[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類突發(fā)事件，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理與服務(wù)能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)園區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)評估、決策制定、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策和果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確指揮機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各入駐企業(yè)（單位）的應(yīng)急職責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下轄各企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警分析。強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建指揮機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)（單位）及相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。發(fā)揮各方優(yōu)勢，整合資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動(dòng)一致、覆蓋全園區(qū)的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分突發(fā)事件的性質(zhì)、類別和危害程度，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，充分保障[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、有序，有效維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序和園區(qū)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理與服務(wù)工作。本標(biāo)準(zhǔn)所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者園區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)、工作秩序受到影響，以及園區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：園區(qū)內(nèi)或園區(qū)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端組織滲透活動(dòng)；[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響園區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；針對[員工]的各類恐怖襲擊事件；重大盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)或園區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤?、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成園區(qū)內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、干旱、高溫、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或出現(xiàn)重大故障，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用園區(qū)網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在園區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.其他影響園區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響園區(qū)正常秩序的重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、各入駐企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮園區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別及重大應(yīng)急處置措施；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）向[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急響應(yīng)決策文書；

（三）組織編制、修訂園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作組及成員單位落實(shí)應(yīng)急處置措施；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的演練和培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；

（七）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、事發(fā)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的先期處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）收集、核實(shí)事件信息，分析事件原因，提出處置建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展調(diào)查處置工作；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開展事件處置，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（五）做好事件善后處理和情緒疏導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、事發(fā)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)保衛(wèi)部門

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安和刑事突發(fā)事件的先期處置，保護(hù)現(xiàn)場，控制事態(tài)；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；

（三）組織開展安全防范宣傳教育，提高園區(qū)安全意識；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受害人員救助和家屬安撫工作；

（五）及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理部主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、事發(fā)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害突發(fā)事件的先期處置，組織搶險(xiǎn)救援；

（二）組織開展事故原因調(diào)查，分析事故責(zé)任；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展應(yīng)急處置和善后處理工作；

（四）做好受災(zāi)人員救助和安置工作；

（五）加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合管理部主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、事發(fā)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，以及園區(qū)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合管理部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的先期處置，控制疫情傳播；

（二）組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展應(yīng)急處置和善后處理工作；

（四）做好園區(qū)人員健康監(jiān)測和宣傳教育工作；

（五）及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、事發(fā)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件的先期處置，組織避險(xiǎn)疏散；

（二）組織開展災(zāi)情評估和災(zāi)后重建工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展應(yīng)急處置和善后處理工作；

（四）做好受災(zāi)人員救助和安置工作；

（五）加強(qiáng)園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合管理部主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、事發(fā)企業(yè)（單位）網(wǎng)絡(luò)與信息安全負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合管理部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的先期處置，控制事件影響；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)保全；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展應(yīng)急處置和善后處理工作；

（四）加強(qiáng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平；

（五）及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處、參與考試的企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全突發(fā)事件的先期處置，維護(hù)考試秩序；

（二）組織開展事件調(diào)查，分析事件原因；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展應(yīng)急處置和善后處理工作；

（四）做好考生和涉考人員安撫工作；

（五）加強(qiáng)考試安全管理，防范類似事件再次發(fā)生。

8.信息工作組

組長：[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室主任

成員：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室、綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、招商部、園區(qū)管理處及相關(guān)工作人員。

辦公室地點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和報(bào)送；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量，開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；

（四）做好信息工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信息工作能力；

（五）及時(shí)向[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門報(bào)送突發(fā)事件處置情況。

)

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、分析、研判和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識：任何單位或個(gè)人獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛構(gòu)或隱瞞事實(shí)真相；

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)反映事態(tài)變化和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)單位或個(gè)人：第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急管理部門（或指定部門）報(bào)告；

（二）[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急管理部門（或指定部門）：接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并立即向產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室報(bào)告；

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室：接到報(bào)告后，進(jìn)行匯總、分析，必要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急管理部門（或指定部門）應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告：在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室口頭報(bào)告事件基本信息；

（二）書面報(bào)告：在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，并抄送[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等；

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展等；

（九）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

)

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，定期評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況的變化，以及突發(fā)事件應(yīng)對的新要求、新形勢，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍的召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急法律法規(guī)等。模擬演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，以及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。各工作組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備充足。同時(shí)，應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級紅/特別重大：指突發(fā)事件造成或可能造成重大人員傷亡（[員工]死亡30人以上或重傷100人以上），或造成重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上），或嚴(yán)重危害園區(qū)安全穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑肹某市工業(yè)和信息化局]及上級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的特別重大事件。

（二）II級橙/重大：指突發(fā)事件造成或可能造成較大人員傷亡（[員工]死亡10人以上30人以下或重傷50人以上100人以下），或造成較大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下），或?qū)@區(qū)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，需要[某市工業(yè)和信息化局]協(xié)調(diào)多部門資源進(jìn)行處置的重大事件。

（三）III級黃/較大：指突發(fā)事件造成或可能造成一定人員傷亡（[員工]死亡3人以下或重傷10人以上50人以下），或造成一定財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），或?qū)@區(qū)安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要[某市工業(yè)和信息化局]指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行處置的較大事件。

（四）IV級藍(lán)/一般：指突發(fā)事件造成或可能造成少量人員輕傷，或造成少量財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下），或?qū)@區(qū)安全穩(wěn)定造成一般影響，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭處置的一般事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照事件等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室立即向[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，同時(shí)啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，同時(shí)啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，同時(shí)啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市工業(yè)和信息化局]及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展現(xiàn)場處置，同時(shí)啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事件進(jìn)展情況；

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件信息和處置情況；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)園區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集渠道暢通，包括現(xiàn)場信息采集、情報(bào)信息共享、輿情監(jiān)測等；完善信息傳遞機(jī)制，建立物理、網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳輸途徑，確保信息高效、準(zhǔn)確傳遞；健全信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息及時(shí)、規(guī)范上報(bào)；強(qiáng)化信息處理能力，建立信息分析研判機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。定期檢查維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置期間通訊暢通、信息準(zhǔn)確。

第十二條物資與資金保障

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需資源和經(jīng)費(fèi)有充分保障。

（一）應(yīng)急物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)措施和供應(yīng)流程。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于醫(yī)療救治用品、個(gè)人防護(hù)用品、搶險(xiǎn)救援裝備、照明通訊設(shè)備、生活必需品等。明確應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲備充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。對特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保物資安全、可用。

（二）應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急預(yù)備金及應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、支付方式等，確保資金使用的規(guī)范、高效。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，確保資金?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)到位。建立應(yīng)急資金使用的監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有計(jì)劃、有技術(shù)地開展。

（一）人員保障。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各入駐企業(yè)（單位）抽調(diào)骨干力量組建，定期開展培訓(xùn)與演練，保持高度戒備狀態(tài)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各入駐企業(yè)（單位）根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)演練要求。定期評估應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)情況，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需求，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（二）技術(shù)保障。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，涵蓋醫(yī)療、工程、化學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，配備先進(jìn)的通信設(shè)備和技術(shù)，確保應(yīng)急處置期間信息傳遞暢通。完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警和分析研判。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援技術(shù)儲備與研發(fā)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量和效能。建立應(yīng)急技術(shù)信息共享平臺，促進(jìn)技術(shù)資源的整合與利用。加強(qiáng)與科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，提升園區(qū)應(yīng)急處置的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件基本知識、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救技能、心理援助、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場應(yīng)急處置流程、善后處理等方面。采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩、操作練習(xí)等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持[員工]參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和考核，提升[員工]的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和評估標(biāo)準(zhǔn)。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、后期評估等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。采取桌面推演、功能檢驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)演練等多種演練形式，增強(qiáng)演練的針對性和實(shí)戰(zhàn)性。建立演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行客觀評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)演練工作。鼓勵(lì)和支持各入駐企業(yè)（單位）組織開展各類應(yīng)急演練，提升園區(qū)整體應(yīng)急處置能力。定期組織跨部門、跨企業(yè)（單位）聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)演練的宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的應(yīng)急演練氛圍，提升[員工]的應(yīng)急意識和參與積極性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市工業(yè)和信息化局]產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全面加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。

（一）制度建設(shè)保障。建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的依據(jù)、程序和要求，規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、有序高效開展。

（二）組織體系保障。建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理需求的組織體系，明確應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、責(zé)任機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急處置指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效協(xié)同。

（三）