[某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某建筑工地]高處墜落事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與處理機(jī)制，最大程度地減少事故造成的損失，保障[員工]生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[某建筑工地]實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立高處墜落事故應(yīng)急指揮部，作為事故預(yù)防與處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[某建筑工地]高處墜落事故的應(yīng)對(duì)處置工作。實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成事故報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，快速響應(yīng)，科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。高處墜落事故的預(yù)防與處理遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部或工作組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位高處墜落事故預(yù)防與處理的第一責(zé)任人，對(duì)事故的預(yù)防、報(bào)告、處置負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化對(duì)臨邊、洞口、腳手架、施工用電等危險(xiǎn)源的管理。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)高處作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技能考核，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全[某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門、各崗位的職責(zé)分工，形成應(yīng)急管理部門、項(xiàng)目部、施工班組、作業(yè)人員等各層級(jí)、各環(huán)節(jié)緊密配合的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)工作格局。加強(qiáng)安全宣傳教育和警示引導(dǎo)，提高全體人員的安全意識(shí)和自救互救能力，形成群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。事故處理應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。在事故處置過程中，應(yīng)注重人文關(guān)懷，做好傷亡人員的善后工作，化解矛盾，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某建筑工地]高處墜落事故的預(yù)防與處理工作。本規(guī)定所稱高處墜落事故，是指在生產(chǎn)建設(shè)、工程建設(shè)、安裝拆除等過程中，人員墜落至一定高度，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或可能引發(fā)生產(chǎn)中斷、秩序混亂、聲譽(yù)受損的事件。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（高處墜落事故）。包括：高處作業(yè)過程中發(fā)生的工人墜落事件，如腳手架坍塌導(dǎo)致人員墜落、臨邊洞口防護(hù)不到位導(dǎo)致人員墜落、施工平臺(tái)護(hù)欄缺失或損壞導(dǎo)致人員墜落、高處作業(yè)人員安全帶使用不規(guī)范導(dǎo)致墜落等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類盜竊、搶劫等事件。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對(duì)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（非高處墜落事故）。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，導(dǎo)致高處作業(yè)中斷或引發(fā)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的事件。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：竊取工地關(guān)鍵信息，可能影響高處作業(yè)安全的事件；破壞工地監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等，可能導(dǎo)致高處墜落事故未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處置的事件。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響工地正常生產(chǎn)秩序的事件；因極端天氣或重大社會(huì)事件引發(fā)的停工、停產(chǎn)事件，導(dǎo)致高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響工地正常生產(chǎn)秩序的事件；因極端天氣或重大社會(huì)事件引發(fā)的停工、停產(chǎn)事件，導(dǎo)致高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響工地正常生產(chǎn)秩序的事件；因極端天氣或重大社會(huì)事件引發(fā)的停工、停產(chǎn)事件，導(dǎo)致高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某建筑工地]成立高處墜落事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為高處墜落事故預(yù)防與處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[某建筑工地]高處墜落事故的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條高處墜落事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[某建筑工地]分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員：[某建筑工地]各部門負(fù)責(zé)人（如工程技術(shù)部、安全管理部、物資供應(yīng)部、施工班組負(fù)責(zé)人等）、相關(guān)分包單位負(fù)責(zé)人

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，決定信息發(fā)布，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[某建筑工地]安全管理部（或項(xiàng)目辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析高處墜落事故相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；組織事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、保護(hù)、救援等工作；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的初步核實(shí)和信息報(bào)送；總結(jié)高處墜落事故應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)高處墜落事故預(yù)防與處理工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的高處墜落事故或其他可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（高處墜落事故專項(xiàng)組）。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)（分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部、工程技術(shù)部、物資供應(yīng)部、施工班組等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括但不限于：立即組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故初步調(diào)查，評(píng)估事故原因，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮。

2.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某建筑工地]辦公室主任或政治部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[某建筑工地]派出所、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門和班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)高處墜落事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能由此引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)和上報(bào)；負(fù)責(zé)與地方政府、公安機(jī)關(guān)等外部單位的溝通協(xié)調(diào)。

3.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)（分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某建筑工地]派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某建筑工地]派出所、安全管理部、工程技術(shù)部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某建筑工地]派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查是否涉及刑事犯罪或治安案件，如盜竊、故意傷害等；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；負(fù)責(zé)收集和保全相關(guān)證據(jù)。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某建筑工地]醫(yī)院或衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某建筑工地]醫(yī)院、衛(wèi)生所、安全管理部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某建筑工地]醫(yī)院或衛(wèi)生所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)高處墜落事故傷員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生消毒；負(fù)責(zé)提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品；負(fù)責(zé)對(duì)傷員及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某建筑工地]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、工程技術(shù)部、物資供應(yīng)部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某建筑工地]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和核實(shí)自然災(zāi)害信息，評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)高處作業(yè)的影響；負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移和疏散；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修工作，盡快恢復(fù)被破壞的設(shè)施和設(shè)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某建筑工地]信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、安全管理部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保高處墜落事故應(yīng)急處置相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全；負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)[企業(yè)]形象。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某建筑工地]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門和班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置高處墜落事故引發(fā)的各類其他公共事件，如勞資糾紛、合同糾紛等；負(fù)責(zé)與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由指揮部組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門和班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析高處墜落事故相關(guān)信息，包括事故情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、社會(huì)輿論等；負(fù)責(zé)撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，及時(shí)掌握事故風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，規(guī)范高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保指揮部能夠第一時(shí)間掌握事故風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：各部門、各班組發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患或發(fā)生高處墜落事故后，必須第一時(shí)間向安全管理部報(bào)告。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：對(duì)于持續(xù)發(fā)展的高處墜落事故，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門或班組發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患或發(fā)生高處墜落事故后，立即向安全管理部報(bào)告。

（2）安全管理部接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)，并立即向[某建筑工地]高處墜落事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（3）指揮部辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行信息匯總和分析，并立即向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

（4）指揮部根據(jù)事故情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（5）指揮部辦公室負(fù)責(zé)將事故信息及相關(guān)應(yīng)急處置指令上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大高處墜落事故，指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事故發(fā)生后，指揮部辦公室立即撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（2）書面信息報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)審閱。

（3）指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)審閱通過后，立即以掛號(hào)信或加密電子郵件方式報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的具體位置（如樓層、區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事故涉及的范圍，如影響人數(shù)、涉及面積等。

（4）傷亡：事故造成的傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

（5）起因：事故發(fā)生的原因，如設(shè)備故障、防護(hù)措施不到位、操作不規(guī)范等。

（6）評(píng)估：對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的預(yù)防或控制措施。

（8）進(jìn)展：事故風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化及處置進(jìn)展情況。

（9）其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列高處墜落事故或其他突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的高處墜落事故。

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的高處墜落事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及高處作業(yè)人員的事故。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的高處墜落事故。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的事故。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況涉及高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，[某建筑工地]高處墜落事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）在部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門，建立健全高處墜落事故預(yù)防與處理各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門，根據(jù)[某建筑工地]實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，定期修訂和完善高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組建專兼職結(jié)合的高處墜落事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織開展高處墜落事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用。應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急物資主要包括但不限于：個(gè)人防護(hù)用品（安全帽、安全帶、安全鞋等）、應(yīng)急救援器材（滅火器、急救箱、擔(dān)架等）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高處墜落事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將高處墜落事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大高處墜落事故。指造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的高處墜落事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大高處墜落事故。指造成2人以上死亡，或5人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元的高處墜落事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大高處墜落事故。指造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至500萬元的高處墜落事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般高處墜落事故。指造成1人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的高處墜落事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

高處墜落事故發(fā)生后，[某建筑工地]高處墜落事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故信息以電話形式報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援和控制事態(tài)。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速核實(shí)事故情況，評(píng)估事故等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作，并組織開展以下核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展搶險(xiǎn)救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，及時(shí)救治傷員，并向[省委辦公廳]報(bào)告事故情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故信息以電話形式報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援和控制事態(tài)。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速核實(shí)事故情況，評(píng)估事故等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作，并組織開展以下核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展搶險(xiǎn)救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，及時(shí)救治傷員，并向[省委辦公廳]報(bào)告事故情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故信息以電話形式報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援和控制事態(tài)。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速核實(shí)事故情況，評(píng)估事故等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。指揮部可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由指揮部辦公室直接負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，并組織開展以下核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需要），組織開展搶險(xiǎn)救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，及時(shí)救治傷員，并視情況向[省委辦公廳]報(bào)告事故情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故信息以電話形式報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援和控制事態(tài)。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速核實(shí)事故情況，評(píng)估事故等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，并組織開展以下核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，及時(shí)救治傷員，并視情況向[省委辦公廳]報(bào)告事故情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是高處墜落事故應(yīng)急處置的核心機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速控制事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事故信息，掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，評(píng)估事故影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署，適時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立由指揮部辦公室牽頭，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門參與的應(yīng)急信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、內(nèi)容、方法和流程，確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式在內(nèi)的應(yīng)急通信保障體系，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定高處墜落事故信息報(bào)送的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的責(zé)任主體、報(bào)送程序、報(bào)送時(shí)限和內(nèi)容要求，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)送至指揮部和上級(jí)主管部門。

4.信息處理高效。建立高效的信息處理機(jī)制，明確信息分析、研判、決策和處置的流程和職責(zé)，確保信息處理的高效性和科學(xué)性。

5.傳輸渠道暢通。定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保通信設(shè)備的完好率和暢通率。制定應(yīng)急通信保障方案，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和保障措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信保障機(jī)制，保障信息傳遞的暢通。

6.信息安全保障。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急信息的機(jī)密性、完整性和可用性。建立健全信息安全保障機(jī)制，明確信息安全責(zé)任主體、安全管理制度和安全技術(shù)措施，確保應(yīng)急信息的安全。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將高處墜落事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)內(nèi)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付、使用和監(jiān)督，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立高處墜落事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、更新機(jī)制和管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用。

3.物資管理。成立由指揮部辦公室牽頭，安全管理部、物資供應(yīng)部等部門參與的應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)分工和工作流程。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資的領(lǐng)用、登記、清點(diǎn)、保管和維護(hù)，確保應(yīng)急物資管理的規(guī)范性和安全性。

4.物資維護(hù)。制定應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)制度，明確各類應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資的完好率和可用性。

5.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、專業(yè)救援設(shè)備等，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立特殊物資臺(tái)賬，明確專人保管的責(zé)任、使用范圍和審批程序，確保特殊物資的安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍。建立由[某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，安全管理部牽頭，各施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參與的高處墜落事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍分為常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，常備隊(duì)由安全管理部組建，由具備專業(yè)救援技能的人員組成，負(fù)責(zé)日常演練和應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)由各施工隊(duì)伍人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員，參與應(yīng)急處置工作。

2.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括高處作業(yè)安全知識(shí)、高處墜落事故應(yīng)急救援技能、急救知識(shí)等，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)保障。建立由[某建筑工地]技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，安全管理部、工程技術(shù)部等部門參與的高處墜落事故技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)和支持。專家組由具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的專家組成，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

4.技術(shù)裝備。配備必要的高處墜落事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備，包括生命探測(cè)儀、救援繩索、安全帶、安全繩、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備的完好率和可用性。

5.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)外專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的高處墜落事故應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)專家到[某建筑工地]進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)計(jì)劃。制定高處墜落事故應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

2.培訓(xùn)內(nèi)容。高處墜落事故應(yīng)急處置培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括高處作業(yè)安全知識(shí)、高處墜落事故應(yīng)急處置技能、急救知識(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案、溝通協(xié)調(diào)能力等。

3.培訓(xùn)方式。采取多種培訓(xùn)方式，包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析等，提高培訓(xùn)效果。

4.演練計(jì)劃。制定高處墜落事故應(yīng)急處置演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、參演人員、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等，確保演練的針對(duì)性和有效性。

5.演練形式。采取多種演練形式，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

6.演練評(píng)估。對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置預(yù)案。

7.交流協(xié)作。積極與其他[企業(yè)內(nèi)]及[企業(yè)外]的應(yīng)急救援隊(duì)伍開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某建筑工地]應(yīng)從制度體系、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保高處墜落事故預(yù)防與處理工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全高處墜落事故預(yù)防與處理相關(guān)規(guī)章制度，包括