[某市商務(wù)局]食品安全突發(fā)事件應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提升[某市]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效處置的目標(biāo)，確保食品安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效控制，最大限度降低對公眾健康、社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[某市]食品安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建能力；

（二）健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系；

（三）減少食品安全突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障公眾身體健康和生命安全；

（四）維護(hù)[某市]食品安全形象，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[居民]生命安全和身體健康；

（二）公眾財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常生活秩序；

（四）[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《[某市]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市商務(wù)局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、決策指揮、應(yīng)急處置、后期評估等機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、反應(yīng)及時(shí)、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，明確各級責(zé)任主體的職責(zé)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，各區(qū)（縣）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的初判、報(bào)告、處置和善后工作，各相關(guān)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、隱患排查和評估研判，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的隱患，要采取有效措施及時(shí)消除，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的社會(huì)共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)對措施。依法依規(guī)開展調(diào)查處置工作，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)持公開、透明原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。所有處置工作必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]商務(wù)局管轄范圍內(nèi)，因各類原因突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到威脅、健康嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、市場環(huán)境動(dòng)蕩、聲譽(yù)受到重大負(fù)面影響的事件。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件（如罷市、圍堵商業(yè)場所等），可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、擾亂市場秩序的事件；邪教組織在[轄區(qū)內(nèi)]的非法傳教、煽動(dòng)性活動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對食品安全領(lǐng)域的重大刑事案件，如投放毒害性物質(zhì)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等；以及嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、影響食品安全的群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致污染、爆炸、火災(zāi)等；以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震、極端天氣）引發(fā)的食品安全相關(guān)事故，如食品原料被污染、儲(chǔ)備食品毀損等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]群體性健康損害的食品安全事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大食品安全事故，如食源性疾病爆發(fā)、食品污染事件；以及可能通過食品傳播的傳染病疫情等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等，以及由這些災(zāi)害誘發(fā)的對[轄區(qū)內(nèi)]食品生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備等設(shè)施造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[某市]商務(wù)局相關(guān)信息系統(tǒng)（如食品安全追溯系統(tǒng)、市場監(jiān)測系統(tǒng)）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、信息泄露，影響食品安全監(jiān)管能力的事件；以及惡意傳播食品安全虛假信息、謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌、擾亂市場秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與食品安全突發(fā)事件關(guān)聯(lián)度不高，如確有需要，可調(diào)整為與商務(wù)局職能相關(guān)的認(rèn)證、評審等環(huán)節(jié)的安全事件，或刪除。若保留，需明確具體場景。例如：在[某市]組織的食品安全相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、評審過程中出現(xiàn)的泄密、舞弊等事件。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)社會(huì)矛盾、民族宗教問題等可能波及食品安全領(lǐng)域、引發(fā)公眾恐慌或擾亂市場秩序的事件；以及其他不屬于上述類別但對[某市]食品安全形勢產(chǎn)生重大負(fù)面影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]商務(wù)局成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的食品安全突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

成員：[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場秩序處、商貿(mào)服務(wù)處、外貿(mào)處、機(jī)關(guān)黨委（或相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）、相關(guān)行業(yè)主管部門（如食品生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)或監(jiān)管部門）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（二）研究制定重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案；

（三）部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各部門的應(yīng)急處置工作；

（四）統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全突發(fā)事件信息；

（五）向上級主管部門報(bào)告重大食品安全突發(fā)事件情況；

（六）組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）起草食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；

（四）組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和總結(jié)評估；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、商貿(mào)服務(wù)處、相關(guān)行業(yè)主管部門、公安部門、司法部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)分析研判涉及食品安全的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)公安、司法等部門處置因食品安全引發(fā)的群體性事件；

（三）維護(hù)食品安全相關(guān)場所的秩序穩(wěn)定；

（四）做好信息溝通和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局市場秩序處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局市場秩序處、外貿(mào)處、相關(guān)行業(yè)主管部門、公安部門、市場監(jiān)管部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局市場秩序處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)查處食品安全領(lǐng)域的重大刑事案件；

（二）配合公安、市場監(jiān)管等部門開展案件調(diào)查取證；

（三）收集、分析涉恐涉暴等安全風(fēng)險(xiǎn)信息；

（四）提出防范和處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局市場秩序處或商貿(mào)服務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局市場秩序處、商貿(mào)服務(wù)處、相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、氣象部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局市場秩序處或商貿(mào)服務(wù)處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警食品安全相關(guān)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和處置工作；

（三）組織災(zāi)后恢復(fù)重建；

（四）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局外貿(mào)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局外貿(mào)處、相關(guān)行業(yè)主管部門、衛(wèi)生健康部門、疾控中心等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局外貿(mào)處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警食品安全相關(guān)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控等部門開展疫情調(diào)查和控制；

（三）指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)防控措施；

（四）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、商貿(mào)服務(wù)處、相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、氣象部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害對食品安全的影響；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和處置工作；

（三）組織災(zāi)后恢復(fù)重建；

（四）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局辦公室或人事處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、相關(guān)行業(yè)主管部門、網(wǎng)信部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警食品安全領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的應(yīng)急處置；

（三）保護(hù)食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)安全；

（四）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志（此項(xiàng)與食品安全關(guān)聯(lián)度不高，如確有需要，可調(diào)整為與商務(wù)局職能相關(guān)的認(rèn)證、評審等環(huán)節(jié)的安全事件，或刪除。）

副組長：[某市]商務(wù)局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局相關(guān)處室、相關(guān)行業(yè)主管部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局相關(guān)處室。

核心職責(zé)：（如保留，需明確具體場景）

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警與食品安全相關(guān)的考試安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（三）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

8.信息工作組

組長：[某市]商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]商務(wù)局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由[某市]商務(wù)局辦公室、人事處、市場秩序處、商貿(mào)服務(wù)處、外貿(mào)處、機(jī)關(guān)黨委（或相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市]商務(wù)局辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、研判、上報(bào)食品安全突發(fā)事件信息；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；

（三）建立信息共享機(jī)制；

（四）做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告[某市]食品安全突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息，必須立即核實(shí)并第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造或篡改信息。

（四）完整性。報(bào)送信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門或單位發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[某市]商務(wù)局辦公室報(bào)告；辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并視情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，及時(shí)上報(bào)上級主管部門。

（二）緊急信息報(bào)送流程：對于重大食品安全突發(fā)事件，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即通過電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）報(bào)告內(nèi)容：緊急書面報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及食品種類、規(guī)模、初步傷亡情況、可能原因、已采取的措施、事件發(fā)展趨勢等核心信息。

（二）報(bào)告方式：緊急書面報(bào)告應(yīng)采用加密郵件或?qū)Ｈ诉f送方式，確保報(bào)告安全、快速送達(dá)。

（三）報(bào)告時(shí)限：事件發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、面積、食品種類和數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和可能的原因。

（六）評估：事件可能造成的危害程度和影響范圍評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉事企業(yè)、產(chǎn)品批次、消費(fèi)者投訴信息等。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重食品安全影響的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食源性疾病爆發(fā)、食品污染事件等造成或可能造成重大健康危害的事件。

（四）涉國防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等緊急動(dòng)態(tài)，可能對食品安全造成影響的。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大食品安全突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息等。

（六）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如其他可能對國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]商務(wù)局食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，完善內(nèi)部應(yīng)急工作流程，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組要根據(jù)[某市]實(shí)際情況和食品安全形勢變化，定期評估和修訂各類食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和裝備配備，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等，并建立完善的應(yīng)急物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[某市]較大范圍區(qū)域內(nèi)的公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡（如100人以上死亡或中毒）或重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[居民]生命的重大食品安全事故，造成或可能造成100人以上死亡或中毒；發(fā)生重大食品安全犯罪案件，涉及[居民]人數(shù)眾多，社會(huì)影響特別惡劣；發(fā)生重大食品安全輿情事件，引發(fā)[居民]恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[某市]較大范圍區(qū)域內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡（如50人以上、100人以下死亡或中毒）或較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下）的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍食品安全事故，造成或可能造成50人以上、100人以下死亡或中毒；發(fā)生較大食品安全犯罪案件，涉及[居民]人數(shù)較多，社會(huì)影響較大；發(fā)生較大食品安全輿情事件，引發(fā)[居民]關(guān)注，造成一定程度社會(huì)影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[某市]一定范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以上、50人以下死亡或中毒）或經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下）的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一定范圍食品安全事故，造成或可能造成10人以上、50人以下死亡或中毒；發(fā)生一般食品安全犯罪案件，涉及[居民]人數(shù)較多，有一定社會(huì)影響；發(fā)生一般食品安全輿情事件，引發(fā)[居民]關(guān)注。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[某市]較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成少量人員傷亡（如10人以下死亡或中毒）或輕微經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下）的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較小范圍食品安全事故，造成或可能造成10人以下死亡或中毒；發(fā)生一般食品安全問題，涉及[居民]人數(shù)較少，影響范圍有限；發(fā)生一般食品安全輿情事件，影響范圍和程度較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并立即將事件基本情況、已采取措施等信息報(bào)告上級主管部門。同時(shí)，加強(qiáng)信息核實(shí)和發(fā)布，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[某市]商務(wù)局開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并立即將事件基本情況、已采取措施等信息報(bào)告上級主管部門。同時(shí)，加強(qiáng)信息核實(shí)和發(fā)布，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[某市]商務(wù)局開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并立即將事件基本情況、已采取措施等信息報(bào)告上級主管部門。同時(shí)，加強(qiáng)信息核實(shí)和發(fā)布，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[某市]商務(wù)局開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[某市]商務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并立即將事件基本情況、已采取措施等信息報(bào)告上級主管部門。同時(shí)，加強(qiáng)信息核實(shí)和發(fā)布，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[某市]商務(wù)局開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析現(xiàn)場情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]商務(wù)局應(yīng)建立健全食品安全突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體措施包括：

（一）完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集渠道和責(zé)任主體，確保信息來源的多樣性和準(zhǔn)確性；

（二）暢通信息傳遞渠道，建立多元化的信息傳輸方式，包括專用通訊線路、應(yīng)急平臺(tái)等，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性；

（三）規(guī)范信息報(bào)送程序，明確不同級別信息的報(bào)送時(shí)限和流程，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化；

（四）加強(qiáng)信息處理能力，建立信息分析研判機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

（五）保障通訊設(shè)備完好暢通，建立應(yīng)急通訊設(shè)備維護(hù)制度，確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]商務(wù)局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實(shí)際需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位；

（二）物資保障。建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保物資儲(chǔ)備充足、管理和維護(hù)規(guī)范；

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資管理科學(xué)化、規(guī)范化；

（四）資金監(jiān)管。加強(qiáng)對應(yīng)急處置資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效，并定期開展資金使用情況審計(jì)，確保資金使用效益最大化；

（五）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，建立物資出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由[某市]商務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員以及協(xié)調(diào)人員組成的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)和崗位分工；

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)和裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量；

（三）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍等外部專業(yè)技術(shù)力量合作，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和支援；

（四）隊(duì)伍管理。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展人員培訓(xùn)和考核，確保應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)行食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識、技能和心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；

（二）演練保障。定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；

（三）演練評估。對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作；

（四）交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他[某市]部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急交流與協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]商務(wù)局應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作高效開展。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)。建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程和保障方案，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

（二）組織體系。明確各級責(zé)任主體的職責(zé)分工，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、分工協(xié)作的應(yīng)急組織體系，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（三）物資儲(chǔ)備。按照“