責(zé)人親自部署安全月活動(dòng)，將活動(dòng)納入年度安全工作計(jì)劃，配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（2）設(shè)立企業(yè)活動(dòng)專班，由安全管理部門牽頭，生產(chǎn)、人事、工會(huì)等部門協(xié)同，制定《企業(yè)安全月活動(dòng)細(xì)則》，明確各層級(jí)任務(wù)清單。

（3）實(shí)行“三級(jí)責(zé)任包干制”：公司領(lǐng)導(dǎo)包車間、車間主任包班組、班組長(zhǎng)包員工，簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到人、考核到崗。

3.社會(huì)協(xié)同參與機(jī)制

（1）組建由安全專家、消防員、急救員等組成的“安全宣講團(tuán)”，深入社區(qū)、學(xué)校開展巡回講座。

（2）發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍，通過“安全伙伴”結(jié)對(duì)幫扶形式，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供安全指導(dǎo)。

（3）建立媒體協(xié)作平臺(tái)，聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)、新華社等主流媒體開設(shè)安全專欄，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

（二）重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)

1.礦山行業(yè)“生命至上”行動(dòng)

（1）開展“瓦斯超限即撤人”實(shí)戰(zhàn)演練，模擬井下瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)場(chǎng)景，訓(xùn)練礦工快速撤離和自救能力。

（2）實(shí)施“礦長(zhǎng)帶班下井+安全員跟班檢查”雙軌制，重點(diǎn)排查支護(hù)缺陷、通風(fēng)系統(tǒng)等隱患。

（3）組織“礦山安全技能大賽”，設(shè)置支護(hù)操作、緊急避險(xiǎn)等實(shí)操項(xiàng)目，優(yōu)勝者授予“安全標(biāo)兵”稱號(hào)。

2.?；沸袠I(yè)“防泄漏、防爆炸”專項(xiàng)行動(dòng)

（1）推行“雙人雙鎖”管理，對(duì)?；穫}(cāng)庫(kù)實(shí)施雙人24小時(shí)值守，配備氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

（2）開展“管線帶壓堵漏”應(yīng)急比武，訓(xùn)練員工在管道泄漏狀態(tài)下快速封堵技能。

（3）組織“專家診斷日”，邀請(qǐng)省級(jí)?；穼＜覉F(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”隱患排查。

3.建筑行業(yè)“高墜防護(hù)”攻堅(jiān)

（1）推廣“臨邊防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化”，在腳手架、電梯井口等位置安裝定型化防護(hù)欄桿。

（2）實(shí)施“塔吊防碰撞智能監(jiān)控”，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)多臺(tái)塔吊作業(yè)區(qū)域?qū)崟r(shí)預(yù)警。

（3）開展“安全體驗(yàn)館”進(jìn)工地活動(dòng)，設(shè)置VR高墜模擬、安全帽撞擊體驗(yàn)等互動(dòng)項(xiàng)目。

（三）公眾參與式活動(dòng)設(shè)計(jì)

1.校園安全“種子計(jì)劃”

（1）開發(fā)《小學(xué)生安全漫畫手冊(cè)》，用卡通形象講解火災(zāi)逃生、防溺水等知識(shí)，發(fā)放至全國(guó)小學(xué)。

（2）組織“小小安全員”實(shí)踐課，讓學(xué)生參與家庭隱患排查，提交《家庭安全體檢表》。

（3）舉辦校園安全情景劇大賽，鼓勵(lì)學(xué)生自編自演防踩踏、防觸電等主題劇目。

2.社區(qū)安全“鄰里守望”

（1）建立“樓棟安全信息員”制度，每棟樓推選1名居民擔(dān)任安全聯(lián)絡(luò)員，定期巡查消防通道、電動(dòng)車充電樁等。

（2）開展“家庭應(yīng)急物資包”配置指導(dǎo)，發(fā)放包含滅火器、急救包、逃生繩等物資的清單。

（3）舉辦社區(qū)安全運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置滅火毯接力、擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)等趣味競(jìng)賽，提升居民應(yīng)急技能。

3.企業(yè)員工“安全微行動(dòng)”

（1）發(fā)起“隨手拍隱患”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工用手機(jī)拍攝身邊不安全行為，上傳至企業(yè)安全平臺(tái)，經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）推行“安全積分制”，員工參與培訓(xùn)、演練、隱患整改等行為可累積積分，兌換防護(hù)用品或帶薪休假。

（3）組織“家屬開放日”，邀請(qǐng)員工家屬參觀企業(yè)安全設(shè)施，簽訂《家庭安全互助承諾書》。

（四）宣傳推廣創(chuàng)新形式

1.全媒體矩陣傳播

（1）制作“安全知識(shí)微課堂”短視頻，每期3分鐘講解一個(gè)安全知識(shí)點(diǎn)，在抖音、快手等平臺(tái)投放。

（2）開發(fā)“安全知識(shí)闖關(guān)”小程序，設(shè)置答題、模擬操作等游戲化環(huán)節(jié)，用戶完成挑戰(zhàn)可獲得電子證書。

（3）在高鐵站、地鐵站等公共場(chǎng)所投放互動(dòng)廣告屏，通過體感技術(shù)演示火災(zāi)逃生動(dòng)作。

2.沉浸式體驗(yàn)教育

（1）建設(shè)“安全生產(chǎn)VR體驗(yàn)館”，讓體驗(yàn)者身臨其境感受機(jī)械傷害、觸電等事故場(chǎng)景。

（2）在大型商場(chǎng)設(shè)置“安全逃生通道實(shí)景演練”，在真實(shí)環(huán)境中訓(xùn)練應(yīng)急疏散能力。

（3）開展“安全主題燈光秀”，用城市地標(biāo)建筑投影安全標(biāo)語(yǔ)和應(yīng)急動(dòng)畫。

3.文化作品創(chuàng)作

（1）舉辦“安全主題攝影大賽”，征集反映企業(yè)安全管理、員工安全行為的優(yōu)秀作品。

（2）創(chuàng)作安全主題歌曲《平安是?！罚趶V場(chǎng)舞推廣活動(dòng)中傳唱。

（3）編寫《安全故事100例》，收錄真實(shí)事故案例改編的警示故事，發(fā)放至企業(yè)班組。

（五）資源保障措施

1.經(jīng)費(fèi)保障

（1）中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)開展安全月活動(dòng)。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)按職工工資總額1.5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中20%用于安全月活動(dòng)。

（3）引入社會(huì)公益資金，設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀安全創(chuàng)意項(xiàng)目。

2.人才支撐

（1）組建國(guó)家級(jí)安全專家?guī)欤瑸榛顒?dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)和師資支持。

（2）開展“安全講師培養(yǎng)計(jì)劃”，培訓(xùn)1000名基層安全宣講員。

（3）建立“安全志愿者學(xué)院”，系統(tǒng)培訓(xùn)志愿者安全知識(shí)和服務(wù)技能。

3.技術(shù)賦能

（1）開發(fā)“安全月活動(dòng)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)報(bào)名、進(jìn)度跟蹤、效果評(píng)估全流程數(shù)字化。

（2）推廣“智慧安全帽”，內(nèi)置定位、心率監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)預(yù)警作業(yè)人員異常狀態(tài)。

（3）應(yīng)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)違章操作行為并即時(shí)提醒。

四、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

（一）多維度監(jiān)督體系構(gòu)建

1.政府監(jiān)督主體職責(zé)

（1）建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”督查機(jī)制，國(guó)家層面組織跨部門聯(lián)合督查組，省級(jí)開展交叉互查，縣級(jí)實(shí)施屬地化日常巡查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)、隱患整改閉環(huán)管理等情況，每季度形成督查通報(bào)。

（2）推行“四不兩直”暗查暗訪，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)突擊夜間和節(jié)假日生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)高危企業(yè)實(shí)施“飛行檢查”，2023年計(jì)劃抽查企業(yè)數(shù)量不少于全國(guó)總數(shù)的5%。

（3）建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”公示制度，每月在政府官網(wǎng)公布重大隱患企業(yè)名單和安全管理示范單位，對(duì)連續(xù)兩次上黑榜的企業(yè)實(shí)施約談問責(zé)。

2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

（1）實(shí)施“安全觀察員”制度，從一線員工中選拔安全監(jiān)督員，賦予現(xiàn)場(chǎng)停工權(quán)、隱患上報(bào)權(quán)，每月提交《安全觀察報(bào)告》，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核。

（2）建立“班組互查”機(jī)制，相鄰班組每周開展交叉檢查，重點(diǎn)檢查勞保用品佩戴、設(shè)備操作規(guī)范等行為，檢查結(jié)果與班組安全獎(jiǎng)金直接掛鉤。

（3）推行“安全吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)重大隱患的員工給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息，2023年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部隱患舉報(bào)量較上年增長(zhǎng)30%。

3.社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）開通“安全生產(chǎn)隨手拍”微信小程序，鼓勵(lì)公眾上傳安全隱患圖片或視頻，經(jīng)核實(shí)有效后給予話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，目標(biāo)覆蓋全國(guó)80%地級(jí)市。

（2）組建“安全觀察團(tuán)”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與安全督查，每季度開展“安全開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾走進(jìn)企業(yè)安全控制室。

（3）建立“安全專家智庫(kù)”，吸納高校教授、行業(yè)專家組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“安全體檢”，出具專業(yè)改進(jìn)建議。

（二）科學(xué)評(píng)估方法設(shè)計(jì)

1.定量評(píng)估指標(biāo)體系

（1）設(shè)置“事故壓降率”核心指標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)事故起數(shù)同比下降率不低于15%，重大事故“零發(fā)生”。

（2）建立“隱患整改率”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過企業(yè)自報(bào)、政府核查、社會(huì)監(jiān)督三重驗(yàn)證，確保一般隱患整改率100%、重大隱患整改率100%。

（3）實(shí)施“安全培訓(xùn)覆蓋率”硬性考核，高危行業(yè)員工年度培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

2.定性評(píng)估維度

（1）開展“安全文化成熟度”評(píng)估，通過員工問卷調(diào)查，測(cè)量安全理念認(rèn)同度、行為規(guī)范遵守度、應(yīng)急能力掌握度等維度，形成0-100分評(píng)分體系。

（2）實(shí)施“應(yīng)急演練實(shí)效性”評(píng)估，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練，從響應(yīng)速度、處置流程、資源調(diào)配等6個(gè)維度進(jìn)行打分，80分以下企業(yè)需重新演練。

（3）組織“安全管理創(chuàng)新案例”評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)提煉安全月活動(dòng)中的創(chuàng)新做法，評(píng)選出可復(fù)制推廣的“安全管理金點(diǎn)子”。

3.評(píng)估流程規(guī)范

（1）建立“企業(yè)自評(píng)—專家復(fù)評(píng)—政府終評(píng)”三級(jí)評(píng)估流程，企業(yè)每月提交自評(píng)報(bào)告，專家團(tuán)隊(duì)每季度開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)，政府每年組織終評(píng)驗(yàn)收。

（2）運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析”技術(shù)，整合企業(yè)隱患排查記錄、培訓(xùn)考核數(shù)據(jù)、應(yīng)急演練視頻等資源，生成安全管理熱力圖，精準(zhǔn)定位薄弱環(huán)節(jié)。

（3）實(shí)行“評(píng)估結(jié)果公示”制度，通過政府官網(wǎng)、企業(yè)公告欄等渠道公開評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)估等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四類。

（三）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

1.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施

（1）對(duì)評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)信用加分，在項(xiàng)目審批、資質(zhì)升級(jí)中優(yōu)先考慮，并通報(bào)表?yè)P(yáng)其主要負(fù)責(zé)人。

（2）設(shè)立“安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)在安全月活動(dòng)中取得突破性成果的企業(yè)，給予50-200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參評(píng)國(guó)家級(jí)安全獎(jiǎng)項(xiàng)。

（3）實(shí)施“安全標(biāo)兵”評(píng)選，從一線員工中評(píng)選年度“安全衛(wèi)士”，給予榮譽(yù)證書和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，事跡通過主流媒體宣傳報(bào)道。

2.約束懲戒措施

（1）對(duì)評(píng)估“不達(dá)標(biāo)”的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改，整改期間暫停安全生產(chǎn)許可證辦理，主要負(fù)責(zé)人需參加專題培訓(xùn)。

（2）建立“一票否決”機(jī)制，發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)，取消年度評(píng)優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得擔(dān)任同類企業(yè)高管職務(wù)。

（3）對(duì)瞞報(bào)事故、偽造評(píng)估數(shù)據(jù)的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制參與政府招投標(biāo)。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）建立“問題整改閉環(huán)”管理制度，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改完成后組織“回頭看”。

（2）開展“安全管理對(duì)標(biāo)提升”行動(dòng)，組織企業(yè)到評(píng)估優(yōu)秀單位參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，形成“比學(xué)趕超”氛圍。

（3）建立“安全月活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制”，將活動(dòng)中的有效做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，如“每日安全晨會(huì)”“每周隱患排查日”等，推動(dòng)安全管理持續(xù)改進(jìn)。

五、保障措施

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

（1）成立國(guó)家安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理部、中宣部等12個(gè)部委為成員單位，每季度召開聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

（2）建立省、市、縣三級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的專項(xiàng)工作組，將活動(dòng)成效納入政府年度安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“一票否決”制。

（3）推行“安全督導(dǎo)專員”制度，從省級(jí)應(yīng)急管理部門選派骨干下沉企業(yè)，駐點(diǎn)指導(dǎo)活動(dòng)開展，確保政策落地。

2.部門協(xié)同機(jī)制

（1）制定《跨部門協(xié)作清單》，明確宣傳、教育、住建、交通等23個(gè)部門在安全月期間的具體職責(zé)，建立信息共享平臺(tái)。

（2）開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，每季度組織1次跨部門“安全風(fēng)暴”檢查，重點(diǎn)打擊無(wú)證上崗、違規(guī)操作等行為。

（3）建立“部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”機(jī)制，針對(duì)礦山、危化品等高危行業(yè)事故，啟動(dòng)24小時(shí)聯(lián)合應(yīng)急指揮。

3.企業(yè)責(zé)任落實(shí)

（1）推行“安全承諾書”制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，明確活動(dòng)期間“零事故”目標(biāo)。

（2）設(shè)立“安全總監(jiān)”崗位，直接向董事會(huì)匯報(bào)，賦予停產(chǎn)整改權(quán)、一票否決權(quán)，2023年實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋。

（3）實(shí)施“安全投入紅線”，要求企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的1.5%提取安全費(fèi)用，其中30%專項(xiàng)用于安全月活動(dòng)。

（二）資源保障機(jī)制

1.人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建“國(guó)家安全生產(chǎn)講師團(tuán)”，吸納200名行業(yè)專家、技術(shù)骨干，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程庫(kù)。

（2）實(shí)施“安全百千萬(wàn)培訓(xùn)計(jì)劃”，年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人10萬(wàn)名、安全員100萬(wàn)名、特種作業(yè)人員1000萬(wàn)名。

（3）建立“安全實(shí)訓(xùn)基地”，在重點(diǎn)城市建設(shè)20個(gè)實(shí)操培訓(xùn)中心，配備模擬事故場(chǎng)景設(shè)備。

2.經(jīng)費(fèi)保障體系

（1）中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，每年投入5億元支持中西部地區(qū)開展安全月活動(dòng)。

（2）推行“企業(yè)安全費(fèi)用稅前加計(jì)扣除”政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入。

（3）引入社會(huì)資本參與，通過“安全公益創(chuàng)投”模式吸引企業(yè)捐贈(zèng)，目標(biāo)募集1億元社會(huì)資金。

3.技術(shù)裝備升級(jí)

（1）推廣“智慧安全帽”，內(nèi)置定位、生命體征監(jiān)測(cè)功能，2023年覆蓋礦山、建筑等50萬(wàn)從業(yè)人員。

（2）建設(shè)“安全生產(chǎn)云平臺(tái)”，整合全國(guó)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警。

（3）為基層監(jiān)管配備便攜式檢測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)?；沸孤?、氣體超標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。

（三）制度保障框架

1.法規(guī)政策完善

（1）修訂《安全生產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則》，明確安全月活動(dòng)法定地位，將“安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)”納入企業(yè)準(zhǔn)入條件。

（2）出臺(tái)《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（3）建立“安全信用檔案”，將企業(yè)活動(dòng)參與度、隱患整改率與信貸、招投標(biāo)掛鉤。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

（1）制定《安全月活動(dòng)評(píng)估規(guī)范》，統(tǒng)一考核指標(biāo)體系，涵蓋組織管理、參與度、實(shí)效性等8大類32項(xiàng)。

（2）發(fā)布《行業(yè)安全操作指南》，針對(duì)礦山、?；返?0大重點(diǎn)領(lǐng)域，編制標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

（3）推行“安全標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化”，統(tǒng)一全國(guó)危險(xiǎn)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)樣式，提高公眾辨識(shí)度。

3.考核問責(zé)機(jī)制

（1）實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”督查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)公開。

（2）建立“事故追溯倒查”制度，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，倒查安全月期間責(zé)任落實(shí)情況。

（3）推行“安全約談”制度，對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的地區(qū)和企業(yè)，由省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人約談。

（四）文化保障工程

1.安全文化培育

（1）開展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建，評(píng)選100家國(guó)家級(jí)示范單位，推廣“班組安全文化墻”“親情安全寄語(yǔ)”等經(jīng)驗(yàn)。

（2）將安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系，編寫中小學(xué)《安全教育讀本》，實(shí)現(xiàn)課程全覆蓋。

（3）創(chuàng)作安全主題文藝作品，拍攝《生命線》系列紀(jì)錄片，舉辦全國(guó)安全攝影大賽。

2.社會(huì)氛圍營(yíng)造

（1）在主流媒體開設(shè)“安全進(jìn)行時(shí)”專欄，每周播放1期事故警示案例。

（2）開展“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》1億冊(cè)，覆蓋全國(guó)80%家庭。

（3）設(shè)立“安全生產(chǎn)公眾開放日”，每月組織公眾參觀企業(yè)安全控制室、應(yīng)急指揮中心。

3.國(guó)際交流合作

（1）舉辦“一帶一路”安全論壇，邀請(qǐng)20個(gè)國(guó)家分享安全管理經(jīng)驗(yàn)。

（2）引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施ISO45001職業(yè)健康安全管理體系。

（3）選派安全管理骨干赴德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家研修，學(xué)習(xí)本質(zhì)安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（五）創(chuàng)新保障舉措

1.數(shù)字賦能升級(jí)

（1）開發(fā)“安全月”APP，集成隱患上報(bào)、知識(shí)學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等功能，用戶突破5000萬(wàn)。

（2）運(yùn)用VR技術(shù)建設(shè)“沉浸式安全體驗(yàn)館”，讓體驗(yàn)者感受機(jī)械傷害、火災(zāi)等場(chǎng)景。

（3）推廣“AI安全助手”，通過語(yǔ)音交互解答安全疑問，服務(wù)企業(yè)員工超1000萬(wàn)人次。

2.激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

（1）推行“安全積分銀行”，員工參與培訓(xùn)、隱患整改可累積積分，兌換健康體檢、帶薪休假等福利。

（2）設(shè)立“安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)發(fā)明安全裝置、優(yōu)化操作流程的員工給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）開展“安全家庭”評(píng)選，將員工家屬納入安全監(jiān)督體系，簽訂《家庭安全互助公約》。

3.應(yīng)急能力強(qiáng)化

（1）建設(shè)“區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)盟”，整合周邊企業(yè)應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)裝備共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

（2）組建“企業(yè)應(yīng)急突擊隊(duì)”，配備專業(yè)救援裝備，每年開展2次跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練。

（3）推廣“微型消防站”模式，在商場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所配備滅火器、急救包等應(yīng)急物資。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）常態(tài)化活動(dòng)體系

1.月度主題活動(dòng)輪換

（1）建立“安全主題日歷”，每月設(shè)定不同安全重點(diǎn)：1月為“冬季防火月”，3月為“機(jī)械安全季”，6月為“生產(chǎn)安全月”，9月為“應(yīng)急演練周”，形成全年安全活動(dòng)循環(huán)。

（2）推行“安全微行動(dòng)”日?；?，要求企業(yè)每日開展班前安全宣誓，每周組織隱患隨手拍，每月進(jìn)行安全知識(shí)小測(cè)試，將安全融入日常工作節(jié)奏。

（3）開發(fā)“安全積分銀行”系統(tǒng)，員工參與日常安全活動(dòng)累積積分，可兌換防護(hù)裝備、健康體檢或帶薪安全假，激發(fā)持續(xù)參與動(dòng)力。

2.行業(yè)特色活動(dòng)深化

（1）礦山行業(yè)推行“井下安全之星”評(píng)選，每月表彰規(guī)范操作、隱患排查突出的礦工，事跡張貼在井下巷道宣傳欄。

（2）?；菲髽I(yè)建立“管線巡檢日歷”，指定每日重點(diǎn)檢查區(qū)域，通過智能傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道壓力、溫度等數(shù)據(jù)異常。

（3）建筑工地實(shí)施“安全晨會(huì)”制度，每日開工前由班組長(zhǎng)講解當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，演示安全防護(hù)動(dòng)作。

3.校園安全課程體系

（1）編寫《中小學(xué)安全成長(zhǎng)手冊(cè)》，按年級(jí)設(shè)置內(nèi)容：低年級(jí)側(cè)重防溺水、防拐騙，高年級(jí)增加火災(zāi)逃生、急救技能。

（2）在中學(xué)開設(shè)“安全社團(tuán)”，組織學(xué)生參與校園消防演練、設(shè)計(jì)逃生路線圖，培養(yǎng)“安全小衛(wèi)士”。

（3）建立“家校安全聯(lián)動(dòng)群”，每周推送家庭安全提示，如燃?xì)馐褂靡?guī)范、電器防火知識(shí)，形成教育合力。

（二）制度固化機(jī)制

1.企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

（1）推動(dòng)企業(yè)將安全月活動(dòng)中的優(yōu)秀做法轉(zhuǎn)化為內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，如《隱患排查操作手冊(cè)》《應(yīng)急響應(yīng)流程圖》，納入ISO45001體系認(rèn)證。

（2）建立“安全改進(jìn)提案”制度，鼓勵(lì)員工提出流程優(yōu)化建議，采納后給予創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，2023年目標(biāo)收集有效建議10萬(wàn)條。

（3）推行“安全觀察卡”管理，員工發(fā)現(xiàn)隱患可隨時(shí)填寫卡片，經(jīng)核實(shí)后給予雙倍積分，形成閉環(huán)管理。

2.監(jiān)管政策銜接

（1）將安全月活動(dòng)成效納入安全生產(chǎn)許可證核發(fā)條件，要求企業(yè)提交年度安全文化建設(shè)報(bào)告作為續(xù)期材料。

（2）修訂《安全生產(chǎn)信用管理辦法》，把公眾參與度、隱患整改率作為信用評(píng)分指標(biāo)，與信貸審批、招投標(biāo)掛鉤。

（3）建立“安全吹哨人”保護(hù)條例，明確對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和保密措施，消除后顧之憂。

3.社會(huì)共治法規(guī)完善

（1）推動(dòng)《社區(qū)安全管理?xiàng)l例》立法，明確物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民的安全責(zé)任，規(guī)范電動(dòng)車充電樁設(shè)置等行為。

（2）制定《公眾安全參與指南》，規(guī)范隱患舉報(bào)流程、應(yīng)急疏散指引，發(fā)布《家庭安全配置清單》。

（3）在《消防法》《安全生產(chǎn)法》修訂中增設(shè)“安全文化促進(jìn)”章節(jié)，明確政府、企業(yè)、公民的安全共建義務(wù)。

（三）文化浸潤(rùn)工程

1.安全文化品牌塑造

（1）打造“平安中國(guó)”IP形象，設(shè)計(jì)卡通形象“安安”，通過短視頻、漫畫等形式傳播安全知識(shí)，年覆蓋人群超2億。

（2）創(chuàng)作安全主題歌曲《生命守護(hù)者》，在廣場(chǎng)舞推廣活動(dòng)中傳唱，制作方言版適應(yīng)不同地區(qū)。

（3）舉