[青島某工廠]工廠安全生產(chǎn)管理制度與應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[青島某工廠]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提升工廠應急處置能力，健全安全生產(chǎn)應急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、山東省《安全生產(chǎn)條例》以及《[青島某工廠]安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工廠實際，制定本制度與應急預案。

第二條本制度與應急預案的核心目的在于通過系統(tǒng)性管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險的源頭防控，確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理后續(xù)事宜，從而最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本制度與應急預案的核心目標包括：

（一）全面提升工廠應對各類安全生產(chǎn)事故的應急響應能力；

（二）建立健全覆蓋事前預防、事中處置、事后恢復的全流程應急管理體系；

（三）有效減少事故對員工生命安全、工廠財產(chǎn)、生產(chǎn)秩序及[企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本制度與應急預案的保障對象為：

（一）保障[員工]的生命安全與身體健康；

（二）保障工廠的財產(chǎn)安全及生產(chǎn)設(shè)備的完整性；

（三）維護正常的生產(chǎn)運營秩序；

（四）維護[企業(yè)]的穩(wěn)定及社會公共安全。

第五條本制度與應急預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》；

（五）《山東省安全生產(chǎn)條例》；

（六）《[青島某工廠]安全生產(chǎn)管理辦法》及相關(guān)操作規(guī)程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。工廠成立安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應急指揮與處置工作。建立健全從風險識別、隱患報告、應急響應到后期處置的全鏈條快速反應機制，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實現(xiàn)事故或事件發(fā)生后的迅速響應與果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級管理、歸口負責、屬地為主”的原則。工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組負責工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的總體指揮與協(xié)調(diào)；各部門、車間及班組根據(jù)事故或事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責分工，承擔相應的應急處置任務。事故或事件發(fā)生地部門、車間負責人是現(xiàn)場初判、報告和先期處置的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全風險評估與隱患排查，強化對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和危險源的管理。加強風險信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將事故或事件消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立工廠內(nèi)部各部門、車間、班組以及與外部相關(guān)單位（如應急管理部門、醫(yī)療機構(gòu)、消防救援機構(gòu)等）聯(lián)動的應急協(xié)作機制。形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急處置工作格局。同時，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全體[員工]的安全意識和自救互救能力，構(gòu)建“人人有責、人人參與”的群防群控工作氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)標準以及本制度與應急預案的規(guī)定，區(qū)分事故或事件的不同性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件等）和等級，采取相應的應急處置措施。堅持依法辦事，保障[員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當、信息公開透明，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大和次生衍生災害的發(fā)生，確保應急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本制度與應急預案適用于[青島某工廠]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應急處置工作。本制度與應急預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)運營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]的嚴重矛盾糾紛激化引發(fā)的群體性事件；邪教組織的非法傳教、破壞活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等重大治安案件；針對[員工]的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的破壞性事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害等；建筑物倒塌、高空墜物等事故；因自然災害（如暴雨、洪水、臺風、地震等）引發(fā)的企業(yè)設(shè)施設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷等事件；重大交通運輸事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成嚴重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、洪水、臺風、暴雪、冰雹、雷擊、地質(zhì)災害等自然災害及其引發(fā)的次生、衍生災害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等遭到黑客攻擊、病毒入侵或惡意破壞，導致生產(chǎn)中斷或信息泄露；重要數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、財務信息等）丟失或被竊取。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于有相關(guān)考試培訓或組織的單位，如適用）在工廠組織的相關(guān)技能考核、職業(yè)資格考試等過程中發(fā)生的試卷泄密、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對企業(yè)造成嚴重損害，影響正常生產(chǎn)運營和安全的公共事件，如重要設(shè)施設(shè)備嚴重故障、能源供應中斷等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[青島某工廠]成立安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應急處置工作組，分別負責相應類型突發(fā)事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：工廠主要負責人（如廠長/總經(jīng)理）

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)的負責人（如副廠長/副總經(jīng)理）

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、財務部、技術(shù)部、各車間/分廠負責人、工會等相關(guān)部門主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：

（一）負責工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）審議批準應急處置工作方案，決定啟動和終止應急響應；

（三）統(tǒng)一發(fā)布重要信息，組織開展應急處置工作的總結(jié)評估；

（四）向上級主管部門和相關(guān)應急機構(gòu)報告重大突發(fā)事件情況；

（五）協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在工廠[安全生產(chǎn)管理部/辦公室]，負責日常應急管理事務和領(lǐng)導小組交辦的工作。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、傳遞與安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，進行風險評估和預警；

（二）協(xié)助領(lǐng)導小組起草應急處置工作方案，提出應急處置的具體措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位落實領(lǐng)導小組的決策部署和應急處置任務；

（四）負責應急處置過程中的信息報送、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和后勤保障工作；

（五）組織或參與對突發(fā)事件應急處置工作的總結(jié)評估，匯編相關(guān)資料，提出改進建議；

（六）指導、監(jiān)督各部門、各單位安全生產(chǎn)應急預案的編制、演練和修訂工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由辦公室負責人或分管相關(guān)工作的部門負責人擔任

成員單位：辦公室、[人力資源部/工會]、[生產(chǎn)部/相關(guān)車間]、[設(shè)備部]、[財務部]、[安保部]等

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室

核心應急處置職責：負責處置發(fā)生在工廠內(nèi)或周邊、可能影響工廠安全穩(wěn)定的社會矛盾糾紛、群體性事件等。職責包括：快速了解情況，評估影響，提出處置建議；協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，人員疏散與安置；配合公安機關(guān)開展工作；做好信息溝通與發(fā)布，穩(wěn)定員工情緒，維護工廠聲譽。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由[安保部]負責人擔任

成員單位：辦公室、[人力資源部]、[生產(chǎn)部]、[技術(shù)部]、[財務部]等

辦公室地點：設(shè)在[安保部]

核心應急處置職責：負責處置發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、搶劫、傷害、破壞等治安事件和刑事案件。職責包括：立即報警，組織現(xiàn)場保護，開展人員搜救和疏導；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；配合進行涉案人員控制；維護現(xiàn)場及周邊秩序，確保人員安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由[生產(chǎn)部/設(shè)備部]或分管安全的生產(chǎn)負責人擔任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)管理部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、[安保部]、[人力資源部]、[財務部]等

辦公室地點：設(shè)在[安全生產(chǎn)管理部/生產(chǎn)部]

核心應急處置職責：負責處置工廠發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（如火災、爆炸、機械傷害、中毒窒息等）、設(shè)備設(shè)施事故、交通事故以及自然災害引發(fā)的事故。職責包括：啟動相應專項應急預案，組織搶險救援和人員疏散；指揮事故現(xiàn)場處置，控制危險源；進行事故調(diào)查分析，評估損失；協(xié)調(diào)保險理賠和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由[人力資源部/衛(wèi)生室]負責人擔任

成員單位：辦公室、[人力資源部]、[安全生產(chǎn)管理部]、[安保部]、[食堂管理部門]等

辦公室地點：設(shè)在[人力資源部/衛(wèi)生室]

核心應急處置職責：負責處置發(fā)生在工廠內(nèi)的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。職責包括：組織疫情報告和信息發(fā)布；開展現(xiàn)場消毒和隔離；組織醫(yī)療救治和人員疏散；配合衛(wèi)生健康部門開展調(diào)查處置；加強健康監(jiān)測和宣傳教育。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由[辦公室]或分管后勤/設(shè)施的負責人擔任

成員單位：辦公室、[安全生產(chǎn)管理部]、[生產(chǎn)部]、[設(shè)備部]、[安保部]、[基建部]等

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室

核心應急處置職責：負責處置發(fā)生在工廠所在地的地震、洪水、臺風、暴雪等自然災害及其引發(fā)的次生災害。職責包括：收集災害信息，評估影響；組織人員疏散和避險；實施搶險搶修，保障生命線工程和重要設(shè)施安全；維護現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由[技術(shù)部]或分管信息化工作的負責人擔任

成員單位：辦公室、[技術(shù)部]、[生產(chǎn)部]、[安保部]、[財務部]等

辦公室地點：設(shè)在[技術(shù)部]

核心應急處置職責：負責處置工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等遭受攻擊、破壞或重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。職責包括：立即切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)，保護核心數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；恢復系統(tǒng)運行，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護；評估事件影響，配合相關(guān)部門開展調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

（本項適用于有相關(guān)考試培訓或組織的單位，如適用）

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由[人力資源部/培訓部]負責人擔任

成員單位：辦公室、[人力資源部/培訓部]、[安保部]、[技術(shù)部]等

辦公室地點：設(shè)在[人力資源部/培訓部]

核心應急處置職責：負責處置工廠組織的相關(guān)技能考核、職業(yè)資格考試等過程中發(fā)生的試卷泄密、作弊等事件。職責包括：啟動應急響應，控制現(xiàn)場；開展事件調(diào)查，認定事實；根據(jù)規(guī)定進行處理，維護考試公平公正；總結(jié)經(jīng)驗，完善考務管理。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組組長或其指定的副組長擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由辦公室牽頭，動員相關(guān)部門和資源參與

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室

核心應急處置職責：負責處置上述類別未涵蓋的其他可能影響工廠安全穩(wěn)定、造成或可能造成嚴重后果的突發(fā)事件。職責包括：快速評估事件性質(zhì)和影響，動員各方力量參與處置；制定臨時性處置方案，協(xié)調(diào)資源，控制事態(tài)發(fā)展；及時向領(lǐng)導小組報告情況，并協(xié)助開展后續(xù)處置和恢復工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[青島某工廠]安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預防和預警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)事件信息，均負有首報責任，必須第一時間向指定渠道報告。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得隱瞞、謊報、遲報、漏報或夸大、縮小事件性質(zhì)和影響。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、準確。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告人應按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的部門或個人，應立即向[企業(yè)內(nèi)]本單位負責人或[安全生產(chǎn)管理部]報告。

[安全生產(chǎn)管理部]接到報告后，應迅速核實情況，評估事件等級，并按以下流程報送：

（1）[安全生產(chǎn)管理部]向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組組長報告；

（2）領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否上報工廠主要負責人及相關(guān)部門，并視情上報上級主管部門；

（3）根據(jù)上級要求或事件需要，由[安全生產(chǎn)管理部]或指定部門向上級主管單位、屬地政府及相關(guān)應急管理部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）應急信息核實與研判：[安全生產(chǎn)管理部]接報后，立即指派人員核實事件信息，初步研判事件性質(zhì)、等級和影響范圍。

（二）啟動緊急報送程序：對于達到應急響應條件的重大突發(fā)事件，[安全生產(chǎn)管理部]應立即啟動緊急報送程序。

（三）電話口頭報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，由[安全生產(chǎn)管理部]或指定負責人通過電話向工廠主要負責人及上級主管部門口頭報告核心信息。

（四）書面報告準備與報送：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，[安全生產(chǎn)管理部]完成書面報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單所列要素，并按流程報送至工廠主要負責人、安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評估：事件性質(zhì)、等級的初步評估及可能造成的損失；

（七）措施：已采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況；

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門或個人名稱及姓名；

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難（特別是涉及危險化學品、重大生產(chǎn)安全責任事故等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動，以提升工廠整體應急能力：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責分工，在領(lǐng)導小組指導下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常應急管理機制，包括風險隱患排查、信息監(jiān)測預警、應急值守、信息報送等制度，確保應急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對工廠各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應急預案（包括綜合預案、專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠生產(chǎn)實際變化及時更新。

3.加強應急隊伍建設(shè)。依托各部門、車間及班組，組建或完善專（兼）職應急救援隊伍，明確隊伍職責，定期開展隊伍成員的技能培訓和考核，提升隊伍的應急處置專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向[員工]開展安全生產(chǎn)知識、應急避險技能、自救互救能力的宣傳教育與培訓。定期組織不同層級、不同場景的應急演練（包括桌面推演、單項演練和綜合演練），檢驗預案的有效性，提高[員工]的應急反應速度和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應急物資（如應急照明、防護用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、搶險工具等），確保物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應急需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或因事件性質(zhì)特殊、危害特別嚴重，需跨[企業(yè)內(nèi)]啟動應急預案，或造成[企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，或?qū)ι鐣舶踩企業(yè)]穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅，或涉及[企業(yè)]安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可能引發(fā)重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或造成[企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或較大范圍影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，或?qū)ι鐣舶踩?、[企業(yè)]穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅，或涉及[企業(yè)]安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可能引發(fā)較重社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或造成[企業(yè)]局部停產(chǎn)、停業(yè)，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較重影響，或?qū)ι鐣舶踩?、[企業(yè)]穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅，或涉及[企業(yè)]安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可能引發(fā)一般社會影響的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或造成[員工]傷亡，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成局部影響，或?qū)ι鐣舶踩企業(yè)]穩(wěn)定構(gòu)成較小威脅，或涉及[企業(yè)]安全生產(chǎn)領(lǐng)域，可能引發(fā)有限社會影響的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生符合本制度定義的I級安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（1）即時響應：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]各部門負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告。

（2）啟動預案：[安全生產(chǎn)管理部]在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動I級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向工廠主要負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告事件基本情況；1小時內(nèi)，由[安全生產(chǎn)管理部]向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組報告詳細情況，并同步向上一級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（4）核心動作：啟動應急響應后，現(xiàn)場指揮部應迅速組織開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動工廠內(nèi)外部應急資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（5）后期處置：根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和處置情況，組織開展善后工作，包括人員安撫、心理疏導、事故調(diào)查、責任追究、設(shè)施修復、生產(chǎn)秩序恢復等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急準備。

3.重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生符合本制度定義的II級安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（1）即時響應：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]各部門負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告。

（2）啟動預案：[安全生產(chǎn)管理部]在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動II級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向工廠主要負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告事件基本情況；1小時內(nèi)，由[安全生產(chǎn)管理部]向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組報告詳細情況，并同步向上一級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（4）核心動作：啟動應急響應后，現(xiàn)場指揮部應迅速組織開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動工廠內(nèi)外部應急資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（5）后期處置：根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和處置情況，組織開展善后工作，包括人員安撫、心理疏導、事故調(diào)查、責任追究、設(shè)施修復、生產(chǎn)秩序恢復等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急準備。

4.較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生符合本制度定義的III級安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（一）即時響應：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]各部門負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告。

（二）啟動預案：[安全生產(chǎn)管理部]在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動III級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。

（三）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向工廠主要負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告事件基本情況；1小時內(nèi)，由[安全生產(chǎn)管理部]向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組報告詳細情況，并視情向上一級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（四）核心動作：啟動應急響應后，現(xiàn)場指揮部應迅速組織開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動工廠內(nèi)部應急資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）后期處置：根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和處置情況，組織開展善后工作，包括人員安撫、心理疏導、事故調(diào)查、責任追究、設(shè)施修復、生產(chǎn)秩序恢復等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急準備。

5.一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生符合本制度定義的IV級安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（一）即時響應：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]各部門負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告。

（二）啟動預案：[安全生產(chǎn)管理部]在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動IV級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。

（三）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向工廠主要負責人及[安全生產(chǎn)管理部]報告事件基本情況；1小時內(nèi)，由[安全生產(chǎn)管理部]向工廠安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組報告詳細情況，并視情向上一級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（四）核心動作：啟動應急響應后，現(xiàn)場指揮部應迅速組織開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動工廠內(nèi)部應急資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）后期處置：根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和處置情況，組織開展善后工作，包括人員安撫、心理疏導、事故調(diào)查、責任追究、設(shè)施修復、生產(chǎn)秩序恢復等，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急準備。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災害的發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，確保人員安全。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、核實、分析信息，準確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展及需求，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，正確引導輿論，回應社會關(guān)切，維護[企業(yè)]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全：建立覆蓋工廠[企業(yè)內(nèi)]的應急通訊與信息保障機制，確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。設(shè)立24小時應急值守電話，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），確保極端條件下通訊暢通。制定信息報送規(guī)范，明確各類事件的報告時限、內(nèi)容要素和報送流程，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

（二）渠道完善：構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應急廣播、應急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)等，確保信息能夠快速、準確地傳遞到相關(guān)責任部門及人員。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行檢查和維護，保障應急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)的可靠性。

（三）設(shè)備完好：建立應急通訊設(shè)備臺賬，明確設(shè)備型號、存放地點、維護負責人及聯(lián)系方式，確保設(shè)備完好可用。制定應急通訊設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查、測試和維修，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入工廠年度預算，確保應急響應、物資儲備、裝備配備及后期處置等工作所需資金有保障。明確應急經(jīng)費的來源、使用范圍和管理程序，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲備：建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，根據(jù)工廠生產(chǎn)特點、潛在風險和應急響應需求，制定應急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和補充更新機制。

（三）物資管理：實行分級分類管理，確保應急物資的充足、完好和隨時可用。明確各類應急物資的保管、維護、檢查、發(fā)放及補充制度，指定專人負責，確保物資儲備管理的規(guī)范化、制度化。

（四）資金支持：設(shè)立應急專項資金，用于應急物資的補充、應急裝備的購置與維護、應急演練開展等。資金使用堅持?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、厲行節(jié)約的原則。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)：組建常備與預備相結(jié)合的應急救援隊伍，明確各